ANTE PROYECTO:

PARA LA MODIFICACION DE LA ESTRUCTURA ORGANICA DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUERTO INCA Y SUS
INSTRUMENTOS DE GESTION INSTITUCIONAL PARA EL AÑO
2023
EXPOSICION DE MOTIVO

PROPUESTA PARA LA CREACION DE LA GERENCIA DE

DESARROLLO DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS AMAZÓNICOS
DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIA DE PUERTO INCA -
HUANUCO.

CREACION: GERENCIA DE DESARROLLO DE LOS PUEBLOS

ORIGINARIOS AMAZÓNICOS - GDPOA

- Sub-GERENCIA DE GOBERNABILIDAD Y TERRITORIO.

- SUB-GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DE LOS PUEBLOS
INDÍGENAS.
- SUB-GERENCIA DE ECONOMIA INDÍGENA.

I. SUSTENTO TÉCNICO.

1.1. Población. –
La provincia de Puerto Inca, en la región de Huánuco, según información
recopilada en el reporte aproximadamente el 28.2% 192 338 /habitantes
pertenecen a pueblos originarios (Censo 2017 INEI).
Nuestra provincia (Puerto Inca) cuenta con 33 mil habitantes, Es la única provincia
que cuenta con la mayor diversidad social y cultural de los cuales el 17.3% de sus
tierras son administrado y protegidos por 18 comunidades Nativas, y 18 sectores y
4 federaciones, Los resultados del III Censo de Comunidades Nativas 2017 indican
que el departamento que concentra el mayor porcentaje de comunidades es
Loreto (43,2%), seguido de Ucayali (14,2%) y Amazonas (13,4%); mientras que
Ayacucho (0,4%), Cajamarca (0,6%) y Huánuco (0,8%) p porcentajes más bajos.
Los habitante originarios de la provincia de Puerto Inca pertenecen a la familia de
comunidades nativas, ASHENINKA, SHIPIBO-CONIBO, ASHANINKA, YANESHA
KAKATAIBO,Y QUECHUA HABLANTES, así en la provincia se tiene población
mestiza, las realidades de estas poblaciones son completamente distintas y
diferentes en la organización, educación, desarrollo, salud, economía y
características socioculturales.

Las comunidades nativas se encuentran organizadas a nivel local y regional con

representatividad nacional, y tienen entre sus finalidades, velar por los derechos
colectivos de los pueblos indígenas u originarios y cumplir un rol articulador entre
la agenda política nacional, las necesidades y la problemática de las comunidades.
Estas organizaciones se conforman de acuerdo con las costumbres del pueblo
indígena u originario, el cual debe respetarse.

En Perú viven más de 4 millones de personas indígenas, 55 pueblos indígenas que

hablan 47 lenguas. A continuación, sustentamos la cantidad de población de
acuerdo con cada pueblo indígena: Kakataibo y Shipibo Konibo, Asheninka,
Asháninka, Yanesha

El pueblo Shipibo-Konibo, este pueblo tiene su origen en una serie de fusiones

culturales entre tres grupos que anteriormente eran distintos entre sí: los
Shipibos, los Konibos y los Shetebos. El nombre de este pueblo estaría relacionado
con los términos “mono” y “pez”, en el idioma originario. Según la tradición oral
de este pueblo, los Shipibo-Konibo recibieron esta denominación porque en el
pasado se ennegrecían la frente, el mentón y toda la boca con un tinte natural de
color negro, lo que los hacía parecerse a un mono que llamaban shipi. Hoy, los
ciudadanos de este pueblo han aceptado esta denominación sin considerarla
como peyorativa y reivindicándola (Morin 1998).

Los Shipibo-Konibo han sido conocidos por su gran movilidad y su capacidad para
organizar conglomerados de población indígena en zonas urbanas, siendo un
ejemplo la Comunidad de Canta gallo, el asentamiento indígena amazónico más
conocido y numeroso en Lima Metropolitana, ubicado en el distrito del Rímac.

Por otro lado, la producción artesanal y textil del pueblo Shipibo-Konibo es una de
las más famosas de la Amazonía peruana debido a sus típicos diseños. El famoso
sistema de diseño kené, tiene un valor fundamental en la cultura Shipibo-Konibo,
ya que expresa su cosmovisión. En el año 2008, el kené fue declarado Patrimonio
Cultural de la Nación con la Resolución Directoral RD N 540/INC-2008.

Este pueblo ribereño se encontraba tradicionalmente asentado en las costas del

río Ucayali y sus afluentes. Actualmente, las comunidades Shipibo-Konibo se
ubican en los departamentos de Ucayali, Madre de Dios, Loreto y Huánuco. Según
datos obtenidos por el Ministerio de Cultura, la población en las comunidades de
este pueblo se estima en 32,964 habitantes, siendo uno de los pueblos más
numerosos de la Amazonía peruana.

