Asignatura: Filosofía del Derecho

Estudiante: Khrystian Salas / Código 202220358

Identificación: Corte Constitucional de Colombia. Sala 7 revisión. T-881/02. 17 oct. 2002. M.P. Montealegre E.
Lead: La sentencia se centra en las acciones de tutela presentada una por reclusos de una cárcel de Colombia y otra presentada por
Edwin Campo en representación del municipio del Arenal porque se amenazan o vulneran los derechos a la vida, a la integridad física
y moral, a la salud y a la dignidad humana de los actores. La decisión se sustenta en la protección de los derechos fundament ales a la
dignidad humana, la salud y la vida, y se ordena a la empresa que se abstenga de realizar cortes o racionamientos de ener gía eléctrica en
la cárcel distrital de Cartagena. Además, se previene a varias entidades y funcionarios para que cumplan con sus obligaciones de pago
de servicios públicos.
La sentencia se resume en las siguientes partes, donde se manejan los dos expedientes, el T-542060 y el T-602073
HECHOS T-542060
1. El Instituto nacional penitenciario y carcelario INPEC y el Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias celebraron un
convenio en el año 2000, en el que el INPEC se comprometió a recibir a los contraventores en la Cárcel de Distrito Judicial d e
Cartagena y el Distrito de Cartagena a pagar por los servicios públicos utilizados por ellos.
2. Desde marzo del año 2001, la Cárcel de Distrito Judicial de Cartagena comenzó a atender a los contraventores, lo que aumentó los
costos de funcionamiento, incluyendo los costos de energía eléctrica.
3. A pesar de que el INPEC cumplió sus obligaciones contractuales hasta septiembre de 2001, el Distrito de Cartagena se desentendió
de la situación y no pagó proporcionalmente por los servicios públicos utilizados por los contraventores.
4. La Cárcel de Distrito Judicial de Cartagena no pudo pagar oportunamente las facturas de energía elé ctrica debido a la insuficiencia
de la partida presupuestal y al aumento de los precios.
5. La Directora de la Cárcel de Distrito Judicial de Cartagena realizó todas las conductas necesarias para evitar el racionamien to del
suministro de energía a la cárcel, incluyendo oficiar al Alcalde del Distrito y realizar pagos parciales del capital adeudado.
6. Las autoridades encargadas de la seguridad en el Distrito de Cartagena y el Departamento de Bolívar solicitaron medidas de
seguridad para prevenir sublevaciones y fugas de algunos reclusos.
7. Diversas autoridades solicitaron medidas de seguridad en la Cárcel de Distrito Judicial de Cartagena para prevenir sublevacio nes y
posibles fugas.a
8. La empresa Electrocosta S.A. E.S.P. inició racionamientos diarios de energía en la Cárcel de Distrito Judicial de Cartagena a partir
de agosto de 2001.
9. El incumplimiento de obligaciones por parte de las autoridades y la situación presupuestal de la cárcel llevaron a los racion amientos
de energía el 9 de septiembre de 2001.
10. Austreberto de Ávila y otras 10 personas recluidas en la cárcel presentaron una acción de tutela contra Electrocosta S.A. E.S.P.
HECHOS T-602073
1. Electribol y el Municipio de Río Viejo celebraron un convenio en 1992, en el cual Electribol se obligó a prestar suministro de
energía eléctrica al Municipio de Río Viejo y a sus corregimientos, mientras que el Municipio de Río Viejo se comprometió a
cancelar oportunamente los valores de la factura y a implementar un sistema de contabilización de ingresos. Un convenio similar
se celebró entre el Municipio de Morales y Electribol, y ambos convenios nunca se cumplieron en su totalidad.
2. En 1997, Electribol y los municipios de Morales, Regidor, Río Viejo y El Arenal suscribieron un acuerdo para independizar la
facturación y el cobro de energía en estos municipios y celebrar un nuevo convenio para establecer la forma de mantenimiento,
pagos y manejo de alumbrado público, pero El Arenal nunca celebró el nuevo convenio.
3. En septiembre de 2001, los municipios de Río Viejo y Arenal del Sur debían a Electrocosta E.S.P cerca de dos mil millones de pesos
por venta de energía eléctrica.
4. En noviembre de 2001, Electrocosta informó a los alcaldes de los municipios de Río Viejo y El Arenal que, de no cancelarse las
sumas adeudadas, suspendería el servicio de energía eléctrica. El 27 de noviembre de 2001, Electrocosta suspendió el suminist ro
de energía eléctrica en todo el municipio de El Arenal.
5. Electrocosta ha comercializado la energía con los municipios (Regidor, Morales, El Arenal y Río Viejo) en punto de red (subes tación
Santa Teresa), sitio en el cual sólo existe un medidor para registrar el consumo de los cuatro munici pios. Igualmente, Electrocosta
nunca ha comercializado directamente la energía con los habitantes del municipio del Arenal.
6. El 5 de diciembre de 2001, Edwin Campo Vega presentó una acción de tutela contra Electrocosta por considerarla responsable de
la violación sistemática de los derechos fundamentales de los habitantes del municipio del Arenal debido a los prolongados
racionamientos y la posterior suspensión del servicio de energía.
