UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

FACULTAD DE ECONOMÍA

REALIDAD NACIONAL EN EL CONTEXTO GLOBAL

TEMA:
LEY DE TERCERA EDAD
1. Antecedentes de la Ley No. 6, de 16 de junio de 1987.

La Ley No. 6, de 16 de junio de 1987, fue creada con el objetivo de establecer

beneficios para aquellos ciudadanos que por su larga trayectoria de trabajo han dado
todo por Panamá o, por algún motivo o circunstancia especial, han tenido que ser
inhabilitados del engranaje laboral, hecho que se encuentra consagrado en nuestra
Carta Magna en los artículos concernientes a la seguridad social.

Los adultos mayores o de la tercera edad, conformaron un pilar importante en la

historia de nuestro país, gracias a la mayoría de ellos Panamá es lo que es hoy en día.
Por eso, el simple hecho de ser una persona mayor, ya es un privilegio. En el presente
todas estas personas que fueron parte de la historia de nuestro país son nuestros
abuelos y abuelas, amigos y vecinos que siguen plantando su semilla en el mundo.

Los que todavía no somos adultos mayores o de la tercera edad, tarde o temprano
llegaremos a esa edad y no solo quisiéramos vivir más, sino vivir mejor.

En la actualidad, es de conocimientos de todos que la situación en nuestro país no es

igual a la de hace unos años atrás, todo ha aumentado y el costo de vida ya no es
equivalente a los salarios o ingresos que se recibían antes, lo que era factible para
estos señores aquellos años, ahora ya no lo es, así mismo, a la hora de jubilarse una
persona, esta misma deja de percibir gran parte de su salario que antes recibía, los
ingresos o capacidad económica de la persona se limitan y las circunstancias o estado
de salud del jubilado le imposibilitan efectuar algunas actividades volviéndose
dependientes de sus familiares.

No obstante, con el pasar del tiempo, dicha normativa fue modificada por la Ley No. 18
de 7 de agosto de 1989, la Ley No. 15 de 13 de julio de 1992, la Ley No. 45 14 de
noviembre de 1995, la Ley No. 37 de 10 de julio de 2001, la Ley No. 14 de 2003, Ley
No. 51 de 2005, la Ley No. 30 de 2 de junio de 2008 y la Ley N° 192 de 23 de
diciembre de 2020 con el propósito de que su ámbito de aplicación fuera en muchas de
las actividades cotidianas realizadas por los beneficiarios de la referida ley.
2. Modificaciones la ley No. 6, de 16 de junio de 1987.

2.1. La Ley No. 18 de 7 de agosto de 1989:

Por la cual se modifican los artículos 1 y 4 y se le adiciona un nuevo artículo a la ley 6

de 1987.

Como resultado queda el artículo 1 incluyendo a los jubilados y excluyendo a los

pensionados por invalidez de menor edad de los beneficios quedando de esta manera.

Ley N.6 de 16 de Junio de 1987 Ley No. 18 de 7 de agosto de 1989

Artículo 1. Todos los panameños o extranjeros
residentes en el territorio nacional con cincuenta y
cinco años (55) o más si son mujeres con sesenta
años (60) o más si son hombres, y los
pensionados por invalidez de menor edad,
gozarán de los siguientes beneficios:
Artículo 1. Todos los panameños o extranjeros
residentes en el territorio nacional, con cincuenta
y cinco (55) años o más, si son mujeres y con
sesenta (60) años o más si son hombres, los
jubilados y los pensionados por invalidez,
gozarán de los siguientes beneficios:

También se modifica el artículo 4 el cual nos habla de la probación del derecho para la
optencion de los beneficios de esta ley, aparte de presentar la cedula de identidad
personal se verifica el cumplimiento de los años 55 las mujeres y 60 los hombres, de
igual manera pueden presentar el carnet de jubilado y pensionado por invalidez.

Ley N.6 de 16 de Junio de 1987 Ley No. 18 de 7 de agosto de 1989

Artículo 4. Los beneficiarios de esta ley gozarán,
previa presentación de su cédula de identidad
personal, de trato preferencial en todas las
oficinas públicas en donde tengan la necesidad
de utilizar o recibir algún servicio.
Artículo 4. Los beneficiarios de esta Ley probarán
el derecho a sus beneficios así:
1. Con su cédula de identidad personal si son
mayores de cincuenta y cinco (55) años de edad
en el caso de las mujeres y sesenta (60) años
si son hombres.
2. Con el carnet de jubilado o pensionado por
invalidez. Asimismo, previa presentación de
dichos documentos, los beneficiarios gozarán de
trato preferencial en todas las oficinas públicas en
donde tengan la necesidad de utilizar o recibir
algún servicio.
De igual manera se adiciona el artículo 7-A a la ley N.6 de 16 de Junio de 1987 el cual
dicta lo siguiente:

Ley No. 18 de 7 de agosto de 1989

Artículo 7-A. Los establecimientos comerciales y oficinas públicas obligadas por esta Ley a prestar los
beneficios que aquí se señalan, colocarán anuncios visibles y en lugar prominente que indique tal
condición.
El Ministerio de Comercio e Industrias velará por el cumplimiento de esta Ley.