El pueblo ASHENINKA Y ASHANINKA, La denominación “Asháninka” puede

traducirse como “GENTE” “PAISANO” O “FAMILIA” Esta lengua pertenece a la
familia lingüística Arawak y es hablado en la cuenca de los ríos Ucayali, Tambo,
Cohengua, Perene, Pachitea, Juruá, Chinchihuani, Ene, y Apurímac, En las
regiones de Junín, Cusco, Ayacucho, Apurímac, Pasco, Ucayali y Huánuco por los
pueblos ASHENINKAS Y ASHANINKAS

El pueblo YANESHA (iso: ame) La auto denominación YANESHA Puede traducirse

como “NOSOTROS” “LA GENTE” Esta lengua pertenece a la familia lingüística
Arawak y es hablada principal mente en las provincia de Puerto Inca En la región
HUANUCO, OXAPAMPA En La Región PASCO, y Chanchamayo en la Región JUNIN,
El pueblo Kakataibo, cuya lengua pertenece a la familia lingüística Panó, ha sido
también conocido como uni. En su lengua, uni significa ‘verdaderos hombres’ o
‘gente’, y es así como gran parte de los Kakataibo se autodenominan.

El pueblo Kakataibo habita principalmente en los departamentos de Ucayali y

Huánuco, cerca de las cuencas de los ríos Aguaytía, San Alejandro y Sungaroyacu.
Según los resultados de los censos nacional 2017, por sus costumbres y sus
antepasados han sido 1,164 personas que se han auto identificado como parte del
pueblo Kakataibo a nivel nacional; y por el idioma o lengua materna con el que
aprendió a hablar en su niñez han sido 1,553 personas que han manifestado que
hablan la lengua Kakataibo que corresponde al 0,03% del total de lenguas
originarias a nivel nacional. Además, los datos obtenidos por el Ministerio de
Cultura, la población de las comunidades del pueblo Kakataibo se estima en 3,715
personas.
 Históricamente los pueblos indígenas de la provincia de Puerto Inca han vivido
excluidos de las políticas locales, manifestando dificultades estatales para lograr
entender las necesidades, demandas y derechos, así como la atención oportuna a
sus prioridades de acuerdo con su cultura y cosmovisión. Actualmente los pueblos
indígenas afrontan una serie de problemas que afectan su bienestar y desarrollo
integral. No obstante, a que en los territorios de estos pueblos se desarrollan la
mayoría de las actividades económica productivas siendo una de ellas el cultivo
de plátano, cacao, maderables, especies frutales y en menor proporción ilícito
de la hoja de coca, asimismo, estos pueblos presentan niveles de pobreza
extrema, existe un limitado desarrollo local, presentan condiciones de salud
altamente precarias, con un alto índice de desnutrición infantil, alta mortalidad y
contaminación ambiental en sus territorios, no cuentan con un sistema educativo
adecuado a sus condiciones culturales, geográficas, sociales, y lingüísticas. Todo lo
antes mencionado está justificado en la ausencia de representación indígena en la
política y en la toma de decisiones que se dan desde el Estado. Por ello, es
necesario un órgano dentro de la Municipalidad que se encargue de definir
políticas, programas, proyectos de desarrollo, planes que acojan estas realidades,
de manera participativa con los pueblos y sus instituciones representativas
(organizaciones y/o federaciones).

1.2. Organizaciones Indígenas Representativas. - Existen 4 organizaciones de los

pueblos indígenas en la provincia de Puerto Inca, como detallamos:

 Federación de Comunidades Nativas de Puerto Inca y Afluentes

(FECONAPIA).
 Unión de Nacionalidades Asháninka y Yanesha (UNAY)
 Federación de Comunidades nativas Yanesha (FECONAYA)
 Federación Nativa de Comunidades Kakataibo(FENACOKA)
1.3. Articulación. - El proceso de articulación entre las Instituciones del Gobierno
Central, Gobierno Regional y Local con las organizaciones representativas de los
Pueblos Indígenas, evidencian incipiente nivel de coordinación, lo cual debe
mejorar. Existe escasa participación en el diseño de planes, formulación de
proyectos, programas y mucho menos con instancias públicas o privadas, este
diagnóstico preliminar deja claro la necesidad para crear un Gerencia de Pueblos
Originarios, encargada de los asuntos indígenas, asimismo el gobierno local no
cuenta con la información suficiente y real de la población indígena, de esa
manera desconoce a su grupo meta.
La municipalidad provincial de Puerto Inca, en la actualidad cuenta con una oficina
de DESARROLLO E INTERCULTURALIDAD, la cual depende de la Gerencia de
Desarrollo Social, y que en la medida de sus posibilidades ha abordado acciones
concretas para el trabajo con estas poblaciones; sin embargo, no cuenta con
actividades especificadas en un plan de trabajo, y por ende no cuentan con un
presupuesto determinado. Esto limita la participación de las poblaciones
indígenas en los diferentes espacios como en la elaboración del presupuesto
participativo, esto debido a que el cuerpo normativo no promueve de manera
concreta la interculturalidad, el respeto a sus derechos colectivos y porque los
funcionarios(as) y autoridades no han asumido los valores de la democracia
participativa por lo mismo que las normas no contemplan la participación, la
inclusión y la equidad prioritariamente a sectores desfavorecido históricamente,
como es el caso de los pueblos indígenas u originarios.

