Realidad Económica de la Pobreza Entorno a la situación del empleo y

Desempleo

Situación del Empleo

El empleo es definido como "trabajo efectuado a cambio de pago (salario, sueldo,

comisiones, propinas, pagos a destajo o pagos en especie)" sin importar la relación de
dependencia (si es empleo dependiente-asalariado, o independiente-autoempleo). (OIT,
2004)

Según el INEC La población ocupada es de 1,843, 363, mientras que en el 2019 antes de
pandemia fue de 1, 920,642 personas, esto representa, en cifras absolutas, una
disminución o la no recuperación de 74,249 ocupados que están en desempleo (Gráfica
1)., debido a que Panamá se viene recuperando lentamente de la crisis sanitaria, lo que
también derivó las diferentes condiciones laborales como lo son los contratos
suspendidos y finalización de la relación de trabajo.
La Encuesta de Propósitos Múltiples, realizada en abril de 2022 la población ocupada
tuvo una aumento de 5.8 % comparado con el 2021 (Gráfica 2). , también reveló la
existencia de un aumento de 27.2% en Subempleo invisible que comprende a aquellas
personas que trabajan 40 o más horas y que perciben ingresos por debajo del salario
mínimo.

Según INEC, Para el 2022 hay 21,809 mil nuevos informales con respecto al 2019, esto
indica, que para el 2022 el 48.2 % de las personas estaba en estado de informalidad.
Donde observamos disminución en empleos formales y un crecimiento de los informales
que el año prepandemia.

Estas cifras dan cuenta de un colapso, con un sector privado que perdió 407 mil empleos
formales producto de la pandemia, 364 mil que se perdieron en el 2020 y 43 mil
trabajadores que fueron suspendidos y no recuperaron sus contratos, lo que representa
cerca del 47 % de todos los empleos asalariados que existían antes de la pandemia, de lo
que aún no ha logrado recuperarse el país. (Rene Quevedo, 2022)

Los enfoques de la informalidad según la OIT, El primero es el que ha seguido la OIT y

que se refleja en diversos estudios e instrumentos como la Recomendación 204 sobre la
transición de la economía informal a la economía formal (OIT, 2015). Este enfoque
subraya el origen estructural del fenómeno de la informalidad, particularmente del llamado
“sector informal” de la economía, aunque reconoce los factores de naturaleza legal e
institucional que condicionan su dinámica y el tránsito a la formalidad.

El segundo enfoque subraya el argumento del exceso de intervencionismo estatal sobre

los mercados y sobre las regulaciones económicas, impositivas y administrativas que
hacen muy costosa la formalidad e inducen a los pequeños negocios a operar
informalmente. Del mismo modo, reiteran el peso que tienen las instituciones laborales
(sindicatos, convenios colectivos, seguridad social, salarios mínimos, etc.), que encarecen
la fuerza de trabajo e inducen a las empresas a evadir las responsabilidades laborales.
Las mismas razones inducirían a los trabajadores independientes a mantenerse en tal
condición, ya que enfrentan un costo alternativo a formalizarse.

Inversiones

Según Rene Quevedo Para los expertos, el gran problema está en un deterioro
importante del clima para la inversión privada. no atribuye esta situación solo a la
pandemia de covid-19, sostiene que desde el año 2017, Panamá ya resentía el declive
producto de la finalización de algunas obras como la ampliación del Canal de Panamá.

Sin inversiones no habrá contrataciones La minería y la energía han acaparado la

atracción de Inversión Extranjera Directa (IED) al país y liderizado la formación de capital.
Estos sectores son más intensivos en capital que en mano de obra, pero pueden ser
generadores de confianza en el país como destino para la IED.

Turismo y Logística son sectores claves para el país, pero tienen altos niveles de
informalidad laboral (62.2 y 61.2%, respectivamente), síntoma de la poca confianza en el
clima para la inversión privada en esos sectores.

De poco sirve hablar del potencial turístico, industrial o logístico de Panamá si no somos
capaces de atraer las inversiones necesarias para hacerlo realidad. Sin inversiones no
habrá contrataciones.

En Panamá, la presencia de las empresas multinacionales es muy importante no sólo por

su cantidad, sino por la inversión y los empleos que generan o demandan. Por ello, ha
sido política de las administraciones estatales de los últimos años, promover la llegada de
empresas multinacionales, otorgándoles determinados beneficios fiscales, laborales, y
facilidades en general para ejercer su actividad completamente o para tener presencia en
nuestro país, a través de la apertura de oficinas.

En el (Gráfica 3 ) inversion extranjera directa (IED) vemos la caida en el 2020 y la

recuperacio lenta para el 2021.

