“EL AGUA COMO RECURSO ESTRATÉGICO”

1. INTRODUCCIÓN

El agua como un recurso natural y estratégico, fundamental para la vida y el desarrollo

humano, social y económico. En la ultima década este recurso natural se ha convertido
en una fuente de poder y de conflicto, razón por la cual la problemática ha llegado a ser
un asunto de seguridad nacional para los Estados y organismos internacionales.

La comunidad internacional con los Estados, ha tomado una mayor conciencia de la

necesidad de desarrollar prácticas sustentables para la protección, gestión y uso de los
recursos naturales y específicamente los recursos hídricos; en colaboración de cada
individuo para proteger un bien común de la humanidad. Sin embargo, se ha observado
un manejo inadecuado del recurso hídrico, el agua, debido a la destrucción de las
fuentes de suministro, debido al crecimiento poblacional, industrial, agrícola,
deforestación de bosques y a la contaminación de las fuentes de agua dulce, situación
que viene convirtiendo el acceso y conservación del agua en una fuente de poder,
generando conflictos y una creciente crisis mundial debido a su escasezEl agua es un
recurso vital para la conservación de la viga humana, vegetal y animal, todo el planeta
depende del agua. Al punto que bien podría denominarse “Planeta Agua”.

La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, reconoce como un recurso

natural y en el artículo 373 señala que es un derecho fundamentalísimo para la vida,
corresponde señalar que el agua como recurso estratégico es un derecho constitucional
que el Estado debe garantizar a sus habitantes, el uso y acceso al agua sobre la base
de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y
sustentabilidad, consagrados en nuestra norma Constitucional.

Se ha conocido a través de las noticias que otros Estado plantean que el agua debe ser
tratado como un producto como el petróleo, para ser explotado y comercializado por
empresas privadas, cuartando el acceso del agua, siendo considerado el mismo como
mercancía y no como un derecho Humano.
En 1998, la CEPAL difundió la información sobre el consumo mundial del agua, el cual
se duplica cada veinte años a un ritmo dos veces mayor que el crecimiento de la
población. Esta situación estima que tres cuartas partes de la población tienen
problemas de escasez de agua, sobre todo en países en desarrollo, “las guerras del
siglo que viene serán provocadas por la falta de agua”

EN BOLIVIA La situación del abastecimiento de agua potable marcada por un conflicto

en Cochabamba. El accionar del Estado en la disputa por el agua está aún presente en
la memoria colectiva de los pobladores en COCHABAMBA. El 13 de marzo de 1997,
Cochabamba concurrió a una multitudinaria marcha de protesta contra el Gobierno. Las
instituciones, organizaciones representativas y populares de la región protagonizaron
una marcha de la cochabambinidad en rechazo a la privatización de SEMAPA,

2. ANALISIS
Al presente corresponde ingresar a un análisis desde la perspectiva Nacional en
revisión de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, donde en un
acápite se identifica los recursos naturales y dentro del mismo el agua.
A. DIMENSIÓN POLÍTICA
En la Constitución Política del Estado en el Artículo 348. Parágrafo I. señala: “Son
recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua,…”
Parágrafo II. “Los recursos naturales son de carácter estratégico y de interés público
para el desarrollo del país”.
El Artículo 349. Parágrafo I. señala: “Los recursos naturales son de propiedad y dominio
directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponderá al Estado su
administración en función del interés colectivo”.
A su ves el Artículo 373. Parágrafo I. señala: “El agua constituye un derecho
fundamentalísimo para la vida, en el marco de la soberanía del pueblo. El Estado
promoverá el uso y acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad,
complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad”.
El Artículo 374. Parágrafo I señala. “El Estado protegerá y garantizará el uso prioritario
del agua para la vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el
uso adecuado y sustentable de los recursos hídricos, con participación social,
garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes…”

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Entonces en la dimensión política se puede establecer que en el Estado Boliviano el
agua es un derecho fundamentalísimo para la vida, en el marco de la soberanía del
pueblo, donde el Estado con la participación social tiene el deber de proteger este
recurso natural y estratégico, estableciendo planes y políticas de protección,
conservación y mantenimiento de los canales de agua dulce para preservar su
integridad y flujo natural, garantizando su uso y consumo de cada habitante que radique
en territorio Boliviano. La escases y el desabastecimiento de este recurso podría
provocar una inestabilidad de los gobernantes, falta de producción de alimentos,
perdida de vidas humanas. En si una crisis del Estado.
Para el principio básico de las políticas públicas, el estado-nación y la forma de
gobierno democrático son las instancias institucionales de convergencia entre sociedad
y autoridad para la toma de decisión en la ejecución de políticas públicas en beneficio
de la población.
B. DIMENSIÓN ECONÓMICA
El campo económico-financiero se constituye en una dimensión importante en el
comportamiento de las políticas públicas de los estados, ya que el financiamiento y
soporte económico está directamente vinculado a fuentes de financiamiento,
condicionantes de adecuación y ajuste en otros campos como son el político, jurídico y
el cultural. Un punto de partida de este campo es el avance técnico – científico que
incide en el cambio económico, ya que esto permite una economía global en la
“producción, el consumo y la circulación, así como sus componentes (capital, mano de
obra, materias primas, gestión, información, tecnología, mercados) estén organizados a
escala global, bien de forma directa, bien mediante una red de vínculos entre los
agentes económicos y red global de interacción” (Salazar Ortuño, 2011)
Al respecto corresponde analizar la perspectiva económica sobre el uso adecuado del
agua y los aspectos negativos ante la escasez.
La disponibilidad de recursos hídricos el agua y el adecuado uso del mismo favorece a
la producción agrícola, con una mayor cantidad de producción de alimentos, para el
abastecimiento del mercado interno y externo, provocando un movimiento económico
para las familias y el Estado, pero también por la inadecuada gestión del recurso.
Provoca factores en la economía, siendo significativos su déficit en las familias, debido
a que Bolivia es un país agrícola. Que podría provocar una crisis económica y

