Presentación CTP

Departamento Nacional de Planeación
Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de Planeación
Consejos
Territoriales de
Planeación
SUBDIRECCIÓN de GOBIERNO y
ASUNTOS INTERNACIONALES – SGAI
Contenido
Contenido
01. Plan Nacional del Desarrollo 2022- 2026
02. Consejos Territoriales de Planeación (CTP)

• Qué son los CTP
• Conformación 01. 05.
• Periodos
• Reemplazos
• Organización interna
• Funciones 02. 06.
• Qué puedo hacer como consejero en este momento
03. Estado de la planeación

03. participativa 07.
• Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de
una Paz Estable y Duradera
• Plan Nacional de Desarrollo
04. 08.
PLAN NACIONAL
01 DE DESARROLLO
2022- 2026
Trabajo continuo para la construcción del PND
Plan
Bases + Articulado + plurianual de
inversiones
• Fin de los • Presentación al
DRV. Congreso: 07/02
Octubre Diciembre Febrero
2022 2022 2023
Septiembre Noviembre Enero

2022 2022 2023
• CONFIS: 08/11
• Inicio de los DRV. • CONPES: 13/11 • Concepto del
• Preconsulta MPC • CNP: 15/11 CNP: 10/01
• Congreso: 15/11 • CONFIS.
• Audiencias PPI. • CONPES.
Consulta Previa
Diálogos Regionales: participación permanente*

• 52 diálogos realizados en las subregiones Necesidades
definidas. de cambio
• 822 municipios del país cubiertos.

15.750
• 1.576 mesas de trabajo.
• Necesidades de cambio más relevantes

identificadas hasta el momento:
• Suelos para la vida, uso adecuado con
vocación productiva y democratización del
recurso de tierras. 25.180
• Vías terciarias como soporte del sistema
agroalimentario.
• Educación superior pública gratuita y de Acciones para el
calidad. cambio
• Agua potable y servicios públicos.
• Proyectos productivos. *Última actualización 31 marzo de 2023
Transformaciones
Ordenamiento del territorio alrededor del

agua y justicia ambiental
Paz total e integral
Actores diferenciales
Seguridad Humana y Justicia Social • El cambio es con las mujeres.
• Colombia igualitaria, diversa y libre
de discriminación.
• Reparación efectiva e integral a las
Derecho Humano a la Alimentación víctimas.
• Crece la generación para la vida y la
paz: niñas,
niños y adolescentes protegidos,
Transformación productiva, amados y con oportunidades.
internacionalización, y acción climática
• Pueblos y comunidades étnicas.
• Jóvenes con derechos que lideran la
transformación para la vida.
Convergencia regional • Personas con discapacidad.
• Campesinado como actor de
cambio.
Estabilidad Macroeconómica
Transformación 1
Ordenamiento del territorio
alrededor del agua y justicia
ambiental
Enfoque
Ordenamiento alrededor del agua
Consolidación de la base ambiental
Protección del suelo para la

seguridad alimentaria
Gobernanza
ambiental para
una planeación
territorial Protección del patrimonio
cultural y arqueológico
enfocada en la
sostenibilidad
Localización de las personas en el
espacio, de acuerdo a las dinámicas
poblacionales y demográficas
Consolidación de la democracia y la
gobernanza
Base fiscal sólida
Catalizadores
A) Justicia ambiental y gobernanza inclusiva - Implementación del acuerdo de Escazú.
B) El agua, la biodiversidad y las personas en el centro del ordenamiento territorial.
C) Coordinación de los instrumentos de planificación de territorios vitales.
D) Capacidades de los gobiernos locales y las comunidades para la toma de decisiones de

ordenamiento y planificación territorial.
E) Consolidación del Catastro Multipropósito y tránsito hacia el Sistema de Administración

del Territorio (SAT).
F) Tenencia en las zonas rural, urbana y suburbana formalizada, adjudicada y regularizada.