1.4. DIAGNOSTICO DEL ORGANIGRAMA ACTUAL.

1 La Municipalidad, en la actualidad cuenta con un organigrama estructural y

como órgano de línea se encuentra ubicado la Gerencia de Desarrollo Social,
la cual está compuesta por 04 Subgerencias y además se tiene conocimiento
de la existencia de una oficina de DESARROLLO E INTERCULTURALIDAD a
cargo de esta gerencia (GEDES); sin embargo, la referida oficina de
DESARROLLO E INTERCULTURALIDAD no se encuentra en el organigrama
funcional o estructural, mucho menos mencionada en el Reglamento de
Organización y funciones, con esto manifestamos que no existe una
representatividad, ni el espacio e implementación adecuado para proponer y
ejecutar alternativas de proyectos, planes, programas, políticas de desarrollo
y otros dirigidas específicamente para los pueblos indígenas en el ámbito de
la Provincia. Por tanto, la responsabilidad de la Municipalidad Provincial hacia
los pueblos originarios aún no se plasma de manera efectiva.
2 Del mismo modo, el sistema administrativo municipal no evidencia data
sobre los pueblos indígenas en el ámbito de la provincia, así como se cuenta
con un limitado presupuesto económico y logístico para la atención de las
necesidades y demandas de estos pueblos.
3 También existen dificultades externas fundamentalmente se centran en la
limitada pre disponibilidad de las instituciones públicas y privadas en la
realización de trabajo conjunto (articulado) con la Gerencia, y no poder
realizar convenios de manera directa con instituciones públicas y privadas.
4 Asimismo, la ausencia de un espacio en el gobierno provincial que sirva de
enlace para la consulta, participación, e implementador del enfoque
intercultural en toda la gestión municipal.
5 Por ello, desde las comunidades nativas, las organizaciones representativas
 de los pueblos indígenas, en la provincia de Puerto Inca. de vida mente
estructurado e inscrito en registros público son:
 Federación de Comunidades Nativas De Puerto Inca y
Afluentes(FECONAPIA)
 Unión de Nacionalidades Asháninka Yanesha(UNAY)
 Federación de Comunidades Nativa Yanesha (FECONAYA)
 Federación Nativa de Comunidades Kakataibo (FENACOKA)
Y en coordinación con el representante de pueblos originarios Regidor:
Fernando Roel Carpio Amaringo, se plantea la presente propuesta a fin de
efectivizar la creación e implementación de la Gerencia de Desarrollo de los
Pueblos Originarios Amazónicos de Puerto Inca. Esto en cumplimiento al
convenio 169 de la OIT y la Ley de Consulta Previa donde se debe hacer
partícipe para consultar a los pueblos indígenas mediante procedimientos
apropiados (a través de sus instituciones representativas) cada vez que
prevean medidas legislativas, administrativas y/o intervenciones que puedan
afectar sus derechos o sus intereses.
En este contexto, con la participación de las organizaciones y profesionales
indígenas, se presenta y se justifica la importancia de implementar una
Gerencia de Desarrollo de los Pueblos Originarios Amazónicos En Puerto
Inca, con 3 Subgerencias: Gobernabilidad y territorio, desarrollo social de
los pueblos, y economía indígenas. Cada una de ellas definidas con sus
funciones exclusivas orientadas a la atención de los pueblos Originarios
Amazónicos de la Provincia de Puerto Inca.
El crear una GERENCIA DE DESARROLLO DEL PUEBLO ORIGINARIO
AMAZÓNICO EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE Puerto Inca, es una
oportunidad para determinar su propio modelo de desarrollo social,
económico y político de dichos pueblos, así como las organizaciones
indígenas debidamente representadas definen en conjunto, cómo y a qué se
van a orientar los recursos a favor de las comunidades. Solo así podemos decir
que estamos construyendo el bienestar para todos y todas.

II.SUSTENTO LEGAL

 El Art. 194º de la Constitución Política del Perú modificado por la Ley Nº

28607, promulgada el 04 de octubre del 2005, establece que las
municipalidades son órganos de gobierno local, con autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia.

 El Art 9º numeral 3) de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972,

establece, que corresponde al Consejo Municipal aprobar el régimen de
organización interior y funcionamiento del gobierno local, del mismo modo,
el Art. 40º de la precitada norma señala que mediante Ordenanza se
aprueba la organización interna de la Municipalidad.

