PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA

De acuerdo con el artículo 141 de la Constitución, la Administración Pública se fundamenta en "los

principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de
cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al
derecho". Estos mismos principios los repite el artículo 12 de la LOAP al precisar que la actividad
de la Administración Pública se desarrollará con base a los principios antes mencionados.

1. El principio de la simplicidad: El artículo 12 de la LOAP dispone que la simplificación de los

trámites administrativos será tarea permanente de los óranos y entes de la Administración
Pública, así como la supresión de los que fueren innecesarios, todo de conformidad con los
principios y normas que establezca la ley correspondiente. Este principio tiene el objeto de
racionalizar los tramites que realizan los particulares ante la Administración Pública, mejorar la
eficiencia, pertinencia y utilidad, a fin de lograr mayor celeridad y funcionalidad en las mismas;
reducir los gastos operativos; obtener ahorros presupuestarios; cubrir insuficiencias de carácter
fiscal y mejorar las relaciones de la Administración Pública con los ciudadanos.

2. principio de información general (Internet). A fin de dar cumplimiento a los principios

establecidos en la LOAP, ésta dispone (art. 12) que los órganos y entes de la administración Pública
deberá utilizar las nuevas tecnologías que desarrolle la ciencia, tales como los medios electrónicos,
informáticos y telemáticos, para su organización, funcionamiento y relación con las personas. Para
ello cada órgano y ente de la Administración Pública debe establecer y mantener una página en la
Internet, con toda la información que se considere relevante (misión, organización,
procedimientos, normativa que lo regula, servicios que presta).

3. principio de publicidad de los actos generales. Todos los reglamentos, resoluciones y actos
administrativos de carácter general dictados por la Administración Pública deberán ser publicados,
sin excepción, en la Gaceta Oficial de la República, según el caso, en el medio de publicación oficial
del Estado, Distrito metropolitano o Municipio correspondiente (art. 13). La norma recoge el
principio general del comienzo de la eficacia de los actos administrativos de efectos generales
(normativos) o de carácter general (destinados a varios sujetos de derecho), sujetándolo a la
publicación en la Gaceta Oficial.

4. principio de la sujeción a los planes, metas y objetos. Los óranos y entes de la Administración
Pública, en su funcionamiento, deben sujetarse a las políticas, estrategias, metas y objetivos que
se establezcan en los respectivos planes estratégicos y compromisos de gestión. Igualmente se
deben ceñir a la actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo técnico y
logístico se debe adaptar a la de aquellas (art. 19).

5. principio de la eficacia. Los entes de la Administración Pública debe perseguir el cumplimiento

eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromisos de gestión; (art. 19);
así como la evaluación y control del desempeño institucional y de los resultados alcanzados (art.
189.
 6. principio de la adecuación de los medios financieros a los fines .La asignación de recursos a los
óranos y entes de la Administración Pública se debe ajustar estrictamente a los requerimientos de
su funcionamientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. En todo caso, el
funcionamiento de la Administración Pública debe propender a la utilización racional de los
recursos humanos, materiales y presupuestarios. (art. 20). Por otra parte el artículo 21 de la LOAP
establece el tamaño y la estructura organizativa de los órganos y entes de la Administración
Pública deben ser proporcionales y consistentes con los fines y propósitos que les han sido
asignados, así como proponer a la utilización racional de los recursos del Estado.

7. el principio de privatización. En los casos en que las actividades de los órganos y entes de la
Administración Pública, en ejercicio de potestades públicas que por su naturaleza lo permitan,
fueren más económicas y eficientes mediante la gestión del sector privado o de las comunidades,
dichas actividades deber ser transferidas a éstos, de conformidad con la ley, reservándose la
Administración Pública la supervisión, evaluación y control el desempeño y de los resultados de la
gestión transferida (art. 20)

8. principio de coordinación: Conforme al artículo de la LOAP, las actividades que desarrollen los
órganos y entes de la Administración Pública deben estar orientadas al logro de los fines y
objetivos del Estado, para lo cual deben coordinar su actuación bajo el principio de unidad
orgánica.

9. principio de cooperación: Conforme al principio del artículo 136 de la Constitución,

Administración Pública Nacional, la de los Estados, la de los Distritos metropolitanos y la de los
Municipios deben colaborar entre sí y con las otras ramas de los Poderes Públicos en la realización
de los fines del Estado (art. 24).

Respetar el ejercicio legítimo de sus competencias.

Ponderar, en ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses públicos

implicados.

Facilitar a las otras administraciones la información que precisen sobre la actividad que desarrollen
en el ejercicio de sus propias competencias.

Prestar, en el ámbito propio, la cooperación y asistencia activas que las otras administraciones
pudieran requieren para el ejercicio de sus competencias.

CAMPOS DE ACCION DE LA ADMINISTRACION PÚBLICA : Sector público: En la administración de

justicia, como jueces o fiscales y como empleados con funciones jurídicas.

