Manual de Conciliación Extrajudicial: Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos

Centro de Estudios en
Justicia y Derechos Humanos
MANUAL DE
CONCILIACIÓN
EXTRAJUDICIAL
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos Escuela
Nacional de Conciliación Extrajudicial- ENCE
MANUAL DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL
JOSE ANDRÉS TELLO ALFARO

Ministro
ANA MARIA MARTINEZ BERNDT

Directora General del Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos
QUINTA EDICION 2021

Alexandra Viviana Fayad Valverde
CUARTA EDICION 2020

CUARTA EDICION 2017

Roberto Chacaltana Escate
TERCERA EDICION 2014

Emma Rosa Rubio Betancourt
SEGUNDA EDICIÓN 2013

Carmen Julia Bustamante
Emma Rosa Rubio Betancourt
PRIMERA EDICIÓN 2002

Señores: Omar Elías Ramírez, Sandra Cabezas Reyes y Dra. Ivy Montoya
Mori.
Lima- Perú 2022

Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos
Manual actualizado por la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial (ENCE) de

conformidad con la Resolución Nº 180-2016-JUS. Lineamientos para el diseño,
organización, promoción, difusión, desarrollo y actualización de los Cursos de
Formación y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales y de Especialización en
Familia
2022 Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos
2
Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial- ENCE
INDICE
INTRODUCCIÓN 5
I. Conceptos Legales Básicos 7

II. Teoría del Conflicto Social 55 55
III. Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos 91
IV. Modelos conciliatorios 107
V. Técnicas de Comunicación 117
VI. Teoría de la Negociación y Técnicas de Negociación 157
VII. Procedimiento y Técnicas de Conciliación Extrajudicial 179
VIII. Marco Legal de la Conciliación Extrajudicial 215
IX. Ética aplicada a la Conciliación Extrajudicial 295
X. Modelado de Audiencia 319
XI. Referencias Bibliográficas 322
3
4
Introducción
La conciliación se constituye hoy como una manera diferente y efectiva de solucionar
los conflictos, se basa en el diálogo pacífico y en la creatividad para buscar soluciones
mutuamente satisfactorias para las partes en controversia, teniendo como objetivo, no
solo la solución del impase de los particulares, sino el trabajar en la consecución de una
Cultura de Paz.
Para cumplir con estos objetivos, es necesario que el conciliador cuente con una
preparación que le permita realizar intervenciones adecuadas durante las situaciones
que se presentan durante el desarrollo de su actividad como tercero imparcial en una
audiencia de conciliación, es por este motivo que es importante para la Escuela Nacional
de Conciliación comprendida en el Centro de Estudios en Justicia y Derechos Humanos
que las personas que aspiran a ser conciliadores cuenten con una formación básica
adecuada.
El presente material ha sido elaborado tomando en cuenta lo dispuesto por el artículo
76º del Decreto Supremo Nº 014 -2008-JUS, Reglamento de la Ley Nº 26872, Ley de
Conciliación, modificado por el Decreto Legislativo Nº 1070 y la Resolución Ministerial
Nº 180-2008-JUS. Lineamientos para el diseño, organización, promoción, difusión,
desarrollo y actualización de los Cursos de Formación y Capacitación de Conciliadores
Extrajudiciales y de Especialización en Familia dictados por los Centros de Formación y
Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales, disposiciones normativas de observancia
obligatoria.
El manual se estructura en nueve módulos que exponen conceptos claves combinados
con ejercicios prácticos, desarrollando los temas de Teoría del Conflicto Social,
Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos, Modelos conciliatorios, Técnicas de
Comunicación, Teoría de la Negociación y Técnicas de Negociación, Procedimientos y
Técnicas de Conciliación Extrajudicial, Marco Legal de la Conciliación Extrajudicial, Ética
aplicada a la conciliación Extrajudicial y Modelado de audiencia.
El “Manual Básico de Conciliación Extrajudicial” es el resultado del esfuerzo de
conciliadores-capacitadores, cuyo objetivo es el de constituirse en una herramienta
idónea para la enseñanza – aprendizaje, durante los cursos de formación de
conciliadores extrajudiciales y como un esfuerzo académico por promover e
institucionalizar la Conciliación como Mecanismo Alternativo de Resolución de Conflicto
en nuestro país.
5
6
MÓDULO DE
CONCEPTOS
LEGALES
BÁSICOS
7
Estructura del Estado
Definición:
El Estado es una institución de instituciones, por ello corresponde al estadío último de

desarrollo de la sociedad.
Se define al Estado generalmente como “la sociedad jurídica y políticamente

organizada”. En eso consiste el Estado, en la institucionalización jurídica y política de
la sociedad.
Por ello, el jurista Hans Kelsen afirma que el Estado tiene como elementos constitutivos
esenciales: el territorio (espacio geográfico), el pueblo (población) y el poder público
(gobierno) que se ejerce a través de la soberanía que todo Estado reclama.
Elementos del Estado:
a. El Territorio:
Es la base material del Estado. Si bien este se

define como la forma más acabada de
organización social, sólo es posible de
realizarse dentro de un territorio determinado.
Sin territorio no hay Estado.
El territorio es el ámbito físico de un Estado

ocupado por su población y en el local tiene
plena vigencia la autoridad de los gobernantes
quienes ejercen el gobierno a través de las
normas.
Este territorio es entendido en un sentido

amplio, por lo tanto, comprende no solo el
suelo, sino también el subsuelo, el espacio
aéreo y el mar territorial, en el caso de los
países que lo tienen. Sin embargo, el territorio
no es necesariamente todo continuo pues se
trata en estricto, de un concepto jurídico antes
que físico o material.
Así, por ejemplo, el territorio de los Estados de

Norteamérica comprende algunas islas en
Hawái o en Alaska, es decir; jurídicamente
estos territorios conformar un solo Estado.
8
b. El Pueblo:
El pueblo es el segundo elemento constitutivo del Estado y está formado por el conjunto
de individuos que se encuentran unidos por vínculos históricos, sociales y culturales,
conformando un conjunto homogéneo al que comúnmente se le denomina nación. Es
importante distinguir el concepto de pueblo del de población, que alude únicamente al
conjunto de personas que ocupan un territorio pero que no necesariamente están unidos
por factores que les dan identidad como pueblo.
Asimismo, es conveniente diferenciar el concepto de pueblo de los llamados “grupos

étnicos”, cuya existencia obedece básicamente a un idioma común, la determinada
forma de organización social y la determinada cosmovisión o racionalidad con relación
a su entorno natural, a las relaciones sociales, a su medio ambiente, etc.
Los grupos étnicos no se sienten necesariamente parte de una misma tradición o cultura
ni tienen tampoco aspiraciones comunes como los puede tener un determinado pueblo
o nación. En el caso del Perú, la multiplicidad étnica se expresa en la presencia de unos
48 (INEI, Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de
Comunidades Indígenas), grupos étnicos amazónicos (ashánincas, shipibos,
nomatsiguengas, etc.), los grandes grupos etnolingüísticas quechua y aymara y las
“colonias” de migrantes que hemos recibido a lo largo de nuestra historia.
La nación en cambio, es definida como un grupo social relativamente extenso cuyos

integrantes poseen una conciencia de identidad y pertenencia a ella, debido a vínculos
Históricos, sociales y culturales comunes que las hacen distintas a otras naciones.
Desde la perspectiva de los Estados Nación, a todos los demás grupos étnicos que no
son los mayoritarios o que no tienen un carácter dominante se les denomina “grupos
sub nacionales. Sin embargo, las definiciones en muchos casos resultan ser
convencionales pues en nuestro país, por ejemplo, la Constitución habla de la existencia
de comunidades campesinas y nativas, a diferencia de otros ordenamientos
constitucionales que se refieren a ellos como naciones, pueblos indígenas, grupos
étnicos, etc. Lo común en todas denominaciones que aluden a grupos que no tienen el
9
control del Estado y se encuentran subordinados que se identifican con una nación
dominante.
c. La Soberanía:
La soberanía es el elemento formal del Estado y se define por la capacidad que tienen
sus autoridades para imponer el imperio de la ley. Es decir, un Estado ejerce su poder
sobre los habitantes de un determinado territorio a través de la ley. Son las normas
jurídicas las que regulan las relaciones entre los individuos y entre éstos y el Estado,
siendo el incumplimiento de las mismas, razón suficiente para la imposición de
sanciones pues una de las características de cualquier norma es, precisamente, su
carácter coercitivo.
La soberanía de un Estado reposa, por lo tanto, en dos componentes:
- Las normas de cumplimiento obligatorio y

- La existencia de autoridades e instituciones que estarán encargadas del cumplimiento
de tales normas.
A ello se debe que existan jueces, policías y cárceles, para reprimir los actos contrarios
a la ley y hacer respetar el principio de autoridad. Esta autoridad es soberana en la
medida que se imponga como tal dentro de su territorio, no pudiendo existir otra
autoridad que disminuya su poder a nivel interno.
En el ámbito internacional, la soberanía de la autoridad del Estado consiste en la

autonomía de los Estados que supone la no obligación jurídica de cumplir las órdenes
dictadas por otros Estados.
10
El Gobierno
El gobierno permite la existencia política y jurídica del Estado, pues es a través de él

que se ejerce el poder. Este poder es legítimo, pues es ejercido por el gobierno en el
marco de la Constitución y la ley.
Para una mejor administración del poder, como ya lo hemos dicho, existen diferentes
niveles de gobierno de modo tal que el Estado pueda cumplir sus funciones de un modo
eficiente y de manera descentralizada. El artículo 189° de la Constitución Política 1, ya
citado, establece tres niveles de gobierno.
Local (en los ámbitos de las provincias y

distritos del país) y ejercido a través de
las Municipalidades
Niveles de gobierno Regional (en los ámbitos de los

departamentos y regiones) y ejercido a
través de los Gobiernos Regionales.
Nacional (en el ámbito nacional) y

ejercido a través del gobierno central.
No debe confundirse Estado con gobierno, porque éste es una organización política que
engloba a los individuos y a las instituciones autorizadas para formular la política pública
y dirigir los asuntos del Estado. Los gobiernos están autorizados a establecer y regular
1 Artículo 189.- El territorio de la República está integrado por regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local, en los términos que establece
la Constitución y la ley, preservando la unidad e integridad del Estado y de la Nación.
El ámbito del nivel regional de gobierno son las regiones y departamentos. El ámbito del nivel local de gobierno son las
provincias, distritos y los centros poblados.
11
las interrelaciones de las personas dentro de su territorio, las relaciones de éstas con la
comunidad como un todo, y las relaciones de la comunidad con otras entidades políticas.
La palabra gobierno se refiere también a las personas que forman el órgano supremo
administrativo y a las instituciones autorizadas para formular las políticas públicas y
dirigir los asuntos del Estado. El gobierno es el principal agente en la toma de decisiones
político-sociales, su meta es reproducir el poder de manera descentralizada y no
mantenerse en el poder, otorgando privilegios a ciertos grupos o consiguiendo votos
mediante el gasto público. Para cumplir con sus metas y objetivos, el gobierno debe
contar con una carrera pública basada en el mérito y no en los vínculos políticos, de
parentesco o basados en la prebenda.
Además, es preciso el incremento de capacidades e idoneidades, así como el desarrollo

de las potencialidades y oportunidades, la formación, capacitación, especialización a
funcionarios y servidores públicos que aseguren una eficiente y eficaz gestión pública.
Para ello el Estado cuenta con las Administración Pública que está formada por el
conjunto de instituciones que, en representación del Estado, están en capacidad de
ejercer la autoridad política y administrativa mediante el gobierno. Este cuenta con un
conjunto de herramientas de gestión y de instrumentos a través de los cuáles se regulan
los procesos administrativos de previsión de bienes y servicios en los niveles central,
regional y local de gobierno.
El Estado en el Perú:
El Estado en el Perú está organizado en un conjunto de organismos mediante los cuales

los gobernantes actúan implementando las políticas de Estado. La existencia de estos
órganos tiene su origen en la Constitución Política y en las leyes que van a normar su
misión, objetivos, funcionamiento y organización interna. Ningún organismo público
puede funcionar y realizar actos de administración si no están debidamente regulados
por la ley.
Principios del Estado Peruano:
La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es

uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado y se organiza
según el principio de la separación de poderes. (Artículo 43° de la Constitución Política
del Perú.
12
Características del Estado Peruano:
Su finalidad es el bien común, que busca contar con condiciones sociales que favorecen
el desarrollo de la población. El Estado debe garantizar libertades y búsquedas
individuales del bien, debe promover el bienestar a través de su intervención el Derecho.
El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones
y responsabilidades que la Constitución y las leyes establecen (…) (Art. 45º).
La defensa de los intereses del Estado está a cargo de los Procuradores Públicos
conforme a ley (...) (Art. 47º).
La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior
jerarquía, y así sucesivamente (…) (Art. 51º).
Las funciones básicas del Estado son aquellas que no pueden estar ausentes de la
actividad que el Estado desarrolla cotidianamente. Al Estado, le corresponde cumplir
permanentemente con las siguientes funciones:
• Función legislativa: para producir normas que regulan su actuación, a

través de los órganos respectivos, así como sus relaciones con los
ciudadanos.
• Función administrativa: con la finalidad de promover el bienestar y

satisfacción de las necesidades de los ciudadanos, cuestión que estará a
cargo del conjunto de organismos públicos con carácter ejecutivo.
• Función jurisdiccional: permite al Estado imponer su capacidad coercitiva

a fin de asegurar el acatamiento de las normas y la prevalencia del Estado
de Derecho.
Función legislativa
Funciones del Estado Función Judicial
Función Ejecutiva
13
De acuerdo a estas funciones que están obligados a cumplir el Estado, se organiza en

base al funcionamiento equilibrado de los tres poderes básicos antes mencionados.
Estructura Básica del Estado:
En primer lugar, los tres poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Cada uno
de ellos tiene su propia estructura específica. Así, el Ejecutivo se organiza en 01 Consejo
de Ministros, 01 Presidencia del Consejo de Ministros, 18 ministerios o sectores y un
conjunto de organismos públicos descentralizados, además de los programas y
proyectos específicos que dependen de los distintos sectores.
En el caso del Poder Legislativo está conformado por el Congreso con sus 130
representantes.
El Poder Judicial que está integrado por la Corte Suprema, las Cortes Superiores en los
distritos judiciales correspondientes y los juzgados de primera instancia y juzgados de
Paz según la Ley Orgánica específica.
• 10 organismos constitucionales autónomos

• 25 Gobiernos Regionales
• 195 Gobiernos Locales Provinciales
• 1834 Gobiernos Locales Distritales
PODER EJECUTIVO:
El Poder Ejecutivo está integrado por:
a. La Presidencia de la República.
b. El Consejo de Ministros.
c. La Presidencia del Consejo de Ministros.
d. Los Ministerios.
e. Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.
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Funciones del Poder Ejecutivo:
El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones:

a. Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su cumplimiento.
b. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en
conformidad con las políticas de Estado.
c. Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia técnica y desarrollar
mecanismos de cooperación con todas las entidades de la administración pública.
d. Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y gobiernos locales, con
énfasis en las competencias compartidas.
e. Otras funciones que le asignen las leyes.
15
Las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo:
Existen diversos organismos públicos que forman parte del aparato estatal, los más
importantes son:
1. Organismos constitucionalmente autónomos:
➢ Jurado Nacional de Elecciones, se encarga de resolver los conflictos

electorales, fiscalizar las elecciones y llevar el registro de organizaciones
políticas.
➢ Oficina Nacional de Procesos Electorales, se encarga de organizar y

ejecutar los procesos electorales.
➢ Registro Nacional de identificación y Estado Civil, elabora el padrón

electoral y mantiene actualizada la información sobre la identificación y estado
civil de las personas.
➢ Junta Nacional de Justicia, se encarga de selecciona, nombramiento y

capacitación de los jueces y fiscales.
➢ Tribunal Constitucional, es el órgano encargado del control constitucional.
➢ Ministerio Público: representa a la sociedad en los procesos judiciales y

promueve la defensa de la legalidad.
➢ Defensoría del Pueblo: supervisa los actos de la administración pública y

protege los derechos de las personas.
➢ Contraloría General de la República: supervisa la legalidad de la ejecución

del presupuesto del Estado, la deuda pública y los organismos públicos sujetos
a control.
➢ Superintendencia de Banca y Seguros, ejerce el control sobre las empresas

bancarias y de seguros.
➢ Banco Central de Reserva: se encarga de mantener la estabilidad monetaria

regulando la moneda y el sistema de crédito financiero.
16
2. Organismos Públicos ejecutores descentralizados (38 OP ejecutores)
Los Organismos Públicos Ejecutores ejercen funciones de ámbito nacional. Se

crean cuando existen lasiguientes condiciones:
a. Se requiera una entidad con administración propia, debido a que la magnitud

de sus operaciones es significativa; o
b. Se requiera una entidad dedicada a la prestación de servicios específicos.
Algunos de los más importantes son los siguientes:
➢ DEVIDA. Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin

Drogas
➢ INDECI. Instituto Nacional de Defensa Civil
➢ INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática
➢ SENAHMI. Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología del Perú
➢ PROINVERSION. Agencia de Promoción de la Inversión
Privada
➢ INPE. Instituto Nacional Penitenciario.
3. Organismos Públicos Especializados:
Los Organismos Públicos Especializados tienen independencia para ejercer sus

funciones con arreglo a su Ley de creación. Están adscritos a un ministerio y son
de dos tipos: Organismos Reguladores y. Organismos Técnicos Especializados.
3.1. Organismos reguladores de servicios:
➢ OSIPTEL: encargada de regular y supervisar el mercado de servicios

públicos de telecomunicaciones, independiente de las empresas
operadoras.
➢ OSITRAN: Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de

Transporte de Uso Público Tiene como funciones generales supervisar,
regular, normar, fiscalizar, sancionar, solucionar controversias y
atender reclamos, respecto de actividades o servicios que involucran la
explotación de la infraestructura de transporte de uso público y su
mercado, incluida la prestación de servicios públicos de transporte
ferroviario de pasajeros en las vías que forman parte del Sistema
Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao - Metro de Lima y
Callao.
➢ SUNASS: Regula, supervisar y fiscalizar el desarrollo del mercado de
servicios de agua potable, y alcantarillado, así como resolver los
conflictos derivados de estos, con la finalidad de incentivar la mejora de
la calidad de los servicios y su cobertura.
➢ OSINERGMIN: institución pública encargada de regular y supervisar
17
que las empresas del sector eléctrico, hidrocarburos y minero cumplan

las disposiciones legales de las actividades que desarrollan.
3.2. Organismos Técnicos Especializados (14 OP Técnicos Especializados):
Los Organismos Técnicos Especializados se crean, por excepción, cuando

existe la necesidad de:
a. Planificar y supervisar, o ejecutar y controlar políticas de Estado de largo

plazo, de carácter multisectorial o intergubernamental que requieren un
alto grado de independencia funcional.
b. Establecer instancias funcionalmente independientes que otorgan o

reconocen derechos de los particulares, para el ingreso a mercados o
el desarrollo de actividades económicas; que resulten oponibles a otros
sujetos de los sectores Público o Privado.
Son 14 Organismos Técnicos Especializados, entre los cuales tenemos,

por ejemplo:
➢ OEFA: El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA),

es un organismo público técnico especializado, adscrito al Ministerio
del Ambiente, encargado de la fiscalización ambiental y de asegurar
el adecuado equilibrio entre la inversión privada en actividades
económicas y la protección ambiental. El OEFA es, además, el ente
Rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(Sinefa).
➢ CEPLAN: Organismo Técnico adscrito a la Presidencia del Consejo

de Ministros del Perú. Se encarga de formular, coordinar, dar
18
seguimiento y evaluar las estrategias y prioridades del Gobierno; es la

institución que conduce el proceso de formulación y difusión de una
visión compartida y concertada de futuro del Perú en sus diferentes
niveles de gobierno.
➢ SERVIR: Entidad pública adscrita a la Presidencia del Consejo de

Ministros o finalidad la gestión de las personas al servicio del Estado.
Se podría decir que es la gerencia de recursos humanos de la
administración pública.
➢ INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE

LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL INDECOPI:
Es un Organismo Público Especializado adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros Tiene como funciones la promoción del mercado
y la protección de los derechos de los consumidores. Además,
resguarda todas las formas de propiedad intelectual: desde los signos
distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y la
biotecnología.
➢ SUNARP: Entre sus principales funciones y atribuciones se encuentra

el dictar las políticas y normas técnico - registrales de los registros
públicos que integran el Sistema Nacional, planificar y organizar,
normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripción y publicidad de
actos y contratos en los Registros que conforman el Sistema.
4. Comisiones:
Las Comisiones del Poder Ejecutivo son órganos que se crean para cumplir con las
funciones de seguimiento, fiscalización, propuesta o emisión de informes, que
deben servir de base para las decisiones de otras entidades. Sus conclusiones
carecen de efectos jurídicos frente a terceros. No tienen personería jurídica ni
administración propia y están integradas a una entidad pública2.
2
Ley N° 29158. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
19
4.1. Comisiones Sectoriales y Multisectoriales:
Las comisiones pueden ser de tres tipos:
a. Comisiones Sectoriales. - Son de naturaleza temporal, creadas con fines

específicos para cumplir funciones de fiscalización, de propuesta o emisión
de informes técnicos. Se crean formalmente por resolución ministerial del
titular a cuyo ámbito de competencia corresponden.
b. Comisiones Multisectoriales de naturaleza temporal. - Creadas con

fines específicos para cumplir funciones de fiscalización, de propuesta o
emisión de informes técnicos.
Se crean formalmente mediante resolución suprema refrendada por el

presidente del Consejo de Ministros y los titulares de los Sectores
involucrados.
c. Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente. - Creadas con

fines específicos para cumplir funciones de seguimiento, fiscalización, o
emisión de informes técnicos.
Se crean formalmente mediante decreto supremo refrendado por el presidente

del Consejo de Ministros y los titulares de los Sectores involucrados. Cuentan
con Reglamento Interno aprobado por Resolución Ministerial del Sector al cual
están adscritas.
4.2. Comisiones Consultivas:
Las Comisiones Consultivas están conformadas por profesionales,

especialistas o representantes de la sociedad civil, de reconocida capacidad
o experiencia, designados por Resolución Suprema. El cargo de miembro de
la Comisión Consultiva es honorario y de confianza. No inhabilita para el
desempeño de ninguna función pública o actividad privada.
4.3. Programas y Proyectos Especiales2

Los Programas y Proyectos Especiales son creados, en el ámbito de
competencia del Poder Ejecutivo, en un Ministerio o en un Organismo Público,
mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
a. Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un

problema o situación crítica, o implementar una política pública
específica, en el ámbito de competencia de la entidad a la que
pertenecen.
Sólo por excepción, la creación de un Programa conlleva a la formación

de un órgano o unidad orgánica en una entidad.
b. Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de

actividades orientadas a alcanzar uno o varios objetivos en un período
20
limitado de tiempo, siguiendo una metodología definida.
Sólo se crean para atender actividades de carácter temporal. Una vez

cumplidos los objetivos, sus actividades, en caso de ser necesario, se
integran en órganos de línea de una entidad nacional o, por transferencia, a
una entidad regional o local, según corresponda.
5. Empresas de Propiedad del Estado:
La realización de actividades empresariales por parte del Gobierno Nacional debe

estar formalizada a través de una forma jurídica empresarial y haber sido
expresamente autorizada mediante ley ordinaria, en el marco de una economía
social de mercado, conforme a lo establecido en la Constitución Política del Perú.
6. Sistemas:
Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e

instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la
Administración Pública que requieren ser realizadas por todas o varias entidades
de los Poderes del Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de
Gobierno. Son de dos tipos:
a. Sistemas Funcionales: Tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de

políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades
del Estado.
b. Sistemas Administrativos: Tienen por finalidad regular la utilización de los

recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la
eficacia y eficiencia en su uso
21
Solo por ley se crea un Sistema. Para su creación se debe contar con la opinión
favorable de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Los Sistemas están a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad

técnico-normativa a nivel nacional; dicta las normas y establece los
procedimientos relacionados con su ámbito; coordina su operación técnica y es
responsable de su correcto funcionamiento en el marco de la presente Ley, sus
leyes especiales y disposiciones complementarias.3
3 Ley N° 29158. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
22
Organismos
autónomos
Organismos Públicos
ejecutores
descentralizados
Organismos
reguladores
de servicios
Organismos Públicos
Especializados
Organismos
Técnicos
Especializados
Comisiones del
Poder
Ejecutivo
Sectoriale
s
Comisiones Comisiones
Sectoriales y Multisectoriales
de naturaleza
Las Entidades temporal
Públicas del Poder
Ejecutivo Comisiones
Multisectoriales de
naturaleza
permanente
Los Programas
Programas y
Proyectos
Especiales
Proyectos
Especiales
Empresas de
Propiedad del
Estado
Sistemas
Sistema
s
Sistemas
23
PODER LEGISLATIVO:
“Es el órgano representativo de la nación y tiene como funciones principales la

representación de la nación, la creación de leyes, la permanente fiscalización y control
político, orientados al desarrollo económico, político y social del país, así como la
eventual reforma de la Constitución y otras funciones especiales. Siendo sus funciones
las siguientes:
a. Función legislativa:
La función legislativa comprende el debate y la aprobación de reformas de la

Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como su interpretación,
modificación y derogación, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la
Constitución Política y el Reglamento del Congreso.
b. Función de control político:
La función de control político comprende la investidura del Consejo de Ministros,

el debate, la realización de actos e investigaciones y la aprobación de acuerdos
sobre la conducta política del Gobierno, los actos de la administración y de las
autoridades del Estado, el ejercicio de la delegación de facultades legislativas, el
dictado de decretos de urgencia y la fiscalización sobre el uso y la disposición de
bienes y recursos públicos, el cumplimiento por el Presidente de la República del
mensaje anual al Congreso de la República y el antejuicio político, cuidando que
la Constitución Política y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
c. Funciones especiales:
Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la

República, elegir al Defensor del Pueblo, así como a los miembros del Tribunal
Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva, y ratificar al presidente
del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros. Le
corresponde también la remoción en los casos previstos en la Constitución”4.
4 http://www.congreso.gob.pe/funciones/
24
Función legislativa
Función de control
Funciones principales político
del Congreso de la
Republica
Funciones especiales
Entre las principales atribuciones del Congreso señaladas por el artículo 102° de la
Constitución Política se encuentran las siguientes:
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar

las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
6. Ejercer el derecho de amnistía.
7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
República, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.
9. Autorizar al presidente de la República para salir del país.
10. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son
propias de la función legislativa.
El Poder Legislativo en nuestro país está conformado por una sola cámara de 130
representantes (Ley Nº 29402 publicada el 08-09-2009 que modifica el artículo 90
de la Constitución), a los que se les denomina congresistas, los mismos que son
elegidos democráticamente por un período de 5 años, mediante un proceso
electoral organizado conforme a ley, siendo el mandato legislativo irrenunciable
(Artículo 95º de la Constitución Política del Perú).
25
Organigrama del Servicio Parlamentario del Congreso de la República5
5 Aprobado por Acuerdo de Mesa Directiva Nº 311-2011-2012/MESA-CR del 19 de junio de 2012
26
Poder Judicial:
Es el organismo autónomo del Estado encargado de cumplir con la función

jurisdiccional del Estado a fin de tutelar el ordenamiento jurídico y obtener en los
casos concretos la declaración del derecho y la observancia de la norma jurídica en
la solución de las controversias que surjan por conflictos de intereses, tanto entre
particulares, como entre particulares y el poder público, y mediante la ejecución
coactiva de las sentencias.
Según el artículo 138° de la Constitución Política del Estado, la potestad de

administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus
órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y las leyes. Estos órganos
jurisdiccionales son la Corte Suprema como máxima instancia, las Cortes Superiores
organizadas en los distritos judiciales y los juzgados, según lo determinado en la Ley
Orgánica del Poder Judicial.
Uno de los principios de la administración de justicia es el de la independencia en la

función jurisdiccional, por lo que ninguna autoridad puede avocarse a causas
pendientes ni interferir en el ejercicio de las funciones jurisdiccionales, asimismo, los
jueces están obligados a respetar el debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Es conveniente hacer una oportuna distinción entre las funciones ejerce el Poder
Judicial que implica estrictamente la administración de justicia, de las que
corresponden al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), como órgano
del Poder Ejecutivo.
Para empezar el MINJUS no forma parte de la estructura del Poder Judicial, sino que
se encarga de asesorar al Ejecutivo en materia justicia y el eficaz acceso a ella,
promoviendo la revisión permanente de la legislación existente y asumiendo la
defensa de los intereses del Estado (a través de las Procuradurías), controlar el
sistema penitenciario nacional, la defensa de oficio y la defensa legal de la
ciudadanía.
Su misión es “Promover la protección de los derechos Humanos y el acceso a la justicia

inclusiva y confiable, con énfasis en la atención a la población en condición de
vulnerabilidad, así como brindar la oportuna y eficiente asesoría y defensa jurídica de los
intereses del Estado, a través de la formulación, ejecución y evaluación de políticas
públicas institucionales”6.
6 https://www.minjus.gob.pe/vision-y-mision/
27
Conceptos y Principios
Generales del Derecho
Principios Generales del Derecho:
Para el desarrollo del tema debemos de partir de la definición de “Principio”, según el

Diccionario de la Real Academia Española se define como: base, razón fundamental
sobre la cual se procede discurriendo en cualquier materia.
Cuando hablamos de Principios Generales del Derecho se hace referencia a

enunciados más generales, proposiciones abstractas y universales que dan razón,
sustentan o fundamentan al sistema jurídico, a pesar de no haber sido integrados
formalmente a los ordenamientos jurídicos particulares. También se les define como
las ideas cardinales del Derecho que constituyen su origen o fundamento y que están
dotadas de un alto grado de generalidad.7
Son postulados éticos, ideas, criterios básicos y fundamentales que orientan la
creación, modificación, interpretación e integración del ordenamiento jurídico escrito
(legal y jurisprudencial) y consuetudinario. Indican el comportamiento que han de
tener los hombres en sus relaciones de intercambio, es utilizado por los jueces,
legisladores, jurisconsultos, y juristas en general, para interpretar normas jurídicas
donde la aplicación es ambigua o dudosa y para integrar derechos
Indican el comportamiento que han de tener los hombres en sus relaciones en su
entorno próximo y con la sociedad en general, este criterio es real, tiene entidad y es
susceptible de ser captado más allá del simple entendimiento, evolucionando en la
inteligencia y conciencia.
Fundamentales Principios Generales del Derecho:

• La libertad.
• Principio de buena fe.
• La igualdad ante le ley.
7 https://es.wikipedia.org/wiki/Principios_generales_del_derecho#Naturaleza_y_fundamento
28
• La obligatoriedad de los contratos.

• Derecho a la legítima defensa.
• Prohibición del enriquecimiento sin causa.
• Prohibición del abuso de derecho.

• Principio de legalidad.
• Derecho al Debido proceso.
• El principio de que nadie puede enriquecerse indebidamente a costa de otro.
• Nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda ni impedido de hacer
lo que ella no prohíbe.
• No hay prisión por deudas.
• Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o física.
• Prima el Interés Superior del Niño, la Niña y el Adolescente.
• El primero en tiempo, es primero en derecho.
• Donde no hay ambigüedad, no cabe interpretación.
• El que afirma está obligado a probar.
• Nadie tiene derecho a hacerse justicia por su propia mano.
• A confesión de parte, relevo de prueba.
En el Derecho de Familia:
• Igualdad de oportunidades sin discriminación.
En el Derecho Laboral:
• Carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la

Ley.
• La interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable
sobre el sentido de una norma.
• Protección contra el despido arbitrario.
29
Sistema Judicial Peruano

El Sistema Judicial Peruano, está conformado, por el Poder Judicial, la Junta Nacional
de Justicia, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, la Defensoría del Pueblo, el
Ministerio Público, el Tribunal Constitucional y otros organismos que cumplen funciones
vinculadas al ámbito jurisdiccional, como el Instituto Nacional Penitenciario, el Instituto
de Medicina Legal y la Policía Nacional8.
Tomado de: https://adriansebastiansilva.wordpress.com/2014/04/10/plan-estrategico-de-

tecnologias-de-la-informacion-peti-del-poder-judicial/
En el Perú, el Poder Judicial tiene como función administrar justicia conforme al

artículo 138º, párrafo 1 de la Constitución Política del Perú.
Para un adecuado desarrollo de sus actividades jurisdiccionales, el Poder Judicial se

organiza en distritos judiciales, bajo la dirección de una Corte Superior de Justicia,
estos coinciden con la demarcación política de los departamentos del país, excepto
en Lima y Callao, donde contamos con la Corte Superior de Lima Norte, Corte
Superior de Lima, Corte Superior del Callao, Corte Superior de Lima Sur9.
En el actual proceso de reforma del Estado, la existencia de una administración de

justicia eficiente y legítima es necesaria para que el Estado se modernice y, de esa
manera, cumpla con sus objetivos de servir mejor a los ciudadanos
8
MIRANDA CANALES, Manuel Jesús; Estructura Organizacional Piramidal de los Órganos Jurisdiccionales en el
Perú y en el Extranjero, Revista Oficial del Poder Judicial 1/1 2007, pág. 85
9
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/CorteSupremaPJ/s_Corte_Suprema/as_Conocenos/as_cortes_super
iores/as_enlaces_cortes_superiores/
30
Estructura Jurisdiccional del Perú:
El Poder Judicial:
“El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autónomo en lo político, administrativo,

económico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con sujeción a la
Constitución.
No existe, ni puede instituirse, ninguna jurisdicción que pueda cumplir esta misma
tarea, con excepción de los organismos de justicia militar y arbitral.
El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitución y las leyes, la institución encargada

de administrar justicia a través de sus órganos jerárquicos que son los Juzgados de
Paz no Letrados, los Juzgados de Paz Letrados, las Cortes Superiores y la Corte
Suprema de Justicia de la República.
El funcionamiento del Poder Judicial se rige por la Ley Orgánica del Poder Judicial
que establece su estructura orgánica y precisa sus funciones.
Esta ley define los derechos y deberes de los magistrados, quienes son los
encargados de administrar justicia; de los justiciables, que son aquellos que están
siendo juzgados o quienes están solicitando justicia; y de los auxiliares
jurisdiccionales que son las personas encargadas de brindar apoyo a la labor de
los integrantes de la magistratura.
La Ley Orgánica del Poder Judicial vigente, tiene su origen en el Decreto Supremo
N° 017-93-JUS promulgado el 28 de mayo de 1993 y publicado el 2 de junio del
mismo año.
31
Consta de 304 Artículos, 1 Disposición Complementaria Única y 33 Disposiciones

Finales y Transitorias”10.
Órganos de gobierno del Poder Judicial:
Los órganos de gobierno del Poder Judicial son:

a. El presidente del Poder Judicial, de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, es la primera autoridad ejecutiva de la institución.
b. La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia (constituye su máximo órgano
deliberativo)
c. El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, es el tercer órgano de gobierno de la
institución, cuyas atribuciones son: Proponer a la Sala Plena de la Corte
Suprema la política general del Poder Judicial y aprobar el Plan de Desarrollo
del mismo, determinar el número de Salas Especializadas Permanentes, y
excepcionalmente, el número de Salas Transitorias de la Corte Suprema.
El Presidente del Poder Judicial
Órganos de
gobierno del La Sala Plena de la Corte Suprema de
Poder Judicial Justicia
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
Órganos de Control y Apoyo:
Órganos de Control:
a. La Oficina de Control de la Magistratura, tiene su cargo la función de

investigación de la conducta funcional, la idoneidad y el desempeño de los
magistrados y auxiliares jurisdiccionales del Poder Judicial, así como la función
disciplinaria al interior del aparato de administración de justicia y ejerce
atribuciones tanto sobre los jueces como sobre los auxiliares de justicia. La
Oficina del Control de la Magistratura del Poder Judicial está constituida por una
Oficina Central con sede en Lima, cuya competencia abarca todo el territorio de
la República.
b. La Oficina Central de la Inspectoría General, tiene como funciones “Realizar

auditorías, exámenes especiales, inspecciones e investigaciones en todas las
dependencias del Poder Judicial, procediendo de oficio o por mandato del
Consejo Ejecutivo o del Presidente de la Corte Suprema; Verificar que los
10 https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/CorteSupremaPJ/s_Corte_Suprema/as_Conocenos/definiciones
32
funcionarios, empleados y servidores en general del Poder Judicial cumplan las

normas legales y administrativas de su competencia, así como las que dicta el
Consejo Ejecutivo”11, entre otras establecidas en el artículo pertinente.
Órganos de Apoyo:
Plenos jurisdiccionales. “Los integrantes de las Salas Especializadas, pueden

reunirse en plenos jurisdiccionales nacionales, regionales o distritales a fin de
concordar jurisprudencia de su especialidad, a instancia de los órganos de apoyo
del Poder Judicial”12.
La Oficina de Control de la Magistratura

Órganos de
Control
La Oficina Central de la Inspectoría

General
Órganos de
Plenos jurisdiccionales
Apoyo
Órganos de Auxilio Judicial

a. Perito. es un profesional dotado de conocimientos especializados y
reconocidos, a través de sus estudios, ejecuta, aplica y utiliza todas las técnicas
y recursos de una forma científica para una adecuada administración de los
requerimientos de su campo laboral (recolección de pruebas, aseguramiento,
preservación, manejo de la cadena de custodia necesaria para esclarecer la
verdad, etc.), es decir suministra información u opinión fundada a los tribunales
sobre los puntos litigiosos que son materia de su dictamen.
b. Cuerpo médico forense, auxilia a jueces y tribunales en la administración de

justicia, determinando el origen de las lesiones sufridas por un herido o la causa
de la muerte mediante el examen de un cadáver. Estudia los aspectos médicos
derivados de la práctica diaria de los tribunales de justicia, donde actúan como
peritos. Se vincula estrechamente con el derecho médico13.
c. La Policía Judicial, tiene por función realizar las citaciones y detenciones
11Artículo 110 Decreto Supremo Nº 017-93-JUS. Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial
12Artículo 116 Decreto Supremo Nº 017-93-JUS. Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial
13 https://es.wikipedia.org/wiki/Medicina_forense.
33
dispuestas por el Poder Judicial, para la comparecencia de los imputados,

acusados, testigos y peritos, así como practicar las diligencias propias de sus
funciones.
d. Policía Nacional. El personal de la Policía Nacional, tiene bajo su

responsabilidad, la custodia y seguridad de los magistrados e instalaciones del
Poder Judicial, así como el traslado de imputados y sentenciados.
e. El cuerpo de traducción e intérpretes. Se les denomina Perito Traductor

Judicial es un profesional que realiza intervenciones o traducciones puntuales
que está debidamente inscrito en un registro del Poder Judicial.
f. Los martilleros públicos, es la persona natural debidamente inscrita y con

registro vigente, autorizada para llevar a cabo ventas en remate o subasta
pública, en la forma y condiciones que establece la presente ley o las
específicas del Sector Público.
g. Entre otros, etc.
Organismo Constitucional Autónomo
El Consejo Nacional de la Magistratura, es un organismo constitucional autónomo

que cuenta con atribuciones relevantes para la administración de justicia.
Entre sus funciones se encuentra “Nombrar, previo concurso público de méritos y

evaluación personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles. Dichos
nombramientos requieren el voto conforme de los dos tercios del número legal de
sus miembros. Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete años.
Los no ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público. El
proceso de ratificación es independiente de las medidas disciplinarias. Aplicar la
34
sanción de destitución a los Vocales de la Corte Suprema y Fiscales Supremos y, a

solicitud de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos, respectivamente,
a los jueces y fiscales de todas las instancias. La resolución final, motivada y con
previa audiencia del interesado, es inimpugnable”.14
Las actividades administrativas no jurisdiccionales del Poder Judicial están a cargo

de la Gerencia General.
Estructura Jerárquica Jurisdiccional
El Poder Judicial posee la siguiente estructura jerárquica:
Corte Suprema de Justicia
Cortes superiores de justicia
Juzgados especializados y
Órganos mixtos
Jurisdiccionales
Juzgados de paz letrados
Juzgados de paz
14
Artículo Nº 154 Constitución Política del Perú
35
a. La Corte Suprema de Justicia. La competencia de la Corte Suprema de Justicia

de la República se extiende a todo el territorio de la República, su sede es en la
ciudad de Lima y está conformada por 18 Vocales Supremos Titulares, quienes
en Sala Plena eligen al Presidente de la Corte Suprema y al Jefe de la Oficina
de Control de la Magistratura (OCMA) por un periodo de dos años.
El trabajo jurisdiccional de la Corte Suprema se distribuye en Salas