2.2. La Ley No. 15 de 13 de julio de 1992:

Por la cual se modifican los artículos 1, 2, 4, 8, 9, 10, 11 y se adicionan nuevos

artículos a la ley nº6 de 16 de junio de 1987, reformada por la ley nº18 de 7 de agosto
de 1989.

Modifica el artículo 1 incluye a todos los pensionados y hace modificaciones en los

acápites.

El acápite 2. 25% descuento en pasaje aéreo de empresa pública y privada adiciona a

los extranjeros.

Acápite 4. 25% de descuento en todos los restaurantes menos en las fondas.

Acápite 6. Aumenta el descuento de 10% a 15% en servicios de hospitalización.

Acápite 8. 20 % de descuento en consulta medicina general y en especialidades

médicas y quirúrgicas, aumenta 15% el descuento en servicios odontológicos y 15% en
servicios de optometría.

Acápite 9. Incluye a los jubilados y pensionados.

Acápite 10 Aumenta un 20% el descuento todos los servicios médicos y profesionales.

Acápite 11. Aumenta un 20% el descuento todas las prótesis, así como todo los
aparatos y accesorios de ayuda.

Acápite 12. no se cobra suma alguna en concepto de descuentos.

Acápite 13 y 14. Incluye a las cooperativas.

Acápite 15 Incluye en el descuento a jubilados y pensionados.