En la administración pública, como directores o asesores de los departamentos jurídicos de los

órganos del Estado en el ámbito nacional, departamental y municipal.

En los organismos de control como procuradores, contralores y defensores del pueblo.

En la rama legislativa como asesores jurídicos de los parlamentarios.

Sector privado:

Como asesores jurídicos de entidades financieras y aseguradoras, de las sociedades civiles y

comerciales, de las cooperativas y de las fundaciones y corporaciones sin ánimo de lucro y como
árbitros, directores y asesores jurídicos de los centros de conciliación y arbitraje.

Como litigantes, que constituye el mayor campo de acción.

DEFINICION Y EXPLICACION DE LOS SIGUIENTES CONCEPTOS:

DESCENTRALIZACION: la descentralización, la cual consiste en confiar la realización de algunas

actividades administrativas a órganos que guardan con la administración central una relación que
no es la de jerarquía" y concluye: "el único carácter que se puede señalar como fundamental del
régimen de descentralización es el de que los funcionarios y empleados que lo integran gozan de
una autonomía orgánica y no están sujetos a los poderes jerárquicos.

Descentralización para el derecho administrativo es una forma jurídica en que se organiza la

administración pública, mediante la creación de entes públicos por el legislador, dotados de
personalidad jurídica y patrimonios propios, y responsables de una actividad específica de interés
público. A través de esta forma de organización y acción administrativas, que es la
descentralización administrativa, se atienden fundamentalmente servicios públicos específicos.

DESCONCENTRACION: La desconcentración está dentro del cuadro de la centralización, que sólo se

distingue la desconcentración es "aquel principio jurídico de organización administrativa en virtud
del cual se confiere con carácter exclusivo una determinada competencia a uno de los órganos
encuadrados dentro de la jerarquía administrativa, pero sin ocupar la cúspide de la misma".or la
forma periférica en que desarrolla sus funciones.

La desconcentración, la forma jurídico-administrativa en que la administración centralizada con

organismos o dependencias propias, presta servicios o desarrolla acciones en distintas regiones
del territorio del país. Su objeto es doble: acercar la prestación de servicios en el lugar o domicilio
del usuario, con economía para éste, y descongestionar al poder central.

“La descentralización y la desconcentración son formas jurídicas en que se organiza la

administración y en las dos el poder central transmite parte de sus funciones a determinados
órganos u organismos. Existe la diferencia esencial en que los órganos de la primera están fuera de
la relación jerárquica del poder central y los organismos de la segunda están sujetos al poder
jerárquico”.

DELEGACION

En cada Administración Pública se podrá acordar la delegación del ejercicio de competencias

atribuidas a sus órganos administrativos en otros órganos, aunque no sean jerárquicamente
dependientes, cuando existan circunstancias de índole técnica, económica, social, jurídica o
territorial que lo hagan conveniente.
Transferir el ejercicio de funciones a sus colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines
o complementarias.

Sin perjuicio de las delegaciones previstas en leyes orgánicas, en todo caso, los Ministros,
directores de departamento administrativo, superintendentes, Representantes legales de
organismos y entidades que posean una estructura Independiente y autonomía administrativa
podrán delegar la atención y decisión de los asuntos a ellos confiados por la ley y los actos
orgánicos respectivos, en los empleados públicos de los niveles directivo y asesor vinculados al
organismo Correspondiente, con el propósito de dar desarrollo a los principios de la función
administrativa.

¿QUE SE ENTIENDE POR ADMINISTRACION PUBLICA?

La Administración Pública es el contenido esencial de la actividad correspondiente al Poder

Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestión, que el titular de la misma desempeña sobre los
bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfacción de las
necesidades públicas y lograr con ello el bien general; dicha atribución tiende a la realización de un
servicio público, y se somete al marco jurídico especializado que norma su ejercicio y se concretiza
mediante la emisión y realización del contenido de actos administrativos emitidos.

También se puede entender como la disciplina encargada del manejo científico de los recursos y
de la dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público, entendiendo este
último como las expectativas de la colectividad.

administracion publica TEMA I

1. mencione por lo menos 3 principales escuelas que han influenciado en la

Conformación de la administración pública.

escuela cientifica de la administracion (Frederick Taylor)

El enfoque típico de la escuela de la administración científica es el énfasis en las tareas. El nombre

administración científica se debe al intento de aplicar los métodos de la ciencia a los problemas de
la administración, con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial.

escuela clásica de la administracion

Es un conjunto de ideas, normativamente orientadas, que se refieren a la estructuración de la

organización. Se le conoce, como "los principios de la administración o de la gerencia" (Henry
Fayol). Su origen lo tuvo a partir de la Revolución Industrial así como el surgimiento a gran escala
y los requerimientos de nuevas formas de organización y prácticas administrativas.

escuela burocratica de la administracion

Debido a las críticas hechas tanto por la teoría clásica por su mecanismo, como la teoría de las
relaciones humanas en la década de 1940, surge la teoría de la burocracia en la administración. La
Teoría Burocrática podemos definirla como una forma de organización que se basa en las
conductas racionales para alcanzar objetivos Se considera como fundador de esta teoría al
sociólogo Max Weber.