Especializadas Permanentes y Transitorias de cinco Vocales cada una, presidida
por los que designe el Presidente de la Corte Suprema en materia Civil, Penal, y
de Derecho Constitucional y Social.
b. Las Cortes Superiores de Justicia. Las Cortes Superiores tienen su sede en

la ciudad señalada por la ley y su competencia comprende el Distrito Judicial
correspondiente. Actualmente existen 29 Cortes Superiores de Justicia cuyas
atribuciones y obligaciones son: Designar la vista de las causas, según riguroso
orden de ingreso, y atendiendo a la naturaleza y al grado de las mismas, bajo
responsabilidad; distribuir equitativamente los procesos, designando al ponente
por sorteo.
La designación se mantiene en reserva hasta después de la firma de la

respectiva resolución; controlar, bajo responsabilidad, que las causas y
discordias se resuelven dentro de los términos señalados por la Ley; suscribir las
comunicaciones, los exhortos, los poderes y demás documentos y controlar que
las audiencias e informes orales se inicien a la hora señalada, bajo
responsabilidad. Sus funciones son: Realizar el juzgamiento o juicio oral en los
procesos ordinarios y resolver las apelaciones realizadas sobre las sentencias
de los juzgados especializados o mixtos.
c. Los Juzgados Especializados y Mixtos. Su sede es la capital de la provincia,

extienden su competencia jurisdiccional a todo el ámbito provincial, salvo
disposición distinta de la ley o del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Las
especialidades de los juzgados, conforme a la Ley Orgánica del Poder Judicial,
son las siguientes: (i) civil, (ii) penal, (iii) de trabajo, (iv) agrario y (v) de menores
Sus funciones son: Investigar o realizar instrucción de los casos que les son
presentados (Procesos Ordinarios); Investigar y sentenciar en los procesos
36
sumarios y especiales y resuelven las apelaciones realizadas sobre las

sentencias de los Juzgados de Paz Letrados.
d. Los Juzgado Paz Letrados. Su sede es determinada por el Consejo Ejecutivo

Distrital respectivo, extienden su competencia jurisdiccional al ámbito que
establece el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, instancia que crea los
juzgados de paz letrados considerando los volúmenes demográficos, rurales y
urbanos de los distritos, estableciendo los requisitos que deben cumplirse para
crearlos.15
Sus funciones son: Resolver las apelaciones realizadas sobre las sentencias de
los juzgados de Paz No Letrados; investigar y sentenciar en casos de faltas, de
acuerdo con su competencia.
e. Los Juzgados de Paz. Los juzgados de paz son órganos jurisdiccionales sui
géneris, dado que sus titulares no son jueces profesionales, ni abogados, sino
legos en Derecho.
Son esencialmente jueces conciliadores, están facultados para proponer

alternativas de solución a las partes con el fin de facilitar el consenso, siendo
prohibido imponer soluciones bajo la apariencia de acuerdos voluntarios. Si no
se logra la conciliación, los jueces de paz están legalmente habilitados para
expedir sentencias, en los procesos de su competencia y dentro de la cuantía
que establece el Consejo Ejecutivo.16
La Unidad y Exclusividad de la Función Jurisdiccional
Si bien todas las instituciones a las que nos hemos referido en el apartado anterior
participan de “un sistema nacional de justicia” no todas tienen lo que se conoce
como “capacidad jurisdiccional”. Se entiende por jurisdicción a la potestad, derivada
de la soberanía del Estado, de aplicar el derecho para resolver las controversias
que surgen entre las personas o entre éstas y las instituciones del Estado. La
capacidad jurisdiccional la tienen los tribunales de justicia y los jueces designados
por el Poder Judicial de manera autónoma e independiente.
Una de las garantías de la administración de justicia, según el:
15
Justicia Viva, Manual del Sistema Peruano de Justicia, 2003, pág. 35
16 Justicia Viva, Manual del sistema peruano de justicia, 2003, pág. 39
37
Artículo 139° de la Constitución Política de 1993 es, precisamente el de “la

unidad y exclusividad de la función jurisdiccional”
Como consecuencia de ello, “no existe ni puede establecerse jurisdicción alguna

independiente, con excepción de la militar y la arbitral”. En este punto, sin embargo,
debe considerarse también:
El artículo 149° de la Constitución. Establece una jurisdicción “especial”, al

reconocer que las comunidades campesinas y nativas con el apoyo de las rondas
campesinas pueden ejercer determinadas funciones jurisdiccionales en sus ámbitos
territoriales.
La capacidad jurisdiccional de los jueces y tribunales de justicia se da en el Estado

democrático actual en los siguientes aspectos:
Para la tutela de los derechos fundamentales, cuando estos se encuentran en

controversia entre los particulares o entre éstos y el Estado. E estos casos, los
jueces tienen jurisdicción para declarar el derecho a favor de las libertades y los
derechos constitucionales e internacionalmente reconocidos. La tutela de tales
derechos no puede quedar librada a otro tipo de autoridad.
Para la sanción de los actos delictivos, pues el estado mediante la administración

de justicia es garante del orden público y, en consecuencia, debe verificar y castigar
los actos lícitos penales (comúnmente llamados delitos).
Para la defensa de la legalidad (del estado de Derecho) y como capacidad

jurisdiccional de ejercer control sobre los poderes públicos a fin de que se sujeten
a la ley y observen los principios de transparencia, igualdad ante la ley,
responsabilidad y control de la función pública, evitando la discrecionalidad de los
poderes del Estado.
Para el control difuso de la Constitución, en tanto en un Estado Constitucional de

Derecho son los jueces los encargados de velar por el cumplimiento y observancia
de la Constitución Política del estado como norma superior ante cualquier otra ley.
Los jueces se convierten en los garantes de la ley a fin de evitar que éstas
eventualmente, afecten la vigencia de la Constitución Política.
38
Entonces… ¿Quiénes ejercen la función Jurisdiccional y quiénes no?
Sólo en Poder Judicial puede impartir justicia. No existe ni puede establecerse otro
tipo de justicia ni de jueces con excepción de la justicia comunal o comunitaria, que
está a cargo de las autoridades de las comunidades campesinas y nativas con el
apoyo de las rondas campesinas (artículo 149° de la Constitución).
Sin embargo, debe notarse que según el propio artículo 139° de la Constitución
Política existen dos excepciones a la “exclusividad” de los administrados de justicia
por los jueces.
La primera excepción es la llamada “justicia militar” que comprende una estructura

orgánica propia (con jueces y fiscales especializados en materia militar para
resolver conflictos relacionados al cumplimento de ordenes ordinaria pueda
intervenir cuando están de por medio violaciones a los derechos humanos.
La llamada “jurisdicción arbitral”, que supone la intervención acordada de terceros

para resolver determinados conflictos a través de una resolución dictada por un(os)
conocida como “laudos” se trata de una jurisdicción voluntaria a las cuales se
someten las partes por libre voluntad.
39
Acto Jurídico y otros

relacionados con la interpretación
de la Ley de Conciliación y su
Reglamento
Acto Jurídico
La Ley de Conciliación señala que “El Acta es el documento que expresa la

manifestación de voluntad de las partes en la Conciliación Extrajudicial. Su validez
está condicionada a la observancia de las formalidades establecidas en la presente
ley, bajo sanción de nulidad”.
Por lo tanto, debemos afirmar que el acta de conciliación es el documento que

contiene de manera expresa la voluntad de las partes, en el sentido de ser directa en
caso de ser la audiencia de conciliación efectiva (la participación de todas las partes
involucradas) o indirecta en el caso de no presentarse las partes o alguna de ellas a
la audiencia convocada.
Ante ello, se constituye en necesario desarrollar los aspectos relacionados al Acto

Jurídico, en tanto, la conciliación extrajudicial se constituye en un acto jurídico,
cuando el procedimiento conciliatorio concluya con un acuerdo total o parcial, ya que
como desarrollaremos más adelante, el acto jurídico es “la manifestación de voluntad
destinada a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurídicas...” y esa condición
en el procedimiento conciliatorio solo se adquiere al momento de la emisión de un
acta de conciliación con acuerdo total o parcial donde sí se “crea, regula, modifica o
extingue relaciones jurídicas”.
40
Acto Jurídico y otros relacionados con la interpretación de la Ley de

Conciliación y su Reglamento.
Hecho:
Inicialmente corresponde definir “hecho”, la Real Academia Española la define como
algo que ocurre; la acción u obra o la cuestión a la cual se hacen referencia y que por
sus efectos es recordado. Ahora, estos hechos pueden ser naturales: cuando ocurren
independientemente de la voluntad del hombre (el día, la noche, las lluvias, etc.), y
humanos: cuando participa en ellos el hombre.17
Hecho Jurídico
El hecho jurídico, es aquel hecho natural o humano que produce “efectos jurídicos”.
Algunos tratadistas les denominan a los efectos jurídicos: “consecuencia jurídica”.
Aníbal Torres, manifiesta que a los hechos humanos se les denomina actos y estos
pueden ser voluntarios si han sido ejecutados con discernimiento, intención y
libertad o involuntarios, cuando falta alguno de estos elementos o todos ellos. Los
voluntarios pueden ser lícitos, si son conforme al ordenamiento jurídico (ejemplo el
reconocimiento de hijo, la compraventa) o ilícitos si son contrarios al ordenamiento
jurídico (v.gr. el robo, el fraude).18
Definición de acto Jurídico:

“Es la manifestación de la voluntad destinada a crear regular, modificar o extinguir,
las relaciones jurídicas. Para su validez se requiere:
1.- Agente capaz.

2.- Objeto física y jurídicamente posible.
3.- Fin lícito.
4.- Observancia de la forma prescrita bajo sanción de nulidad”19.
17 Derecho Civil: Acto Jurídico, Excelencia Académica, Universidad Peruana Los Andes, pág. 7
18 TORRES VASQUEZ, Aníbal. Acto Jurídico. 2da ed. Lima: IDEMSA; 200, pág. 28
19 Artículo 140. Código Civil Peru. Libro III. Acto Jurídico
41
Agente capaz
Objeto física y
jurídicamente posible
Requisitos para
la validez del
Acto Jurídico
Fin lícito
Observancia de la
forma prescrita bajo
sanción de nulidad
Es el acto humano voluntario o consciente que tiene como fin inmediato establecer entre
las personas relaciones jurídicas. El acto produce una modificación en las cosas y en el
mundo exterior porque así lo ha dispuesto el ordenamiento jurídico. 20
Diferencia entre hecho y acto jurídico:
Los hechos jurídicos son susceptibles de producir efectos jurídicos y pueden ser
voluntarios o no. Por ejemplo: La muerte, una catástrofe, la comisión de un delito,
suscribir un contrato, un matrimonio, etc.
Los actos jurídicos son hechos humanos, conscientes, voluntarios y lícitos cuyo fin
inmediato es producir efectos jurídicos estableciendo entre las personas relaciones
jurídicas.
Estructura del Acto Jurídico – manifestación de la voluntad:
La estructura del Acto Jurídico cuenta con tres elementos:
a. Elementos Esenciales: Son los componentes imprescindibles del acto jurídico.

Son los elementos comunes a todo acto jurídico y los requisitos necesarios para su
validez y eficacia.2121 Los elementos esenciales son los elementos constitutivos, por
20 ROQUE MONTESILLO, Luz Gladys; Teoría Del Acto Jurídico y Concepto del Negocio Jurídico, Revista Oficial del
Poder Judicial 2, 2008
21 VIDAL RAMIREZ, Fernando: “Teoría General del Acto Jurídico” Edit. Cultural Cuzco S.A. Editores, Lima - Perú
1986, p.72.
42
ejemplo, el matrimonio requiere de la manifestación de voluntad de los

contrayentes, capacidad y de ciertos requisitos para configurarse como un acto
jurídico. Si falta alguno de estos requisitos, no se configura dicho acto jurídico.
Los elementos esenciales o generales son aquellos que contribuyen a calificarlo

como negocio y no como otra figura jurídica. Entre ellos contamos el sujeto
(Declaración de la voluntad), la causa y el objeto.
b. Elementos Naturales: No son propiamente componentes de la estructura del acto

jurídico, por tradición se les suele considerar, pues no son verdaderos y propios
elementos, sino más bien efectos implícitos de determinados negocios. Estos
elementos, son las consecuencias que derivan de la misma naturaleza jurídica de
un negocio determinado, establecido por la ley. Los elementos naturales o propios,
normalmente no inciden sobre la nulidad, pero contribuyen a tipificar la especie del
negocio a que pertenecen. Son elementos naturales, por ejemplo, el saneamiento,
los intereses en un contrato de préstamo dinerario, aun cuando no exista una
cláusula dentro del contrato que lo regule. 22
c. Elementos Accidentales: Estos resultan incorporados al acto por disposición de

la voluntad de los celebrantes, siempre que no desvirtúen su esencia o naturaleza
y no estén prohibidos por la ley. A la posibilidad de su incorporación se asocia la
clasificación de actos puros y modales.6 Los elementos accidentales sólo son
posibles de ser insertados en los actos modales, por cuanto constituyen la condición
el plazo y el cargo.23
Elementos
Esenciales
Elementos de la Elementos Naturales

Estructura del
Acto Jurídico
Elementos
Accidentales
43
La Manifestación de la Voluntad:
La conjunción del discernimiento, la intención y de la libertad y la voluntad real (que es

la voluntad interna), deben de manifestarse y exteriorizarse para producir los efectos
deseados por el individuo.
La manifestación de la voluntad, es entonces, la exteriorización de la voluntad real o

interna (que ha sido formada con discernimiento, intención y libertad) a través de las
diferentes de formas de expresión.
Lohmann Luca de Tena, distingue entre la: manifestación de la voluntad como la

exteriorización de un hecho psíquico interno, que consciente y voluntariamente
trasciende del individuo y surte efectos ante terceros con valor expositivo, aunque
estuviera lejos del ánimo del agente de producir tales efectos, y la declaración de la
voluntad como acto responsable que tiene como objeto producir efectos jurídicos.
Tiene una intención de resultado y un contenido preceptivo determinante, que el sujeto
espera que sea reconocido como tal y que el ordenamiento jurídico acepta para
producir efectos jurídicamente amparados:
“La declaración de la voluntad es la exteriorización de un deseo interno. La expresión

de lo querido que responde a una manifestación seria. La declaración de la voluntad,
sólo tiene relevancia jurídica en sentido negocial cuando contribuye a la regulación de
los intereses prácticos, económicos o sociales de los agentes y tal proceder es
permitido por el Derecho en cuanto crea o afecta relaciones jurídicas”22
El articulo Nº 141 del Código Civil Peruano modificado por el Artículo 1 de la Ley Nº
27291, publicada el 24-06-2000, señala que “La manifestación de voluntad puede ser
expresa o tácita. Es expresa cuando se realiza en forma oral o escrita, a través de
cualquier medio directo, manual, mecánico, electrónico u otro análogo. Es tácita
cuando la voluntad se infiere indubitablemente de una actitud o de circunstancias de
comportamiento que revelan su existencia. No puede considerarse que existe
manifestación tácita cuando la ley exige declaración expresa o cuando el agente
formula reserva o declaración en contrario.”
Asimismo, en el artículo Nº 141-A del Código Civil Peruano modificado por el Artículo
1° de la Ley Nº 27291, señala que “En los casos en que la ley establezca que la
manifestación de voluntad deba hacerse a través de alguna formalidad expresa o
22
LOHMANN LUCA DE TENA, Guillermo: “El Negocio Jurídico”, Edit. Studium Ediciones, 2da. Ed. Lima –
Perú, 1987, p. 44 – 45.
44
requiera de firma, ésta podrá ser generada o comunicada a través de medios

electrónicos, ópticos o cualquier otro análogo. Tratándose de instrumentos públicos, la
autoridad competente deberá dejar constancia del medio empleado y conservar una
versión íntegra para su ulterior consulta.”
Relación entre el Acta de Conciliación y el Acto Jurídico

Debemos de partir de la premisa que, la participación de las partes en una audiencia
de conciliación se constituye en el hecho jurídico.
El acta de conciliación de acuerdo total o parcial, crea relaciones jurídicas entre las
partes conciliantes al solucionar su conflicto, reflejando la manifestación de su voluntad
en el mencionado documento, así mismo, para que sea considerado un acto jurídico
deberá adicionalmente cumplir con los requisitos establecidos en el Código Civil para
su validez, tales como: la capacidad del agente que celebra la conciliación, objeto física
y jurídicamente posible, fin lícito y observancia de la forma prescrita bajo sanción de
nulidad, proporcionándole adicionalmente al acta de conciliación, el valor de título
ejecutivo. En ese orden de ideas, su invalidez está condicionada a las formalidades
establecidas en la Ley 26872. Ley de Conciliación, bajo sanción de nulidad.
45
Otros relacionados con la

interpretación de la Ley
de Conciliación y su
Reglamento
La Estructura Legislativa en el Perú
La norma jurídica, existe si ha sido decretada

por la autoridad competente cuya concepción
lógico formal es válida y eficaz, disciplina la
convivencia social en un lugar y momento
determinados, mediante el establecimiento
directo o indirecto de reglas de conducta y
que se pueden hacer valer, cuando es
necesario, por medio de la fuerza organizada
e institucionalizada que monopoliza el
Estado.
El sistema normativo u ordenamiento jurídico es el conjunto de normas jurídicas

validas, organizadas y coherentes, de alcance general o especifico que emanan de
la autoridad estatal competente, siguiendo los procedimientos necesarios para su
dación, implica una estructuración de orden jerárquico, siendo la más importante la
Constitución Política del Estado, constituyendo el marco normativo sobre el cual se
desarrollan las demás normas.
Principios de la normatividad del Orden Jurídico:
a. La jerarquía de las normas. - “Regla según la cual hay normas superiores y

normas inferiores en rango, de tal manera que las superiores condicionan tanto
la forma de emisión de las normas”.
b. La coherencia normativa. “Se debe interpretar las normas de cada uno de los
niveles jerárquicos como coherentes entre sí; esto es, buscando aquella
interpretación que permitan hacerlas armónicas y no la que las haga
contradecirse. Si en algún momento tenemos dos posibilidades de
interpretación, una armónica y otra contradictoria, por fuerza debemos elegir la
armónica y desechar la contradictoria”.23
Las normas legales no deben contradecir a las de mayor rango de manera que
resulten discordantes con ellas, se suceder, entonces la norma de mayor jerarquía
prima sobre la otra, aplicándose el control difuso o decolándose su no aplicación
23
CASTILLO CALLE, Manuel Arnaldo; La norma jurídica en el sistema legislativo peruano, pág. 5
46
por inválida e inaplicable.24
El Sistema Peruano
La estructura jerárquica del sistema jurídico peruano, establece una organización

a nivel nacional local y regional, para lo cual se debe de tener en cuenta lo
señalado en el artículo 51° de la Constitución Política, que indica que “La
Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior
jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda
norma del Estado”.
a) En el Plano Nacional
• La Constitución
• La Ley
• Las Leyes Orgánicas
• Las Leyes Ordinarias
• Las Resoluciones Legislativas
• Los Decretos Legislativos
• Los Decretos De Urgencia
• Decretos Supremos
• Resolución Suprema
• Resolución Ministerial
• Resolución Viceministerial
• Resolución Directoral
• El Reglamento Del Congreso
• Los Tratados Con Rango De Ley
• Los Decretos Leyes
• Las Sentencias Del Tribunal Constitucional
b) En el Plano Local:
• Las Ordenanzas Municipales

• Los Acuerdos Municipales
• Los Decretos de Alcaldía
• Las Resoluciones de Alcaldía
c) En el Plano Regional:
• Ordenanzas Regionales
• Acuerdo Regional
• Decretos Regionales
A continuación, estructuramos un diagrama donde se establece el tipo de

normativa y el estamento encargado de su dación.
24 Artículo 138 de la Constitución
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Constitución y Tratados Internacionales suscritos y

ratificados
Ley Orgánica Aprobada por el Congreso
Ley Ordinaria Aprobada por el Congreso
Resolución Legislativa Emanada del Congreso con

finalidad especifica
Decreto Legislativo Dictada por el Poder Ejecutivo

con autorización del Congreso
Norma de carácter específico

Decreto de Urgencia
rubricada por el Presidente de la
Republica
Norma de carácter general que

Decreto Supremo
regula la actividad sectorial o
multisectorial a nivel nacional
Dictada por el Poder Ejecutivo como

Resolución Suprema
medida extraordinaria
Resolución Ministerial Acto Administrativo
Resolución Vice- Acto Administrativo

