INSTRUCCIÓN GENERAL

NÚMERO 7-2007

A: FISCALES DISTRITALES, FISCALES DE SECCIÓN, FISCALES

ESPECIALES, AGENTES FISCALES Y AUXILIARES FISCALES.

DE: LICENCIADO JUAN LUIS FLORIDO SOLÍS.

FISCAL GENERAL DE LA REPÚBLICA Y
JEFE DEL MINISTERIO PÚBLICO.

ASUNTO: INSTRUCCIÓN GENERAL PARA LA SOLICITUD Y DILIGENCIAMIENTO

DE ALLANAMIENTOS, INSPECCIÓN Y REGISTRO.

FECHA: Guatemala, 7 de noviembre 2,007.

CONSIDERANDO

Que el Ministerio Público es una institución con funciones autónomas que promueve el
ejercicio de la persecución penal y dirige la investigación de los delitos de acción pública, y
delitos de acción pública dependientes de instancia particular además de velar por el
estricto cumplimiento de las leyes del país.

CONSIDERANDO

Que de acuerdo al artículo 251 de la Constitución Política de la República de Guatemala, el

Fiscal General es el Jefe del Ministerio Público, y le corresponde el ejercicio público de la
acción penal, es el responsable de su buen funcionamiento y su autoridad se extiende a
todo el territorio nacional.

CONSIDERANDO

Que el Fiscal General de la República, consciente que el derecho a la inviolabilidad de la

vivienda y a la intimidad de la persona son valores constitucionalmente tutelados; a fin de
evitar el riesgo de errores y/o abusos en este tipo de diligencias de investigación y, con el
objeto de mejorar sus resultados operativos, considera oportuno la creación de una
Instrucción General que contenga criterios y estrategias para la realización de los
allanamientos en la etapa de investigación.

1
 POR TANTO:

En uso de las facultades legales establecidas en los artículos 251 de la Constitución

Política de la República de Guatemala, 11, 66, 67, y 70 de la Ley Orgánica del Ministerio
Público, el Fiscal General formula la siguiente:

INSTRUCCIÓN GENERAL PARA LA SOLICITUD Y DILIGENCIAMIENTO DE

ALLANAMIENTOS, INSPECCIÓN Y REGISTRO

1. Objetivo. La presente Instrucción General de inspecciones y registros de inmuebles

tiene como objetivo principal unificar los criterios para una adecuada realización de
los mismos dentro de la actividad investigativa que legalmente tiene encomendada el
Ministerio Público.

2. Derecho a la inviolabilidad de la vivienda. En la diligencia de allanamiento, los

fiscales deberán velar porque cualquier persona que participe en el mismo respete el
derecho de inviolabilidad de la vivienda atendiendo a los parámetros establecidos en
el ordenamiento jurídico guatemalteco y la presente Instrucción General. Para el
efecto deberán tomar en consideración la jurisprudencia constitucional respectiva,
principalmente, en cuanto que “la facultad concedida para realizar investigaciones y
practicar reconocimientos en cualquier local, edificio o establecimiento, debe
entenderse limitada a cumplirlas como la Constitución dispone”. 1

3. Obligaciones del personal que participe en allanamientos. Las personas que

participen en los allanamientos son responsables del correcto diligenciamiento del
mismo y el Fiscal a cargo del caso velará porque se cumplan las disposiciones
legales que rigen el acto, la presente Instrucción General y, con el ámbito de la
autorización judicial otorgada para el efecto.

4. Procedencia del Allanamiento. El allanamiento procederá siempre que sea

necesario practicar un registro, inspección, incautación o una aprehensión dentro de
una dependencia cerrada o recinto habitado, y para ello se requiere la autorización
judicial correspondiente, salvo los casos previamente establecidos en el artículo 190
del Código Procesal Penal. En los casos en que se tratare de lugares públicos se
procederá conforme el artículo 193 del Código Procesal Penal.

5. Motivos Suficientes para la realización del Allanamiento. Para poder solicitar la

práctica de un allanamiento, los Fiscales deben contar con información
fundamentada, la cual deberá ser comprobada por medio de diligencias de

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Sentencia del 4 de noviembre de 1998, expediente 482-98.

