ETAPAS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL 2011 – 2014

Instrumentos de planificación territorial
• Plan de Desarrollo. Es la carta de navegación de la administración
y de la sociedad en general, para orientar el destino de la entidad
territorial con el fin de generar mejores condiciones de vida para
sus habitantes, a partir del uso eficiente y eficaz de sus recursos.

PARTE GENERAL O ESTRATEGICA PLAN DE INVERSIONES DE MEDIANO Y

 Diagnóstico general
 Objetivo generales y sectoriales a
mediano y largo plazo
 Metas de mediano y largo plazo
 Estrategias y políticas
 Procedimientos/mecanismos
 Medios e instrumentos para
armonización del plan
CORTO PLAZO
 Proyección de los recursos financieros
disponibles.
 Descripción de programas y
subprogramas (objetivos, metas y
proyectos prioritarios de inversión)
 Presupuestos plurianuales con la
proyección de los costos.
 Mecanismos de ejecución y
evaluación
Instrumentos de planificación territorial
 Plan Indicativo Cuatrienal:
 Es un instrumento que complementa el PD (Arts. 29 y 36, Ley 152/94)

 Desagrega y pondera las metas definidas en el PD (criterios que

defina la entidad territorial) con sus respectivos indicadores, líneas
de base, valores esperados y recursos para cada una de las vigencias
(años) del período de gobierno
 Contribuye en la aclaración y concreción de las metas

 El plan indicativo debe reflejar la estructura del plan de

desarrollo (No se pueden crear o eliminar metas o programas / No
se trata de un ajuste del plan de desarrollo)
El plan indicativo debe estar en coherencia con otros
instrumentos de ejecución del plan como:

 Plan de Acción. Es la programación anual de las

actividades, proyectos y recursos que va a desarrollar en
la vigencia cada dependencia de la administración
territorial.
 Plan Operativo Anual de Inversiones. tiene por objeto
determinar los programas, subprogramas y proyectos de
inversión a ejecutar durante la vigencia fiscal.
 Presupuesto. Es el estimativo de los ingresos y la
programación y autorización de los gastos, para una
determinada vigencia fiscal.
• Para poder elaborar un Plan de Trabajo para la
formulación del Plan de Desarrollo Municipal es
necesario enmarcarnos en los términos de la Ley
152 de 1994, la cual dice que el señor alcalde
presentará al Consejo Territorial de Planeación
el documento sobre el Plan de Desarrollo en los
dos meses siguientes a su posesión, por tanto,
para la construcción del primer documento del
Plan de Desarrollo Local solo se cuenta con dos
meses contados a partir del 1 de enero de
2.011.
Obligatoriedad del cumplimiento del Programa de Gobierno

• La Constitución establece en su artículo 259, que

"quienes elijan Gobernadores y Alcaldes, imponen
como mandato al elegido, el programa que presentó al
inscribirse como candidato"; es lo que se ha
denominado el Voto Programático, reglamentado
posteriormente por la Ley 131 de 1994.

• Dado que el programa de gobierno debe plasmarse en

un Plan de Desarrollo, se considera entonces que ésta
es la primera fase del mismo.
 PRIMERA ETAPA:
Recolección y Análisis de la Información.
Tiempo estimado 15 días.

• Reestructuración del Consejo Territorial de

Planeación y Sensibilización frente al tema de
los instrumentos de planificación y funciones
del CTP.

• Recopilación de la información necesaria

• Análisis de la Información

Los Insumos
DOCUMENTOS LOCALES
• Planes de vida y etnodesarrollo
• Reporte de atención a población desplazada
• Informes de Rendición de cuentas
• Resultados proceso Auto-evaluación
Institucionales
• Planes locales sectoriales
• Planes estratégicos locales prospectivos
• Diagnósticos locales temas específicos
• Evaluación al avance del P.O.T
• Planes de desarrollo anteriores
• Planes Locales de Emergencia y Contingencia
• Demandas de la comunidad
Participativos
• Solicitudes y propuestas de Consejos
Comunitarios
• Resultados mesas de trabajo con actores del
territorio
• Conocimiento territorial del riesgo.
• Experiencias territoriales con situaciones de
desastres
NACIONALES, DEPTALES Y SUB-REGIONALES
• Propuesta de visión Colombia II Centenario 2019
• Agenda Nacional y Regional de Productividad y Competitividad.
• Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 Políticas y Programas
Nacionales sectoriales
• Objetivos de Desarrollo del Milenio (Conpes Social 91 de 2005)
• Código de Infancia y Adolescencia Ley 1098 de 2006.
• Estrategia Juntos
• Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
• Programa de Laboratorio de Paz
• Acuerdos sectoriales y compromisos de Consejos comunales.
• Planes estratégicos
• Planes prospectivos departamentales, provinciales, subregionales y/o
metropolitanos .
• Informes nacionales y departamentales de resultados del desempeño
Municipal, fiscal, de Contraloría y Transparencia
PROGRAMA
1. DIAGNÓSTICO INTEGRAL O DE
SITUACIÓN ACTUAL DEL GOBIERNO
MUNICIPIO
2. DOCUMENTOS DE
CONCERTACIÓN EN MESAS DE
TRABAJO
 SEGUNDA ETAPA:
Trabajo de Campo para la formulación del Plan. Tiempo estimado 1 mes