Ministerial
Resolución Directoral Decisión de Funcionarios

General Públicos
Resolución Directoral Acto Administrativo
Acciones de Simple Oficios, Informes, Memorándum,

trámite otros
48
Jurisdicción:
Es el deber que tiene el estado de administrar justicia. El instrumento utilizado para
su cumplimiento es el proceso Judicial.
Para que la Jurisdicción cumpla sus fines, la Ley les confiere a los jueces una serie de
atribuciones, facultades o poderes para administrar justicia o aplicar las leyes a nombre
del Estado:
a. Vocatio. Facultad de obligar a las partes a comparecer a juicio dentro del término
de emplazamiento y en cuya virtud el juicio puede seguirse en rebeldía, sin que
ello afecte la validez de las resoluciones.
b. Ludicium o Iuditio. Potestad de dictar una sentencia aplicando la ley poniendo

término a la Litis con carácter definitivo, es decir con efecto de cosa juzgada.
c. Executio Potestad que tienen un órgano jurisdiccional para ejecutar lo juzgado,

para hacer cumplir las resoluciones judiciales mediante el auxilio de la fuerza
pública
d. Coertio. El uso de la fuerza para el cumplimiento de las medidas ordenadas en

el proceso, a fin de hacer posible su desarrollo, y que puede ser sobre personas
o cosas.
Vocatio
Ludicium o Iuditio
Facultades del
Juez para emitir
sentencias
Executio
Coertio
El acta de conciliación se constituye en un título ejecutivo con valor similar una

sentencia judicial, porque el conciliador no reúne las facultades que por ley le
corresponde a un juez, es por eso que el acta de conciliación al no ser una sentencia
con calidad de cosa juzgada, puede ser modificada por la voluntad de las partes.
Competencia:
La competencia es el límite que tiene los jueces para ejercer su función
jurisdiccional en función de territorio, de la materia y de cuantía
a. Competencia Territorial. Por el lugar donde ejerce la función jurisdiccional, por

el lugar donde se encuentra el domicilio de la persona que ha cometido la
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infracción a la ley, por el lugar donde se encuentra la cosa o bien materia del
caso o por el lugar donde se ha producido el hecho.
b. Competencia por Materia, en consideración de la naturaleza del derecho que

se desea hacer valer en la demandan en función de la competencia del juez.
c. Competencia por cuantía. Está en función del monto de la demanda o el valor

económico del petitorio.
d. Competencia facultativa. El artículo 24 del Código Procesal Civil, señala:

“Además del Juez del domicilio del demandado, también es competente, a
elección del demandante:
1. El Juez del lugar en que se encuentre el bien o bienes tratándose de

pretensiones sobre derechos reales. Igual regla rige en los procesos de
retracto, título supletorio, prescripción adquisitiva y rectificación o
delimitación de áreas o linderos, expropiación, desalojo e interdictos. Si la
demanda versa sobre varios inmuebles situados en diversos lugares será
competente el Juez de cualquiera de ellos;
2. El Juez del último domicilio conyugal, tratándose de nulidad del matrimonio,

régimen patrimonial del matrimonio, separación de cuerpos, divorcio y patria
potestad;
3. El Juez del domicilio del demandante en las pretensiones alimenticias;
4. El Juez del lugar señalado para el cumplimiento de la obligación;
5. El Juez del lugar en donde ocurrió el daño, tratándose de pretensiones

indemnizatorias por responsabilidad extracontractual;
6. El Juez del lugar en que se realizó o debió realizarse el hecho generador de

la obligación, tratándose de prestaciones derivadas de la gestión de
negocios, enriquecimiento indebido, promesa unilateral o pago indebido; y
7. El Juez del lugar donde se desempeña la administración de bienes comunes

o ajenos al tiempo de interponerse las demandas de rendición, de
aprobación
o de desaprobación de cuentas o informes de gestión”.
50
Respecto al artículo 13 de la Ley de Conciliación, señala que “Las partes pueden

solicitar la Conciliación Extrajudicial en forma conjunta o individual, con arreglo a las
reglas generales de competencia establecidas en el Artículo 14 del Código Procesal
Civil”, siendo que el artículo 14 indica:
“Cuando se demanda a una persona natural, es competente el Juez del lugar de su

domicilio, salvo disposición legal en contrario.
Si el demandado domicilia en varios lugares puede ser demandado en cualquiera de
ellos.
Si el demandado carece de domicilio o este es desconocido, es competente el Juez
del lugar donde se encuentre o el del domicilio del demandante, a elección de este
último.
Si el demandado domicilia en el extranjero, es competente el Juez del lugar del último
domicilio que tuvo en el país.
Si por la naturaleza de la pretensión u otra causa análoga no pudiera determinarse
la competencia por razón de grado, es competente el Juez Civil”.
Autonomía de la Voluntad:
Es la facultad que tiene la persona para poder realizar ciertos actos o tomar
ciertas decisiones, sin afectar los derechos de terceros.
Límites a la Autonomía de la Voluntad.

La voluntad no es absoluta. Se ve restringida al hecho que ella no atente contra:
• Las normas de carácter imperativo
• El Orden Publico
• Las Buenas costumbres
Normas de carácter imperativo
Facultades del
Juez para emitir Orden Público
sentencias
Las Buenas costumbres
51
Proceso Único de Ejecución de Sentencia

En caso de incumplimiento del acta, esta se hace cumplir mediante el Proceso Único
de Ejecución de Sentencia.
El Proceso de Ejecución tiene por objeto llevar a cabo una serie de actos
jurisdiccionales para satisfacer interés del sujeto que ya tiene un derecho cierto
judicialmente declarado o cuando la ley lo considera así.
El Artículo 688 del Código Procesal Civil, modificado por el Artículo Único del Decreto
Legislativo N° 1069, publicado el 28 junio 2008, señala que “Sólo se puede promover
ejecución en virtud de títulos ejecutivos de naturaleza judicial o extrajudicial según sea
el caso. Son títulos ejecutivos los siguientes:
1. Las resoluciones judiciales firmes;

2. Los laudos arbitrales firmes;
3. Las ACTAS DE CONCILIACIÓN de acuerdo a ley;
4. Los Títulos Valores que confieran la acción cambiaria, debidamente
protestados o con la constancia de la formalidad sustitutoria del protesto
respectiva; o, en su caso, con prescindencia de dicho protesto o constancia,
conforme a lo previsto en la ley de la materia;
5. La constancia de inscripción y titularidad expedida por la Institución de
Compensación y Liquidación de Valores, en el caso de valores
representados por anotación en cuenta, por los derechos que den lugar al
ejercicio de la acción cambiaria, conforme a lo previsto en la ley de la materia;
6. La prueba anticipada que contiene un documento privado reconocido;
7. La copia certificada de la Prueba anticipada que contiene una absolución de
posiciones, expresa o ficta;
8. El documento privado que contenga transacción extrajudicial;
9. El documento impago de renta por arrendamiento, siempre que se
acredite instrumentalmente la relación contractual;
10. El testimonio de escritura pública;
11. Otros títulos a los que la ley les da mérito ejecutivo."
52
Por lo tanto, para que los títulos ejecutivos procedan para su ejecución deberán de
cumplir con lo señalado en el artículo Nº 689 del mismo cuerpo normativo “Procede la
ejecución cuando la obligación contenida en el título es cierta, expresa y exigible (…).
En ese orden de ideas las actas de conciliación para ser susceptibles de ser ejecutadas
deberán de ser:
a. Ciertas. Cuando la obligación y/o objeto, sujetos de la obligación, acreedor y

deudor están con certeza claramente descritos o señalados en el acta.
b. Expresas. Cuando figura explícitamente en el acta de conciliación
c. Exigibles. Cuando en el acta señala una modalidad para la exigibilidad del

cumplimiento de las obligaciones generadas entre las partes.
Cierta
s
Presupuestos para
ejecución de actas de Expresa
conciliación s
Exigible
s
ACTIVIDAD
1. Elabore un Mapa Conceptual de la

Estructura del Estado
2. Elabore un Mapa Conceptual del Sistema
de Justicia del Perú
3. ¿Qué entiende por Acto Jurídico?
4. ¿Identifica la relación entre la Conciliación
Extrajudicial y el Acto Jurídico?
53
BIBLIOGRAFIA
1. MARQUEZ CALVO, Jaime, Modulo Estado, Ministerio de Justicia del Perú, 2008.
2. ROQUE MONTESILLO, Luz Gladys; Teoría Del Acto Jurídico y Concepto del
Negocio Jurídico, Revista Oficial del Poder Judicial 2, 2008
3. VIDAL RAMIREZ, Fernando: “Teoría General del Acto Jurídico” Edit. Cultural
Cuzco S.A. Editores, Lima - Perú 1986
4. LOHMANN LUCA DE TENA, Guillermo: “El Negocio Jurídico”, Edit. Studium
Ediciones, 2da. Ed. Lima – Perú, 1987
5. MIRANDA CANALES, Manuel Jesús; Estructura Organizacional Piramidal de los
Órganos Jurisdiccionales en el Perú y en el Extranjero, Revista Oficial del Poder
Judicial 1/1 2007
6. TORRES VASQUEZ, Aníbal. Acto Jurídico. 2da ed. Lima: IDEMSA
7. CASTILLO CALLE, Manuel Arnaldo; La norma jurídica en el sistema legislativo
peruano, https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/5493809.pdf
8. Acuerdo de Mesa Directiva Nº 311-2011-2012/MESA-CR del 19 de junio de 2012
9. https://www.minjus.gob.pe/vision-y-mision/
10. https://es.wikipedia.org/wiki/Principios_generales_del_derecho#Naturaleza_y_fund
amento
11. https://adriansebastiansilva.wordpress.com/2014/04/10/plan-estrategico-de-
tecnologias-de-la-informacion-peti-del-poder-judicial/
12. https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/CorteSupremaPJ/s_Corte_Suprema/as_C
onocenos/as_cortes_superiores/as_enlaces_cortes_superiores/
13. https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/CorteSupremaPJ/s_Corte_Suprema/as_C
onocenos/definiciones
14. Decreto Supremo Nº 017-93-JUS. Texto Unico Ordenado de la Ley Orgánica del
Poder Judicial
15. https://es.wikipedia.org/wiki/Medicina_forense
16. Constitución Política del Perú
17. Justicia Viva, Manual del Sistema Peruano de Justicia, Instituto de Defensa Legal,
2003
18. Código Civil Peru. Libro III. Acto Jurídico
19. Acto Jurídico, Unidad Derecho Civil, Universidad Peruana
Los Andes.
distancia.upla.edu.pe/libros/derecho/03/ACTO_JURIDICO.pdf
20. Ley Nª 29158. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
21. http://www.congreso.gob.pe/funciones/
54
TEORIA DEL
CONFLICTO SOCIAL
Módulo 1
55
Definición de Conflicto Social
El conflicto se conceptualiza desde puntos de vista diversos y desde la realidad social

con contenidos distintos: moral, filosófico, psicológico, jurídico, etc. (Carlos Gonzáles,
1994), dependiendo de dónde se sitúe la mirada de estudio.
Ello revela su carácter complejo. Los diccionarios lo definen como choque,

enfrentamiento, desacuerdo, desencuentro, sobre la base de la etimología del latín que
señala que conflicto deriva de “Conflictos”, que significa lucha, pelea, combate, disputa,
enfrentamiento.
Inclusive “conflicto” se usa comúnmente como sinónimo de problema, desacuerdo,

crisis, agresión y violencia, siendo necesario previamente establecer claramente sus
diferencias:
1. Problema: Es un obstáculo, circunstancia o una barrera para la satisfacción de

las necesidades e intereses de las personas. Es un asunto que requiere solución,
ya que altera el equilibrio y la armonía de quienes lo padecen. Si no se gestiona
adecuadamente este, se puede convertir en un conflicto, ello quiere decir que la
base de todo conflicto es un problema, sin embargo, no todo problema se puede
convertir en un conflicto. Ejemplo: Juan no tiene dinero para pagar la pensión del
centro educativo a donde asisten sus menores hijos.
2. Desacuerdo. Es el hecho de que dos o más personas piensen diferente, de

manera opuesta o discordante respecto a una acción o hecho determinado.
3. Crisis. - La crisis en relación con los conflictos, se constituye en un momento

determinado donde el conflicto ha alcanzado un elevado nivel de intensidad,
donde la tensión se agrava y genera un cambio brusco y/o modificación de una
situación específica, haciendo más complicada la gestión del mismo, dado que
la crisis manifiesta una carga inminentemente destructiva. Si bien es cierto, se
muestra destructora, se puede presentar como una oportunidad en tanto se
gestione adecuadamente. Por ejemplo, Juan no tiene dinero para pagar la
pensión del centro educativo a donde asisten sus menores hijos, esto ha
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generado una serie de discusiones con su esposa llegando al punto de insultarse

y agredirse sin reparos, generando una crisis en su relación marital.
4. Agresión. - Es un ataque que evidencia una conducta hostil o destructiva con la

intención de provocar un perjuicio o daño real a la otra persona, como resultado
de un mecanismo de defensa, escape, o sobrevivencia, no necesariamente
intencional, en el marco de una alteración del estado emocional de quien agrede.
Se diferencia de la violencia porque la violencia es una acción intencional,
dirigida, que va en aumento, que comprende conductas más intensas,
destructivas, ofensivas y manipuladoras en contra de la integridad física,
psicológica y moral de una persona, resultado del abuso del poder ejercido en la
relación.
5. Violencia. - Es la acción deliberada que implica el uso de la fuerza tanto física

como psicológica o la brusquedad entre las partes en conflicto o la amenazar de
manera sostenida y prolongada que provoca daños o sometimiento a una de
ellas, todo ello orientado al logro de objetivos en contra de la voluntad de la
persona violentada, por lo tanto, este tipo de interacción destructiva por ende
negativa, limita y/o anula la capacidad de las personas afectadas. En ese
sentido, apreciamos que la violencia no es sinónimo de conflicto, dado que no
todo conflicto puede desencadenar violencia, así como la violencia no
necesariamente es resultado de un conflicto.
Entonces ¿El conflicto y la violencia son sinónimos?
Si bien, la palabra conflicto significa chocar entre sí, se tiende a entender con
ella algo negativo, algo desagradable que, con mucha frecuencia, se confunde
con violencia. Sin embargo, el término violencia tiene un significado diferente,
más cercano a la palabra: “violar”, que significa infringir derechos y la
integridad de alguien. (Semilla, 1998)
Conflicto y violencia no son sinónimos. La violencia es diferente al conflicto tanto

en concepto como en práctica. Puede existir conflicto, sin violencia. La violencia es
sólo una consecuencia, un resultado del conflicto. Esta diferencia se puede graficar
de la siguiente manera: (Adaptación, Semilla, 1998)
z
CONFLICTO Y VIOLENCIA
(“chocar entre sí”) (“violan derechos”)
“SON DIFERENTES”
57
Comúnmente se entiende al conflicto como una amenaza, como algo malo, como algo
que debe de ser evitado, siendo esta forma de concebirlo limitante, ya que no nos deja
la posibilidad de cambiar las cosas, la idea es ver al conflicto como parte de la vida, de
nuestro entorno social, como algo natural e inevitable, parte de nuestra realidad social.
Hay variadas definiciones sobre conflicto, una interesante es la referida a que “El
conflicto es una situación que se produce cuando dos o más actores o partes se perciben
mutuamente como un obstáculo para la satisfacción de sus respectivos intereses y
necesidades. Como consecuencia, cada parte realiza acciones que buscan neutralizar,
controlar, frustrar o destruir a la otra”. (Cesar Bedoya y otros, pág. 9, 2007)
En el campo de la Conciliación, entenderemos que:
¨ El conflicto es aquella situación en la cual dos o más partes perciben tener

objetivos incompatibles, y así lo expresan ¨
A partir de este planteamiento conceptual, podemos analizar las características del

conflicto: (Adaptación, Suáres, 1996)
- Se da entre dos o más partes, entendiendo por partes a individuos o grupos,

pudiendo darse la interacción entre dos individuos, entre dos grupos, entre un
individuo y un grupo, etc.
- En el que se perciben los objetivos como incompatibles, es decir que las partes
visualizan una divergencia en la consecución de sus objetivos, que se presenta
como antagónica e incompatible. Divergencia que es percibida o entendida como
excluyente entre ellas. Las percepciones acerca del conflicto, están acompañadas
de propuestas de solución al conflicto, la mayoría de las cuales, aparecen como
incompatibles. Muchas veces, las partes piensan en la solución del conflicto o en la
estrategia para alcanzar esa solución y no en el conflicto en sí.
- Es manifiesto y ha sido expresado como tal entre las partes, no sólo se
encuentra en la mente de las partes, sino que se ha evidenciado, conocen de él y
les afecta. Se han dado acciones que comunican el conflicto.
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- Interacciones en las que intervienen individuos totales, personas que

involucran no sólo sus acciones, sino también sus emociones y sentimientos.
- Que algunas veces, pueden manifestarse como procesos conflictivos

destructivos, dependiendo de las reacciones de los involucrados.
- Que puede ser conducido por las propias partes o por un tercero, sea que
puede ser resuelto entre las propias partes o con la ayuda de una tercera persona
o institución.
- Es un proceso dinámico. No es algo que se da en un instante, sino que es el

resultado de la confluencia entre las partes, es decir, de una incompatibilidad que
nace, crece, se desarrolla y a veces puede morir, y otras simplemente quedar
estacionaria.
El conflicto es un proceso complejo, y como tal, es casi imposible poder encerrarlo y

conceptualizarlo dentro de una sola definición. (Suáres, 1996)
Puede ser
conducido
por las
propias
partes o por
un tercero
Algunas Interaccione
veces, s en las que
pueden intervienen
manifestarse individuos
como totales
procesos
conflictivos
destructivos
Característica
Se perciben s del Conflicto Es manifiesto
los objetivos y ha sido
como expresado
incompatibles como tal
entre las
partes
Es un Se da entre
proceso dos o más
dinámico partes
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Visiones del Conflicto Social
“El conflicto puede tener un significado diferente

para cada persona” (Semilla, 1998).
Todos hemos experimentado en alguna oportunidad el conflicto, en nuestras relaciones

familiares, laborales y amicales cotidianas. Definirlo entonces, nos debería resultar fácil,
sin embargo, no nos resulta algo tan evidente.
Por ello, antes de ensayar una definición acerca de lo que es un conflicto, es importante
reconocer cuáles son nuestras visiones acerca de él; las cuales, por lo general, están
vinculadas a ideas, percepciones, experiencias, actitudes y mensajes que hemos
recibido del contexto social, el cual a su vez se encuentra inmerso dentro de una cultura
particular que lo determina.
La visión negativa del conflicto: su lado conocido
Si revisamos detalladamente nuestra visión, y las visiones de las personas que

conocemos, descubriremos que el conflicto por lo general está asociado a experiencias
negativas, a la destrucción y la maldad; lo entendemos como enfrentamiento, violencia,
guerra o muerte.
Es fácil encontrarnos atrapados en la visión negativa del conflicto. Por ejemplo: El

enfrentamiento Perú – Ecuador, la guerra EE.UU. – Afganistán, son historias de daño
y muerte, en donde podemos apreciar el sufrimiento y destrucción que acompañan al
conflicto. Estas historias o experiencias son las que nos llevan también a identificar al
60
conflicto con la violencia y viceversa.
La visión positiva del conflicto: el Conflicto como una oportunidad para el

crecimiento.
Aunque no lo creamos, existe otro lado en esta historia: el conflicto puede ser positivo y
muy útil. El conflicto es parte del proceso de cambio, y se encuentra en la raíz de la
evolución de la humanidad. Nos ayuda a examinar los asuntos con más cuidado, a
madurar y a superarnos.
El conflicto como fenómeno social, contribuye a establecer una identidad personal y

social. Es un desafío en la búsqueda de respuestas y soluciones creativas,
constituyéndose en algunos casos en una experiencia agradable e inclusive
emocionante.
El conflicto es importante porque nos ayuda a reconocer las diferencias y los distintos
puntos de vista que existen entre nosotros. Este lado no tan fácilmente reconocido del
conflicto, se constituye como una oportunidad y un reto que puede transformarnos, es
potencialmente un proyecto de vida que trae en sí, soluciones beneficiosas para todos
los involucrados.
La visión neutra del conflicto: sólo pasa.
El problema del conflicto no radica en él, sino en nuestras dificultades al momento de

enfrentarlo. Por tanto, el conflicto no es ni positivo ni negativo, inclusive podríamos decir
que es neutro, como el tiempo, porque simplemente pasa. Lo que debemos tener en
cuenta es cómo reaccionamos ante él, porque dependiendo de ello, se dan los
resultados que llevan a calificarlo de positivo o negativo.
“El conflicto tiene la capacidad para transformarnos, pero también puede

destruirnos” (Muldoon, 1998), depende de cómo se manifieste: Destructiva o
constructivamente.
61
Para entender este concepto de visiones del conflicto, veamos esta representación
gráfica:
MANIFESTACIONES DEL CONFLICTO
CONFLICTO
Destructiva Constructiva
Resultados
Negativo Positivos
s
-Violencia -Mejores vidas
-Muertes -Mejores relaciones
-Heridos -Avance
-Daños -Proyectos
Por lo tanto, se aprecia, que el conflicto según este esquema no es ni bueno ni malo,
depende únicamente de su manifestación. A su vez la manifestación depende de
nuestras reacciones, de nuestras respuestas ante el conflicto (diálogo, enfrentamiento,
peleas, guerras, etc), y que, por ende, lo importante es reconocer que el conflicto
puede generar resultados tanto beneficiosos (positivos) como perjudiciales (negativos).
Reacción manifestación resultados
62
La visión amplia del conflicto
Ante las distintas visiones que existen, es necesario ampliar nuestra perspectiva para
que no nos estanquemos en una sola visión improductiva. Es necesario, avanzar hacia
una comprensión del conflicto como fenómeno natural, y a la vez como algo que puede
ser positivo. Esta visión amplia es “determinante” para mejorar nuestras respuestas
frente al conflicto, es el primer paso en nuestra tarea como conciliadores.
Optar por una visión positiva del conflicto dentro de nuestra labor de agentes en la
resolución de conflictos, es el segundo paso, así podremos como conciliadores ayudar
a las personas a manejar sus conflictos constructivamente, proporcionándoles una
nueva manera de entenderlo y tratarlo.
63
Niveles de Conflicto
Con relación a las partes involucradas:
Los conflictos en cuanto a las personas involucradas, pueden clasificarse en:
a) Conflictos intra personales