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 investigación urgentes que permitan demostrar al juez la pertinencia y necesidad de
la medida, así como los datos correctos del inmueble a registrar.

6. Circunstancias que deben valorarse por parte del Fiscal en las solicitudes de
allanamiento. Previo a solicitar la autorización judicial para allanamiento de
inmuebles, los Fiscales deberán cumplir las siguientes directrices.

a) Información Inicial del hecho a investigar que motiva el allanamiento. El Fiscal

deberá exigir a la Policía Nacional Civil la entrega de un informe escrito que detalle
de los indicios que le hacen suponer la existencia de la comisión de un hecho
delictivo y que justifican la solicitud de la diligencia de allanamiento.
b) Confiabilidad de la Información. El Fiscal debe verificar que el Informe que
presente la Policía Nacional Civil para fundamentar la solicitud de autorización
judicial de allanamientos, no esté basado en suposiciones o fuentes anónimas, sino
que la información policial haya sido corroborada previamente y que las fuentes de
información estén plenamente identificadas.
c) Delito imputado y personas sospechosas. El Fiscal debe solicitar que en el
informe policial se detalle el supuesto delito que se imputa y la identidad de las
personas de quien se sospecha como presuntos responsables de los hechos,
cuando este dato sea factible obtener. Los Fiscales no solicitarán la autorización de
allanamientos para la búsqueda genérica de “bienes de ilícita procedencia”, sino que
deberán detallar los objetos o personas, en su caso, que se pretenden encontrar con
el desarrollo de la diligencia.
d) Identificación del lugar a allanar. Para precisar el lugar a inspeccionarse y/l
registrarse, el Fiscal deberá utilizar uno o varios de los elementos siguientes:
- Dirección exacta del lugar conforme nomenclatura municipal o catastral,
- Descripción de características identificativas particulares que permitan
individualizar el lugar con precisión,
- Fotos del lugar exacto y de sus alrededores,
- En lugares sin nomenclatura o de difícil descripción o individualización, se puede
auxiliar de:
o El número del contador de electricidad
o Puntos de referencia cercanos
o Nombre popular que pudiera tener la casa, el lugar o su entorno, entre
otros.

7. Discrecionalidad. Para garantizar el éxito de las diligencias investigativas en los

allanamientos, los Fiscales deben procurar que dicha información se conozca por la
menor cantidad de personas posibles. Para el efecto, podrán solicitar el apoyo
policial que sea necesario y, podrán mantener la reserva del lugar exacto a allanar
hasta momentos antes del desarrollo de la diligencia.

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8. Información Complementaria. Los Fiscales deberán solicitar, de acuerdo a la
conveniencia y particularidades de cada caso, a la Policía Nacional Civil, información
adicional de manera más detallada y precisa en torno al lugar a inspeccionar y/o
registrar, entre otros:

a) Personas presentes:

 Cantidad de personas,
 Potencial peligrosidad personal de cada uno,
 Tenencia de armas de fuego,
 Sexo y edad,
 Conducta social conocida,
 Actividad cotidiana que realizan,
 Enfermos, embarazadas o minusválidos,
 Idioma y nivel cultural,
 Posible localización si no están presentes.

b) Condiciones físicas del lugar:

 Accesos para llegar al lugar,

 Accesos para entrar al lugar,
 Puertas,
 Ventanas,
 Balcones,
 Terrazas.
 Garajes, entre otros.

c) Obstáculos directos para entrar:

 Vigilantes de seguridad,
 Muros perimetrales del lugar,
 Cercos o mallas de protección,
 Alarmas,
 Presencia de perros,
 Tipos de cierres o chapas, entre otros.

d) Entorno del lugar a inspeccionar y/o registrar:

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  Zona transitada o de poco movimiento de personas y vehículos.
 Lugar aislado o rodeado de edificaciones ajenas,
 Uso de las edificaciones cercanas,
 Entorno de peligrosidad del lugar de acuerdo a los índices de criminalidad
registrados,
 Viviendas particulares cercanas,
 Comercios o industrias cercanas,
 Escuelas, colegios u otros centros de enseñanza,
 Centros de recreación, entre otros.

e) Características específicas del lugar:

 Dimensión aproximada del área,

 Elementos circundantes que dificultan la observación desde el exterior, que
pueden facilitar fugas, pueden complicar el allanamiento o puedan facilitar que
los moradores intenten deshacerse de los objetos ilícitos lanzándolos fuera de su
propiedad,
 Conjunto de habitaciones o construcciones separadas dentro del inmueble a
inspeccionar y/o registrar,
 Salidas posteriores o laterales,
 Gradas y sótanos,
 Montañas, barrancos y arboledas,
 Acumulaciones de agua en el lugar, entre otros.

