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DOCTRINA PRÁCTICA
Doctrina práctica
Los remedios en torno al fenómeno del falsus
procurator. Precisiones conceptuales al artículo 161
del Código Civil peruano
Eduardo Buendía De Los Santos*
Pontificia Universidad Católica del Perú
SUMARIO
RESUMEN ABSTRACT
¿El acto de representación por el que se Does the act of representation by which a
actúa a nombre de otro sin otorgamiento person acts in the name of another without
de poder produce efectos jurídicos de a power of attorney produce the effects of
representación?, ¿la ratificación es un legal representation? Is confirmation a
remedio que puede oponerse al tercero remedy that could be opposed to the third-
y/o representante?, ¿cuál es el régimen de party and/or his representative? Which is
responsabilidad en los actos emitidos del the system of liability applicable in the acts
falsus procurator en el derecho peruano?, issued by the falsus procurator under Peru-
entre otras interrogantes son absueltas por vian Law? These among others questions
el autor de forma analítica y comparada. are answered by the author in an analytical
Palabras clave: Representación sin poder / and comparative way.
Ratificación frente al tercero / Responsa- Keywords: Representation without power /
bilidad Ratification facing the third - party / Liability
Title: Remedies regarding the phenomenon
Recibido: 12-12-16
of falsus procurator. Conceptual precisions
Aprobado: 05-01-17
to article 161 of Peruvian Civil Code
Publicado en línea: 02-02-17
Author: Eduardo Buendía De Los Santos
* Magíster en Derecho Civil por la Escuela de Posgrado de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Abogado
por la Pontificia Universidad Católica del Perú. Cuenta con un Diplomado en Derecho Civil por la Escuela
de Posgrado de la PUCP. Becario por la Escuela de Posgrado PUCP. Profesor adjunto de los cursos de Res-
ponsabilidad Civil y de Derechos de las Obligaciones del curso que lleva a su cargo el profesor Dr. Gastón
Fernández Cruz en la PUCP. Abogado asociado del Estudio Fernández & Vargas Abogados. Miembro del
área de prevención y solución de controversias en materia corporativa, arbitral y contrataciones con el Estado.
a formar un negocio jurídico. Es una dividir a las partes que participan del
declaración destinada a crear efectos negocio de la representación en:
jurídicos en el dominio ajeno. Por otra
[…] El que participa en la formación del
parte, el objeto del negocio jurídico re- contrato en nombre y en interés ajeno, sin
presenta el acto de autoreglamentación ser, por lo tanto, destinatario de los efectos
de intereses, o lo que es conocido como del mismo, es definido, a menudo, como
el acto de configuración contractual. parte en sentido formal (representante);
parte en sentido material, en cambio es
Las partes se vinculan con la fi- aquel en quien revierten los efectos del
nalidad de crear normas privadas para contrato (representado) […]7.
sí mismas a través de un contrato aun
cuando lo hacen mediante un extraño. La disciplina dedicada a la represen-
En palabras de Ferri: tación está constituida en torno a una
hipótesis típica, es decir, aquella por el
“[…] las partes se autovinculan; en otras cual un sujeto (el representante) actúa
palabras, crean una norma para sí mismas, en nombre y en interés de otro (el re-
aun cuando se vinculan por medio de un presentado) en los límites de la facultad
representante. El representante es un sus-
tituto […]”5. conferida. En tal caso, el contrato como
tal queda concluido y “produce efecto
directamente respecto al representado”8.