Se presenta en un individuo cada vez que enfrenta a una toma de decisión.
Los ejemplos de estos conflictos son interminables y se encuentran presentes
en cada dilema que se nos suscita cotidianamente: Uno de ellos es el que
atraviesan las personas al no saber si asistir a la conciliación o esperar el acta
por inasistencia para iniciar el proceso judicial.
Ser o no ser…
b) Conflictos interpersonales
Se dan entre dos o más individuos que interactúan entre sí. Tenemos por ejemplo
el conflicto entre dos niños por comer la misma manzana, o entre dos amigos
por una deuda pendiente de pago, o por ruidos molestos.
¡¡¡Déjame en paz,
¡¡¡¡¡Deja de
ocúpate de tu
hacer ruidos en
esposa…!!!!!!
las noches.. no
Haz lo que quieras
puedo dormir!!!!!
¡¡¡¡¡¡¡Ysdetfrefdegfr4
#*&##
44444
Te voy a
denunciar
64
c) Conflictos intra grupales

Se presentan dentro de un grupo, organización, institución o nación. En este
nivel podemos considerar los problemas entre trabajadores y el empleador, las
guerras internas entre estados de una misma nación, etc.
Tienen que aceptar el

Ese proyecto
proyecto que ha sido
no puede ser
mejorado y probado
aceptado, no
como piloto por nuestro
sería justo, es
equipo… además va a
parte de
reflotar a la empresa, y
nuestro
eso va a beneficiar a
esfuerzo y lo
todos los trabajadores,
han copiado… ..
incluyéndolos a ellos.
sino
Además, somos la
renunciaremos
gerencia…
d) Conflictos intergrupales
Son los que se dan entre dos o más grupos, organizaciones, instituciones y
naciones. Aquí podemos considerar a la guerra entre Perú y Chile en 1979, la
competencia entre empresas dedicadas al mismo giro comercial, o las peleas
entre grupos organizados de pandillas, etc.
Es preciso aclarar que este

Como Decano de la enfrentamiento es algo que
Facultad de Derecho de ustedes están generando….
la UPOIA, le digo que Quien nada debe nada teme,
tomaremos acciones para y nosotros lo único que hemos
salvaguardar nuestro hecho es hacer públicas,
nombre y prestigio que verdades que eran necesarias
se ha visto manchado por que se conozcan por la
su plagio indebido de transparencia. Es un conflicto
información, además de que ustedes están iniciando, y
las difamaciones y nosotros tampoco vamos a
calumnias que se han permitir que nos dejen
hecho en los medios entrever como delincuentes,
porque no lo somos…
65
e) Conflictos fronterizos Los conflictos pueden darse también atravesando las

fronteras. Por ejemplo, entre individuo y grupo. También puede involucrar varios
niveles, es decir entre dos miembros de instituciones diferentes (nivel
interpersonal y nivel intergrupal).
Nuestras diferencias
Sé que hay un problema
no nos ayudan a
personal entre nosotros,
conversar, yo contigo
pero eso es algo
no quiero arreglar
independiente al conflicto
este asunto, es más,
que surge por este tema de
yo quiero pedir que
los montos entre mi
nos cambien de
distribuidora y tu empresa
representante de
ventas…
El foco principal de nuestro trabajo en la Conciliación está centrado en los conflictos

interacciónales, es decir, los que suceden en la interrelación de individuos, sea entre
individuos (interpersonales), entre miembros de un mismo grupo (intragrupal), entre
grupos (intergrupal) o en aquellos que atraviesan fronteras, es decir entre individuos y
grupos, o aquellos que se dan en varios niveles a la vez (fronterizos), es decir que
trabajamos sobre las situaciones que surgen entre individuos o grupos de éstos.
(Folberg y Taylor, 1992)
Con relación a la Cultura

Asimismo, dentro de los orígenes del conflicto, no debemos olvidar que las personas
nos encontramos influenciadas por la cultura a la que pertenecemos a largo de nuestra
vida, y que ésta es un factor que determina la manifestación del conflicto, en la medida
en que condiciona nuestras reacciones o respuestas ante el conflicto.
66
Nuestras percepciones, expectativas, conductas y formas de comunicación tienen su

raíz en la cultura a la que pertenecemos. Lo importante a considerar no es si los factores
culturales intervienen en un conflicto, porque esto es un hecho, sino cómo afectan las
diferencias culturas en la aparición, desarrollo y la resolución de los conflictos.
Comprender los códigos culturales del otro (lenguaje, tradiciones y conductas) es un
paso esencial en la resolución de los conflictos. (Girard y Khol, 1996)
Dinámica del Conflicto
Hemos visto que el conflicto se concibe como un proceso dinámico e interactivo. El

conflicto tiene su “ciclo vital”, que pasa por diversas etapas, y que tiene posibles
implicaciones dependiendo de la forma cómo las partes se comporten en los distintos
estadios de éste.
Ante un conflicto los movimientos de la parte A afecta los movimientos siguientes de la

parte B, que a su vez afectan las acciones de la parte A, y así sucesivamente. Podríamos
comparar el recorrido del conflicto con una bola de nieve que rueda colina abajo, que se
incrementa tanto en tamaño como en intensidad, B si no se maneja adecuadamente.
Los conflictos evolucionan, recorriendo varias etapas, entre las que consideramos las
siguientes:
a. Latencia: en un primer momento, los problemas existentes entre las personas

constituyen sólo un conflicto latente, que se encuentra en la mente de las personas,
o por lo menos en alguna de ellas, pero aún no ha sido exteriorizado.
b. Inicio: luego, por alguna razón, la oposición entre ellas se hace notoria, las partes
se enfrentan, haciéndose evidente el conflicto entre ellas.
c. Respuesta: Las partes ante el conflicto manifiesto adoptan determinados

comportamientos, pueden evadirlo y hacer cómo que no está presente, pueden
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competir y tratar de ganar e imponer su punto de vista, pueden conversar y acordar

resolverlo por medio de cesiones recíprocas, pueden colaborar juntas para
enfrentarlo y encontrar la solución, o simplemente por no hacerse más problemas o
líos, ceder ante el pedido o reclamo del otro.
d. Consecuencias: ante las respuestas o no respuestas de las partes involucradas

en el conflicto, éste puede hacerse menos manifiesto, por algún tiempo (represión),
puede tender a hacerse más intenso (escalamiento), puede tender a disminuir
(desescalamiento), resolviéndose por la acción de las partes e incluso podría
estancarse cuando las partes pierden las esperanzas de conseguir sus objetivos.
Este proceso del conflicto podría graficarse de la siguiente manera:
Latencia
El conflicto se encuentra en
una etapa de no manifestación
Consecuencia Inicio
El conflicto se resuelve
El conflicto se inicia
(desescala), escala o se
(estalla y se manifiesta
estanca
entre las partes)
Respuesta
Acciones ante el conflicto:
evadimos, competimos, cedemos,
transigimos o arreglamos
conversando
68
Fuentes del Conflicto

Los elementos que dan origen a los conflictos son conocidos como “fuentes del
conflicto” (Mitchel, 1981; Hocker y Wilmot, 1995; Moore, 1995; Yarn, 1999). Las
fuentes que pueden originar los conflictos son múltiples, y pueden ser clasificadas
de distintas maneras.
El conflicto existe cuando hay acciones que se oponen. El contenido de esa posición
es la fuente del conflicto. Pero las fuentes del conflicto no se reducen a una sola,
sino que, por el contrario, son múltiples e interactúan entre sí, influyendo una sobre
la otra.
Esta idea de complejidad y continuidad de las fuentes puede entenderse mediante

el siguiente gráfico:
B
A
C
E D
69
En este conflicto, las fuentes A, B, C, D y E interactúan entre sí, e influyen la una

sobre la otra.
Nosotros, para efectos de análisis y evaluación de las fuentes de los conflictos

vamos a clasificarlas de la siguiente forma:
1. Los hechos: el conflicto surge por un desacuerdo manifiesto sobre lo que es o

lo que sucedió. Las partes tienen una percepción distinta de la realidad (lo que
para cada una de ellas es).
Por ejemplo, Sonia y Andrés discutían sobre la economía en el hogar. Andrés

consideraba que era él, quien mantenía el hogar, y que siempre había sido así. De
otro lado Sonia pensaba que la única que se había ocupado de los gastos fuertes de
la casa y de la educación de la niña era ella, y que él solamente traía en especies lo
necesario para el hogar. Ella percibía que eso no era justo, y por ende había dejado
de trabajar, para que él cumpla con sus obligaciones.
2. Los recursos: Son el centro de muchos desacuerdos. Podría darse por

escasez, por posesión, control, etc. Los recursos pueden ser el territorio, el
dinero, el tiempo, el espacio, los bienes, etc. (como recursos tangibles), así como
también el poder, el status económico, la imagen, etc. (como recursos
intangibles).
Ejemplos: El personal del área de capacitación de una empresa se mudó al

espacio del área de atención al cliente, lo que ocasionó un enfrentamiento por
escasez de espacio para instalar las oficinas. (Espacio escaso o limitado.)
70
3. Las necesidades humanas básicas: Las necesidades humanas son aquellas

que permiten un pleno desarrollo personal o social. Comprenden estas
necesidades básicas los alimentos, vestido, vivienda y recreación; así como el
respeto, la pertenencia, la libertad, la independencia, el reconocimiento, la
seguridad, etc.
Ejemplo: Manuel necesitaba que su padre lo respetara y le reconociera todo el

trabajo y sacrifico que él había realizado para sacar adelante el negocio familiar.
Estas eran necesidades insatisfechas que confluían en el conflicto de Manuel
con su padre por las utilidades del negocio en el cual ambos eran socios.
4. La relación: Un conflicto se puede originar cuando se producen poderosas

emociones negativas, percepciones falsas o estereotipos, comunicación falsa
o escasa, que dependen del estilo de interacción entre las partes.
Ejemplo: Carlos y María son dos jóvenes que se casaron hace cinco años, y
que hoy en día se encuentran separados por los continuos maltratos
psicológicos que María sufrió por parte de Carlos desde que ella salió
embarazada. Ahora ella ha decidido separarse, y él se siente muy dolido por
la situación. Él ha cambiado, y ahora se siente padre y quiere a su hija.
Además, le cuesta pensar en la separación, por los principios católicos que
sus padres manejan. Por su lado, María no puede verlo, de solo escucharlo
revive lo sucedido y se siente muy deprimida y atrapada en su pasado.
Él se niega a darle el divorcio y no quiere hablar nada en lo referente a los

bienes en común. Además, no está dispuesto a darle alimentos para su
manutención, sólo para su hija, y ella no quiere que él vea a la niña.
71
5. Los valores: Los conflictos pueden originarse también por sistemas de

creencias incompatibles de las partes. Estas creencias son las que
empleamos para dar sentido a nuestras vidas, para explicar lo que es bueno
o malo, lo falso o lo verdadero, lo justo o lo injusto. Es un conflicto que se basa
en la lógica del cómo deberían ser las cosas.
Ejemplo: El contador de una constructora sostiene que el trato para los

empleados debe ser distinta a la de los obreros, por la diferencia de labores y
la distinta preparación; por tanto, sería inaudito pretender igualar los derechos
de ambos grupos. El obrero ante esto, ve que se comete una injusticia, para
él los hombres son iguales, y no tienen por qué hacer una diferenciación de
trato por esas consideraciones.
6. La estructura: Los conflictos pueden presentarse también a raíz de las

estructuras que enmarcan nuestras interrelaciones, y que fomentan
desigualdades. Estas estructuras están configuradas muchas veces por
recursos físicos, por estructuras organizativas, por la geografía, por niveles
sociales, por jerarquías, etc.
Por ejemplo: la estructura familiar en donde se observa una primacía del hijo
mayor.
72
También podemos tener en cuenta las estructuras jerárquicas en las

empresas: obreros y empleados, cuyas diferenciaciones y mal uso del poder
originan conflictos entre ellos.
LAS FUENTES DEL CONFLICTO
(Gráfico ilustrativo de las fuentes del conflicto consideradas para nuestro

estudio)
RECURSOS VALORES
NECESIDADES
BASICAS
HECHOS
RELACION ESTRUCTURA
73
Estilos de gestión de conflictos
Nuestras visiones acerca del conflicto influyen en nuestras respuestas frente a él,
por ello es importante tener en cuenta el conjunto de comportamientos que
comúnmente efectuamos, y que son los que van configurando los estilos o enfoques
en el manejo de los conflictos.
Según algunos estudios psicológicos sobre relaciones humanas, podemos

diferenciar cinco estilos o enfoques de respuesta frente al conflicto, que se clasifican
dependiendo del equilibrio que se dé entre la satisfacción de los intereses propios y
los intereses del otro:
Evasión (perder/perder)
Este comportamiento que consiste en ignorar el conflicto, no hacer nada (inacción)

o simplemente huir del conflicto, evitando enfrentarlo. La idea es “evitar los costos
que implicaría afrontar el conflicto”. Refleja una falta de importancia en la satisfacción
de los intereses propios y del otro.
74
Cesión (perder/ganar),
Es el comportamiento que consiste en ceder y no confrontar. La idea que se

encuentra tras esta reacción es: “Debemos perder para que el otro gane”, por lo que
se entiende que las satisfacciones de los intereses del otro se encuentran por
encima de los propios.
Competencia (ganar / perder),
Este comportamiento prioriza el ganar en desmedro o descalificación del otro. La

idea que lo motiva es: “Para que ganemos, él debe perder”. Demuestra una gran
preocupación por la satisfacción de los intereses propios sin importar los del otro.
Transacción (ganar poco / perder poco)
En este caso, este comportamiento parte de una cesión mutua por parte de los
involucrados, hasta llegar a un punto medio. La idea que trasciende este
comportamiento es: “Para ganar algo, también hay que perder algo”. Este estilo
refleja un interés equitativo de satisfacción entre los intereses propios los del otro.
75
Colaboración (ganar / ganar)
Este estilo es poco practicado, se basa en la satisfacción mutua de intereses. La

idea que lo sustenta es: “Para satisfacer nuestros intereses, a la vez hay que
satisfacer los intereses del otro”. Priorizamos el alcanzar nuestros propios intereses
tanto como los del otro, bajo una actitud de colaboración mutua.
ESTILOS QUE PODEMOS ADOPTAR FRENTE AL CONFLICTO

(Qué hacer ante un conflicto dependiendo de la situación)
Preocupación por uno
Alta Competencia Colaboración
Transacción
Baja Evasión Cesión
Baja Alta
Preocupación por el otro
No hay un estilo mejor que el otro. Lo que debemos hacer es comprender las ideas
centrales que identifican cada estilo y, dependiendo de la situación adoptar el que
más convenga a nuestros intereses y los del otro.
76
Estructura del Conflicto
Elementos del Conflicto
La estructura del conflicto, podemos dividirla en tres (3) elementos claves:

(Mitchell, 1981)
1. Situación
Conflictiva
2. Actitudes 3.
Conflictivas Comportamient
os
Estos elementos se afectan mutuamente ( ), y se encuentran en constante

evolución. (Ormachea, 1998)
1. Situación Conflictiva: “Cualquier situación en que dos o más partes, perciben que
poseen objetivos incompatibles” (Mitchell, 1981). En la situación conflictiva participan
una serie de elementos a tomar en consideración para el análisis del conflicto:
a. Partes
a.1. Partes primarias. Son las partes directamente involucradas en el conflicto, que
manifiestan sus objetivos contrapuestos y que llevan a cabo acciones con el fin
de lograr lo que desean
a.2. Partes secundarias. Son aquellos que apoyan a las partes directamente
involucradas en el conflicto ya sea con bienes o emocionalmente.
b. Objetivos mutuamente incompatibles: que se manifiestan generalmente en
posiciones que son los reclamos, son los que generan el escenario del conflicto
c. Asuntos conflictivos (problemas o temas o cuestiones conflictivas)
77
d. Intereses, necesidades y valores. Son las verdaderas motivaciones o razones

que respaldan a las posiciones.
2. Actitudes Conflictivas: “Se refiere a los aspectos psicológicos que acompañan (o

exacerban) tanto a la situación conflictiva como a los comportamientos conflictivos”
(Mitchell, 1981).
Dentro de estas actitudes conflictivas intervienen dos elementos fundamentales: las
percepciones y las emociones.
a. Percepciones: son los elemento cognitivo o perceptivo producidos por

nuestros filtros sensoriales. Responde a la pregunta ¿Cómo percibimos el
conflicto?
Cada uno de nosotros percibe o aprecia la realidad de modos distintos, lo cual
genera a menudo problemas entre nosotros. En situaciones de conflicto, estas
percepciones dependerán de cómo ha llevado la relación con la otra parte
involucrada.
Es importante como conciliadores reconocer por ello el punto de vista de cada
parte, entender cómo es que cada uno desde su perspectiva ve el conflicto, y
cómo se conciben entre ellos, sea como enemigos, como personas que no
valen, como enfrentados porque cada uno tiene la razón, etc.
b. Emociones: son elementos afectivos producto de la relación que se encuentra

en conflicto, se manifiestan de manera constante, dado que las partes en
conflicto cuentan con una carga afectiva negativa resultado de sus diferencias
Responde a la pregunta ¿Cómo se sienten las partes? ¿Cómo les ha afectado
el conflicto?
Este es un elemento constante en un conflicto. Las partes por lo general,
experimentan emociones de miedo, enojo, desconfianza, rencor, deseos de
venganza, etc.
Las emociones obnubilan el pensamiento racional, por ende, dentro de la
Conciliación, lo primero que tenemos que controlar, luego de reconocerlas
78
son las emociones, que en su mayoría son negativas.
3. Comportamientos Conflictivos: “Acciones llevadas a cabo por las partes con la

intención de lograr que el otro abandone o modifique sus objetivos” (Mitchell, 1981).
Los comportamientos conflictivos variarán de acuerdo a los objetivos que
persigamos, y se desprenden de los estilos de resolución de conflictos revisados
con anterioridad: la Evasión, la Competencia, la Cesión, la Transacción y la
Colaboración.
Cada parte del conflicto, en relación a la satisfacción de sus propios intereses y los
del otro, hará un análisis individual y tomará una decisión acerca de cómo responder
a la situación que atraviesa.
Podrá evitar el enfrentamiento porque en ese momento es preferible hacerlo, tal
vez decida competir para alcanzar la satisfacción de sus propios intereses, para lo
cual amenazará, coaccionará etc., o pueda ser que termine por ceder porque
prefiere mantener la relación. Pero también puede decidir transigir para conseguir
medianamente lo que perseguía y sacrificar algo por ello, o tal vez no, porque optó
por colaborar con el otro para conseguir juntos los intereses que persiguen.
Es importante conocer cuál es el comportamiento que cada parte ha adoptado para
resolver su conflicto, y desde allí partir para proponerles un estilo colaborativo de
trabajo conjunto para la satisfacción de sus intereses dentro de la conciliación.
79
Análisis de la estructura en un caso particular:
Un dilema de amor maternal

Silvia, es una mujer de 70 años, que se acerca al centro de conciliación a solicitar el
desalojo de su hijo Mateo (además de Melanie, que es su conviviente, mujer de dudosa
reputación), de su vivienda ubicada en Comas. Ella lo único que pide es que ellos se
vayan, porque quiere vivir tranquila y decentemente, sin ser el centro de los chismes del
barrio.
Mateo por su parte manifiesta que no se moverá de la casa, porque también es su casa,
ya que él ha invertido en la construcción y acabados de la fachada. Por otro lado,
sostiene que así quisiera, no podría mudarse porque no cuenta con recursos
económicos para hacerlo. Lo único que desea es vivir en paz y, hacer su vida con la
mujer que ama. Tiene 35 años, y toda su vida la dedicó al cuidado de su madre viuda.
Sus dos hermanas se casaron y se fueron a vivir al extranjero, y él es el único que se
ocupó de su madre, a la que quiere mucho, por lo que dejarla sola es una preocupación
adicional.
Ambos quieren mantener la relación madre e hijo que por tanto tiempo han mantenido,
pero la situación es ya insostenible entre ellos.
Situación conflictiva
 Partes primarias : Silvia (la madre)

Mateo (el hijo)
 Partes secundarias : Melanie (conviviente de Mateo)
 Objetivos : Silvia: solución rápida

Mateo: mantenerse igual
 Posiciones : Silvia: que Mateo y su conviviente se

vayan de su casa
Mateo: no irse y permanecer como

Hasta el momento con Melanie en su casa
80
Asuntos conflictivos (Problemas)
 El desalojo de Mateo y Melanie.