La Demanda de empleo

Las empresas insisten en reclamar la escasez de talentos, es decir, la falta de mano de

obra especializada, la demanda laboral se incrementa, aunque en mínimas proporciones.
Los empleadores declaran que enfrentan dificultades para cubrir sus vacantes. Las más
difíciles de cubrir son las técnicas (producción, operaciones o técnicos de mantenimiento),
ventas (ejecutivos de venta, vendedores de “retail”), personal de apoyo en oficina
(secretarias y asistentes) e ingenieros (mecánico, eléctrico y civil). Las principales razones
que dificultan cubrir las vacantes, según los especialistas en la materia, incluyen la falta
de experiencia, falta de candidatos, mayores expectativas salariales, falta de habilidades
profesionales y mejores beneficios.

Los empleos en el sector servicios no ofrecen estabilidad laboral por diversas razones, lo
cual se suma a las causas descritas, que dificultan cubrir las vacantes.
Las realidades descritas, se reflejan en la poca demanda del trabajo juvenil, es decir, sin
experiencia y la muy reducida demanda de trabajo de los adultos mayores que, aunque
tienen experiencia, poseen mayores expectativas salariales o menos habilidades que las
reclamadas para los nuevos empleos, como el manejo de la tecnología.

El Desempleo

El desempleo es una situación que se da cuando la cantidad de personas que buscan

trabajo (demanda de empleo) excede el número de empleos disponibles (oferta de
empleo). En los países en desarrollo, el desempleo es un concepto que se refiere
principalmente al mercado de trabajo formal, el cual suele ser más pequeño que el
informal, incluso a veces de manera considerable.

En Panamá el desempleo total impacta a 101,976 mil personas de la PEA que estaban
buscando empleo la semana de la encuesta y no lo había logrado conseguir, lo que
representa el 9.9% de disminución comparado con la cifra del año 2021, que fue de
11.3%. (Gráfica 4).
El INEC nos indican que el porcentaje de desempleo ha ido disminuyendo desde el año
2021 ya que en ese año fue de 11.3%; en el 2020 fue de 18.5% por el tema de la crisis
sanitaria donde hubieron contratos suspendidos y culminación de los mismos.

Antes de la crisis la cifra se encontraba en 7.1% 2019, niveles que hoy día no se ha
podido llegar aun.

Llama la atención la relación entre estas cifras del desempleo en Panamá con el
crecimiento económico del PIB, que para el año 2021 en el cuarto trimestre fue de 16.3%.
y para el año tercer trimestres del 2022 fue de 9.5%. (Gráfica 5)

Gráfica 5. VARIACIÓN PORCENTUAL DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO

TRIMESTRAL, EN MEDIDAS DE VOLUMEN ENCADENADAS, CON AÑO DE
REFERENCIA 2007: AÑOS 2019 -18 A 2021 - 20 PRIMER, SEGUNDO Y TERCER
TRIMESTRE 2022.

Comercio, construcción, transporte y comunicaciones, servicios financieros, inmobiliarios

y empresariales, otras de servicios personales, salud; así como las industrias
manufactureras, son los que aportaban en mayor medida al PIB de Panamá en el tercer
trimestre de 2022. Entre los valores agregados generados por actividades relacionadas
con el resto del mundo presentaron incrementos: El Canal de Panamá, los servicios
portuarios, el transporte aéreo y la Zona Libre de Colón. Mientras que los ingresos
generados por las actividades de minas y canteras relacionadas con la exportación de
cobre y sus concentrados disminuyó, igualmente, en el sector agropecuario: Las
exportaciones de banano.

Al analizar el desempleo por sexo se observa que en el año 2022 las mujeres tienen el
mayor porcentaje de desempleo con 11.5% mientras que los hombres registran 8.8% de
desempleo.

Por su parte los jóvenes son los más afectados por el desempleo, lo cual se expresa en el
hecho de que este impacta al 54.2% de los jóvenes, esto quiere decir que de cada 100
desocupados, 54 se ubican entre los 15 y 29 años.

Bibliografía

OIT. (2014). UNA GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS PÚBLICOS DE

EMPLEO INNOVADORES. Ginebra.

Panamá América. (22 de Marzo de 2023). www.PanamáAmerica.com. Obtenido de

www.PanamáAmerica.com: https://www.panamaamerica.com.pa/economia/panama-
sigue-en-medio-de-una-crisis-laboral-que-se-agrava-1219731

República, C. G. (2022). Encuesta de Propósitos Múltiples. Panamá.

República, C. G. (2022). Producto Interno Bruto Trimestral a precios de 2007:Panamá.

UDELAS. (2019). SITUACIÓN DEL TRABAJO EN PANAMÁ. Panamá.