 El artículo 26º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 establece”

La administración municipal adopta una estructura gerencial sustentándose
en principios de programación, dirección, ejecución, supervisión, control
concurrente y posterior. Se rige por los principios de legalidad, economía,
 transparencia, simplicidad, eficacia, eficiencia, participación y seguridad
ciudadana y por los contenidos en la Ley 27444”

 Ley N° 27658 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado

Artículo 1.- Declárese al Estado en proceso de modernización 1.1. Declárese
al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes
instancias. Dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con
la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático,
descentralizado y de servicio al ciudadano.

 DS. 043-2004-PCM Lineamiento para la Elaboración y Aprobación del

Cuadro para la Asignación de Personal - CAP

 DS.043-2006 –PCM Aprueban Lineamientos para la Elaboración y

Aprobación del Reglamento de Organización y Funciones ROF.

 Decreto Supremo N° 003-2015-MC, que aprueba la Política Nacional para

Transversalizar el Enfoque Intercultural. En su eje 1, específica sobre
fortalecer la capacidad de gestión del Estado, y en lineamiento 6, numeral
4, plantea el fortalecer la institucionalidad y operatividad de las entidades a
nivel nacional, regional y local competentes en materia de interculturalidad,
Pueblos Indígenas y Población Afroperuana. Asimismo, en su numeral 5,
menciona la necesidad de promover el fortalecimiento de las
organizaciones representativas de los Pueblos Indígenas y Afroperuanas, a
través de procesos de diálogo y participación en el diseño e implementación
de las políticas.

 Ordenanza Municipal Nº 005-2022-MPPA-A de fecha 01 de abril del 2022,

que declara de interés provincial la institucionalización de las políticas
nacionales género e interculturalidad en la gestión municipal y en la
provincia de Puerto Inca.

 Ley N° 29785 Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas
u originarios, reconocido en el convenio 169 de la organización
internacional del trabajo (OIT).
Artículo 2; Establece La finalidad de la consulta, el de alcanzar un acuerdo o
consentimiento entre el Estado y los pueblos indígenas u originarios
respecto a la medida legislativa o administrativa que les afecten
directamente, a través de un diálogo Intercultural que garantice su
Inclusión en los procesos de toma de decisión del Estado y la adopción de
medidas respetuosas de sus derechos colectivos.

 El Convenio 169 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo),

artículo 2.1 (Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad de
desarrollar, con la participación de los pueblos interesados, una acción
coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos
y a garantizar el respeto de su integridad), artículo 2.2 b. (Esta acción
deberá incluir medidas: que promuevan la plena efectividad…) artículo 7.1
“Los interesados deberán tener el derecho de decidir sus propias
prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que
 éste afecte a sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las
tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida
de lo posible, su propio desarrollo económico, social y cultural. Además,
dichos pueblos deberán participar en la formulación, aplicación y
evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y regional
susceptibles de afectarles directamente”.

III. VIABILIDAD PARA LA MODIFICACIÓN

1. El proyecto de modificación de la Estructura Orgánica de la Institución

Municipal responde a los siguientes lineamientos generales:
Legales:
1. Estado democrático, unitario, descentralizado y desconcentrado, con la finalidad
de lograr el desarrollo sostenible del país basados en el principio de
subsidiariedad mediante la eficiencia de las competencias. La relación de los
niveles de gobierno debe ser de cooperación y coordinación.
2. Los Gobiernos Locales son entidades que gozan de autonomía política,
administrativa y económica dentro del marco de su competencia y de su
jurisdicción. La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo
Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía como órgano
ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les señala la ley.
3. Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las materias que la
presente ley orgánica establece como competencia exclusiva de las
municipalidades. Las autoridades políticas, administrativas y policiales, ajenas al
gobierno local, tienen la obligación de reconocer y respetar la preeminencia de la
autoridad municipal en los asuntos de su competencia
4. Rol de las Municipalidades:
a) Representar al vecindario
b) Promueven la adecuada prestación de servicios
c) Promueven el desarrollo integral, sostenible y armónico
d) Formulan sus Presupuestos con la participación de la población y rinden
cuenta de su ejecución, anualmente, bajo responsabilidad.
e) Promueven la Participación Vecinal (… Comunidades nativas), respetando su
autonomía y evitando cualquier injerencia que pudiera influir en sus
decisiones, en el marco del respeto a los derechos humanos.
5. Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera
general y de conformidad con la Constitución Política del Perú, regulan las
actividades y funcionamiento del Sector Público; así como a las normas técnicas
referidas a los servicios y bienes públicos, y a los sistemas administrativos del
Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio.
6. El concejo municipal ejerce sus funciones de gobierno mediante la aprobación de
ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos concernientes a su
organización interna, los resuelven a través de resoluciones de Concejo.