Transformación 2
Seguridad Humana y
Justicia Social
Enfoque
• Colombia se convertirá en una potencia

mundial de vida sustentada en la
protección integral, la provisión de
servicios sociales, y el acceso a la justicia
de las personas, comunidades y territorios.
• La seguridad humana trasciende el enfoque

tradicional de la seguridad y la defensa,
hacia una mirada integral e intersectorial
para avanzar hacia la plena realización, el
buen vivir y el desarrollo humano.
De una sociedad desigual
hacia una sociedad garante
de derechos
Pilares
A) Habilitadores que potencian la seguridad humana y

las oportunidades de bienestar
B) Superación de privaciones como fundamento de la

dignidad humana y condiciones básicas para el
bienestar
C) Expansión de capacidades: más y mejores

oportunidades de la población para lograr sus proyectos
de vida
Transformación 3
Derecho Humano a la
Alimentación -DHA
Enfoque
Garantizar, de manera progresiva, que todas las personas del territorio nacional tengan
una alimentación adecuada y aceptable según las necesidades de su curso de vida.
Para garantizar el DHA, es necesario transitar hacia una transformación
agroindustrial.
Disponibilidad Acceso Adecuación
Garantizar que todas Los alimentos deben

las personas de manera cumplir con la calidad y
Oferta suficiente progresiva cuenten con cantidad suficientes, así
y sostenible de acceso económico como los nutrientes
alimentos. (Transformación 2) y necesarios para el
físico. desarrollo físico, mental,
social y cultural
Gobernanza para el diseño, ejecución y seguimiento de políticas para DHA

Transformación 4
Transformación productiva,
internacionalización y acción
climática
Enfoque
Mejora la eficiencia en el uso de los
recursos energía, aire, agua y suelo Propicia el desarrollo sostenible y
la competitividad del país
Transita de las
actividades extractivas al
aprovechamiento de nuevos
potenciales territoriales Internacionalización,
transformación
productiva para la vida
y acción climática
Aumenta la riqueza, es
equitativa e incluyente
Avanza en la descarbonización y en la
resiliencia climática
Intensiva en el conocimiento e innovación

Catalizadores
Naturaleza Transición energética justa,
viva: Regeneración con segura, confiable y eficiente
inclusión social. • Cambio climático.
• Conservación y • Energía limpia y eficiente
restauración. • Transporte y movilidad.
sostenible.
• Carbono neutralidad.
• Territorios resilientes al clima.
Economía productiva a través de

la reindustrialización y la
4
Financiamiento del desarrollo
bioeconomía.
• Cooperación internacional.
• Reindustrialización y
• Justicia ambiental y
diversificación productiva.
gobernanza inclusiva.
• Ciencia tecnología e innovación.
• Financiamiento del
• Economía de la biodiversidad
desarrollo.
Transformación 5
Convergencia Regional
Enfoque
Proceso de reducción de brechas sociales y económicas entre hogares y regiones en el país,

mediante el acceso diferencial acorde a las particularidades locales en el territorio a
oportunidades, bienes y servicios a todas las personas, promoviendo un mayor bienestar
integral y mejorando la calidad de vida de los habitantes.
Para garantizar su efectividad, este proceso exige:
Generar condiciones para Permitir que todos los actores Reconocer las particularidades
aprovechar las ventajas puedan concurrir en la gestión de la ciudadanía e incluir sus
comparativas territoriales del desarrollo visiones del territorio
Actores diferenciales para

el cambio
El cambio es con las mujeres
Para que Colombia sea una potencia mundial de la vida se requiere

superar las barreras y brechas de género en materia económica,
social y política, así como la división sexual del trabajo.
Mujeres
como motor
del
Mujeres en Sociedad
desarrollo Garantía de
el centro de libre de Política
económico los derechos Vida libre de
la política de estereotipos, exterior
sostenible, y en salud violencias.
la vida y la gobernanza feminista.
protectoras plena.
paz. de género.
de la vida y
del
ambiente.
Colombia igualitaria, diversa y libre
La diversidad como fuente de desarrollo

sostenible.
Acceso a la educación y al
trabajo libre de Construcción de tejido Construcción de tejido
discriminación a personas social diverso, con social diverso, con
con orientaciones garantía de derechos y sin garantía de derechos y sin
sexuales e identidades de discriminación discriminación
género diversas
Reparación efectiva e integral a las víctimas

Reparación transformadora
Reconstrucción de los proyectos de vida de las víctimas avanzando en las
medidas mas rezagadas: indemnización, reparación colectiva y retornos y
reubicaciones.
Estabilización Socioeconómica para las Víctimas

14 % víctimas indemnizadas y
7,4 millones de víctimas faltan Restablecimiento de las condiciones socioeconómicas, con
por esta medida énfasis en generación de ingresos y vivienda
6 % de Sujetos Colectivos han Restituimos la tierra para armonizar la

implementado los Planes de
vida
Reparación
Avance en los procesos de restitución de tierras
52 % sin acceso a vivienda Vida, Seguridad y Libertad de los
digna.
territorios
43 % vive en condiciones de Construcción de estrategias de paz en los territorios
pobreza y no cuenta con que permitan el cese de las victimizaciones.
herramientas para superarla.
Colombia potencia de la vida a partir de la No
Repetición. Fortalecimiento de procesos comunitarios y
reconstrucción del tejido social.
Superación de la deuda histórica con los pueblos y territorios