IMPORTANTE Asimismo, Ferri señala:
Los elementos del acto de la represen- […] En lo sustancial, por tanto, uno se
tación son los siguientes: (i) las partes compromete a sí mismo, aun cuando lo
haga a través del representante. Este ejerce
que celebran el acto de la represen-
un poder (representativo) que le ha sido
tación; (ii) la actuación a nombre de atribuido por el representado con un acto
otro, y (iii) el otorgamiento del poder. destinado a ello: el apoderamiento, que
debe ser conferido con las formas prescritas
para el contrato que el representante debe
El propósito de la representación es celebrar […]. Cuando existe represen-
apropiarse de los resultados económicos tación, la autonomía privada se expresa,
y de los efectos jurídicos de una masa sobre todo, a través de este acto unilateral,
con el cual el representado autoriza a un
de operaciones contractuales realizadas
en su nombre y en su interés por otros
sujetos6. Al mismo tiempo, de acuerdo 7 Ibid., p. 182; Roppo, Vincenzo, Il Contratto,
2.a ed., Milán: Giuffrè, 2011, p. 244. Roppo
con lo expresado por Ferri, se pueden señala que: “[…] El representante es parte en
sentido instrumental o procedimental; es parte
5 Ferri, Luigi, Lecciones sobre el contrato. Curso del contrato como acto. Por otra parte, el
de derecho civil, traducción del italiano a cargo representado es parte en sentido sustancial; es
de Nélvar Carreteros Torres, Lima: Grijley, parte del contrato como relación […]”.
2004, p. 183. 8 De Nova, Giorgio, “La rappresentanza”,
6 Ferri, Lecciones sobre el contrato. Curso de en Sacco, Rodolfo y Giorgio De Nova, Il
derecho civil, op. cit., pp. 183 y 184. Contratto, t. II, Turin: UTET, 1999, p. 176.
nombre propio14. De otro lado, también Por otra parte, la noción de facul-
tiene que estar presente en el negocio tad, en el campo de la representación, es
de representación el otorgamiento del entendida como una atribución de una
poder para la actuación por parte del facultad de actuar declarando la actua-
representante. En tal sentido, Mirabelli ción por otro y, consecuentemente, los
sostiene: efectos de tal actividad se producen de
la esfera jurídico patrimonial de aquel
[…] El fenómeno de la representación
en sentido propio, se explica, por tanto,
quien ha atribuido la facultad.17. Por
como una actividad que viene cumplida ende, para Mirabelli el contenido de
por otro por una habilitación recibida. Esta la representación se define como:
habilitación se ha revisado por un acto de
autorización, por el otorgamiento de un […] la atribución de un sujeto de una
poder, por la una atribución de facultad; facultad de cumplir respecto a terceros
puede decirse que se trata, en realidad, de una actividad en nombre de otro sujeto,
tres diversos aspectos del fenómeno […]15. en relación con una posición jurídica, que
se afirma como propia, y cuyos efectos
De esta manera, se puede entender se producen directamente en la esfera
que puede hablarse de autorización, jurídico-patrimonial de otro sujeto […]18.
desde el punto de vista del titular de Desde otra perspectiva, el poder a
la posición jurídica, contra la cual se juicio de Roppo es:
explica el efecto de la actividad de otro
sujeto donde este, confiriendo la repre- […] Un negocio jurídico recepticio, que
sentación, consienta a que otro cumpla produce el efecto de revestir al represen-
tante del poder representativo, cuando el
una actividad teniendo aquel efecto que representado lo haga llegar al representante
es lícito y relevante respecto de la propia mismo. Es un caso de receptividad en el que
esfera jurídico-patrimonial. En caso prevalece el interés del autor del acto antes
contrario, tal actividad sería irrelevante, que del destinatario […]19.
eventualmente ilícita y lesionaría los
El mencionado autor agrega que en
intereses del titular16.
dicho negocio unilateral no se requiere
14 Ibid., p. 496.
15 Mirabelli, “Dei Contratti in Generale. Libro el acto con el cual se habilita a otro sujeto
IV”, ob. cit., p. 354. a cumplir la actividad que explica el efecto
16 Ibid., p. 355. en relación a aquel derecho subjetivo. A tal
[…] Dicho de otra forma, el titular autoriza concepción se acercó otra, más reciente, que
dicha actividad. La construcción de la habi- considera a la representación como un parti-
tación del representante, otorgamiento un cular aspecto de la legitimación es decir como
poder se remonta a la concepción del poder la atribución a otro sujeto de la posibilidad de
de disposición como aspecto de las posiciones actuar en relación a las posiciones jurídicas
jurídicas activas, y de los derechos subjetivos ajenas […].