 El reembolso de los gastos efectuados en la construcción de la casa a favor de
Mateo.
 Intereses diferentes:
Silvia Mateo
Quiere vivir tranquila el último tiempo Quiere vivir tranquilo en su casa,

que le queda de vida. con la mujer que ha elegido.
Mantener su reputación y aceptación Quiere que respeten sus

entre sus vecinos. decisiones.
Le preocupa el bienestar de su hijo Quiere hacer su vida y realizarse

por quien se ha sacrificado toda la como compañero y padre.
vida.
Quiere mantener la limpieza y orden Quiere que lo respeten y respeten

en su casa. a la mujer que vive con él.
 Intereses comunes: Ambos quieren mantener la relación madre e hijo.
 Necesidades
Silvia Mateo
Necesita cariño y atención. Necesidad de vivienda.
 Valores:
Silvia Mateo
Un hijo de familia, educado en la El amor es libre, y uno puede
universidad no puede convivir, probar con quien compartir la vida.
tiene que casarse.
La mujer que es elegida para Las mujeres de dudosa reputación,

compartir un hogar no debe ser pueden cambiar cuando se
de dudosa reputación. enamoran.
Actitudes conflictivas
 Emociones: Silvia: enojo, odio, desconfianza, temor, celos.
Mateo: enojo y resentimiento.
81
Silvia: ella ve a su hijo como una víctima al cual han

 Percepciones: envuelto en unas redes. Piensa que se quieren
aprovechar de él, y que inclusive que se pueden quedar
con su casa. Ve a su hijo como a un niño al que tiene
que proteger. Un mal hijo que no la defiende.
Mateo: él ve a una madre sobreprotectora que no

piensa más que en ella, que lo único que quiere es
tener a alguien que la cuide sin importarle su felicidad.
A una mujer egoísta, que lo único que le importa es el
que dirán.
Comportamientos conflictivos
 Estilos : Silvia: competir

Mateo: evadir
82
Análisis del Conflicto

“Una vez se le preguntó a un
famoso escultor cómo tallar un
caballo a partir de un trozo de
madera. La respuesta del maestro
fue simple, pero iba derecho al
grano: Tome un trozo de madera y
elimine todo lo que no se parezca
al caballo.” (Slaikeau, 1996)
Un conflicto con varias personas siempre parece confuso y complejo. Sin embargo, para
intervenir con éxito es necesario tener claridad sobre lo sucedido y comprender aquellos
elementos involucrados. Para eso es necesario analizar el conflicto ya que esta acción
permite orientar la intervención de manera adecuada.
Algunos estudiosos como Paúl Wher (Conflict Regulation, 1978) ven la necesidad de
hacer “un mapa” del conflicto para saber, simbólicamente, dónde estamos y hacia dónde
vamos.
Por ello, nuestra propuesta es realizar el análisis a través de un mapa o representación

gráfica, que nos ayude a entender el conflicto de forma más rápida y eficiente, este
también llamado mapeo del conflicto consigna a los actores del conflicto y sus
interacciones, información necesaria para comprender lo sucedido.
Para hacerlo seguiremos el mapa propuesto por el doctor en Filosofía y Sociología Juan
Pablo Lederach, compuesto de tres ejes centrales: Personas, Proceso y Problema.
83
Elementos involucrados
Persona
¿QUIÉN?
Partes involucradas en su totalidad
Proceso Problema
¿CÓMO? ¿QUÉ?
Desarrollo del conflicto. Lo que realmente le preocupa
desde el inició hasta la a las partes
actualidad
Esta herramienta a la que algunos estudiosos el tema han denominado “Recorrido de la

Queja” (Llanos, 2000), nos ayudará a descubrir qué sucede, y qué es posible de realizar
hacia una resolución efectiva de los conflictos.
EL MAPA DEL CONFLICTO
Es una herramienta para el análisis del conflicto, que permite identificar datos
necesarios sobre la causa y el desarrollo del conflicto, la situación conflictiva, las partes
y sus posturas, así como las relaciones que se establecen a partir de que se manifiesta
el conflicto. Esta acción implica el describir e interpretar lo sucedido, para poder
establecer la ruta más adecuada para la intervención en el conflicto, tanto a nivel
metodológico, así como el establecimiento de estrategias para la obtención de
información.
84
CONTENIDO DEL MAPA DEL CONFLICTO
(Elementos de la estructura del conflicto que debemos leer)
Situación Actitudes
conflictiva conflictivas
PERSONAS
PROCESO PROBLEMA
Comportamientos
conflictivos Situación conflictiva
Dinámica Comunicación Fuentes
85
ANALIZANDO EL CONFLICTO
El mapa de las personas, proceso y problema: un resumen
Simplificando y siguiendo el esquema de personas, proceso y problema, el mapa se

construye sobre los siguientes puntos.
PERSONAS
A. Identificar las personas involucradas:
1. ¿Quiénes son las partes en el conflicto? (partes primarias, secundarias,

terciarias o intermediarios) ¿Entre quienes se da?
2. ¿Qué influencia o situación de poder tiene cada uno de los involucrados
sobre los demás? ¿Es una relación de iguales o existe desigualdad? ¿En
qué forma?
3. ¿Existen alianzas? ¿Entre quiénes? ¿Por qué?
B. Emociones y Percepción del problema:
1. ¿De qué manera perciben el problema? ¿Cómo lo describen?

2. ¿Cómo les ha afectado?
3. ¿Cuáles sentimientos sobresalen? ¿En qué nivel de intensidad?
4. ¿Qué soluciones sugieren? (posiciones) ¿Son conscientes de qué
Necesidades e intereses representan?
5. ¿Cuáles son los factores culturales presentes?
6. ¿Cuáles son las diferencias de percepción?
7. ¿Qué creen las partes que puede suceder?
PROCESO
A. La dinámica del conflicto:
1. ¿Cómo se inició el conflicto? ¿Cuándo y cómo sucedieron los hechos?

2. Al intensificarse:
3. ¿Qué otros problemas se añadieron?
4. ¿Qué actividades han aumentado el conflicto?
5. ¿Qué acciones han tomado las partes para enfrentar el conflicto?
B. La comunicación:
1. ¿De qué manera se comunican?

2. ¿Quién habla a quién, cuándo, cuánto y por qué?
3. ¿Existen alteraciones en torno a la comunicación (estereotipos, mala

información, rumores, etc.)?
86
PROBLEMA
A. Describir el meollo del conflicto:
1. ¿Cuál es el motivo o la causa del conflicto? ¿Cómo se le puede describir en

general?
2. ¿Cuáles son los intereses, preocupaciones y necesidades de cada uno?
3. ¿Qué gana o pierde según las soluciones iniciales propuestas por ellos?
4. Para que estén satisfechos con un acuerdo: ¿Cuáles deben ser las
necesidades que deben tomarse en cuenta para el acuerdo final?
B. Hacer una lista de los puntos concretos a resolver:
1. ¿Cuáles son los puntos que se deben resolver? ¿Cuáles son los asuntos
conflictivos?
2. ¿Es un problema la manera de tomar decisiones?
C. Análisis de los recursos existentes que pueden regular las diferencias

esenciales:
1. ¿Qué factores limitan las acciones y posturas extremistas de cada uno?

2. ¿Quiénes son las personas que pueden jugar un papel constructivo?
3. ¿Cuáles son los objetivos alcanzables que todos pueden aceptar?
4. ¿Cuáles son los intereses que tiene en común?
5. ¿Qué propuestas están dispuestas a hacer?
87
Ideas Clave
COMO CONCILIADOR DEBEMOS TENER EN CUENTA QUE:
1. Es necesario avanzar hacia una visión positiva del conflicto.
2. Es el campo de la Conciliación, entendemos que el conflicto es aquella

situación en la cual dos o más partes perciben tener objetivos
incompatibles, y así lo expresan.
3. El foco principal de nuestro trabajo en la conciliación está centrado en

los conflictos interacciónales: interpersonales, intragrupal, intergrupal y
fronterizos.
4. Para el análisis del conflicto, es importante considerar cómo afectan las

diferencias culturas en la aparición, desarrollo y resolución del conflicto.
5. Las fuentes que pueden originar los conflictos son múltiples, y las
clasificamos en: hechos, recursos necesidades básicas, relación, valores
y estructura.
6. Según estudios psicológicos sobre relaciones humanas, podemos hablar

de cinco enfoques o estilos de respuestas al conflicto: evasión, cesión,
competencia, transacción y colaboración.
7. La estructura del conflicto puede dividirse en: situación conflictiva,

actitudes conflictivas y comportamientos conflictivos.
8. Para el análisis del conflicto utilizaremos una representación gráfica,

denominada Mapa del Conflicto que se divide en tres partes: Persona,
Proceso y Problema.
88
BIBLIOGRAFIA
1. Aisenson, A. (1994). Resolución de Conflictos: Un Enfoque Psicosociológico.

México D.F.: Fondo de Cultura Económica.
2. Avruch, K. (1998). Culture and Conflict Resolution. Washington, DC.: United

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consensos, Edit. ProDiálogo– Prevención y Resolución de Conflictos, Lima
4. Folberg, J. & Taylor, A. (1992) Mediación, Resolución de conflictos sin litigio,

México, DF: Editorial Limusa.
5. Hocker, J. & Wilmot, W. (1995). Interpersonal Conflict (4ta ed). Madison: Brown &
Bechmark.
6. Lederach, J. & Chupp, M. (1995). Conflicto y Violencia. Guatemala: Semilla.
7. Mitchell C.R. (1981). The Structure of International Conflict. London: Mc Millan

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10. Schellenberg, J. (1996). Conflict Resolution. New York: State University of New
York Press.
11. Suares, M. (1996) Mediación, conducción de disputas y comunicación. Buenos

Aires: Paidos.
12. Umbriet, M. (1995). Mediating Interpersonal Conflicts. West Concord: CPI

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13. Yarn, D. (1999). Dictionary of Conflict Resolution. San Francisco: Jossey Bass
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14. Zartman, W. (1995). Common Elements in the Analysis of the Negotiation

Process. En Breslin, W. Y Rubin, J. (1995) Negotiation Theory and Practice.
Cambridge: PON Books.
89
90
Mecanismos
Alternativos de
Solución de
Conflictos
Módulo 2
91
Antecedentes
El tema de la resolución adecuada de los conflictos sociales es una preocupación central

de los estados modernos y democráticos que persiguen el bienestar social de la
población.
El desarrollo de los mecanismos alternativos de la resolución de los conflictos sociales

a fines del siglo XX, no es una casualidad, sino que es el resultado de un contexto social
de poca confianza y descrédito de la justicia tradicional. Los niveles de corrupción, falta
de independencia e inequidad que ha demostrado, han llevado a implementar diversos
programas de reforma y modernización.
Las investigaciones realizadas en Latinoamérica y en los Estados Unidos, muestran que

no existe una terminología unívoca para distinguir los diversos procedimientos e
instituciones que se incluyen bajo la denominación de Mecanismos Alternativos de
Resolución de Conflictos (MARCS) o Resolución Alternativa de Disputas (RAD).
A finales de la década de los 70’ en EEUU, y durante los años 80 y 90, los conceptos
de autonomía de la voluntad, consenso y participación ciudadana se encuentran
invadiendo los espacios del Derecho y de la Administración de Justicia.
Los Mecanismos alternativos de disputas (RAD) incluían programas centrados en

mecanismos no judiciales para la resolución de disputas. Se pasó a la idea de la justicia
informal que proponía la colaboración y el compromiso en lugar del enfrentamiento y la
derrota dentro de un proceso judicial o litigio. Los modelos de armonía y eficiencia
oficialmente pasaron a reemplazar la ideal del proceso judicial como única vía de
solución de conflictos. Representó un cambio en la conciencia sobre los derechos y la
justicia, un estilo menos confrontacional, interesado en la armonía.
92
Las relaciones, y las destrezas para resolver conflictos interpersonales, eran y son el
eje del movimiento de Resolución de Disputas.
A partir de esta sistematización y desarrollo de los mecanismos alternativos de

resolución de conflictos en EEUU, su utilización se extiende en muchos países como
España, Alemania, Francia, Puerto Rico, Colombia, Argentina, Perú, etc., adoptando
diversos modelos de intervención y técnicas adecuadas a cada contexto y realidad.
93
Definición de Marcs
Los Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos (MARCS) pueden ser

definidos como las posibilidades distintas al Proceso Judicial, con las que contamos para
resolver nuestros conflictos. Sustituyen la decisión del juez, por una decisión
consensual de las partes involucradas.
Es posible abordar de distintas maneras el manejo de estos conflictos, utilizando como

herramientas toda la gama de posibilidades sustentadas en el diálogo además de la
negociación, mediación, conciliación y arbitraje.
Cuando hablamos de estas herramientas, nos estamos refiriendo a los MARCS,

llamados también MASC (Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias) o
RAD (Resolución Alternativa de Disputas).
Las características de los Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos son las

siguientes:
a. Posibilitan la solución de los conflictos al margen del Poder Judicial.
b. Previenen que algunos conflictos jurídicos que pueden resolverse entre

partes, sean llevados al Poder Judicial, disminuyendo la carga de trabajo de
los jueces.
c. Propician una Cultura de Paz, entendida como aquella forma de vida de un

grupo humano organizado que tiene por fin la creación de condiciones plenas
de desarrollo integral del ser humano.
d. Mejoran el acceso a la justicia, brindando nuevas alternativas para encontrar

la solución más rápida, justa y efectiva a los conflictos.
94
e. Fortalecen la democracia o la participación ciudadana como vía adecuada

para solucionar determinadas controversias.
Actualmente, se considera que a los mecanismo alternativos de resolución de conflictos,

a traviesan por un proceso de análisis respecto a su denominación en este sentido al
ser considero una forma adecuada , próxima y eficaz de resolver los conflictos debieran
de denominarse mecanismos adecuados de resolución de conflictos ya que son
canalizadores de la cultura de la paz, el diálogo y la convivencia, procurando la
efectividad, la eficiencia y la eficacia de la gestión del conflicto, siento este la posibilidad
de que se constituyan en un nuevo mecanismo de empoderamiento y participación de
la ciudadanía, y en este último sentido, inclusive hay tendencias que señalan que sería
interesante denominarlos como mecanismos participativos de resolución de conflictos.
95
Tesis sobre la Resolución

de Conflictos
Existen dos tesis que explican quién debe resolver los conflictos que surgen entre los
miembros de una comunidad (OIT, 1985):
1. La tesis del monopolio estatal judicial

Los particulares deben someter sus controversias al Poder Judicial, por ser un servicio
público exclusivo creado con esa finalidad. Según esta tesis, no es posible otorgar la
posibilidad a los particulares la potestad de solucionar sus controversias de forma
privada o de delegar a un tercero la facultad para la solución de la controversia.
2. La tesis de los medios alternativos

Las personas pueden resolver sus controversias con la ayuda de un tercero, siempre
que no se vulneren las normas imperativas de orden público, la moral y buenas
costumbres.
Según esta tesis, no existe impedimento alguno para que las personas puedan someter
la solución de su conflicto a un particular (OIT, 1998).
96
Clasificación de los MARCs

En este sentido, los mecanismos alternativos frente al Poder Judicial podrían clasificarse
en dos grupos:
1. Autocompositivos: son aquellos procesos en los cuales son las propias partes por
su voluntad, quienes buscan poner fin a su conflicto, adoptando sus propias soluciones.
Aquí encontramos:
a. Negociación: Proceso informal y flexible en el cual las partes intervienen
directamente, sin la intervención de un tercero. Su objetivo es la búsqueda de un
acuerdo consensual entre las partes en conflicto.
b. Mediación: Proceso de negociación facilitada por una tercera persona
denominado mediador, el cual ayuda a que las partes se escuchen y descubran
sus verdaderos intereses, posibilitando el encuentro conjunto de una solución
consensual a su conflicto. El Mediador no tiene la facultad de proponer fórmulas
de solución al conflicto.
c. Conciliación: Proceso de diálogo estructurado, que se desarrolla con la
participación de un tercero neutral e imparcial denominado Conciliador. Este
tercero no puede decidir la solución más conveniente, pero a diferencia del
Mediador, está facultado a proponer eventualmente fórmulas de solución no
obligatorias a las partes para la resolución del conflicto, sin transgredir la
voluntad de las partes.
2. Heterocompositivos: En estos medios de resolución de conflictos, interviene un

tercero, en el cual las partes han delegado autonomía y facultad para resolver su
conflicto. El tercero en mención es el encargado de poner fin a la disputa.
a. Arbitraje: Mecanismo alternativo de solución de disputas, en el cual la solución
del conflicto proviene de un tercero ajeno a las partes. El arbitraje puede ser de
Derecho o de conciencia.
97
Su clasificación y diferenciación se establece en torno, a quién decide la solución del

conflicto:
Facultad de decisión
Las partes El tercero
Negociación Mediación Conciliación Arbitraje
Mientras en los primeros MARCS (Negociación, Mediación, Conciliación) la solución del

conflicto la deciden de mutuo acuerdo las partes; en el segundo (El Arbitraje), la solución
la decide e impone un tercero, delegado por las partes para resolver la controversia.
Los MARCS señalados en el gráfico anterior son conocidos como primarios, los cuales
al interrelacionarse dan lugar a los MARCS secundarios. Entre ellos tenemos a la
mediación-arbitraje, el mini-juicio, el ombudsman o defensor del pueblo, el evaluador
neutral, etc. (Ormachea, 1998)
Existen también MARCS no institucionales utilizados por nuestros pueblos indígenas
para la resolución de sus conflictos, que inclusive fueron tomados como referencia en el
estudio previo que se hizo en el Congreso para la publicación de la Ley de Conciliación,
enfatizándose que la conciliación no era una invención de esta ley.
En nuestro país existía una red social inmensa y extendida que se encontraba
cumpliendo funciones de conciliación. Se habló de las defensoras legales de Villa El
Salvador, de las rondas campesinas, asociaciones civiles como la Carahuasca
(Tarapoto) que por ejemplo conduce un programa radial a través del cual todos los 28 ó
29 de cada mes, transmite la lista de los deudores alimenticios que, habiéndose
comprometido en una conciliación a pagar sus pensiones en determinada fecha, no lo
han hecho.
Ante el tema, el doctor Peña Jumpa, profesor de Sociología de Derecho de la Pontificia
Universidad Católica del Perú, en investigaciones sobre el tema de Pluralismo Jurídico
(formas alternas de solución de conflictos basados en la costumbre de los pueblos),
hace referencia al uso del derecho consuetudinario en la búsqueda de la justicia, como
Jurisdicción especial contemplada en el artículo 149° de la Constitución Política del
Perú.
98
Diferencias entre los

Marcs y el Poder Judicial
CUADRO COMPARATIVO (Adaptación de Ormachea, 1998 y Fundación Libra,
1996)
Presentamos a continuación un cuadro comparativo entre los MARCS y el Poder
Judicial, que busca mostrar de forma clara y precisa las diferencias más importantes
entre estos sistemas.
Característica Negociación Mediación Conciliación Arbitraje Poder Judicial