PROCEDIBILIDAD DE LA TUTELA T-542060
En la primera instancia, el Tribunal Superior de Distrito Judicial de Cartagena ordenó a Electrocosta S.A. E.S.P. abstenerse de cortar o
racionar el suministro eléctrico en la cárcel San Sebastián de la Ternera debido a que, aunque justificado, esto ponía en pel igro la vida,
integridad personal y dignidad de los reclusos.
En la segunda instancia, la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia revocó la sentencia anterior y denegó la tutela,
argumentando que la acción de tutela no procede para debatir temas referentes a la suspensión de servicios públicos en casos donde los
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derechos involucrados emanan de una relación contractual y no de rango fundamental. Se consideró que la administración del centro
penitenciario incumplió con el contrato y, por tanto, la suspensión del servicio por parte de Electrocosta S.A. E.S.P. era le gítima y no
desproporcionada.
PROCEDIBILIDAD DE LA TUTELA T-602073
En la primera instancia, el Juzgado Promiscuo Municipal de Morales negó la tutela porque consideró que la acción de tutela no era el
mecanismo judicial apropiado para la defensa de los intereses colectivos. En la segunda instancia, el Juzgado Promiscuo del Circuito de
Simití confirmó en su totalidad el fallo de primera instancia.
PROBLEMA JURÍDICO T-542060
¿La decisión de la empresa Electrocosta S.A. E.S.P. de efectuar racionamientos diarios de energía al centro penitenciario, motivada por
el incumplimiento contractual en el pago de las facturas del servicio de energía por parte del INPEC -Cárcel Distrital de Cartagena,
vulnera los derechos fundamentales de los reclusos y, por tanto, procede la acción de tutela? Además, ¿se pueden aplicar los principios
de dignidad humana y eficacia de los derechos fundamentales en este caso?
PROBLEMA JURÍDICO T-602073
¿Es constitucionalmente admisible la suspensión del suministro de energía eléctrica a todo un municipio por parte de una empresa
prestadora de servicios públicos domiciliarios de carácter privado, motivada por el incumplimiento contractual en el pago de las facturas
del servicio de energía por parte del Municipio del Arenal, lo que constituye una amenaza a los derechos fundamentales de los habitantes
del municipio del Arenal? Además, ¿dicha suspensión del suministro de energía eléctrica vulnera los principios de dignidad humana y
de eficacia de los derechos fundamentales?
CONSIDERACIONES
Para el expediente T542060 se considera sobre la procedibilidad de una acción de tutela presentada por reclusos de una cárcel de
Colombia en contra de Electrocosta S.A. E.S.P., una empresa que provee servicios públicos de distribución y comercialización de energía
eléctrica, por los racionamientos diarios en el suministro de energía de hasta seis horas o repentinos y prolongados, y se considera si
amenaza o vulnera los derechos a la vida, a la integridad física y moral, a la salud y a la dignidad humana de los actores. La Sala
encuentra que la vulneración al derecho fundamental a la dignidad humana y al derecho fundamental a la salud por conexidad co n el
derecho fundamental a la vida de los actores y demás reclusos se configura debido a las condiciones especiales de existencia originadas
en la suspensión periódica del suministro de energía eléctrica, lo cual afecta el suministro de agua potable, la alimentación , el uso de
abanicos o ventiladores y la iluminación en las zonas oscuras del penal.
El expediente T602073 se considera si se ha vulnerado el derecho a la vida, a la salud y al trabajo de los habitantes del municipio El
Arenal. La Sala considera que la falta de suministro eléctrico ha amenazado los derechos fundamentales a la dignida d humana, a la
salud, a la vida y a la integridad física de los habitantes del municipio, especialmente en relación con el funcionamiento de l hospital, el
acueducto y los establecimientos de seguridad. La Sala concluye que la conducta de la compañía eléctrica ha tenido una grave incidencia
en la posibilidad real de goce de los derechos fundamentales de los habitantes del municipio, y, por lo tanto, procede la tutela.
RAZÓN DE LA DECISIÓN
La razón de la decisión se sustenta en la protección de los derechos: Derecho a la salud, a la vida, a los servicios públicos y garantizar
la dignidad humana. Se amenazaron y vulneraron debido al incumplimiento de las obligaciones contractuales por parte de varias
entidades encargadas del pago de los servicios públicos, lo que llevó a cortes y racionamientos de energía eléctrica en la cá rcel distrital
de Cartagena y en el municipio del Arenal, afectando los derechos de los reclusos y los habitantes de la zona. Estos hechos fueron
probados con los Contratos y convenios interadministrativos relacionados con el suministro de energía eléctrica.
Por lo anterior, se ordena a la sociedad Electrocosta S.A. E.S.P. que se abstenga de realizar cortes o racionamientos de energía eléctrica
en la cárcel distrital de Cartagena, ya que se trata de un bien constitucionalmente protegido. Se amplía la tutela a los dere chos
fundamentales a la dignidad humana, la salud y la vida. También se previene a varias entidades y funcionarios para que cumplan con
sus obligaciones de pago de servicios públicos, implementen sistemas individuales de prestación, contabilización y cobro del servicio
público de suministro de energía eléctrica en el municipio del Arenal, y ajusten su conducta a los términos de los contratos y acuerdos
de pago. Además, se remiten copias pertinentes del expediente al Procurador General de la Nación para que adelante las invest igaciones
disciplinarias del caso si lo encuentra pertinente.