en particular. Si se considera, de hecho, que 17 Mirabelli, “Dei Contratti in Generale. Libro
el contenido derecho subjetivo recae en poder IV”, ob. cit., p. 355.
de disposición, limitándolo o transfiriéndolo, 18 Ibid., p. 357.
se hace necesario construir dicha noción como 19 Roppo, Il Contratto, op. cit., p. 258.
Sobre esto último, conviene en analizar “[…] En este último caso, al determinar la
la responsabilidad del falsus procurator entidad del deber de reparación, se necesita
distinguir según el representante haya es-
en el BGB. tado en conocimiento o no de su falta de
poder […]”45.
IMPORTANTE
En lo que respecta al conocimiento
El remedio de la ratificación se puede de la falta de poder se pueden dar los
hacer directamente hacia el tercero o siguientes escenarios: a) que el tercero y
hacia el representante. Si el represen- el representante no tenían conocimiento
tado ejerce el remedio de la ratifica- respecto de la falta de poder de este. En
ción, el contrato celebrado por el fal-
sus procuratur se tornará eficaz desde
tal caso, el representante responderá
el inicio y será de cuenta y cargo del solo por el daño que el tercero hubiera
representado. Frente a la patología de sufrido por los gastos en la celebración
la representación sin poder es posible del contrato. Dicho de otra forma, se
el remedio de la ratificación. coloca al tercero en una posición como
si nunca se hubiera celebrado dicho
Ante dicha responsabilidad también negocio jurídico,46la indemnización del
existen dos escenarios para otorgar el interés negativo , implicando un re-
resarcimiento; a saber: (i) si el falsus pro-
curator conocía de su falta de poder, y (ii) 45 Medicus, “Culpa in contrahendo”, ob. cit.,
p. 583.
Si el falsus procurator no conocía de su 46 Markesinis et al., The german law of
falta de poder43. Sin embargo, para am- contract: a comparative treatise, op. cit., p. 115.
bos supuestos cabe hacer una salvedad Sobre el particular, Larenz señala: “[…] [el
representante] si no tenía conocimiento de
resaltada por Markesinis donde señala la misma, ha de resarcir a la parte contraria
que si el tercero conocía de la falta de únicamente el interés negativo de ésta, sin
representación no tiene derecho contra sobrepasar, no obstante, la cuantía del interés
que la misma tenga en la validez del contrato
el representante . Hecha esta salvedad,
44
(“interés en el cumplimiento”), Por tanto, ha
conviene en resaltar lo indicado por de colocar a la parte contraria en la situación
Medicus quien agrega: económica que actualmente tendría si no se
hubiera contado con la realización del contrato
[…]”. En Larenz, Derecho civil: parte general,
43 Medicus, Dieter, “Culpa in contrahendo”, en op. cit., pp. 818 y 819. Asimismo, Flume
Rivista critica del diritto privato, Traducción al argumenta: “[…] El representante responde
italiano al cuidado de Maria Rosaria Marella, sólo por los daños por la confianza, pero no
Año II, n.º 3, 1984, p. 583. En el mismo por encima del interés en el cumplimiento,
sentido, Larenz, Derecho civil: parte general, cuando no haya conocido la falta de poder
op. cit., p. 818. de representación […]”. En Flume, El negocio
44 Markesinis, Basil; Hannes Unberath jurídico, op. cit., p. 936. En la misma línea
y Angus Johnston, The german law of argumentativa, Enneccerus señala que: “[…]
contract: a comparative treatise, 2.a ed. revisada Si el representante desconocía la falta de su
completamente y actualizada, Oxford, poder de representación —cosa que tiene que
Portland y Orengo: Hart Publishing, 2006, probar— sólo responde del interés negativo,
p. 115. que no puede exceder del importe del interés
liance damage sobre la base del segundo cumplir el contrato o para compensarlo a él
numeral del parágrafo § 179; b) en caso por todo el interés en la expectativa […]48.