POLITICAS:

1. El fin supremo de la existencia del Estado y la sociedad es la defensa de la

persona, en especial de los Pueblos Originarios Amazónicos de la Provincia de
Puerto Inca. Por tanto, las funciones de todos los órganos de la Municipalidad
deben priorizar, respetar y promover al cumplimiento de este principio. Es
 totalmente inclusivo para todas las personas que viven en la jurisdicción
municipal.
2. La salud y la educación intercultural se determinan mediante políticas nacionales.
Por tanto, la intervención de la municipalidad en estas líneas de acción será en
coordinación con los sectores respectivos.
3. Las políticas nacionales están orientadas hacia la modernización en la gestión
pública, por tanto, se priorizarán planes congruentes para su implementación.

ADMINISTRATIVAS:
1. La acción municipal se fundamenta en la organización gerencial, por tanto,
cualquier estrategia o programa o proyecto que se implemente deberá generar
resultados de impactos en la sociedad o en la institución. Es decir, los
presupuestos municipales asignados a un determinado programa o actividad se
evaluarán con el criterio objetivo costo-beneficio y costo-eficacia.
2. Todo funcionario público está al servicio de la nación, por tanto, tiene
responsabilidades civiles y penales de su accionar.

IV. PROPUESTA. -

1. Se propone la modificación de la estructura orgánica de la Municipalidad

Provincial de Puerto Inca, quedando la misma de la siguiente manera:

ORGANO DE LINEA

GERENCIA DE DESARROLLO DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS AMAZÓNICOS -

GDPOA

 SUB-GERENCIA DE GOBERNABILIDAD Y TERRITORIO.

 SUB-GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS.
 SUB-GERENCIA DE ECONOMIA INDÍGENA.

ORGANIGRAMA

Organigrama Estructural, a través del cual se puede visualizar la estructura

orgánica de la Municipalidad Provincial de Puerto Inca hasta el segundo nivel
organizacional.

Alcaldía

GERENCIA DE Gerencia Municipal

DESARROLLO DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS
AMAZÓNICOS – GDPOA MPPI

SUB-GERENCIA DE GOBERNABILIDAD Y TERRITORIO.

SUB-GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DE LOS

PUEBLOS INDÍGENA SU ORIGINARIOS

SUB-GERENCIA DE ECONOMIA INDÍGENA

V. PROYECTO DE REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONES – ROF DE LA GDPOA

LA GERENCIA DE DESARROLLO DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS AMAZÓNICOS