étnicos
Materialización de los derechos a la autonomía, la identidad cultural y el territorio
para garantizar la pervivencia física y cultural de las víctimas étnicas
Generación para la vida y la paz: niñas, niños y adolescentes

protegidos, amados y con más oportunidades
Pueblos y comunidades étnicas

El índice de pobreza multidimensional en los pueblos y comunidades étnicas es sustancialmente mayor comparado con el
promedio nacional. En el caso de los pueblos indígenas es del 49,2% y en el caso de las comunidades negras 43% en relación con
el IPM de la población sin pertenencia étnica que está en el 29%. Adicionalmente, los grupos étnicos han sido víctimas del
conflicto armado de manera individual y colectiva (DANE).
Evaluación de Políticas Procesos Organizativos

Sistemas de Información Públicas con Enfoque Adecuación Institucional propios
diferencial
• Creación de un sistema
que contenga la • En la ruta del
información sobre Mecanismos de fortalecimiento a los
autoridades, listados evaluación y Fortalecimiento pueblos étnicos, sus
censales de pueblos y seguimiento/medición institucional a través de comunidades y
comunidades étnicas del impacto de las la priorización de organizaciones, se avanza
del país. políticas públicas acciones con enfoque en un reconocimiento de
asociadas a inversiones, diferencial que incluya su autonomía como
• Mejoramiento al pueblos con propias
sistema de información programas y proyectos proyectos de inversión de
dirigidos a grupos sectores estratégicos. formas de gobierno.
de los pueblos
indígenas que incluya la étnicos. • Fortalecimiento
interconexión al sistema organizacional de grupos
de la institucionalidad étnicos para la correcta
ejecución de recursos.
Jovénes con derechos que lideran las trasnformaciones

para la vida
Oportunidades
para que las Salud y bienestar Juventudes
juventudes para las artífices de la paz
construyan sus juventudes total
proyectos de vida
Juventudes
protagonistas de
las
transformaciones
Una gobernanza
sólida para potenciar
la garantía de
derechos de
la población con
discapacidad
Interseccionalidad
Garantías hacia un que reconozca las Educación y trabajo
mundo sin barreras opresiones adicionales
que enfrenta
inclusivos para
garantizar autonomía
para las personas con la población con e independencia
discapacidad discapacidad
Accesibilidad para
Materialización de la
inclusión social y
igualdad ante la ley y
productiva de las
de la garantía del
personas con
acceso a la justicia
discapacidad
El campesinado colombiano como actor de

cambio
1. Tierra y
territorialidades
campesinas
2. Educación con
pertinencia para la
población campesina
3. Economía campesina
4. Mayor participación del

campesinado con
fortalecimiento de los
mecanismos de
interlocución
CONSEJOS
TERRITORIALES DE
PLANEACIÓN
1. Qué son los Consejos de

Planeación
• Espacios de participación y representación ciudadana para la planeación y el
control social.
• Constituyen el principal espacio de discusión democrática de la sociedad civil sobre

los Planes de Desarrollo y los Planes de Ordenamiento Territorial.
• Son de carácter consultivo, es decir que realizan recomendaciones al gobierno

territorial.
2. Conformación
Económicos
• Una vez se posesione el Alcalde o Gobernador,

deberá renovar el 50% del CTP mediante Comunitarios Sociales
convocatoria amplia, pública y transparente.
• Los consejeros son designados mediante un acto CTP

administrativo emitido por la Alcaldía (acuerdo
municipal) o Gobernación (ordenanza
departamental). Culturales Ecológicos
• Cada corporación administrativa define los grupos,

Educativos
organizaciones, sectores y minorías étnicas que
conformarán el CTP.
* En el Consejo Departamental de Planeación

participarán representantes de los municipios.
3. Periodos
• Los integrantes del CTP serán designados para un período de ocho años y la mitad
de sus miembros será renovado cada cuatro años.
• Se renuevan aquellos consejeros que cumplen los 8 años de hacer parte del CTP,
este proceso se realiza sólo al inicio de cada período de gobierno territorial.
Salida Grupo C (designado Salida Grupo B (designado

Posesión mandatario 2014) Posesión mandatario 2020)
y renovación CTP Designación Grupo B por 8 y renovación CTP Designación Grupo D por 8
años años
2018 2020 2024 2028
Designación Grupo A por 8 Salida Grupo A (designado