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desabastecimiento de alimentos en el mercado, y un incremento de los costos de los
alimentos de primera necesidad.
C. DIMENSIÓN MILITAR.
En Bolivia un significativo e historio suceso, ocurrió en el año 2000 denominado “La
Guerra del agua” donde el Gobierno pretendía privatizar el servicio de suministro de
agua a Cochabamba y el incremento de tarifas, aspecto que motivaron las
movilizaciones de grupos sociales, generando conflictos internos, donde tuvo la
participación de las Fuerzas Armadas, grupos de uniformados que tomaron
Cochabamba fueron los oficiales y soldados de la Séptima División de Ejército, quienes
fueron pertrechados con municiones de fogueo y balas de guerra. SÉPTIMA DIVISIÓN
DISTRIBUYÓ 450 CARGADORES CON MUNICIÓN DE GUERRA Un total de 450
cargadores de fusil FAL, cada uno con capacidad de 20 balas, fueron distribuidos entre
los miembros de la Séptima División de Ejército aquel sábado 8 de abril, El teniente
coronel Oscar Paredes, que le habría ordenado al capitán Robinson Iriarte a disparar
contra la multitud, fue uno de los pocos que recibió dos cargadores, cada uno con 20
balas de armas de fuego. (…) Todos los soldados que salieron a las calles durante esos
enfrentamientos tenían asignados un cargador con 10 proyectiles cada uno. Los
primeros tres tiros eran de fogueo y los siguientes siete de fusil Fal, esto porque eran
del nuevo escalón y llevaban apenas tres semanas de entrenamiento. Los suboficiales,
tenientes, mayores, coroneles y el General Gil fueron dotados de armas y munición de
fuego. El Teniente Coronel Pérez habría recibido el fusil 1509863 con dos cargadores,
como la mayoría del resto de oficiales (Redacción Los Tiempos, 19 de mayo de 2000,
A-3). Llegado el momento, tal cual se había planificado con anticipación, las tropas de
todos los cuarteles militares asentados en la ciudad, salieron a tomar el control de la
ciudad. Los militares desplegados en forma directa fueron 690 efectivos. En total,
participaron 690 uniformados. (Salazar Ortuño, 2011)
La privatización del agua provoco levantamientos en Cochabamba, provocando
conflictos en grupos sociales donde las Fuerzas Armadas tuvieron su participación por
instrucciones del presidente.
D. DIMENSIÓN PSICOSOCIAL
El principio esencial y básico de la humanidad considera que el agua es vida, don
principal, fuente y manantial de vida, derecho primordial de todos los seres vivientes.
Por todo ello la ONU aprobó la propuesta del Estado Plurinacional de Bolivia,
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considerando el agua como un derecho humano (ONU, 28 de julio de 2010). Estos
principios globales en su concepción sobrepasan las culturas, religiones y visiones
filosóficas, ya que el agua como elemento primario, junto con los recursos tierra, aire y
sol, da lugar a la vida animal, vegetal y sistema ecológico los que permiten la
reproducción de la vida humana. En cuanto a acceso, uso y preservación del recurso
agua por la humanidad, este es un bien común de alcance cosmopolita global cuyo
tratamiento es vital para la humanidad, al igual que la protección ecológica del medio
ambiente que busca preservar el recurso agua en todas sus formas y estados. Bajo
este principio, el acceso y uso del agua en todas sus fuentes ingresa al plano social
como factor de vida, poder y conflicto, por el, los hombres disputan el mejor y mayor
acceso y control de las fuentes de agua, dando lugar a derechos de acceso y derechos
de uso que se constituyen en derechos de agua. (Salazar Ortuño, 2011)

3. CONCLUSIONES.

El agua es un recurso natural vital para la vida humana, vegetal y animal, como un
elemento primario, junto con los recursos tierra, aire y sol, da lugar a la vida animal,
vegetal y sistema ecológico los que permiten la reproducción de la vida humana.

El agua según nuestra Norma Constitucional es considerada como un Derecho

Fundamentalísimo, donde su uso y acceso es administrado por el estado con
participación de la sociedad civil.

Respecto a las políticas públicas del Estado y la forma de gobierno democrático son las
instancias institucionales de convergencia entre sociedad y autoridad para la ejecución
de políticas públicas en beneficio de la población, respecto a la protección de este
recurso natural indispensable para la vida.

BIBLIOGRAFÍA

Salazar Ortuño, F. (2011). Movimientos sociales en torno al agua en Bolivia . Obtenido

de Movimientos sociales en torno al agua en Bolivia : privatización e insurrección
social:http://biblioteca.clacso.edu.ar/Bolivia/ieseumss/20171024050403/
pdf_78.pdf.

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