Otros acápites que sufren modificaciones son: 16, 19 y se elimina el acápite 20. Y se
crean nuevos acápites 20, 21 y 22.
El Artículo 1 de la Ley No.6 de 16 de Ley No. 15 de 20 de Julio de 1992.
junio de 1987, reformada por la Ley
No .18 de 7 de agosto de 1989 queda
así:
Artículo 1. Todos los panameños o extranjeros
residentes en el territorio nacional, con cincuenta
y cinco (55) años o más, si son mujeres y con
sesenta (60) años o más si son hombres, los
jubilados y los pensionados por invalidez,
gozarán de los siguientes beneficios:
2. Un descuento en el transporte público, de
conformidad con la siguiente clasificación.
a. Autobuses interurbanos, 30%;
b. Trenes, 30%;
c. Lanchas y barcos 30%; y
d. Un 25% en pasajes aéreos de empresas
públicas o privadas nacionales.
4. Un descuento de 25% del valor del consumo
individual de comida en los restaurantes de
primera y segunda clase, así clasificados por el
Instituto Panameños de Turismo.
6. Un descuento de 10% de la cuenta total por
servicio de hospitales y clínicas privadas cuando
el titular del derecho no sea beneficiario de
seguro de hospitalización que adquieran bajo
prescripción médica.
8. Un descuento en los siguientes servicios
médicos así:
a. 20% en los honorarios por consulta de
medicina general;
b. 10% por los servicios odontológicos;
c. 10% por los servicios de optometría;
Artículo 1. El Artículo 1 de la Ley No.6 de 16 de
junio de 1987, reformada por la Ley No .18 de 7
de agosto de 1989 queda así:
Artículo 1. Los panameños o extranjeros
residentes en el territorio nacional que tengan
cincuenta y cinco (55) años o más, si son
mujeres; o sesenta (60) años o más, si son
varones; y todos los jubilados y pensionados
gozarán de los siguientes beneficios:
2. Descuento en la tarifa de transporte público,
de conformidad con la
siguiente clasificación:
d. Un 25% en pasaje aéreo de empresas públicas
o privadas nacionales y extranjeras.
4. Descuento del 25 % del valor del consumo
individual de comida en cualquier restaurante,
salvo aquellos considerados como fondas, que no
requieran de licencia comercial para operar.
6. Descuento de 15% de la cuenta total por
servicios de hospitales y clínicas privadas cuando
el titular del derecho no sea beneficiario de
seguro de hospitalización.
8. Descuento en los siguientes servicios médicos
así:
a) 20% en los honorarios por consultas de
medicina general y en especialidades médicas y
quirúrgicas;
b) 15% por servicios odontológicos y
c) 15% por servicios de optometría.
d. 10% por los servicios de oftalmología;
e. 10% en los servicios cardiológicos;
f. 10% en los servicios psiquiátricos y
psicológicos;
g. 10% en los servicios médicos de geriatría y,
h. 10% por cada inspección quirúrgica.
9. Las compañías de seguros que incluyan entre
sus pólizas el riesgo de enfermedad, harán los
ajustes necesarios para que el beneficiario de
estos descuentos sean trasladados al asegurado
en el pago de sus primas, si su edad es de
cincuenta y cinco (55) años o más si es mujer y de
sesenta (60) años o más si es hombre.
10. Un descuento de 10% de los honorarios por
servicios técnicos y profesionales tales como
abogados, arquitectos, fisioterapistas,
enfermeras, etc.
11. Un descuento de 10% del precio de todas las
prótesis.
12. Un descuento de 50% de los gastos o
comisión de cierre en las transacciones de
préstamos personales y comerciales que
efectúen a su nombre en los bancos, financieras
e instituciones de crédito. Los préstamos, así
concedidos estarán exentos del pago de servicios
de descuento.
13. Las transacciones de préstamos personales y
comerciales que efectúen a su nombre en
9. Las compañías de seguros que incluyan entre
sus pólizas el riesgo por enfermedad, harán los
ajustes necesarios para que el beneficio de estos
descuentos sea trasladado al asegurado en el
pago de sus primas, a la edad de cincuenta y
cinco (55) años o más, si es mujer; y a la edad de
sesenta (60) años o más, si es varón; y a los
pensionados y jubilados.
10. Descuento de 20% de los honorarios por
servicios técnicos y profesionales.
11. Descuento de 20% del precio de todas las
prótesis, así como de todos los aparatos y
accesorios de ayuda.
12. Descuento de 50% de los gastos o comisión
de cierre en las transacciones de préstamos
personales y comerciales que efectúen a su
nombre en los bancos, financieras e instituciones
de crédito.
Ninguna entidad pública o privada podrá cobrar
suma alguna en concepto de servicios de
descuento, ni a los prestatarios beneficiados con
la presente Ley, ni a los bancos, financieras,
cooperativas e instituciones de crédito en las
transacciones de} préstamos personales y
comerciales que efectúen a su nombre.
13. Las transacciones de préstamos personales y
comerciales que efectúen a su nombre en
bancos, financieras e instituciones de crédito,
estarán exentas del pago de la sobretasa o
gravamen estipulado en el Fondo Especial de
Compensación de Intereses (FECI).
14. Un descuento del 15% en la tasa de interés
máxima que la Ley le permita cobrar a bancos,
financieras e instituciones de crédito en
préstamos personales y comerciales a su
nombre.
15. Un descuento de un (1) punto porcentual en
la tasa de interés en los préstamos hipotecarios
de vivienda para su uso propio, al momento en
que la persona cumpla cincuenta y cinco (55)
años de edad si es mujer o sesenta (60) años de
edad si es varón.
Se exceptúan de esta disposición los préstamos
hipotecarios a tasas preferenciales decretados
por Ley.
16. La congelación del impuesto de inmueble de
su domicilio siempre que esta sea su única
propiedad.
19. Descuento de 25% en el pago de la tarifa de
consumo eléctrico del Instituto de Recursos
Hidráulicos y Electrificación (IRHE), sujeto a los
siguientes requisitos:
a. Comprobar que su ingreso personal no excede
la suma de B/.250.00 mensuales o B/.3,000
anuales;
b. Que la cuenta del IRHE esté a su nombre y,
c. Que la facturación del consumo eléctrico de su
residencia no sea mayor de B./40.00 mensuales.
Este descuento entrará en vigencia fiscal del
bancos, financieras, cooperativas e instituciones
de crédito, estarán exentas del pago de la sobre-
tasa o gravamen estipulado en el Fondo Especial
de Compensación de Intereses (FECI).
14. Descuento de 15% en la tasa de interés
máximo que la Ley le permita cobrar a bancos,
financieras, cooperativas e instituciones de
crédito en préstamos personales y comerciales a
su nombre.
15. Descuento de 1% en la tasa de interés en los
préstamos hipotecarios de vivienda para su uso
propio, al momento en que la persona cumpla
cincuenta y cinco (55) años de edad, si es mujer;
o sesenta (60) años de edad, si es varón; o si se
trata de pensionados y jubilados. Se exceptúan
de esta disposición los préstamos hipotecario de
la tasas preferenciales decretados por la Ley.
16 La congelación del impuesto de inmuebles,
siempre que la vivienda esté a su nombre y sea su
única propiedad.
Dicho impuesto será reducido en caso de que el
valor del bien inmueble sea disminuido, de
conformidad con la Ley.
19. Descuento de 25% en el pago de tarifa de
consumo de energía eléctrica:
a. cuando la cuenta de energía eléctrica esté a su
nombre y
b. la facturación del consumo eléctrico de su
residencia no sea mayor de Cincuenta Balboas
(B/.50.00).
PARAGRAFO: A partir del 1 de enero de 1995
regirá la edad de cincuenta y siete (57) años o
más, si son mujeres; y de sesenta y dos (62) años
o más, si son varones.
 Presupuesto de la Nación de 1988.
20. Descuento de 50% del Impuesto o Tasa de
Aeropuertos.
El artículo 2 de la presente ley que dicta las modificaciones a la prioridad permanente
para los beneficiados de esta ley.
Ley No. 6 de 16 de junio de 1987, Ley No. 15 de 20 de Julio de 1992.
reformada por la Ley No .18 de 7 de
agosto de 1989 queda así:
Artículo 2. Todas las empresas estatales y
privadas que prestan servicios públicos deberán
tener un lugar y/o ventanillas especiales para
atender a las personas a las que se refiere esta
Ley.
En ningún caso la edad señalada en el respectivo
parágrafo será mayor que la establecida en la Ley
Orgánica de la Caja de Seguro Social para efectos
de jubilación o pensiones.
20. Las propiedades de las Asociaciones,
Federaciones, Confederaciones de jubilados y
pensionados, constituidas de conformidad con la
Ley, gozarán de los descuentos otorgados a
jubilados y pensionados a saber: energía
eléctrica, agua, teléfono, apartado postal, tasa de
valorización, impuesto de inmueble y cualquier
otro beneficio otorgado a asociaciones sin fines
de lucro, según lo disponen las leyes de la
República.
21. Descuento del 25% del cargo fijo por servicio
telefónico cuando:
a. La cuenta del servicio telefónico esté a su
nombre;
b. La cuenta sea residencial;
c. El cargo sea a un (1) sólo teléfono.
22. Descuento de 25% en la tarifa por consumo
de agua, sólo cuando la cuenta esté a nombre del
jubilado o pensionado, y no pase de Diez Balboas
(B/.10.00) mensual.
El Artículo 2 de la Ley No.6 de 16 de junio de
1987, reformada por la Ley No.18 de 7 de agosto
de 1989 queda así:
Artículo 2. Todas las empresas estatales y
privadas que presten servicios públicos deberán
 tener un lugar o ventanillas especiales para
atender a las personas a las que se refiere esta
Ley, quienes tendrán prioridad permanente en
todos los casos.
En caso de que falte dicha ventanilla especial, el
jubilado o pensionado tendrá prioridad en la fila y
gozará del trato preferencial en todas las oficinas
públicas y privadas en donde acuda en demanda
de servicios.