Es un órgano de apoyo, en cargado de formular políticas, programas y proyectos que
promuevan la Interculturalidad como principio superior, para fomentar y garantizar los
derechos y el desarrollo integral de los Pueblos originarios Amazónicos de la Provincia de
Puerto Inca y construir una ciudadanía que reconozca, respete y se enriquezca de la
interacción con la diversidad cultural. Tiene como objetivo el generar mecanismos para
difundir las prácticas y costumbres de los Pueblos Originarios Amazónicos y para evitar
cualquier tipo de exclusión y discriminación.
Esta bajo la responsabilidad de un funcionario con categoría de Gerente, designado por el
alcalde y en articulación y consulta con las organizaciones de pueblos indígenas:
Federación Nativa de Comunidades Kakataibo (FENACOKA) y Federación Nativa de
Comunidades Shipibo Konibo de la Cuenta del Rio Aguaytía (FECONASHCRA), y depende
funcional y administrativamente de la Gerencia Municipal y mantiene relaciones
funcionales con las demás unidades orgánicas de la Municipalidad.
Sus funciones son:
 Elaborar, proponer y ejecutar el Plan Operativo Institucional consolidado de la
Gerencia, en concordancia con el Plan de Desarrollo Concertado.
 Diseñar, proponer y asesorar los lineamientos de la política de gestión de
Gobierno Municipal de acuerdo con las prácticas y costumbres de los Pueblos
Originarios.
 Garantizar el sentido de la igualdad social, el diálogo, la participación y el respeto a
los derechos de los pueblos originarios Kakataibo y Shipibo Konibo, en conformidad
con el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la
Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y la
Ley N° 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u
Originarios.
 Formular políticas de inclusión de las diversas expresiones culturales de
nuestros
pueblos originarios y generar mecanismos para difundir las prácticas y costumbres
originarias, integrando a la sociedad de la provincia de Puerto Inca sustentada en
una cultura de paz, solidaridad e intercultural.
 Promover y garantizar la participación, consulta, promoción de desarrollo
sostenible, protección y defensa de los territorios de los pueblos indígenas que se
ubiquen en el ámbito de la Provincia de Puerto Inca de conformidad con la
normatividad regional y nacional vigente.
 Proponer mecanismos para evitar cualquier tipo de exclusión o discriminación de
los pueblos originarios en el ámbito de la provincia de Puerto Inca, asegurando la
construcción y el fortalecimiento de la práctica de Interculturalidad.
 Participar e impulsar la implementación de las políticas nacionales género e
interculturalidad, para lo cual deberá trabajar de manera articulada con el Comité
Técnico Municipal encargado de la implementación de estas.
 Diseñar e implementar mecanismos que permitan identificar, alertar y/o atender
 situaciones vinculadas a los servicios que prestan los programas sociales del Estado y
del Municipio, que vulneren los derechos de la población Kakataibo, Shipibo Konibo
del ámbito de Puerto Inca.
 Coordinar, orientar, evaluar y supervisar las actividades que cumplen los demás
órganos de la municipalidad para promover la construcción de políticas que
permitan conocernos mejor y que reconozca las diversas culturas que existen en
nuestra provincia y que su respeto y valoración permitan construir una ciudadanía
intercultural.
 Emitir opinión técnica en caso de firma de convenios y elaboración de proyectos
por parte de la Municipalidad que puedan afectar positiva o negativamente a las
comunidades nativas, con al menos (7) días laborales de antelación para poder hacer
la consulta respectiva a las Organizaciones Indígenas cuando el caso lo amerite.
 Emitir resoluciones gerenciales, proyectos de ordenanzas, directivas, informes
y memorándums en el marco de sus funciones.
 Desarrollar el Congreso Indígena Amazónico - CIAM Anual de la Gerencia de
Desarrollo de los Pueblos Originarios Amazónicos para concertar e informar la
gestión de su competencia.
 Participar activamente en los procesos de; actualización del Plan de Desarrollo
Concertado – PDC al 2025, incorporando la data de los planes de vida comunal y el
Presupuesto Participativo a nivel local y regional.
 Participar en las cesiones de consejo cuando la agenda trate temas en relación con
las comunidades nativas.
 Participar activamente, en las asambleas o congresos de los pueblos indígenas del
ámbito de Puerto Inca, a fin de informar sobre sus logros de gestión administrativa.
 Evaluar y canalizar los documentos de iniciativas que presentan los distintos jefes de
las comunidades nativas y organizaciones indígenas hacia las instancias
correspondientes al interior de la Municipalidad de Puerto Inca y hacer el
seguimiento respectivo.
 Elaborar TDRs y planes para realizar estudios de pre-inversión; en educación, salud y
proyectos sociales en las comunidades nativas que lo necesiten, en coordinación con
las municipalidades distritales, los organismos regionales y nacionales pertinentes.
 Las demás funciones que le asigne el Gerente Municipal.

SUB-GERENCIA DE GOBERNABILIDAD Y TERRITORIO

Sus funciones son:

 Formular la Memoria Anual de Gestión de la Sub-Gerencia de Gobernabilidad y
Territorio y de los espacios de consulta previa.
 Coordina permanentemente con las diferentes Gerencias, Sub-Gerencias y Oficinas.
 Promover la implementación de acciones concertadas con instituciones públicas
transectoriales, privadas, ONG's y organizaciones sociales para impulsar el desarrollo
de las comunidades Indígenas de la provincia, respetando sus costumbres y prácticas
culturales.
 Promover acciones en favor de la seguridad territorial, la gobernanza indígena, la
actualización de los estatutos y de las juntas directivas de las comunidades.
 Participar y dar seguimiento a los procesos de saneamiento físico legal de las
comunidades nativas desarrollados desde el gobierno regional.
 Coordinar con entidades privadas para el financiamiento de procesos de
saneamiento físico legal en comunidades nativas de la provincia de Puerto Inca.
 Brindar asesoría a los jefes y comunidades nativas en la firma de convenios con
Proyectos REDD+ y Captura de carbono, que se viene desarrollando en las
 comunidades nativas de la provincia.
 Impulsar la organización e implementación de las acciones respectivas en el marco
del Decreto Supremo N° 015-2021-MC, que estableció la Reserva Indígena Kakataibo
Norte y Sur, en beneficio de la protección de los derechos, hábitat y condiciones que
aseguren la existencia e integridad del pueblo indígena en situación de aislamiento
Kakataibo, con la finalidad de salvaguardar a las poblaciones en aislamiento y
contacto inicial, así como contrarrestar las invasiones de territorio y el ingreso de
actividades ilegales que pongan en riesgo la vida de las poblaciones, el uso y acceso
de los territorio y recursos dentro de esta reserva.
 Elaborar material informativo sobre: pueblos indígenas en aislamiento y contacto
inicial, sobre la reserva Kakataibo, gestión de recursos, y sobre los procesos de
georreferenciación.
 Promover a que las instituciones descentralizadas del estado y la sociedad civil, más
representativas de los intereses indígenas, consensuen políticas de desarrollo
sostenible en los territorios de las comunidades indígenas de la provincia.
 Fomentar entre los miembros y demás personas e instituciones involucradas con los
asuntos indígenas, su colaboración a fin de identificar y solucionar los problemas de
manera eficiente y sostenible.
 Elaborar, Gestionar y evaluar, Programas y Proyectos de desarrollo para las
comunidades nativas en concordancia con el Plan de Desarrollo Concertado
Provincial.
 Mantener un registro actualizado de instituciones cooperantes nacionales y
extranjeras a fin de dirigir acciones orientadas a establecer y fortalecer las relaciones
de cooperación.
 Asesorar y coordinar la suscripción de convenios de cooperación y la
implementación de proyectos cofinanciados mediante aportes de frentes
cooperantes en coordinación con la Sub-Gerencia de Planeamiento y Cooperación
Técnica.
 Proponer y remitir a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto el proyecto del Plan
Operativo de su área para cada año fiscal.
 Las demás funciones inherentes a la naturaleza de la Subgerencia que le sean
designados por la Gerencia de Desarrollo de Comunidades Indígenas.