9. Gestión de la Orden de Allanamiento. Los Fiscales que cuenten con los medios de
investigación suficientes para solicitar la orden, deberán concurrir ante el Juez de
Primera Instancia Penal competente o ante el Juez de Paz penal competente,
formulando su solicitud en forma oral, personalmente al Juez, a efecto de evitar fuga
de información.

En la solicitud que se haga al Juez se deberá indicar lo siguiente:

a. Los motivos de la necesidad del allanamiento: Se debe individualizar igualmente

cuál es la razón de la diligencia, si se pretende la detención de una persona
imputada o evadida, si lo que se busca son objetos vinculados a un delito, como
armas o drogas debiendo entonces solicitar el registro y secuestro de tales
evidencias,
b. El presunto delito,
c. Los sospechosos, si se tuvieren los nombres.
d. Descripción detallada y precisa de lo que se pretende encontrar,
e. Dirección exacta y descripción detallada del lugar que permita su Identificación

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 individualizada, en caso de que el mismo no cuente con numeración deberá
individualizarse por su estructura, color, materiales, ubicación, y demás
particularidades que sean fácilmente perceptibles. Si se considera allanar varias
residencias contiguas ubicadas en condominios, edificios de apartamentos, o en
construcciones similares, deberán individualizarse separadamente cada una
como si se tratara de viviendas individuales.

f. Nombre del o los Fiscales y Auxiliares Fiscales que podrían participar en el o los
Allanamientos. (Art. 191 CPP)

En el momento de la solicitud se deberá acompañar el informe policial, declaración

de los elementos de la Policía Nacional Civil que han declarado como parte de la
investigación y cualquier otra diligencia de investigación preliminar, y en los casos
que se considere necesario se puede acompañar de elementos de Policía Nacional
Civil para que en dicha audiencia expliquen la gravedad o riesgo de no efectuarse la
diligencia.

10. Facultades Coercitivas. Los Fiscales autorizados a realizar los allanamientos

deberán coordinar el apoyo necesario por parte de las fuerzas de seguridad a
efecto de prevenir cualquier posible oposición o resistencia de los moradores,
ordenando el uso de la fuerza pública, cuando fuere necesario. Durante la diligencia
se podrá ordenar que no se ausenten las personas que se encontraban en el
inmueble objeto del allanamiento.

11. Uso Racional de la Fuerza Pública. El Fiscal deberá controlar que el despliegue de
fuerzas de seguridad sea racional con la diligencia de allanamiento atendiendo a los
factores ya descritos en esta instrucción, evitándose la estigmatización del
propietario del inmueble allanado, y evitar zozobra en los vecinos. La cantidad de
elementos de las fuerzas de seguridad a intervenir en el allanamiento, deberá ser
proporcional y razonable a las circunstancias de cada caso en particular.

12. Desarrollo del allanamiento. Los Fiscales procederán de la siguiente forma para el
desarrollo de los allanamientos:

a) Previo a llegar al sitio coordinarán con la Policía Nacional Civil los aspectos de
aseguramiento del inmueble y con los técnicos que le acompañen para documentar
la diligencia; designarán a las personas que ingresarán al inmueble junto con él, las
cuales deberán ser instruidas sobre la función que realizarán dependiendo de la
naturaleza de la diligencia de que se trate. Los Fiscales serán responsables de
organizar el desarrollo del allanamiento, teniendo especial cuidado que el personal
que ingrese al inmueble lo haga en el orden y en la forma previamente planificada a

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 efecto de evitar abusos de fuerza u otra circunstancia ilegal o ilegítima en la
realización del mismo.