El artículo 4 de la presente ley que dicta las modificaciones de la probación del derecho
a los beneficios de esta ley.

Ley No.6 de 16 de junio de 1987, Ley No.15 de 20 de Julio de 1992.

reformada por la Ley No .18 de 7 de
agosto de 1989 queda así:
Artículo 4. Los beneficiarios de esta Ley probarán
el derecho a sus beneficios así:
1. Con su cédula de identidad personal si son
mayores de cincuenta y cinco (55) años de edad
en el caso de las mujeres y sesenta (60) años si
son hombres.
2. Con el carnet de jubilado o pensionado por
invalidez. Asimismo, previa presentación de
dichos documentos, los beneficiarios gozarán de
trato preferencial en todas las oficinas públicas en
donde tengan la necesidad de utilizar o recibir
algún servicio.
Artículo 4. Los beneficiarios de esta Ley probarán
el derecho a sus
beneficios así:
1. Con su cédula de identidad personal, si su
edad es de cincuenta y cinco (55) años o más, si
es mujer y de sesenta (60) años o más, si es
varón o
2. Con su carné de jubilado o pensionado.
PARAGRAFO: A partir del 1 de enero de 1995
regirá la edad de cincuenta y siete (57) años o
más, si son mujeres y de sesenta y dos (62) años
o más, si son varones.
En ningún caso la edad señalada en el respectivo
parágrafo será mayor que la establecida en la Ley
Orgánica de la Caja de Seguro Social para
efectos de jubilación o pensión.

El artículo 5 de la presente ley que dicta las modificaciones donde adiciona y un párrafo
a los artículos 5

Ley No.6 de 16 de junio de 1987, Ley No. 15 de 20 de Julio de 1992.

reformada por la Ley No .18 de 7 de
 agosto de 1989 queda así:
Artículo 5. Las personas naturales o jurídicas que
se nieguen a prestar los servicios en la
condiciones y con las tarifas establecidas de
policía con multas de cincuenta (B/.50.00) a cien
balboas (B/.100.00) la primera vez, y en caso de
reincidencia serán sancionadas por las
autoridades correspondientes con multas de
ciento uno (B/.101.00) a mil balboas (B/.1000.00).
Tratándose de servidores públicos. La primera
vez serán amonestados verbalmente por su
superior jerárquico o jefe inmediato y en casos de
reincidencia, hasta por una tercera vez, serán
suspendidos de su empleo.
Artículo 5. Corresponderá al respectivo Municipio
o a las respectivas Juntas Comunales en sus
corregimientos servir de receptores ante las
autoridades de Policía correspondientes, de las
denuncias que se presenten contra las personas
naturales y jurídicas que violen lo dispuesto en
esta Ley. Corresponderá a las respectivas
autoridades municipales supervisar el
cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley, así
como de exigir que en lugar visible de todo
establecimiento se indiquen los descuentos a que
tienen derecho los beneficiarios de esta Ley.