SUB-GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL DE PUEBLOS INDÍGENAS

Sus funciones son:

 Elaborar el Plan Operativo Institucional de la Sub-Gerencia.
 Proponer, coordinar, evaluar y supervisar con la Gerencia en materias relacionadas
con la implementación de derechos de los pueblos Kakataibo y Shipibo Konibo en
conformidad con el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT), la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas y la Ley N° 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos
Indígenas u Originarios.
 Coordinar, organizar y concertar entre las comunidades nativas, las
organizaciones indígenas y la Municipalidad para que efectivice la operatividad de
los proyectos, planes, programas, actividades y acciones que se programen en el
POA concretizando y retroalimentando la atención a las funciones transversales del
que hacer municipal.
 Promover, organizar y concertar el desarrollo social en la provincia en armonía con
las políticas y Planes de Desarrollo Concertado.
 Promover la suscripción de convenios y contratos con entidades públicas o privadas,
nacionales o extranjeras - en coordinación con la autoridad municipal y las
 organizaciones indígenas para lograr la cooperación y apoyo para las comunidades
nativas.
 Emitir opinión, de oficio o a pedido de cualquiera de las entidades facultadas
para solicitar la consulta, sobre la calificación de la medida legislativa o
administrativa proyectada por las entidades responsables, sobre el ámbito de la
consulta y la determinación de los pueblos a ser consultados en el marco de la
normativa vigente sobre el derecho de consulta previa.
 Identificar y promover espacios de coordinación interinstitucional de apoyo mutuo
con todas las entidades del Estado e Instituciones privadas, que realizan y deseen
realizar acciones de intervención en territorio de las comunidades nativas en los
diversos temas de desarrollo, respetando sus costumbres y prácticas culturales.
 Promover la participación efectiva de las mujeres Kakataibo, Shipibo Konibo,
Awajum, Asháninka, en los espacios de toma de decisiones y el emprendimiento,
respetando sus costumbres y prácticas culturales.
 Promover y difundir el uso del idioma materno (Kakataibo y Shipibo Konibo,
Asháninka, Awajum, en los diferentes medios de comunicación, paneles, centros
de aprendizaje y en las Comunidades Nativas.
 Promover la certificación de traductores e intérpretes indígenas en articulación con
el Ministerio de Cultura.
 Promover el liderazgo de los jóvenes y mujeres valorando sus
capacidades socioculturales para una participación EFECTIVA en la comunidad,
organización y lo político.
 Promover espacios de diálogo y encuentro entre autoridades, líderes y
organizaciones indígenas, para la generación de alternativas y propuestas frente a
problemas de coyuntura nacional, Regional y local de los pueblos originarios.
 Promover a que las instituciones descentralizadas del estado y la sociedad civil más
representativas de los intereses indígenas, consensuen políticas de desarrollo
sostenible en los territorios de las comunidades Nativas.
 Canalizar becas u otros tipos de apoyo para la formación profesional de
jóvenes indígenas en las universidades e institutos locales, nacionales e
internacionales.
 Realizar actualización y mantenimiento de datos estadísticos de las comunidades
nativas y organizaciones indígenas de la Provincia de Puerto Inca.
 Fomentar espacios de fortalecimiento y desarrollo de capacidades de los
líderes y lideresas indígenas en igualdad de oportunidades y género (niños, niñas,
señoritas, jóvenes, adultos y de tercera edad) en temas que van en línea con la
implementación del enfoque intercultural.
 Promover el fortalecimiento de capacidades de los funcionarios de la municipalidad
referente a temas como interculturalidad, diversidad cultural, género.
 Coordinar con la Gerencia de Desarrollo Social para la aplicación de programas y
proyectos de apoyo social a las comunidades originarias.
 Coordinar y proponer la reglamentación para la atención en los hospitales y
puestos de salud con pertinencia cultural y lingüística.
 Impulsar el reconocimiento y articulación de los planes de vida comunal a través de
un documento normativo (ordenanza)
 Realizar una estrategia de comunicación, sensibilización, articulación,
implementación y seguimiento de los planes de vida comunal.
 Actualización de los estatutos comunales incorporando los planes de vida como
documentos de planificación comunal.
 Promover espacios culturales de inclusión para el desarrollo y fortalecimiento de la
cultura indígena, través de la educación basado a la reafirmación y fortalecimientos
 de los valores de los pueblos originarios.
 Impulsar actividades deportivas y confraternidad de comunidades nativas,
considerando además aquellos deportes tradicionales.
 Articular con otras entidades que brindar servicios para promover el fortalecimiento
de capacidades a las comunidades de pueblos indígenas.
 Revaloración y registro de la iconografía de los pueblos indígenas Kakataibo y
Shipibo Konibo, Asháninka y Awajum.
 Promover el liderazgo de los jóvenes y mujeres para una participación efectiva en la
comunidad, la organización y lo político administrativo, garantizando el respeto del
derecho de consulta a las CCNN del ámbito de la provincia de Puerto Inca.
 Promover espacios de diálogo y encuentro entre autoridades, líderes y
organizaciones indígenas, para la generación de alternativas y propuestas frente a
problemas de coyuntura nacional y local de los pueblos indígenas.