• Trabajo de campo en cada Centro Zonal

• Trabajo de campo por sectores en la Zona

Urbana
 TERCERA ETAPA:

Consolidación del Proyectos del Plan de Desarrollo Municipal

CUARTA ETAPA:
Presentación del Proyecto del Plan de Desarrollo al Consejo
Territorial de Planeación y recepción del Concepto del CTP.
1 mes.

• Discusión Pública del proyecto Plan de Desarrollo.

• Ajustes al proyecto.
 QUINTA ETAPA:
Presentación del Proyecto del Plan de Desarrollo al Honorable

Concejo Municipal para su aprobación.

Tiempo 1 mes.

• Se radica a los cuatro meses el Proyecto de Acuerdo ante

el HCM.
• Se hace el estudio por parte del HCM
• Se aprueba o no el Plan de Desarrollo mediante Acuerdo
Municipal.
 PLAN DE TRABAJO
 FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL MUNICIPIO DE
ITEM ACTIVIDAD ENERO MES 1 FEBRERO
MES 2
MARZO
MES 3
ABRIL
MES 4
MAYO
MES 5
TIEMPO RESPONSABLES

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

PRIMERA Recolección y Análisis de 1 MES Secretario de Planeación, Asesor y

las diferentes dependencias
ETAPA

Reestructuración del CTP 1 MES Alcalde, comunicador, asesora,

secretario de Planeación, secretario
de Gobierno

Sensibilización al CTP 1 SEMANA Asesora

sobre 152 de 1994

SEGUNDA Trabajo de Campo o 1MES Equipo Técnico

ETAPA formulación del Plan

TERCERA Procesamiento de , 20 DÍAS Consejo de Gobierno, Planeación y

asesora
ETAPA consolidación del Plan de
Desarrollo, Aval del C e
G
CUARTA Presentación del 1° de Marzo Alcalde Municipal

ETAPA proyecto del PDM al CTP

Discusión Pública del 1 mes CTP, Secretaria de Planeación,

Asesora
PDM
Recepción del Concepto 1° de Abril Alcalde Municipal

del CTP
Ajustes al Proyecto del 1 mes Consejo de Gobierno, Planeación y
asesor
PDM
QUINTA Presentación del 1° de mayo Alcalde Municipal

ETAPA Proyecto de Acuerdo del

PDM al HCM
Sensibilización Asesora

Al HCM sobre
Instrumentos de
Planificación
Estudio y discusión del 1 mes HCM apoyados por el equipo
técnico
PDM
Aprobación del PDM HCM
 Actores Internos y Externos
Actores Internos y Externos

Secretarias Sectoriales, entes descentralizados

Consejo Municipal o Asamblea Departamental

Consejo Territorial de Planeación
Secretaría de Hacienda
Oficinas de Planeación
Consejo de Gobierno
Alcalde
Actividades Plazos

1. Establecer direccionamientos para la formulación X X X

del proyecto-plan
1. Formulación del proyecto- plan según directrices
1. Presentación al consejo de gobierno el proyecto- X
plan
1. Consolidación del proyecto del plan X X Entre Enero y Febrero
1. Convocatoria, conformación y formalización del X x
Consejo Territorial de Planeación
1. Presentación al Consejo territorial de Planeación X X
con copia al Concejo Municipal o Asamblea
Departamental
1. Revisión, socialización y remisión de concepto al X A más tardar el 31 de
Alcalde o Gobernador marzo
1. Presentación del proyecto del plan ajustado al X X A más tardar el 30 de
Concejo Municipal o la Asamblea Departamental abril
1. Revisión y ajustes al plan de desarrollo X X X Mes de mayo