que el falsus procurator conozca que no Es decir, el supuesto representante
tiene poder y celebra el negocio jurídico que obra conociendo que no tiene facul-
está obligado a resarcir, inclusive, hasta tades para ello y celebra con el tercero di-
el interés positivo47, como bien señala cho negocio jurídico, deberá responder
Markesinis: como si se cumpliera por completo con
[…] Finalmente, en el caso más serio donde todo el programa contractual; o bien,
la tercera parte no conocía de la falta de deba indemnizarlo como si el contrato
poder del supuesto representante, pero se hubiese celebrado hasta su total eje-
este actuaba con completo conocimiento cución, también conocido como interés
de sus actos, entonces, es responsable por
positivo o interés de cumplimiento49.
que la otra parte tiene en la eficacia del 48 Markesinis et al., The german law of contract:
contrato […]”. En Enneccerus et al., Tratado a comparative treatise, op. cit., p. 115.
de derecho civil, op. cit., p. 504. Véase también 49 Larenz sostiene: “[…] No obstante, si el re-
Lehmann, Parte general, op. cit., p. 466; presentante conocía al concluir el contrato su
quien señala: “[…] Excepcionalmente cuando falta de poder de representación, está obligado
pruebe el representante que desconocía la falta frente a la otra parte, a elección de esta, al
de su poder de representación responderá cumplimiento del contrato o al resarcimiento
sólo por el interés negativo, sin extender del de daños por incumplimiento, en tanto que
importe del interés que la otra parte tenga en deniegue por el representado la ratificación del
la eficacia del contrato […]”. contrato. El que el representante en este caso
47 Fischer, Hans Albrecht, Los daños civiles haya de responder frente al otro contratante
y su reparación, traducción del alemán con no solo por el interés negativo, sino por el
concordancias y un apéndice sobre el derecho interés del cumplimiento, se debe a que ha
español por Wenceslao Roces, Madrid: defraudado la fe de este. Es sorprendente que
Editorial revista de derecho privado, 1928, la parte contraria pueda exigirle a su elección,
p. 99. Este define al interés contractual en lugar del resarcimiento de daños, el cum-
negativo y positivo de la siguiente manera: plimiento del contrato. Esta posibilidad pre-
“[…] “El interés contractual negativo” supone en primer lugar un contrato respecto
puede encerrar, como los demás daños, al cual cabe hablar de cumplimiento, con ello
una pérdida patrimonial positiva —v.gr. los compele al representante a asumir el contrato;
desembolsos hechos— o la frustración de en consecuencia, este obtiene ahora la posición
una ganancia probable —por ej., la que se de contratante. En cambio, si la parte contra-
hubiera obtenido de la celebración de otro ria elige el resarcimiento de daños, se origina
contrato—. Dedúzcase de aquí que el interés una obligación unilateral; el representante
negativo puede, en ciertos casos, ser superior debe en tal caso, no la reposición natural
al llamado “interés de ejecución”; es lo que (ello equivaldría al cumplimiento), sino el
ocurre cuando el negocio de haber sido válido, resarcimiento en dinero […]”. En Larenz,
hubiera producido a la parte interesada menos Derecho civil: Parte general, op. cit., pp. 819
beneficios que otro contrato que, por acudir y 820. En la misma orientación, Flume, El
aquél, dejó de celebrar. Sin embargo, los §§ negocio jurídico, op. cit., p. 938, destaca: “[…]
122, 179 ap. 2 y 307 Cód. Civ., los cuales La parte que contrató con el representante,
sancionan el caso más importante de interés según el § 179.I, puede elegir entre exigir el
negativo, además de que este no podrá nunca cumplimiento o la indemnización de daños
reclamarse en lo que del positivo se exceda por incumplimiento. Se trata de una obli-
[…]”. gación alternativa con elección en favor del
es responsable de lo que se ha hecho más ción con tales actos, el mandatario pierde
allá de los mismos, si no se ha obligado esa condición y se convierte en un simple
personalmente. gestor de negocios; lo mismo podemos
decir en cuanto a los actos que un manda-
Dicho de otro modo, todo acto que tario celebrara por el mandante después de
realice el supuesto representante sin el la extinción del mandato […]102.