El artículo 8 nuevas disposiciones sobre el timbre de jubilado y pensionado

Ley No.6 de 16 de junio de 1987, Ley No. 15 de 20 de Julio de 1992.

reformada por la Ley No .18 de 7 de
agosto de 1989 queda así:
Artículo 8. Crease el Impuesto de Timbre
denominado ‘’ Paz y Seguridad Social’’ de un
valor único de veinte centésimos de balboa
(B/.0.20), con el fin de recaudar los fondos que
constituirán la base fiscal que asegure un
incremento periódico de las pensiones para los
jubilados y pensionados de la República de
Panamá, a través de la Caja de Seguro social.
Parágrafo: El logotipo del timbre Paz y Seguridad
Social será abierto a concurso entre los
pensionados y jubilados con un premio único de
quinientos balboas (B/. 5000.00). El Ministerio de
Hacienda y Tesoro reglamentará este certamen.
Artículo 8. Crease el Impuesto de Timbre
denominado “Timbre de Jubilados y
Pensionados”, el cual serán distinguido con la
serie correspondiente, de un valor único de veinte
centésimos de balboas (B/.0.20), con el fin de
recaudar los dineros que se destinarán al Fondo
Especial de Jubilados y Pensionados
(FEJUPEN).
PARÁGRAFO 1. Se mantendrá el logotipo y sólo
se cambiará el título del timbre existente.
Se utilizará, para la recaudación del impuesto de
timbre, denominado Timbre de Jubilados y
Pensionados, el timbre de Paz y Seguridad Social
hasta agotar la existencia de éste.

El artículo 9 donde se dictan nuevas disposiciones sobre el periodo de remisión y

destinatario.

Ley No.6 de 16 de junio de 1987, Ley No.15 de 20 de Julio de 1992.

 reformada por la Ley No .18 de 7 de
agosto de 1989 queda así:
Artículo 9. Se crea el Fondo Especial para
jubilados y Pensionados (en adelante
denominado FEJUPEN) en la Caja de Seguro
Social, el cual se constituirá con el total de las
recaudaciones fiscales que produzca el Impuesto
del Timbre ‘’PAZ Y SEGURIDAD SOCIAL’’.
Cada seis (6) meses el Ministerio de Hacienda y
Tesoro remitirá a la Caja de Seguro Social el total
de las recaudaciones correspondiente al
semestre anterior.
El fin único de este fondo será el de servir como
la base fiscal para garantizar un incremento o
ajuste den las pensiones para los jubilados y
pensionados por lo menos cada dos (2) años.
Para asegurar el cumplimiento de una justicia
distributiva, el incremento o ajuste de la pensión a
que se refiere el parágrafo anterior, se hará
tomando como base para el cálculo y la
determinación de los montos específicos de los
aumentos el índice de inflación anual de los
artículo de primera necesidad representados por
el patrón denominado ‘’Canasta Familia’’, según
lo determina la Oficina de Estadística y Censos
de la Contraloría General de la República, o
cualquier otro índice de aceptación universal.
Con la misma finalidad se establecerá un sistema
escalonado de niveles de pensiones para las
asignaciones de los aumentos, así como un
máximo de pensión por encima del cual son se
hará aumento alguno.
Artículo 10. Modifica y da nuevas disposiciones sobre la asignación del estado al
FEJUPEN y otras destinaciones al mismo de las utilidades de los siguientes productos:
1. Un sorteo anual extraordinario de la Lotería Nacional de Beneficencia, denominado
Jubilados y Pensionados.
Artículo 9. Crease el Fondo para Jubilados y
Pensionados, en adelante FEJUPEN, el cual se
constituirá con el total de las recaudaciones
fiscales que produzca el impuesto del Timbre de
Jubilaos y Pensionados.
El Ministerio de Hacienda y Tesoro remitirá
mensualmente el total de las recaudaciones
correspondientes del mes anterior, a la cuenta
existente en el Banco Nacional de Panamá
denominada de Panamá denominada "Caja de
Seguro Social, Fondo Especial para Jubilados y
Pensionados, distinguida con el número 05-89-
0006-0. El Ministerio de Hacienda y Tesoro
publicará, a más tardar cinco (5) días de
verificado el depósito a que se refiere el ordinal
anterior, un
edicto en el que señale cuál ha sido la suma de
dinero depositada en el Fondo para Jubilados y
Pensionados (FEJUPEN).
PARAGRAFO: El FEJUPEN nombrará en cada
cabecera de distrito, inspectores Ad-Honorem
para fiscalizar la venta del Timbre de Jubilados y
Pensionados.
2. Una reunión ordinaria de carreras en los Hipódromos que operen dentro de la
República, denominado "Día de los Jubilados y Pensionados".

3. Una noche de bingo, en todos los bingos nacionales, denominada "Noche de

Jubilados y Pensionados".