Naturaleza Libre, no Libre, no Libre, no Adversarial, Adversarial,
Del adversarial, sin adversarial, sin adversarial, sinque regula el regulando las
procedimiento presentación presentación presentación de momento en etapas de
de pruebas ni de pruebas ni pruebas ni que se presentación de
argumentos argumentos argumentos presentan las pruebas y la
pruebas y exposición de los
argumentos argumentos
Inexistente Participa Participa un Tercero neutral Impuesto, tercero
Terceros tercero tercero neutral e elegido por las neutral que toma
escogido y imparcial, que no partes, que decisiones
aceptado por toma decisiones toma
las partes decisiones
Control del Por las partes Por las partes y Por las partes y Tercero más Tercero
proceso el tercero el tercero que las partes
Formalidad Informal y sin Generalmente Generalmente Procesalmente, Formal y

mayor informal y sin informal y sin menos formal. altamente
estructura mayor mayor estructura estructurado por
estructura normas pre
establecidas
Vinculación Sólo si hay Sólo si hay Sólo si hay Decisión Decisión
acuerdo acuerdo acuerdo vinculante, vinculante, sujeta
generalmente a apelación
inapelable
Resultado Se busca Se busca Se busca Se busca Se busca
acuerdo acuerdo acuerdo decisión decisión de
mutuamente mutuamente mutuamente fundamentada principios,
satisfactorio satisfactorio. El satisfactorio. El por ley o fundamentada en
mediador no Conciliador criterio. la normatividad)
propone puede proponer A veces
fórmulas de fórmulas de soluciones
solución. solución equitativas (a
medias)
99
LOS MARCS Y LA VIA JUDICIAL
El uso de los MARCS no niega la vía judicial, por el contrario, los MARCS buscan
fortalecer al Poder Judicial como un mecanismo eficaz de solución de conflictos,
coadyuvando a un mayor acceso a la justicia, y produciendo en la medida de sus
posibilidades una reducción en la carga de trabajo judicial. Son por ello, procesos con
características y lógica distintas a las de un proceso judicial, que no compite ni desplaza
al Poder Judicial.
La idea central es permitir que únicamente los casos que así lo ameriten lleguen a
conocimiento de los jueces para su resolución, filtrando aquellos que por su naturaleza
puedan ser resueltos por las propias partes interesadas.
Se busca reforzar la identificación del Poder Judicial u Órgano Jurisdiccional como la

última vía a la cual acudir para la solución de las controversias; permitiendo que los
jueces se dediquen únicamente al conocimiento de los casos que realmente merecen de
su intervención y decisión.
Ejercicio Práctico
Para una mayor comprensión de los temas tratados como ejercicio práctico, vamos a
completar el siguiente recuadro con las palabras correspondientes en relación a las
características de los MARCS y el Poder Judicial:
Adversarial ¿Interviene ¿Quién Grado de Fuerza de

o no un tercero? resuelve? Formalismo Resolución
adversarial
Juicio
Arbitraje
Conciliación
Mediación
Negociación
(Fundación Libra, 1996)
100
La Conciliación Extrajudicial
La Conciliación es un MARCS autocompositivo que estimula la dinámica de la

comunicación entre las partes con el objetivo de obtener un acuerdo mutuamente
satisfactorio con el apoyo de un tercero neutral e imparcial llamado conciliador que hace
las veces de facilitador de la comunicación durante el desarrollo de la audiencia de
conciliación. Con la conciliación, se logra romper el juego de las posiciones, flexibilizando
y centrando a las partes en torno a sus verdaderos intereses, necesidades y
preocupaciones reales.
CARACTERISTICAS: (Caivano, 1996)
Entre las principales características de la Conciliación tenemos:
a. DISPUTA EXISTENTE. - el conflicto que llegue a la Conciliación, debe de haber

sido exteriorizado y ser conocido por las partes de forma abierta.
b. ACTUACIÓN DE UN TERCERO NEUTRAL. - El conciliador es una tercera

persona capacitada en técnicas de negociación y comunicación, que no tiene
ningún tipo de vinculación entre las partes ni busca salvaguardar los intereses
de una parte en particular.
c. AUTODETERMINACIÓN DE LAS PARTES. - La conciliación es el resultado de

la autodeterminación de las partes; es decir del acuerdo de voluntades. El
conciliador no puede imponer ninguna solución, él solo puede sugerir, ya
dependerá de las pares si aceptan o no la propuesta efectuada por el facilitador
d. LA CONFIDENCIALIDAD. - Esta es la garantía mínima con que las partes

deben contar, la información que el conciliador obtenga tanto en las sesiones
privadas como en las conjuntas no puede ni debe ser revelado por él en ningún
proceso posterior. Esta característica rige tanto para el conciliador como para las
partes.
101
VENTAJAS (Caivano, 1996)
Entre sus ventajas podemos señalar las siguientes:
a. EXPLORACIÓN DE INTERESES. - El Conciliador va a ir indagando cuales son

los intereses y motivaciones de las partes, para poder ayudarlos redefinir el
conflicto en busca de las alternativas de solución.
b. AYUDA PARA BUSCAR CRITERIOS OBJETIVOS. - El Conciliador, a través de

la técnica de agente de la realidad, trata de ayudar a cada una de las partes para
que analicen más objetivamente sus posturas y/o alternativas.
c. BREVEDAD Y DISPONIBILIDAD DEL PROCESO. - La duración de un proceso

de conciliación se mide por lo general en horas o a lo mucho en días, su
flexibilidad permite manejar los tiempos, adecuándose el proceso a los
requerimientos del problema que se intenta resolver. Además, teniendo en
cuenta la voluntariedad propia a este mecanismo, cada una de las partes tiene
la disponibilidad absoluta del proceso y puede retirarse cuando lo crea oportuno
o conveniente.
d. ECONOMÍA. - Está dirigida a que las partes eliminen el tiempo que les
demandaría estar involucradas en un proceso judicial, ahorrando los costos de
dicho proceso.
e. INFORMALIDAD. - No existe en la conciliación ningún tipo de condicionamiento

formal.
No hay fases rígidas ni presentación de pruebas o argumentos, así como las

partes si lo desean pueden acudir a la audiencia sin asesor letrado alguno.
f. PRESERVACIÓN DE RELACIONES UTILES. - La Conciliación al ser flexible,

es también más amigable, permitiendo un trato directo entre los involucrados,
que permite en ciertos casos que la relación entre las partes sea preservada.
102
g. CONTROL SOBRE EL PROCESO Y SOBRE EL RESULTADO. - Las partes

controlan el proceso, miden y manejan su avance y también controlan el
resultado, que es producto exclusivo de sus propias voluntades. La Conciliación
devuelve a la gente la posibilidad de resolver sus disputas de forma natural.
h. SOLUCIÓN CREATIVA. - En la Conciliación pueden explorarse alternativas de

solución no necesariamente atadas a lo estrictamente reclamado.
A diferencia del proceso judicial existen límites que impide al Juez decidir algo
que exceda o que no se encuentre entablado en la demanda o contestación,
aquí las partes por decisión conjunta pueden discutir dentro de las audiencias
los temas que adicionalmente acuerden.
EXPLORACIÓN
DE INTERESES
AYUDA PARA BREVEDAD Y
BUSCAR DISPONIBILIDAD
CRITERIOS DEL PROCESO
OBJETIVOS
CONTROL SOBRE VENTAJAS PRESERVACIÓN

EL PROCESO Y DE RELACIONES
SOBRE EL UTILES
RESULTADO
INFORMALIDAD ECONOMÍA
SOLUCIÓN
CREATIVA
103
DESVENTAJAS:
Entre las desventajas de estos procesos podemos encontrar:
a. VOLUNTARIEDAD. - Esta característica, que es al mismo tiempo una de las

más preciadas ventajas de la Conciliación, suele traducirse en desventaja
cuando mi contraparte se muestra obstinada y renuente a cualquier clase de
solución negociada.
El sistema es absolutamente dependiente de la voluntad de las partes, lo que

manifiesta en la inasistencia a las audiencias de conciliación.
b. INCERTIDUMBRE. - La Conciliación no garantiza que el conflicto sea resuelto,

lo que prolonga la situación de falta de certeza en las partes, pues en ella a
diferencia de un proceso judicial, no existe una resolución (sentencia) emitida
por el tercero que pone fin al conflicto.
104
Ideas Clave
MARCS
1. Los Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos (MARCs),

son aquellas posibilidades distintas a la vía judicial para resolver los
conflictos.
2. Existen dos tesis que explican quién debe resolver los conflictos: La
tesis del monopolio estatal y la de los medios alternativos.
3. Los MARCS podríamos clasificarlos en dos grupos: Auto
compositivos: Negociación, Mediación y Conciliación y
Heterocompositivos: Arbitraje.
4. Existen MARCS adversariales (arbitraje) y no adversariales
(negociación, mediación y conciliación), que se diferencian por la
forma en que las partes enfrentan el conflicto: los primeros
argumentando y presentando pruebas para conseguir una decisión
favorable a su posición, mientras que los segundos buscan opciones
de solución satisfactorias para ambas partes.
5. La Conciliación a diferencia del Poder Judicial es libre, no
adversarial, en donde no es necesaria la presentación de pruebas ni
argumentos. En ella participa un tercero neutral e imparcial, que no
toma decisiones, y cuyo proceso es controlado por las partes, siendo
generalmente informal y sin mayor estructura. Una de sus
características es que busca obtener acuerdos mutuamente
satisfactorios.
105
BIBLIOGRAFIA
1. Caivano, R. (1998). Negociación, Conciliación y Arbitraje: Mecanismo

Alternativos para la Resolución de Conflictos. Lima: APENAC
2. Giraldo, J. (1997). Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos en la

Legislación Colombiana Vigente. En, Resolución Alternativa de Conflictos. Quito:
Corporación Latinoamericana para el Desarrollo.
3. Jalkh, G. (1997). Aproximación a los Métodos Alternativos de Resolución de

Conflictos. En, Resolución Alternativa de Conflictos. Quito: Corporación
Latinoamericana para el Desarrollo.
4. Peña, C. (1997). Notas sobre la Justificación del Uso de Sistemas Alternativos.

Resolución Alternativa de Conflictos. En, Resolución Alternativa de Conflictos.
Quito: Corporación Latinoamericana para el Desarrollo (CLD).
5. Rubin, J. (1995). Some Wise and Mistaken Assumptions about Conflict

Resolution and Negotiation. En, Negotiation Theory and Practice. Breslin, W. &
Rubin, J. (1995). Cambridge: PON Books.
6. Vescovi, E. (1997). La Conciliación, la Mediación, y otras Alternativas de

Composición Judicial. En, Resolución Alternativa de Conflictos. Quito:
7. Marianella Ledesma N., “El Procedimiento Conciliatorio”. Edit. Gaceta Jurídica

S.A., Primera Edición, 2000.
106
Modelos
Conciliatorios
Módulo 3
107
Aspectos Generales
Siguiendo a Diez y Tapia (1999) haremos una reseña de tres modelos conciliatorios:
1. Modelo Harvard.
2. Modelo Transformativo.
3. Modelo Circular Narrativo.
Modelo Harvard
Definición:
Este modelo toma en cuenta el aspecto de contenido del conflicto. En este modelo, las
partes se comunican tratando de descubrir sus intereses y eliminando las diferencias
entre ellos.
108
El objetivo de este modelo es la solución del conflicto, es decir, lograr un acuerdo. “El
método de negociación según principios desarrollados en el Proyecto de Negociación
de Harvard, consiste en decidir los problemas según sus méritos…Sugiere que se
busquen ventajas mutuas siempre que sea posible, y que cuando haya conflicto de
intereses debe insistirse en que el resultado se base en algún criterio justo,
independiente de la voluntad de las partes” (Fisher, Ury y Patton, 1995). Es decir, busca
que las partes puedan obtener su satisfacción por intermedio de la resolución de su
conflicto.
Características
• Desarrolla la comunicación lineal, poniendo énfasis en la comunicación verbal.
• El conciliador es un facilitador del dialogo, el guía la interacción entre las partes.
• Se trabaja sobre intereses y necesidades, etc., sin orientarse a la modificación
del discurso de las partes, por lo tanto, el interés de este modelo no es la relación
sino el acuerdo.
• Una vez iniciada la intervención evita que las partes “regresen al pasado”,
orientándolas a hacia futuro,
Aplicaciones
Este método se basa en los siguientes principios
1. Separe a las personas del problema. No busque culpables, busque soluciones.
2. Concéntrese en los intereses y no en las posiciones.
3. Genere varias opciones que posibiliten lograr acuerdos.
4. Criterios objetivos: Insista en que el acuerdo se base en algún criterio objetivo que
lo haga justo y razonable.
5. Alternativas: En caso de no llegar a un acuerdo negociado, ¿qué pueden hacer cada
una de las partes para satisfacer sus intereses y necesidades? Se le conoce como
el MAAN: Mejor alternativa a un acuerdo negociado.
6. Acuerdo Solución integradora. Es decir, lograr un acuerdo que satisfaga, en lo
posible, los intereses y necesidades de las partes
109
Este es el Modelo orienta la Ley de Conciliación Extrajudicial en el Perú

Karl A. Slaikeu utiliza el Modelo Tradicional de Harvard, mediante cinco etapas:
1. Primera Etapa: Previa: Orientación a las partes y preparación del lugar de reunión.
2. Segunda Etapa: Reunión conjunta inicial. Exposición inicial, exposición de las partes
y preparación de la agenda
3. Tercera Etapa: Reuniones privadas. Determinación de intereses y generación de
opciones y propuestas de acuerdo.
4. Cuarta Etapa: Reuniones conjuntas. Planteamiento y evaluación de opciones
2. Quinta Etapa: Acuerdo y cierre de la audiencia.
Modelo Transformativo
Definición:
A diferencia del Modelo Harvard, este modelo le pone atención al aspecto relacional del
conflicto, lo que se busca es transformar las relaciones entre las partes, que las
personas tomen conciencia de su rol y su responsabilidad frente al conflicto, es decir,
transformar la relación entre las personas, al margen de si se logra un acuerdo o no. Es
decir, es un modelo que se centra en los aspectos relacionales y no en la adopción de
acuerdos.
El término “transformación” se refiere a la transformación de la interacción destructiva
de las partes en conflicto. Esta transformación sucede cuando las partes son capaces
de salir, de esta situación de aislamiento propia de la situación conflictiva,
El papel de los conciliadores implica apoyar a las partes a mejorar su comunicación y a
comprender su forma de ver las cosas y la de los demás, con el propósito de que
entiendan y trabajen por un resultado mutuamente satisfactorio
“En la mediación transformadora, se alcanza éxito cuando las partes como personas
110
cambian para mejorar, en cierto grado, gracias a lo que ha sucedido en el proceso de

mediación” (Bush y Folger, 1996).
Características:
a. Transformar la calidad de la interacción de las partes que se encuentran en
conflicto
b. Trabajar las diferencias, orientándose al Reconocimiento del otro como parte del
conflicto, buscando que las partes tengan mayor aceptación de la parte contraria
reconociéndola como co-protagonista de la conciliación
c. Implica desarrollar la posibilidad de un cambio o transformación en las personas
que se encuentran en conflicto, haciendo que éstas descubran sus habilidades
y capacidades para comunicarse, empoderándolas en el sentido de que asuman
su responsabilidad en el conflicto, así como en la toma de decisiones para la
resolución de sus diferencias. Esto es lo que se conoce como la Revalorización
o empowerment de las partes.
d. Se basa en el reconocimiento y la revalorización de las partes en conflicto.
Reconocimiento en el sentido de ser más empáticos con la situación de la otra
parte y Revalorizado en el sentido de que las partes comprendan lo que importan
y porque, así como de lo significativo de sus metas e intereses.
e. Los conflictos son considerados como oportunidad para el desarrollo, el
crecimiento, la maduración y la trasformación personal.
111
Aplicaciones:
La transformación se lleva a cabo en 4 acciones:
1. Reuniones preferentemente conjuntas
2. Introducción de comunicación relacional de causalidad circular
3. Potenciar el protagonismo de cada parte
4. Reconocer su cuota de responsabilidad
Modelo Circular Narrativo
Definición
Este modelo pone especial atención a la comunicación, tanto en su aspecto de
contenido como de relación. El objetivo es lograr un acuerdo, pero para ello será
necesario que las personas transformen su narrativa (forma de ver el conflicto). Por lo
tanto, este modelo está orientado tanto a las modificaciones de las relaciones como al
acuerdo.
Para este modelo, el conflicto se encuentra en la historia que traen las partes, lo que se
busca es crear una historia distinta, en las cuales los protagonistas se encuentren
ubicados de manera tal que les permita salir de sus posiciones y buscar vías de solución.
El conciliador debe ayudar a las partes a hablar en forma diferente para que interactúen
en distinta forma y logren cambios que posibiliten vías de acuerdos. Es decir, deben de
cambiar la forma de comunicarse agresiva a una de respeto y aceptación, que se
orientara a establecer una nueva relación, diferente a la inicial basada en el
entendimiento y la colaboración, siendo esta la premisa para buscar diferentes formas
de resolución de conflictos.
112
Características:
• Busca reformular roles e intenciones
• Reconstruye la lógica de la posición
• Busca desarrollar la historia para poder interpretar el acuerdo
Aplicaciones:
Rol del conciliador en el Modelo Circular Narrativo:
• Fomentar la reflexión.
• Transformar las historias que traen las partes a la conciliación (construir una
historia alternativa que permita ver el problema desde otro ángulo).
• Logrando un acuerdo, aunque éste no sea la meta fundamental
• Analiza las historias que traen las partes a la conciliación, pues, las historias
se relacionan con identidad de las partes. Para el análisis se necesita:
 Conocer el significado que las personas atribuyen a hechos y actitudes
de otros.
 Conocer las relaciones que se dan entre las partes.
 Conocer el contexto, la cultura, los mitos, los valores de las partes
113
Este modelo establece el siguiente proceso de conciliación:

o Recepción de las partes. Sesión (es) de intervención con objetivos predeterminados
en cada una de ellas. Esta fase implica reuniones por separado y no es realizada
por el conciliador. Su objetivo es dar información básica sobre el procedimiento y
sus implicancias.
o Reunión o Sesión pública: Establecimiento de las reglas de juego, Identificación del
problema
o Reuniones individuales o Sesiones privadas: Desarrollo de los intereses y las
necesidades, lluvia de ideas
o Reunión interna o del equipo o Caucus: Evaluación del panorama. Construcción de
una historia alternativa que legitime a las personas que tienen el problema,
establecer una historia positiva para las partes, colocar al conflicto en su verdadero
contexto y nivel
o Reunión conjunta o Sesión pública: Revisión de las Opciones, ventajas, y
desventajas de cada una de ellas, elaboración del acuerdo
114
Diferencias entre los modelos

A continuación, tenemos un cuadro comparativo entre los tres modelos conciliatorios,
tomado de Maria Isabel Viana Orta en la “La Mediación: Características, modelos,
Proceso, Técnicas y Herramientas de la persona Mediadora y Limites a la Mediación”
de pág. 4 y 5.
MODELO MODELO CIRCULAR MODELO
TRADICIONAL LINEAL NARRATIVO TRANSFORMATIVO
DE HARVARD
Fisher, Ury, Rafia, Sara Cobb, Marinés Suares, Folguer, Bush, Léderach,
Antonio Vidal Christian Chambert Boqué, Farré
OBJETIVO -Llegar al acuerdo Trabajar la comunicación -Transformar el conflicto

mutuo. -Disminuir las para cambiar el punto de y las relaciones.
diferencias. observación y así cambiar la -Trabajar las diferencias.
realidad.
MÉTODO Se trabajan 7 Se realiza en 5 momentos: La transformación se

elementos: 0. Pre reunión: la realiza un lleva a cabo en 4
1. Intereses profesional del equipo que no acciones:
2. Criterios objetivos va a ser el mediador 1. Reuniones
3. Alternativas 1. Encuadrar el proceso 2. preferentemente
4. Opciones de acuerdo Conocer los puntos de conjuntas
5. Compromiso observación 2. Introducción de
6. Relación 3. Reflexionar sobre el caso. comunicación relacional
7. Comunicación Fomentar tensión creativa (el de causalidad circular
equipo sin las partes) 3. Potenciar el
4. Narrar una historia protagonismo de cada
alternativa que lleva al parte
acuerdo (cambiar el punto de 4. Reconocer su cuota
observación) de responsabilidad
ÁMBITOS Negociaciones Mediación familiar y escolar Mediación comunitaria,

PREFERENTES empresariales e escolar e internacional
internacionales
ASPECTO Llegar a intereses Modificar las narraciones Cambiar no sólo las

ESENCIAL negociables partiendo para llegar a modificar la situaciones sino también
de posiciones percepción de la realidad. a las personas
contrapuestas e Somos lo que nos contamos
innegociables
CONCEPCIÓN - El conflicto es - El conflicto es un proceso - El conflicto es una