2. Cite el nombre de 3 pensadores vinculados con la evolución histórica de

la administración pública.

Juan Bautista Bonnin llamo ciencia de la administración y fundo en 1808 el compendio de los
principios de la administración.

Henry Fayol; sostenía que para dirigir una empresa simple compleja, pequeña o grande, se
requiere el uso y aplicación de operaciones y funciones básicas como ejemplo las técnicas
administrativas.

Carlos Marx; examina su relación entre la política y el poder gubernativo, los cargos públicos y en
su criterio del “capital” expone lo relativo a la centralización de la administración publica y el
estado capitalista.

3. Describa como se estableció la organización Política y Administrativa en la época prehispánica.

se tenían una organización administrativa determinada y contaban con elementos patrimoniales y

humanos para poder conformar dicha administración

4. Describa como se estableció la organización Política y Administrativa en la Época Virreinal.

El virrey era la máxima autoridad existente en las Indias, por lo que gozaba, en el territorio que se
le había asignado, de las mismas facultades que el rey, aunque las instrucciones para su gobierno
las recibía directamente del Consejo de Indias.

Por su cargo, ejercía la potestad ejecutiva, le correspondía el gobierno superior del virreinato, en
general, y la administración interior, en particular, cuidando especialmente de la paz, sosiego y
quietud de todos sus habitantes, del ejercicio del patronato, de las obras públicas, de la defensa
de su territorio y de la protección y evangelización de los naturales.

5. Describa como se estableció la organización Política y Administrativa en el México

independiente.

Esta época se caracterizó por la inestabilidad, debido a que existían diferentes corrientes y cada
una pretendía imponer la forma de administrar, Con la etapa independiente, también se tienen
lineamientos de la administración pública aunque existe una influencia marcada de países como
Francia,
6. Describa como se estableció la organización Política y Administrativa en la Época
posrevolucionaria.En esta época surge la constitución mexicana, la cual en su artículo 123 hace
referencia a las relaciones laborales y la creación de los sindicatos y con ellos se ven grandes
cambios en los procesos administrativos.

7. Establezca la organización Política y Administrativa en la Època contemporánea.en la actualidad,

nos muestra la base fundamental en que descansa la ciencia de la administración, ya se aplique al
sector público o al privado. A pesar de que las teorías han sufrido una transformación radical y se
siguen desarrollando aún conservan en varios aspectos su validez original o bien ameritan su
análisis histórico, por las proyecciones que tuvieron en los actuales principios administrativos y en
su aplicación práctica.

8. De un concepto de Servidor Público.

Toda persona física, contratada, o designada mediante elección o nombramiento, para

desempeñar actividades atribuidas al Estado, a sus órganos gubernamentales o a los de la
administración pública.

9. De un concepto de Administración Pública.

(Pedro Muñoz Amato) La administración pública es la fase del gobierno que consta de la
ordenación cooperativa de personas, mediante la planificación, organización, educación, y
dirección de su conducta, para la realización de los fines del sistema político.

10. Especifique como eran las relaciones laborales entre el Estado y sus servidores en las Épocas
Prehispánica, Época Colonial, Independiente, Posrevolucionaria y Contemporánea.

En la época prehispánica durante la cual el servicio del Estado era una preocupación ya que se
enseñaba a los servidores en escuelas destinadas a ellos, se cuidaba su sentido de responsabilidad
en el desempeño de su función pública y se castigaba o estimulaba de acuerdo a la honestidad o
deshonestidad y el buen servicio.

En la época Colonial, la explotación de los recursos de sus nuevos dominios requería de una
abastecimiento regular de trabajadores forzados, reclutados generalmente entre la población
indígena por los empleados menores.

En el México independiente, esto es a partir de la Constitución de 1824, se otorga al jefe del

Ejecutivo amplias facultades, tales como: nombrar y remover libremente a los secretarios del
despacho, a los jefes de las oficinas militares de rango superior y a los empleados de las oficinas de
la federación, así como otorgar retiros, licencias y pensiones a los militares y sancionar
administrativamente a los empleados infractores de órdenes y decretos.
En la época posrevolucionaria; se rinde el informe sobre la reforma de la administración pública
mexicana de 1967, se empieza a implementar las relaciones humanas en la administración pública
mexicana.

la época contemporánea marca las relaciones laborales de los trabajadores al servicio del Estado,
en los debates del Congreso Constituyente que formula la Carta Magna, en el primer párrafo del
artículo 123, en su texto original establecía que: El Congreso de la Unión y las legislaturas de los
estados, deberán expedir leyes sobre el trabajo, fundadas en las necesidades de cada región, sin
contravenir las bases siguientes, las cuales regirán el trabajo de los obreros, jornaleros,
empleados, domésticos y artesanos, y de manera general todo contrato de trabajo.