b) Se deberá constituir al inmueble, entregando una copia de la orden del juez a

la persona que la habita o su encargado y le informará sobre la forma en que se
realizará la diligencia indicándole que ella tiene el derecho a estar presente durante
la realización del mismo. Desde este instante se iniciará el levantamiento del acta
respectiva donde se detallarán todas las etapas del procesamiento, pudiéndose
documentar además con cualquier medio electrónico.

c) Se coordinará el recorrido que se realizará para efectuar el registro,

fiscalizando en todo momento el accionar de su personal fiscal y el personal policial.
Para tal efecto, el Fiscal deberá verificar que se cumplan, por todo el personal que
ingresa al inmueble, las instrucciones emitidas previamente, utilizando, si fuere
necesario, los apremios legales que la ley otorga al Ministerio Público.

d) De a cuerdo al objetivo del allanamiento y las circunstancias especiales de

cada caso, el Fiscal debe implementar las estrategias de búsqueda de indicios o
personas, procurando no alterar desproporcionadamente el estado de la vivienda, y
en caso de hallazgos de evidencia, la forma de manipular, embalar y documentar la
misma. Para evitar abusos en el desarrollo del allanamiento, el Fiscal debe estar
presente en el recorrido que se haga en cada habitación o espacio físico del
inmueble, tomando las medidas de seguridad respectivas y, evitando que el personal
policial o personal auxiliar que participa en el allanamiento opere arbitrariamente
durante el desarrollo del mismo.

e) Si se encontraran objetos que configuren la existencia de un hecho delictivo

distinto del que motivó el allanamiento, deberá tomar las diligencias urgentes que en
derecho le están permitidas, iniciará el procedimiento por el nuevo delito y procederá
como en los casos de flagrancia, coordinando con las Fiscalias de Sección lo que
proceda.

f) Finalizada la diligencia, se concluirá el acta respectiva, la cual deberá ser

firmada por quienes participaron en el acto de acuerdo al artículo 147 del Código
Procesal Penal. Dicha acta, preferiblemente, será elaborada en el lugar en el que se
realizó la diligencia y, en lo posible, se firmará por el propietario o residente del lugar
allanado.

13. Información fraudulenta. Si del resultado de la diligencia de allanamiento o de

investigaciones posteriores, se concluye que la información proporcionada por los
elementos de las fuerzas de seguridad, que fundamentó la solicitud de allanamiento,
no buscaba la persecución de hechos delictivos sino el perjudicar a una persona en

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 particular, los Fiscales deberán tomar las medidas del caso a efecto se investigue
este hecho.

14. Casos Excepcionales. Cuando la diligencia de allanamiento se realice para la

búsqueda de indicios o personas sobre quienes pesa órdenes de detención, por la
comisión de delitos graves, y las circunstancias urgentes del caso lo ameriten, los
Fiscales podrán solicitar y, en su caso, desarrollar el allanamiento obviando algunas
de las circunstancias exigidas en las directrices, 5, 6, 8 y 12 de la presente
Instrucción General. No obstante, en tales casos, el Fiscal deberá, bajo su
responsabilidad, garantizar que en el desarrollo de la diligencia, se respeten las
garantías y derechos constitucionales de las personas.

15. Fiscal o Fiscales. Cuando en el presente instructivo, se indica únicamente “Fiscal” o

“Fiscales”, se entenderá que se refiere a cualquier categoría de los mismos,
debiendo cada uno de ellos cumplir con la presente Instrucción General en el ámbito
de sus respectivas atribuciones.

16. Capacitación. La Unidad de Capacitación del Ministerio Público (UNICAP), deberá

organizar capacitaciones a todo el personal Fiscal de la Institución, para garantizar la
adecuada implementación de la presente Instrucción General.

17. Las disposiciones sobre allanamientos de la presente Instrucción General, deberán

ser socializadas por los Fiscales Distritales y Fiscales de Sección, con la Policía
Nacional Civil, en los diferentes espacios de coordinación que para el efecto deberán
generar.

18. Monitoreo. La implementación de la presente Instrucción General será monitoreada

por la Secretaría de Coordinación Técnica, la Secretaría de Política Criminal y la
Supervisión General del Ministerio Público.

19. Vigencia. La presente Instrucción entrará en vigencia el quince de noviembre de dos

mil siete.

Licenciado Juan Luis Florido Solís

Fiscal Genera de la República y
Jefe del Ministerio Público.