poder, no vinculará al representado. Al
mismo tiempo, para el caso en que el re- Le Tourneau indica que el proble-
presentante que en la actuación excesiva ma de la representación con alguien que
del poder, será considerado como una carece de facultades, en forma general,
actuación hecha sin poder97, puesto que: distorsiona entre otros, el principio de
“[…] cuando se rebase el poder, no hay la relatividad de los contratos103. Asimis-
representación […]”98. Starck sostiene mo, Le Tourneau agrega que en casos
que una persona no puede actuar en de “mandato aparente”104, en lo cuales
nombre de otra sin tener el “poder”99. el “supuesto mandatario” carece del
poder de representación, la naturaleza
Lo mencionado líneas arriba, aclara de la responsabilidad será delictual105, es
las hipótesis de “poderes” del represen-
tante. Como bien observa Starck, en 102 Planiol, Marcel y Georges Ripert, Los
principio si el representante se excede contratos civiles. Segunda parte, t. XI, La
Habana Cultural, 1940, p. 856.
en el encargo conferido, los actos reali-
103 Le Tourneau, Philippe, La responsabilidad
zados sobre el “representado” no le son civil profesional, traducción de Javier Tamayo
oponibles a este último100. Dicho de otra Jaramillo, 2.a ed., Bogotá: Legis, 2014, p. 265.
forma, la persona que contrató con el 104 Planiol y Ripert, Los contratos civiles.
Segunda parte, op. cit., p. 857. Los autores
representante no podrá, por lo tanto, sostienen que en lo que respecta al mandato
actuar contra el supuesto representado aparente se establece que en un gran número
precisamente porque no existe repre- de sentencias se ha obligado al mandante
a favor de terceros, incluso cuando hayan
sentación . De otro lado, en lo que se
101
excedidos los límites del mandato, siempre
refiere a la hipótesis de actuación cuando que estos hayan podido legítimamente suponer
se ha extralimitado el mandato, Planiol la existencia del mandato. En la misma
dirección, véase por todos: Mazeaud, Henri y
y Ripert señalan: León Mazeaud, Lecciones de derecho civil. Los
principales contratos (continuación). Parte tercera,
[…] En principio, el mandante no respon- traducción de Luis Alcalá Zamora y Castillo,
de de los actos celebrados por el mandatario Buenos Aires: Jurídicas Europa-América, 1962,
fuera de los límites del mandato. En rela- p. 390, donde textualmente se argumenta:
“[…] Un mandato puede obligar para con los
terceros a una persona que no haya consentido
97 Ibid., p. 135. en ser representada; ocurre así cuando existe un
98 Loc. cit. mandato aparente: los terceros han creído que
99 Starck, Boris, Droit Civile. Obligations, t. II, la persona con la que trataban habían recibido
2.a ed., Paris: Librairies Techniques, 1986, pp. poder de representar a otro […]”.
72 y 73. 105 Le Tourneau, Philippe, “Mandat”, en
100 Ibid., p. 76. Répertoire civil Dalloz, 4.a ed., París: Dalloz
101 Loc. cit. éditoriaux, 2011, p. 47.
alguna regla especial frente a los casos lo señalado con el artículo 162 del Códi-
de falta representación. go Civil peruano en la que se establece:
Lo que ha elegido el legislador pe- En los casos previstos por el artículo 161,
ruano de 1984 es sancionar con la inefi- el acto jurídico puede ser ratificado por el
cacia el acto celebrado por una persona representado observando la forma prescrita
que carece del poder que dice tener108. para su celebración.
