UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

FACULTAD DE ECONOMÍA

REALIDAD NACIONAL EN EL CONTEXTO GLOBAL

TEMA:
ESTRUCTURA DEL SECTOR PÚBLICO DE PANAMÁ

Estructura del Sector Publico Panameño

1. Sector público:
Sector de la actividad económica de un país en el que la propiedad de los medios de
producción es pública y comprende al conjunto de instituciones que realizan función de
gobierno, son propiedad del gobierno o están bajo su control. Se divide en dos sectores
mutuamente excluyentes: el Sector Público no Financiero (SPNF) y el Sector Público
Financiero (SPF).
1.2. Sector público no financiero:
Está conformado por las instituciones que realizan funciones económicas de gobierno como
son la provisión de bienes y servicios fuera de mercado a la comunidad, así como las
empresas que realizan las actividades comerciales y productivas pertenecientes al gobierno
o controladas por éste.
Este sector está compuesto por:
 Gobierno General que comprende las operaciones del gobierno central presupuestal y
extra presupuestal, y las instituciones descentralizadas (incluyen a su vez a la seguridad
social).
 Las empresas públicas no financieras.
 Los gobiernos locales.

1.2.1. Administración Pública (Gobierno Central):

La administración pública panameña posee controles internos y externos, cuyo objetivo es el
de fiscalizar los bienes y recursos del Estado. Los controles internos son los propios de las
agencias gubernamentales regidos mediante normas y resoluciones internas.
1.2.1.1. Gobierno Central:
En este grupo se incluyen los diferentes poderes y órganos que constituyen el Estado
Panameño de acuerdo con la Constitución Nacional y las leyes que regulan la organización y
funcionamiento del mismo.
 Asamblea Nacional
 Contraloría General de la República
 Presidencia de la República
 Ministerio de Gobierno y Justicia
 Ministerio de Relaciones Exteriores
 Ministerio de Economía y Finanzas
 Ministerio de Educación
 Ministerio de Comercio e Industrias
 Ministerio de Obras Públicas
 Ministerio de Desarrollo Agropecuario
 Ministerio de Salud
 Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral
 Ministerio de Vivienda
 Ministerio de Desarrollo Social
 Órgano Judicial
 Tribunal Electoral
 Tribunal de Cuentas
 Procuraduría General de la Nación
 Procuraduría de la Administración
 Fiscalía General Electoral
 Fiscalía de Cuentas

1.2.1.2. Instituciones Descentralizadas (No Empresariales):

Este sector agrupa las instituciones y organismos que prestan labores o servicios de utilidad
pública, ya sea por delegación del Poder Central, de las leyes o de la propia Constitución.
En general, puede decirse que las instituciones que componen esta área producen bienes o
servicios que no se transan en el mercado; por lo tanto, estaría llenando una necesidad
pública que sólo corresponde satisfacer al Estado, si se desea que su oferta pueda llegar a
todos los ámbitos de la comunidad.

 Agencia Panameña de Alimento (APA)

 Autoridad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (AMPYME)
 Autoridad de Tránsito y Transporte Terrestre (ATTT)
 Autoridad de los Recursos Acuáticos de Panamá (ARAP)
 Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia (ACODECO)
 Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP)
 Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)
 Autoridad Nacional de Aduana (ANA)
 Autoridad de Turismo de Panamá (ATP)
 Autoridad Nacional de Innovación Gubernamental (AIG)
 Defensoría del Pueblo
 Caja de Seguro Social (CSS)
 Sistema de Ahorro y Capitalización de Pensiones (SIACAP)
 Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP)
 Registro Público de Panamá (RP)
 Secretaria Nacional de Discapacidad (SENADIS)
 Sistema Estatal de Radio y Televisión (SERTV)
 Secretaría Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SENACYT)
 Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia (SENNIAF)
 Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas (TACP)
 Instituto para la Formación y Aprovechamiento de los Recursos Humanos (IFARHU)
 Instituto de Investigaciones Agropecuarias (IDIAP)
 Instituto Nacional de Cultura (INAC)
 Instituto Nacional de la Mujer (INAMU)
 Instituto Panameño de Deportes (PANDEPORTE)
 Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano
(INADEH)
 Instituto Panameño de Habilitación Especial (IPHE)
 Instituto Panameño Autónomo Cooperativo (IPACOOP)
 Instituto Conmemorativo Gorgas de Estudios de la Salud
 Universidad de Panamá (UP)
 Universidad Tecnológica de Panamá (UTP)
 Universidad Autónoma de Chiriquí (UNACHI)
 Universidad Especializada de Las Américas (UDELAS)
 Universidad Marítima Internacional de Panamá (UMIP)
 Zona Franca del Barú (ZFB)

1.2.1.3. Municipios y Gobiernos Locales:

Organismos que responden a la organización político-administrativa del país, además de

descentralizados, son autónomos con relación a los otros poderes del Estado. Por esta
razón, se les mantiene en un área especial, estando sujetos a la fiscalización de la
Contraloría General de la República.

 MUNICIPIOS (81) incluyendo las Comarcas Indígenas

1.2.2. Empresas Públicas no Financieras:

Unidades industriales de propiedad del gobierno y/o controladas por el gobierno que, venden
bienes y servicios al público en gran escala; están constituidas en sociedades de capital.

 Aeropuerto Internacional de Tocumen, S.A.

 Autoridad Marítima de Panamá (AMP)
 Autoridad Aeronáutica Civil (AAC)
 Bingos Nacionales
 Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN)
 Instituto de Mercadeo Agropecuario (IMA)
 Agencia del Área Económica Especial Panamá Pacifico (APP)
 Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (ETESA)
 Empresa de Generación Eléctrica, S.A. (EGESA)
 Lotería Nacional de Beneficencia (LNB)
 Zona Libre de Colón (ZLC)
1.3. Sector público financiero:
Comprende el resto de las entidades del sector público que se dedican a la intermediación,
movilización y distribución del ahorro del país, mediante la creación de activos financieros
para ser transados por los agentes económicos. Sus fines específicos son: captar ahorros,
conceder préstamos, proporcionar seguros, compra y venta de divisas y otros servicios
financieros. Incluye además, las instituciones que ejercen funciones de autoridad monetaria,
supervisión y control del sector financiero.
1.3.1. Empresas Públicas Financieras:
Instituciones de propiedad del gobierno o controladas por el gobierno que se dedican
principalmente a incurrir en pasivos y adquirir activos financieros en el mercado, a aceptar
depósitos a la vista, a plazo o de ahorro, o a cumplir funciones de autoridades monetarias.

 Banco de Desarrollo Agropecuario (BDA)

 Banco Hipotecario Nacional (BHN)
 Banco Nacional de Panamá (BNP)
 Caja de Ahorros (CA)
 Comisión Nacional de Valores (CONAVAL)
 Instituto de Seguro Agropecuario (ISA)
 Superintendencia de Bancos (SB)

Estructura del Sector Público Panameño

1.2.1.1. Gobierno
Central

1.2.1. Administración
1.2.1.2. Instituciones
Pública (Gobierno
Descentralizadas
General)
1.2. Sector Público
No Financiero
1.2.2. Empresas
1.2.1.3. Municipios
Públicas
(Gobiernos Locales)
1. Sector Público no Financieras

1.3.1. Empresas
1.3. Sector Público
Públicas
Financiero
Financieras