Ley No.6 de 16 de junio de 1987, Ley No. 15 de 20 de Julio de 1992.

reformada por la Ley No .18 de 7 de
agosto de 1989 queda así:
Artículo 10. EL FONDO ESPECIAL PARA
JUBILADO Y PENSIONADOS (FEJUPEN) podrá
incrementarse con recursos provenientes de otras
fuentes distintas del Impuesto de Timbre ‘’PAZ Y
SEGURIDAD SOCIAL’’, y no será considerado
como el único recurso fiscal para los aumento
periódicos de las pensiones para jubilados y
pensionas, sino que le Estado proveerá la
diferencia, cuando la hubiere, de otras fuentes
rentísticas.
Artículo 10. Fondo Especial para Jubilados y
Pensionados, FEJUPEN, podrá incrementarse
con recursos provenientes de otras fuentes
distintas del Impuesto del Timbre de Pensionados
y Jubilados. A tales efectos, el Estado hará una
aportación anual al FEJUPEN, cuyo monto será
determinado conjuntamente por el Ministerio de
Planificación y política Económica y la Contraloría
General de la República, y será incluido
anualmente en el Presupuesto General del
Estado desde la vigencia fiscal de 1993.
Dicha aportación nunca será menor a la
recaudación anual que genere el Timbre de
Jubilados y Pensionados. Además, se destinará
al
FEJUPEN, el producto de las utilidades de las
siguientes actividades:
1. Un sorteo anual extraordinario de la Lotería
Nacional de Beneficencia, denominado Jubilados
y Pensionados.
2. Una reunión ordinaria de carreras en los
Hipódromos que operen dentro de la República,
denominado "Día de los Jubilados y
Pensionados".
3. Una noche de bingo, en todos los bingos
nacionales, denominada "Noche de Jubilados y
Pensionados".
PARAGRAFO: Las personas naturales o jurídicas
que donen, aporten o de cualquier forma
aumenten el FEJUPEN podrán deducir dichas
aportaciones del Impuesto sobre la Renta.
Artículo 11. Nuevas disposiciones para el comité permanente EL COMITE
PERMANENTE para la reglamentación, administración y distribución del Fondo
Especial de Jubilados y Pensionados, FEJUPEN

Ley No.6 de 16 de junio de 1987, Ley No.15 de 20 de Julio de 1992.

reformada por la Ley No .18 de 7 de
agosto de 1989 queda así:
Artículo 11. Se crea una comisión permanente
para la reglamentación y administración del
FONDO ESPECIAL PARA JUBILADOS Y distribución del Fondo Especial de Jubilados y
PENSIONADOS (FEJUPEN) que estará
compuesto de siete miembro así:
a. Un representante de la Caja de Seguro Social,
quien la presidirá;
b. Un representante del Ministerio de Hacienda y
Tesoro;
c. Un representante de la Contraloría General de
la República;
d. Dos representantes de la Federación Nacional
de Jubilados y Pensionados de Panamá;
e. El Presidente de la Comisión de Presupuesto
de la Asamblea Legislativa; y,
f. El Presidente de la Comisión de Trabajo y
Bienestar Social de la Asamblea Legislativa.
El representante de la Caja de Seguro Social será
escogido por la Junta Directiva de la misma.
El representante del Ministerio de Hacienda y
Tesoro será escogido por el Ministro del Ramo.
El representante de la Contraloría General de la
República será escogido por el Contralor General
de la República.
Los representantes de la Federación Nacional de
Jubilados y Pensionados de Panamá serán
escogidos por la misma.
Cada principal tendrá un suplente escogido de la
misma manera que aquél. Los suplentes que
corresponden a las comisiones de Presupuesto y
de Trabajo y Bienestar Social de la Asamblea
serán escogidos por votación de entre los
miembros de cada una de dichas Comisiones.
Artículo 11. Crease EL COMITE PERMANENTE
para la reglamentación, administración y
Pensionados, FEJUPEN, que estará compuesto
de 14 miembros, los cuales serán escogidos por
el Ejecutivo así:
a) Un (1) representante de la Caja de Seguro
Social, de un terna que, para tales efectos, le
presente el Director de la Caja de Seguro Social.
b) Un (1) representante del Ministerio de
Hacienda y Tesoro, de una terna, para tales
efectos, le presente el Ministro
c) Un (1) representante del Ministro de Comercio
e
Industrias, de una terna que, para tales efectos, le
presente el Ministro del ramo
d) Un (1) representante de la Contraloría General
de la Republica de una terna que, para tales
efectos, le presente el Ministro del ramo.
e) Dos (2) representantes de la Asamblea
Legislativa, que serán: El presidente de la
Comisión de Presupuesto y el de Trabajo y
Bienestar Social;
f) Dos (2) representantes del Consejo Nacional de
la Empresa Privada, CONEP, de una lista de
cinco (5) que, para tales efectos, le presente el
presidente de dicha organización y
g) Seis (6) representantes de las Federaciones de
Jubilados y Pensionados de una lista de diez (10)
que, de común acuerdo, presentarán dichas
federaciones.
Cada principal tendrá un suplente escogido de la
misma manera que aquél.
 Los miembros de la Comisión podrán permanecer
en sus puestos hasta por un máximo de cinco
años, con excepción de los representantes de la
Asamblea Legislativa.
Los administradores del fondo rendirán un
informe escrito anualmente a la Asamblea
Legislativa sobre el estado del mismo.
El presidente del COMITE PERMANENTE será el
representante de la Caja de Seguro Social.
Los miembros del Comité permanecerán en sus
cargos por un periodo hasta de dos (2) años, y
podrán ser reelegidos por iguales períodos.
Los administradores del Fondo rendirán un
informe a la Asamblea Legislativa sobre el estado
del mismo.
Artículo 11. Para los efectos de donaciones de
bienes muebles o inmuebles que puedan hacer el
Estado, los Municipios y las Juntas Comunales,
se considerará como posibles donatarios a las
Federaciones y Asociaciones de Jubilados y
Pensionados, sin fines de lucro, solo cuando lo
que se solicite en donación tenga como objetivo
tercera edad.