SUB-GERENCIA DE ECONOMIA INDIGENA

Sus funciones son:

 Elaborar el Cuadro Anual de Necesidades.
 Impulsar el cultivo de productos rentables en las comunidades, sin alterar sus
costumbres o forma de vida de las familias.
 Generar proyectos productivos con la participación de las autoridades y líderes de
las comunidades.
 Empoderamiento, control y administración de los Recursos Naturales Comunal
Indígenas con autonomía e identidad.
 Establecer una política de recuperación de las tierras tradicionales Indígenas, y
lugares sagrados como patrimonio cultural.
 Promover la constitución de organizaciones y/ o asociaciones y productores
agropecuarios.
 Desarrollar el fortalecimiento de capacidades de los líderes de las comunidades
nativas y Organizaciones.
 Promover acciones que aseguren el desarrollo económico del Pueblo Indígenas
 Promover emprendimientos con mujeres.
 Impulsar actividades y proyectos que contribuyan a mejorar la condición de vida del
Poblador Indígenas.
 Fortalecer el RUOS (Registro Único de Organizaciones Sociales).
 Generar nuevos mercados para productos especiales de las comunidades Nativas.
 Promover actividades o emprendimientos productivos que revaloren el uso de las
plantas medicinales, artesanías, productos locales considerando la preservación de
los conocimientos ancestrales.
 Promover la constitución de organizaciones de productores agrícolas, artesanías y
otros a fines.
 Desarrollar actividades de identificación, promoción y fortalecimiento de
capacidades en el marco del turismo amigable con medio ambiente.
 Promover acciones que generen el posicionamiento turístico del Pueblo Indígena de
la Provincia de Puerto Inca.
 Coordinar con las diferentes instituciones que tengan por finalidad el sector turismo
para su promoción o difusión.
 Proponer y remitir a la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto el proyecto del Plan
Operativo de su área para cada año fiscal.
 Promover que la convocatoria para el presupuesto participativo tenga difusión a
 nivel de las comunidades nativas.

PROYECTO DEL CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL

COSTO
N° DETALLE DE PERSONAL CÓDIGO IMPORTE ANUAL
MENSUAL
         

1 Gerente   3 500.00 42.000,00

2 Secretaria   1500.00 18.000,00

Sub-Gerente de Gobernabilidad
3   2 500.00 30.000,00
y Territorio
Sub-Gerente de Desarrollo
4   2 500.00 30.000,00
Social de los pueblos indígenas
Sub-Gerente de Economía
5   2 500.00 30.000,00
Indígena
Total 150.000,00
  BIENES Y SERVICIOS    

1 Útiles de oficina   5 000.00

2 Movilidad local   10 000.00
3 Otros servicios de terceros   4 000.00
Total 19 000.00
  EQUIPAMIENTO    

1 4 computadoras   12 000.00
2 2 impresoras láser   800.00
3 5 escritorios   1000.00
4 10 sillas de madera   200.00
5 4 estantes metálicos   3000.00
6 4 ventiladores   200.00
       
       
Total 17 200.00
Total, General   186.200,00
VIII EFECTOS PRESUPUESTALES

El presente proyecto tiene efectos presupuestales por:

a. Incremento de plazas (4)

b. Beneficios Sociales
c. Implementación de Equipo de Oficina
d. Implementación de Útiles de Oficina
e. Otros Gastos Operativos.