La ratificación tiene efecto retroactivo, pero
Hay que tener cuenta que cuando se atri- queda a salvo el derecho de tercero.
buye una representación que no tiene, se El tercero y el que hubiese celebrado el acto
está realizando una intromisión jurídica jurídico como representante podrán resolver el
en la esfera ajena. En esa línea de pen- acto jurídico antes de la ratificación, sin per-
samiento, Vidal Ramírez argumenta: juicio de la indemnización que corresponda.
La facultad de ratificar se trasmite a los he-
[…] Cuando alguien se atribuye una rederos. [El resaltado es nuestro]
representación que no tiene, lleva a cabo
una invasión de la esfera jurídica ajena, Esto significa que existe una rela-
sin estar autorizado para ello, por lo que ción entre el negocio celebrado por el
su actuación es ilícita. Sin embargo, pese a
esta ilicitud y a la defensa que es menester
tercero y el supuesto representante que,
llevar a cabo de la esfera jurídica invadida, de acuerdo con lo estudiado hasta este
el Código no adopta medidas radicales. momento, se mantiene suspendida por
No obstante, en esta hipótesis, como en las efecto de la ineficacia. En tal sentido, di-
anteriores, el acto celebrado con el tercero cha pendencia está sujeta a la ratificación
contratante es ineficaz respecto al supuesto
representado, dependiendo su eficacia de del acto realizado por el falsus procurator
la decisión del dominus en cuanto a la por parte del supuesto representado. Por
ratificación del acto […]109. su parte, Priori comentando el artículo
161 del Código Civil, señala:
La ineficacia debe ser entendida en
el contexto peruano como una situación […] El artículo en comentario del Código
negativa que produce la falta de efectos Civil claramente ha optado por una de
jurídicos110. En tal escenario, si se halla las tesis propuestas, cual es la de declarar
ineficaz el negocio jurídico celebrado por el
ante una situación en la cual existe una falsus procurator, tesis que a nuestro modo
persona que actúa sin el poder de repre- de ver, resulta la más adecuada […]111.
sentación y celebra negocios jurídicos
con terceros, los efectos de esos negocios En virtud a ello, la tesis acogida por
se mantendrán en suspenso hasta que se el Código Civil peruano es la ineficacia
produzca la ratificación de acuerdo con de los actos celebrados por personas que
carecen de poder de representación para
108 Ibid., p. 291.
109 Loc. cit. 111 Priori Posada, Giovanni, “Comentarios al
110 Scalisi, Vincenzo, Il negozio giuridico, tra artículo 161 del Código Civil”, en Código Civil
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“no hacer” negocios conmigo? Sobre la 141 De La Puente y Lavalle, El contrato en
responsabilidad precontractual y la buena fe”, general. Comentarios a la sección primera del
en Advocatus, n. º 7, Lima: 2002, p. 142. libro vii del Código Civil, op. cit., p. 372.
Otra hipótesis en la cual el repre- Castronovo, Carlo, Eclissi del Diritto Civile.
sentado puede reclamar la tutela resar- Ristampa emendata. Milano: Giuffrè, 2012.
citoria es cuando el tercero conocía de Cherubini, Maria Carla, La promessa del fatto
del terzo, Milán: Giuffrè, 1992.
la actuación del pseudorepresentante
Cooter, Robert y Melvin Eisenberg, “Damages
que actuó sin poder. En este caso, si tal for breach of contract”, en California law
acuerdo ocasionó un perjuicio sobre el review, vol. 73, n.º 5, Lima:1985.
representado, este último debe invocar la De Cupis, Adriano, Il danno, 2.a ed., vol. I,
tutela resarcitoria a través del remedio de Milán: Giuffrè, 1966.
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