2.3. Ley N. 45 14 Noviembre de 1995:

Deroga los títulos VI y XXI del libro cuarto del código fiscal, los decretos de gabinete 35
de 1970 y 22 de 1972, se modifican y derogan otras disposiciones, crea impuesto
selectivo al consumo de bebidas gaseosas, alcohólicas.

Artículo 19. El diez y medio por ciento (10.5%) del total que se recaude en el impuesto
selectivo al consumo de licores se destinará para el Fondo de Jubilados y Pensionados
y hasta un tres por ciento (3%) del mismo impuesto se destinará para el Fondo de la
Lucha Antituberculosa, dependiendo de las necesidades del servicio.

Artículo 53 de la Ley 93 de 1973, modificada por la Ley 29 de 1986. El diez y medio por
ciento (10.5%) de lo que se recaude de este impuesto se destinará al Fondo de
Jubilados y Pensionados de la Caja de Seguro Social.
2.4. Ley No. 37 de 10 de julio de 2001:

Que establece normas protectoras para los jubilados y pensionados y dicta otras
disposiciones.

Artículo 1. Muestra la modificación al aumento de la edad 57 años las mujeres y 62

años los hombres.

Acápite 6. Descuento de 15% de cuenta total por servicios de hospitales y clínicas

privadas. Siendo o no beneficiario de seguro de hospitalización.

Acápite 17. Dicta que a partir de la transferencia de la propiedad, ésta podrá ser sujeta
al impuesto de valorización por obras que se realicen durante o posteriormente a dicha
transferencia.

Acápite 19. Dicta descuento de 25% en la facturación del consumo mensual de energía
eléctrica, de entidad pública o privada, hasta seiscientos kilovatios hora (600 kWh).

Acápite 21. Dicta descuento de 25% del cargo fijo por servicio telefónico cuando,
se aplicará la tarifa normal al excedente de esta suma.

Acápite 22. Dicta descuento de 25% de la tarifa por consumo de agua, de entidad
pública o privada, siempre que: El consumo no sea mayor de treinta balboas (B/.30.00).

Ley No. 6 de 1987, modificada por la ley Ley No. 37 de 10 de julio de 2001:
18 de 1989 y la ley 15 de 1992:
Artículo 1. Los panameños o extranjeros
residentes en el territorio nacional que tengan
cincuenta y cinco (55) años o más, si son
mujeres; o sesenta (60) años o más, si son
varones; y todos los jubilados y pensionados
gozarán de los siguientes beneficios:
6. Un descuento de 10% de la cuenta total por
servicio de hospitales y clínicas privadas cuando
el titular del derecho no sea beneficiario de
seguro de hospitalización que adquieran bajo
prescripción médica.
17. La exoneración del pago de la tasa de
valorización a su propiedad, siempre que ésta
sea única y constituya su vivienda.
Artículo 1. Los panameños o extranjeros
residentes en el territorio nacional que
tengan cincuenta y siete (57) años o más, si son
mujeres; o sesenta y dos (62) años o más, si son
varones; y todos los jubilados y pensionados por
cualquier, género gozarán de los siguientes
beneficios:
6. Descuento de 15% de la cuenta total por
servicios de hospitales y clínicas privadas.
17. Exoneración del pago de la tasa de
valorización a su propiedad, siempre que ésta sea
única y constituya su vivienda.
Se iniciará el cobro de la tasa de valorización
cuando sea transferida la propiedad.
19. Descuento de 25% en el pago de la tarifa de
consumo eléctrico del Instituto de Recursos
Hidráulicos y Electrificación (IRHE), sujeto a los
siguientes requisitos:
a. Comprobar que su ingreso personal no excede
la suma de B/.250.00 mensuales o B/.3,000
anuales;
b. Que la cuenta del IRHE esté a su nombre y,
c. Que la facturación del consumo eléctrico de su
residencia no sea mayor de B./40.00 mensuales.
Este descuento entrará en vigencia fiscal del
Presupuesto de la Nación de 1988.
21. Descuento del 25% del cargo fijo por servicio
telefónico cuando:
a. La cuenta del servicio telefónico esté a su
nombre;
b. La cuenta sea residencial;
c. El cargo sea a un (1) sólo teléfono.
22. Descuento de 25% en la tarifa por consumo
de agua, sólo cuando la cuenta esté a nombre del
jubilado o pensionado, y no pase de Diez Balboas
(B/.10.00) mensual.
A partir de la transferencia de la propiedad, ésta
podrá ser sujeta al impuesto de valorización por
obras que se realicen durante o posteriormente a
dicha transferencia.
19. Descuento de 25% en la facturación del
consumo mensual de energía eléctrica, de
entidad pública o privada, hasta seiscientos
kilovatios hora (600 kWh).
Se aplicará la tarifa normal al excedente de esta
suma.
21. Descuento de 25% del cargo fijo por servicio
telefónico cuando:
a. La cuenta del servicio telefónico esté a su
nombre.
b. La cuenta sea residencial.
c. El cargo sea a un solo teléfono.
Se aplicará la tarifa normal al excedente de esta
suma.
22. Descuento de 25% de la tarifa por consumo
de agua, de entidad pública o privada, siempre
que:
a. El consumo no sea mayor de treinta balboas
(B/.30.00).
b. La cuenta esté a su nombre.
c. La cuenta sea residencial y constituya su
vivienda.
Se aplicará la tarifa normal al excedente de esta
suma.
2.5. Ley No. 14 de 22 de enero de 2003:

Que define el término tercera edad y dicta otra disposición

Artículo 1. Para efectos de recibir los beneficios señalados en la Ley 6 de 1987, con las
modificaciones y adiciones de la Ley 18 de 1989, la Ley 15 de 1992 y la Ley 37 de
2001,

así como cualquier otro beneficio adicional que se señale para la tercera edad, se
entenderá que esta inicia a los 55 años de edad en el caso de las mujeres, y a los 60
años de edad en el caso de los hombres, estén o no pensionados y/o jubilados.

Artículo 2. Las personas de la tercera edad, estén o no pensionadas y/o jubiladas,

probarán su condición de la siguiente forma:

1. Con su cédula de identidad personal; o

2. Con el carné de jubilado o pensionado por invalidez.

Estas personas, previa presentación de dichos documentos, gozarán de trato prioritario

en las oficinas públicas donde tengan necesidad de solicitar algún servicio.

Artículo 3. Esta Ley comenzará a regir desde su promulgación y deroga cualquier

disposición que le sea contraria.

2.6. Ley No. 51 de 27 de diciembre de 2005:

Que reforma la Ley Orgánica de la Caja de Seguro Social y dicta otras

disposiciones

Deroga los artículos 9,10, 11 y 12 de la Ley 6 de 16 de junio de 1987 los cuales nos
hablan del Fondo Especial para jubilados y Pensionados (denominado FEJUPEN).

2.7. Ley 30 de 2 de junio de 2008:

Que reforma la Ley 6 de 1987, sobre beneficios a jubilados, pensionados y

tercera edad

Ley N.6 de 16 de junio de 1987 Ley N. 30 de 2 de junio de 2008

7. Un descuento en las farmacias de 10% del 7. Descuento del veinte por ciento (20%) del valor
valor de los medicamentos que adquieran bajo de los medicamentos.
prescripción médica.
Se adicionan los acápites 23 y 24 al artículo 1.

23. Exoneración del ciento por ciento (100%) en el Registro Público del pago del
derecho de inscripción de las juntas directivas, de certificaciones y de inscripciones de
nuevas personerías jurídicas, de las organizaciones sin fines de lucro de jubilados,
pensionados y tercera edad.

24. Descuento del veinte por ciento (20%) en la compra de ataúdes y urnas, así como
en la contratación de servicios funerarios cuando el difunto sea jubilado, pensionado o
de tercera edad.

2.8. Ley 192 de 23 de diciembre de 2020:

Que modifica la ley 6 de 1987, sobre beneficios para jubilados, pensionados y

tercera edad

La Ley 6 de 1987 sobre beneficios para los ciudadanos jubilados, pensionados y

tercera edad ha sido modificada por la recién aprobada Ley 192 de 2020.

Mediante la Ley 192 de 2020 se:

 Introduce una importante reforma al artículo 6 de la Ley de 1987 relacionada con la

deducibilidad del 100% como crédito fiscal al impuesto sobre la renta de las sumas
correspondientes a los descuentos del 25% en los restaurantes (no aplicable en los
considerados como fondas que no requieran aviso de operación) y del 15% en los
establecimientos de expendio de comida rápida (nacionales o con franquicias
internacionales), otorgados a los adultos mayores o de la tercera edad.

 Adiciona el artículo 6-A, en el cual se precisa que la deducción descrita previamente

podrá ser trasferible mediante cesión.
3. Anexos