Posesión mandatario 2018) Posesión mandatario
años
y renovación CTP y renovación CTP
4. Reemplazos
• En caso de presentarse alguna de estas situaciones, el Alcalde o Gobernador decidirá si hace
la designación con base en las ternas presentadas o si dispone que se presenten nuevas
ternas por las entidades del correspondiente sector.
• Cuando se realiza un reemplazo, el nuevo consejero debe ejercer durante el periodo de

tiempo que le restaba al consejero al cual va a reemplazar.
• Es importante señalar, que los reemplazos pueden hacerse en cualquier momento de

gobierno territorial.
Se realizan reemplazos cuando:

1. Renuncia.
2. Incumplimiento reglamento.
3. Muerte.
5. Organización interna
El Consejo de Planeación debe organizarse y darse su propio reglamento.
• Conformación de la Mesa directiva: Presidente, Vicepresidente y Secretario, elegidos por

mayoría de votos.
• Atribuciones y periodos de la Mesa Directiva.
• Reuniones y plenarias (podrá deliberar con la presencia de al menos una tercera parte de sus
integrantes).
• Conformación de grupos de trabajo.
• Procedimiento para toma de decisiones (quórum igual a la mitad más uno de sus
integrantes).
• El consejo puede invitar a participar en sus sesiones, con derecho a voz, a quienes considere
pertinentes sean escuchados.
6. Funciones
• Analizar, discutir y formular recomendaciones al Plan de Desarrollo Territorial.
Ley 152 de
1994
• Formular recomendaciones al Plan de Ordenamiento Territorial. Una vez revisado el

Ley 388 de proyecto, el CTP deberá formular recomendaciones dentro de 30 días hábiles.
1997
Decreto • Emitir recomendaciones sobre las metas de cobertura, calidad y continuidad de los
028 sectores que se financian con recursos del Sistema General de Participaciones y realizar
de 2008 seguimiento semestral a las metas
6. Otras funciones
• Emitir recomendaciones a los proyectos de inversión presentados a consideración de
los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD).
Ley 1530 * Aplica solo para los CTP que hacen parte de los Comités Consultivos del Sistema
de 2012 General de Regalías.
• En los municipios PDET, los CTP participarán en la incorporación de los proyectos de

vivienda aprobados en los PATR o las previsiones de la Hoja de Ruta Única asegurándose
Ley 2079 que los mismos no sean modificados
de 2021
* Aplica solo para los CTP de municipios PDET
7. ¿Qué puedo hacer en este momento

como consejero de planeación?
• Organizar y entregar la información que produjo en el tiempo que estuvo en el Consejo de Planeación.
• Difundir la convocatoria que realizará el nuevo mandatario para asegurar la amplia participación.
• Incentivar a la postulación y participación de mujeres y jóvenes en el Consejo de Planeación.
▪ El Consejo de Planeación puede organizarse para realizar procesos de empalme con los consejeros
entrantes.
▪ ¿Qué información necesita el nuevo consejero para ejercer su rol?

▪ ¿Cuáles fueron los logros del sector que representó en el CTP?
▪ ¿Cuáles pueden ser los principales retos para el nuevo consejero(a) y cómo puede gestionarlos?
Constitución 45
Política de Artículo 340

Colombia
Decreto 2284 de 1994
152 de 1994
Decreto 2250 de 2022
338 de 1997
Leyes
1530 de 2012 Decreto 1077 de 2015
Marco legal
2079 de 2021
que rige a
los CTP
028 de 2008
Decretos
1082 de 2015
C-015 de 1996
Sentencias de
la Corte
Constitucional C-191 de 1996
relacionadas
C-524 de 2003
ESTADO DE LA
PLANEACIÓN
PARTICIPATIVA
1. Acuerdo Final
“Hacer los ajustes normativos “Adoptar medidas para
necesarios para que los
promover que la conformación
de Consejos Territoriales de
conceptos, pronunciamientos e
Planeación garantice una
informes de monitoreo, representación amplia y
realizados por las instancias de pluralista”
planeación participativa sean
respondidos por las autoridades
públicas en espacios e
instancias de diálogo e “Promover la
interlocución.” “Asegurar que los participación de
conceptos de los Consejos
Territoriales de Planeación
las mujeres en
tengan prioritaria atención los Consejos
por parte de las Territoriales.”
autoridades públicas.”
Apartado a, punto 2.2.6 del Acuerdo final
2. Plan Nacional de Desarrollo

2022-2026
Consolidación de la planeación participativa
• Revisión, evaluación y modificación de la Ley 152 de 1994, con el propósito de avanzar en la

reglamentación del Sistema Nacional de Planeación, en concordancia con lo establecido en el
Plan Marco de Implementación del Acuerdo de Paz.
• Promoción del uso de los instrumentos de planeación del territorio para fortalecer los espacios
de diálogo y posibilitar la incidencia de la ciudadanía en la toma de decisiones.
3. Modificación Ley Orgánica 152 de 1994
Estudio en
• Todo proyecto de ley
debe referirse a una
Congreso • Publicación y entrada en
vigencia de la norma.
misma materia y serán • Requerirán, para su
inadmisibles las aprobación, la mayoría
disposiciones o absoluta de los votos de
modificaciones que no los miembros de una y
se relacionen con ella. otra Cámara.
• Articulo 119 de la Ley 5 de
Sanción
Leyes 1992.
Presidencia
Orgánicas
l
Apartado a, punto 2.2.6 del Acuerdo final

Preguntas
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02. Consejos Territoriales de Planeación (CTP)

03. Estado de la planeación

Trabajo continuo para la construcción del PND

Septiembre Noviembre Enero

Diálogos Regionales: participación permanente*

• 822 municipios del país cubiertos.

• Necesidades de cambio más relevantes

Ordenamiento del territorio alrededor del

Protección del suelo para la

A) Justicia ambiental y gobernanza inclusiva - Implementación del acuerdo de Escazú.

B) El agua, la biodiversidad y las personas en el centro del ordenamiento territorial.

C) Coordinación de los instrumentos de planificación de territorios vitales.

D) Capacidades de los gobiernos locales y las comunidades para la toma de decisiones de

E) Consolidación del Catastro Multipropósito y tránsito hacia el Sistema de Administración

F) Tenencia en las zonas rural, urbana y suburbana formalizada, adjudicada y regularizada.

• Colombia se convertirá en una potencia

• La seguridad humana trasciende el enfoque

A) Habilitadores que potencian la seguridad humana y

B) Superación de privaciones como fundamento de la

C) Expansión de capacidades: más y mejores

Disponibilidad Acceso Adecuación

Garantizar que todas Los alimentos deben

Gobernanza para el diseño, ejecución y seguimiento de políticas para DHA

Intensiva en el conocimiento e innovación

Economía productiva a través de

Proceso de reducción de brechas sociales y económicas entre hogares y regiones en el país,

Para garantizar su efectividad, este proceso exige:

Actores diferenciales para

El cambio es con las mujeres

Para que Colombia sea una potencia mundial de la vida se requiere

Colombia igualitaria, diversa y libre

La diversidad como fuente de desarrollo

Reparación efectiva e integral a las víctimas

Estabilización Socioeconómica para las Víctimas

6 % de Sujetos Colectivos han Restituimos la tierra para armonizar la

Superación de la deuda histórica con los pueblos y territorios

Generación para la vida y la paz: niñas, niños y adolescentes

Pueblos y comunidades étnicas

Evaluación de Políticas Procesos Organizativos

Jovénes con derechos que lideran las trasnformaciones

El campesinado colombiano como actor de

4. Mayor participación del

1. Qué son los Consejos de

• Constituyen el principal espacio de discusión democrática de la sociedad civil sobre

• Son de carácter consultivo, es decir que realizan recomendaciones al gobierno

• Una vez se posesione el Alcalde o Gobernador,

convocatoria amplia, pública y transparente.

• Los consejeros son designados mediante un acto CTP

• Cada corporación administrativa define los grupos,

* En el Consejo Departamental de Planeación

Salida Grupo C (designado Salida Grupo B (designado

2018 2020 2024 2028

Designación Grupo A por 8 Salida Grupo A (designado

• Cuando se realiza un reemplazo, el nuevo consejero debe ejercer durante el periodo de

• Es importante señalar, que los reemplazos pueden hacerse en cualquier momento de

Se realizan reemplazos cuando:

• Conformación de la Mesa directiva: Presidente, Vicepresidente y Secretario, elegidos por

• Formular recomendaciones al Plan de Ordenamiento Territorial. Una vez revisado el

• En los municipios PDET, los CTP participarán en la incorporación de los proyectos de

7. ¿Qué puedo hacer en este momento

• Incentivar a la postulación y participación de mujeres y jóvenes en el Consejo de Planeación.

▪ ¿Qué información necesita el nuevo consejero para ejercer su rol?

Política de Artículo 340