DEL acultural, atemporal y mental, con un potencial de oportunidad de
CONFLICTO apersonal cambio a través de otro crecimiento
- El conflicto es la proceso mental - El conflicto es inherente
115
contraposición de las - Un solo elemento es a la persona y a la

posiciones suficiente para iniciar el sociedad. No
- El conflicto es negativo cambio en los sistemas en desaparece, sino que se
y debe desaparecer conflicto transforma
BIBLIOGRAFIA
1. VIANA ORTA, María Isabel; “La Mediación: Características, modelos, Proceso,

Técnicas y Herramientas de la persona Mediadora y Limites a la Mediación”
2. BUSH, R. & FOLGER, J. (1996). La Promesa de Mediación. Buenos Aires: Granica
3. Fisher, R.; Ury, W. & Patton, B. (1995). Sí... de Acuerdo. (2da ed.) Bogotá: Norma
4. ROMERO GÁLVEZ, Salvador Antonio; Conciliación: Procedimiento Y Técnicas De
Conciliación,
http://www.cejamericas.org/Documentos/DocumentosIDRC/27conciliacionperu.pdf
5. MUNUERA GÓMEZ, Pilar; El Modelo Circular Narrativo de Sara Cobb y sus
Técnicas, Portularia VOL. VII, Nº 1-2. 2007, [85-106], ISSN 1578-0236. ©
Universidad de Huelva
6. Hernández Ramos, Carmelo Modelos Aplicables en Mediación Intercultural
Barataria. Revista Castellano-Manchega de Ciencias sociales, núm. 17, junio, 2014,
pp. 67-80
116
Técnicas de
Comunicación
Módulo 4
117
118
Teoría de la comunicación
humana
El estudio del proceso de comunicación y cómo influye ésta en la dinámica de
interacción del conciliador con las partes, ha sido un área cada vez más estudiada por
los investigadores de la comunicación y la resolución de disputas: “Este conocimiento
puede acrecentar la conciencia que tienen los mediadores de lo que hacen para asistir
a las partes, y ayudar a planificar intervenciones futuras con mayor claridad e
intencionalidad.” (Christopher W. Moore, en Nuevas Direcciones en Mediación, 1997,
pág. 265).
La función que cumplimos los conciliadores, como terceros imparciales que

intervenimos para ayudar a las partes a que éstas resuelvan sus disputas, es la de
facilitador de la comunicación. A mayor sea el conocimiento que maneje el conciliador
con respecto a la comunicación, mayor eficiencia podrá lograr en sus intervenciones, lo
que se verá reflejado durante todo el proceso de conciliación.
119
Definición de Comunicación Humana

“La comunicación humana es un proceso interpersonal, en el cual circulan mensajes
entre dos o más partes, a través de distintos canales al mismo tiempo o sucesivamente,
y que se da inmerso dentro de un contexto” (Marinés Suares, 1996, pág. 104)
Elementos de la Comunicación
En la definición de comunicación propuesta por esta autora podemos visualizar
claramente los elementos de la comunicación:
1. Emisor: Quien codifica y envía la información.
2. Receptor: Aquél a quien se dirige el mensaje.
3. Canal: Medio que se utiliza para transmitir la información.
4. Mensaje: Producto físico real de la codificación del emisor.
5. Contexto: Es la situación en la cual se enmarca el proceso de comunicación.
120
Proceso de la Comunicación
Emisor Mensaje Receptor
Canal Canal
Retroalimentación
Contexto
Una manera en la que podemos graficar el proceso de comunicación sería la siguiente:
RETROALIMENTACIÓN
EMISOR RECEPTOR
RETROALIMENTACIÓN
121
Canales de la Comunicación
Los mensajes son más que la palabra hablada o escrita, son toda aquella información
que transmitimos a los demás y pueden ser enviados de distintas formas.
Estas formas por las cuales se transmiten los mensajes se llaman CANALES DE LA
COMUNICACIÓN, y son los siguientes:
1. Canal Verbal
2. Canal No-verbal
3. Canal Para-verbal
1. CANAL VERBAL
Es el canal por el que viaja la palabra, sea verbal o escrita
2. CANAL PARAVERBAL
Por este canal viaja el tono de voz, ritmo al hablar, etc.
3. CANAL NO VERBAL
Por este canal se transmiten todos los mensajes que se expresan a través del cuerpo
(gestos, posturas, miradas, etc.)
En un caso en el que María discute con Juan, ella realiza una intervención
acalorada “ya no sé qué hacer contigo, siempre es lo mismo, para ti las cosas
tienen que ser como tú crees que son sino todo está mal, quien te crees que
eres, ¿Dios?”
De la situación planteada se puede decir lo siguiente:
122
CANAL VERBAL CANAL PARAVERBAL CANAL NO VERBAL

Ya no sé qué hacer contigo, Tono de voz alto, rapidez al Dando la espalda,
siempre es lo mismo, para ti hablar, mayor entonación levantando las manos,
las cosas tienen que ser en algunas palabras. voltear a mirarlo con el ceño
como tú crees que son sino fruncido.
todo está mal, quien te
crees que eres, ¿Dios?
Componentes de la Comunicación
La comunicación cuenta con tres componentes comunicacionales:
1. COMPONENTE DIGITAL: Está constituido por aquellos elementos que tienen

un significado claro, inequívoco, que puede ser descifrado claramente. Este
componente está formado básicamente por el signo lingüístico (letras o
números) y también se incluyen signos, como la luz roja del semáforo y los
gestos como movimientos de cabeza para decir sí o no lo que tienen un
significado único.
2. COMPONENTE ANALÓGICO: Formado por aquellos elementos que nos

transmiten una información cuyo significado no puede ser descifrado con
exactitud. Este componente está formado por el lenguaje corporal (posturas,
gestos), los tonos de voz (enérgico, débil), el modo de hablar, etc.
3. COMPONENTE CONTEXTUAL: Son las circunstancias bajo las cuales se

realizamos el proceso de comunicación, los cuales le dan un significado especial,
tanto al componente analógico como la digital. Por ejemplo, la frase “estoy
muerto” no tendrá el mismo sentido si la decimos al finalizar el día de trabajo, a
que si la decimos en un velorio.
123
Axiomas de la Comunicación
El proceso de comunicación entre las personas no es estático, éste varía dependiendo

de lo que las personas queramos comunicar, como lo hacemos y bajo qué
circunstancias; Además los procesos de comunicación varían de persona a persona, es
decir, todas las personas nos comunicamos de manera distinta. Pero a pesar de que las
personas nos comunicamos de diversas formas, hay constantes durante el proceso de
comunicación, situaciones que el conciliador debe de conocer y tomar en cuenta.
Paul Watzlawick, en su libro “Pragmática de la Comunicación Humanas” nos habla de

algunos axiomas de la comunicación humana (axioma es aquella proposición tan clara
y evidente que no necesita demostrarse), son aquellas constantes que se dan en todo
proceso de comunicación humana.
Los axiomas trabajados por Paul Watzlawick son los siguientes:
A. NO ES POSIBLE NO COMUNICARSE: Toda conducta es comunicación (el autor

parte del hecho de que no existe la no conducta, ya que el no hacer nada también
es una conducta) y por ende los seres humanos siempre estamos comunicando a
través de nuestras acciones o inacciones.
Un ejemplo, puede ser el del viajero, que acomoda sus cosas y se dispone a
disfrutar de un viaje. Cuando una persona se sienta a su lado y le pregunta ¿a
qué lugar se dirige usted?, el viajero puede comunicarle su intención de “no
comunicarse” de dos formas:
a. Contestándole “no deseo conversar” (esto se calificaría como una

comunicación a través de una acción).
b. No haciendo nada, esto comunicaría a la otra persona que no desea
conversar (esto se calificará como una comunicación a través de una
inacción).
124
B. TODA COMUNICACIÓN TIENE UN ASPECTO DE CONTENIDO Y UN ASPECTO

RELACIONAL: Es decir, la comunicación humana contiene dos aspectos, uno el
referido al contenido (información de datos que se transmiten por el canal verbal) y
otro a la relación (como debe de entenderse la información, que se transmite a través
de los canales paraverbal y no verbal).
Analicemos dos formas en la que una madre puede decir a su hijo “recoge ese
papel”:
Si la frase es dicha por la madre a su hijo
FORMA MENSAJE CONTENIDO RELACIÓN

Con cariño Recoge ese papel Que recoja el papel Relación de igualdad
a. Pidiendo un
favor
Gritando Recoge ese papel Que recoja el papel Relación de
b. Dando una autoridad
orden
C. LA NATURALEZA DE UNA RELACIÓN DEPENDE DE LA PUNTUACIÓN DE LAS

SECUENCIAS DE COMUNICACIÓN ENTRE LOS COMUNICANTES: Puntuar
quiere decir ponerle un punto de inicio y de fin a un relato. A través de la manera
como las personas puntuamos nuestros relatos podemos determinar la naturaleza
de nuestra relación.
Podemos ejemplificar este axioma utilizando la historia de Adán y Eva:
PERSONAJE HISTORIA PUNTUACIÒN RELACIÓN

Adán Lo que pasó es que Eva, Desde que Eva le Adán es víctima
mi esposa, me dijo que ofrece la manzana, de Eva.
coma la manzana y por hasta que Adán la
eso la comí. come.
Eva La serpiente me dijo, que Desde que la Eva es víctima
podía comer la manzana serpiente habla con de la serpiente.
y que seríamos iguales a Eva, hasta que
Dios, por eso, se la di a Adán come la
Adán. manzana.
125
La Serpiente Ellos sabían que no Desde la La serpiente no

debían comer de la advertencia de Dios es victimaria de
manzana, ya que Dios a que no coman la nadie, Adán y
les había advertido que manzana, hasta Eva son
si lo hacían recibirían un que Adán y Eva responsables
castigo, lo hicieron comen la manzana. por lo que
porque querían ser como hicieron.
Dios.
En este ejemplo, podemos observar como la relación de cada personaje se define

dependiendo de cómo puntúan las historias, es decir donde comienzan y donde
terminan.
D. LOS SERES HUMANOS SE COMUNICAN TANTO DIGITAL COMO

ANALÓGICAMENTE: La comunicación la realizamos a través de componentes
digitales (la palabra, hablada o escrita) y analógicos (lenguaje corporal, tono de voz,
ritmo al hablar, etc.); los cuales se dan generalmente de forma simultánea. El
componente digital nos brinda información con respecto al contenido (datos
concretos a través del leguaje codificado), mientras que el componente analógico
(no verbal) nos brinda información sobre la relación.
Si recordamos el ejemplo de la madre y el niño, analicemos la frase “recoge ese

papel”:
126
Si la frase es dicha por la madre a su hijo.
No verbal Verbal Contenido Relación

De manera Recoge ese Que recoja el papel Relación de igualdad
suave y de forma papel (información (información brindada
pausada brindada por el por el componente
componente verbal analógico)
(digital)
En voz alta, con Recoge ese Que recoja el papel Relación de autoridad
un gesto de papel (información (información brindada
seriedad y brindada por el por el componente
levantando las componente verbal analógico)
manos (digital)
E. TODOS LOS INTERCAMBIOS COMUNICACIONALES SON SIMÉTRICOS O

COMPLEMENTARIOS, SEGÚN ESTEN BASADOS EN LA IGUALDAD O EN LA
DIFERENCIA: Los intercambios comunicacionales son simétricos cuando se basan en
la igualdad (uno grita la otra persona también grita, si uno se calla el otro también se
calla). Los intercambios comunicacionales son complementarios cuando se basan en la
diferencia (si una persona habla mucho la otra no habla, si uno agrede el otro no
responde)
Ser consciente de la imposibilidad de no comunicarse, obliga al conciliador a estar

atento a todos los comportamientos de las partes, ya que éstos se convierten en
información valiosa para su función, más aún si sabemos que, a través de la
comunicación, podemos obtener no solo información sobre aspectos de contenidos, sino
también de relación.
127
Barreras de la Comunicación
Lo que hemos venido trabajando hasta este momento han sido los conceptos básicos
de la comunicación: los canales, sus componentes y algunos axiomas.
Sin embargo, a pesar de conocer los conceptos básicos y ponerlos en práctica, nos
puede suceder dichos mensajes emitidos no lleguen de la manera prevista, entonces
surge el interrogante ¿qué está pasando? Tanto los emisores como los receptores de
los mensajes se ven influenciados por una serie de situaciones, que no permiten que la
comunicación se realice de manera efectiva, a estas situaciones las llamamos Barreras
en la Comunicación, las cuales revisaremos.
Como señala De Manuel, Martínez y Martínez (1996) podemos clasificar a las barreras
de comunicación en tres ejes:
a.- Causadas por el Emisor

b.- Causadas por el Receptor
c.- Causadas por el Contexto
a.- Causadas por el Emisor:

• Utilizar un código no común (un idioma diferente, un argot, expresiones no
comprensibles por cuestiones culturales).
• Cuando no somos precisos o claros al enviar el mensaje no vocalizamos de
manera adecuada, no guardar ilación en los relatos, somos complicado al narrar
una historia).
• Falta de habilidad para expresarnos: no escucharnos a nosotros mismos,
generar expectativas exageradas, suponer que el receptor conoce el tema.
• Actitud negativa: con respecto a nosotros, al receptor, al tema tratado o al
contexto que pueden ser motivadas por nuestro carácter, timidez, vehemencia,
protagonismo, etc.
• Imposibilidad para colocarse en el lugar del otro, no ser empático.
128
b.- Causadas por Receptor:

• Falta de atención al mensaje, desinterés del mensaje.
• Reaccionar ante la creencia que se es atacado o presionado.
• Realizar evaluaciones anticipadas de los mensajes.
• Proyectar nuestras impresiones, positivas o negativas, sobre el emisor o la
historia.
• Aconsejar al emisor.
• El animar al emisor.
c.- Causadas por el Contexto:

a. Espacio físico inadecuado.
b. Mobiliario inadecuado.
c. Ruidos molestos.
d. Interrupciones varias (llamadas telefónicas, interrupciones de terceros).
129
Técnicas de Comunicación
aplicadas a la Conciliación
La comunicación es un eje central en el proceso de conciliación y la calidad del proceso

que empleemos determinará que la conciliación se haya constituido como una ayuda o
un obstáculo para las personas en conflicto.
La manera como llevemos a cabo el proceso de comunicación durante la audiencia de

conciliación es nuestra responsabilidad, es decir que debemos de ser expertos en
comunicación para poder contribuir de esta manera a un diálogo efectivo, reconociendo
y salvando las barreras comunicacionales que pudieran existir.
Para esto, contamos con técnicas que nos ayudarán a mejorar y mantener una buena
comunicación entre las partes, las técnicas básicas para lograr este cometido son las
que desarrollaremos a continuación.
130
Escucha Activa
Escuchar activamente es una herramienta que nos permite sintonizar con otra persona,
dejando por un momento nuestros puntos de vista, para explorar y comprender lo que
la otra parte quiere comunicar (Selva 1997).
La escucha activa es más que oír, es entender lo que la persona nos dice o nos trata de
decir, a través de cualquiera de sus lenguajes (verbal, no verbal y paraverbal).
A continuación, presentamos algunas situaciones que debemos tomar en cuenta para

desarrollar una escucha activa. ¿Conflicto y Violencia?, (Pablo Lederach y Marcos
Chupp, pág. 120)
1. Concentrarnos en lo que dice el otro, dejando por el momento nuestras propias

ideas. Para luego ponernos en el lugar de la otra persona.
2. Mostrar interés por las conductas no verbales y paraverbales.
3. Tratar de captar dos aspectos importantes en lo que dice el otro: los hechos y
los sentimientos.
4. Tratar de resumir o parafrasear, sin opinar ni juzgar, lo que hemos escuchado,
mencionando los hechos y sentimientos. Es posible decir una frase, que
incluya un resumen de los hechos y los sentimientos, por ejemplo, “entiendo que
te sentiste frustrado cuando yo llegué una hora tarde”.
5. Preguntar al otro si nos dejamos entender, en caso contrario aclarar algo que no
haya quedado claro.
6. Usar preguntas para seguir adelante en vez de ofrecer consejos o dar
sugerencias. Si tiene alguna idea en mente, sería bueno no preguntar todavía,
porque es mejor cuando la persona puede descubrir esta idea por sí misma.
7. Es importante que seamos imparciales. No debemos tomar partido.
La escucha activa tiene dos momentos:

a. La atención
b. La confirmación de la escucha
La atención se da cuando escuchamos a las personas, tratando de leer todos sus

lenguajes y dando señales de que demuestren al emisor la atención prestada.
131
Algunas señales de atención serían las siguientes:
a.- Mirar a los ojos.

b.- Mover la cabeza de manera afirmativa.
c.- Inclinar el cuerpo hacia delante.
d.- Frases como continúe, prosiga, bien, correcto, siga, lo escucho, adelante, entiendo,
aja, etc.
La confirmación de la escucha, permite que el emisor se sienta realmente escuchado,

además que nos confirma el hecho de saber si estamos entendiendo de manera correcta
el mensaje.
Una forma eficiente de confirmar la escucha es a través de la técnica de la paráfrasis.
Parafraseo
Es una de las herramientas más utilizadas por los conciliadores y consiste en reproducir
lo expuesto por el emisor en un lenguaje propio, quitando las connotaciones negativas
(especialmente con respecto a los participantes) y en un lenguaje neutro. La paráfrasis
como técnica, nos permite demostrar al emisor que su mensaje ha sido escuchado,
además nos permite cerciorarnos que estamos entendiendo al emisor de manera
132
correcta.
Analicemos lo manifestado por Juana:

“Ya estoy harta de que Manuel llegue tarde a todos nuestros compromisos, la última
reunión en casa de mi madre fue el colmo, se retrasó más de cuarenta minutos,
sabiendo lo importante que era para mí quedar bien frente a mis padres, nunca lo lograré
si mi esposo no contribuye”
Un parafraseo de esta intervención sería:

“Déjeme ver si la estoy entendiendo de manera correcta, lo que usted me trata de decir
es que se siente muy mortificada, porque para usted es necesaria la puntualidad en
Manuel y, el retraso ocurrido en la última reunión en la casa de su madre no le permitió
quedar bien frente a ellos, situación que es muy importante para usted y que le gustaría
contar con el apoyo de Manuel en ese aspecto. ¿Es correcto lo que estoy entendiendo?”
El parafraseo es útil porque:
1. Permite al conciliador verificar que el mensaje emitido por una parte haya sido
comprendido de manera correcta. Las partes durante el parafraseo podrán hacer las
correcciones pertinentes a su mensaje.
2. Descarga al mensaje de connotaciones negativas.
3. Introduce al conciliador en la dinámica de la comunicación.
4. Identifica los hechos y sentimientos del emisor.
5. Ayuda a que la otra parte escuche de parte del conciliador el mensaje de manera
neutra (sin connotaciones negativas).
El parafraseo debe comenzar con una frase que aclare que lo que se va a manifestar
no es lo que el conciliador cree sino qué es lo que él “HA ENTENDIDO” del mensaje
recibido.
Algunas entradas que podemos utilizar serían:
133
“Usted me dice que...”
“Si he entendido bien lo que usted me acaba de contar es que...”
“Corríjame si me equivoco, lo que usted me dice es...”
“Quiero estar seguro de haberle entendido, usted manifiesta...”
Tipos de paráfrasis
Cuando las personas narran sus relatos, pueden poner énfasis en algún aspecto de la
comunicación, puede ser muy importante para ellos el hecho de sentirse comprendidos
sobre los hechos que han ocurrido, o cómo se sienten o se sintieron con respecto a los
hechos que se relatan. A través del parafraseo podemos lograr identificar los hechos
que han ocurrido o los sentimientos que generan en la persona los hechos relatados.
Podemos diferenciar tres tipos de parafraseo:

1. Paráfrasis de hechos o contenido: Se narran los acontecimientos (hechos)
que el emisor nos ha manifestado en su relato.
2. Paráfrasis de emociones y sentimientos: Se rescatan las emociones y

sentimientos emitidos por la parte en su relato, validándolas. Esto hace que el
emisor se sienta realmente entendido por el conciliador.
3. Paráfrasis de hechos y emociones: Se narran tanto los contenidos (hechos)

como los sentimientos del emisor. Si Javier hiciera el siguiente relato:
“Esto me tiene hasta la coronilla, no sé qué está esperando mi vecino para subir el muro
de su patio, esta es la tercera vez que se han metido a mi casa, solo espera que se
lleven todo lo mío, a mí me ha costado cada cosa que tengo en mi casa y no solo pido
que se levante el muro por seguridad de mis cosas, lo hago por mis hijos, no puedo
trabajar tranquilo de saber que alguien puede entrar a la casa y les pueda causar daño”.
134
Paráfrasis de Hechos Paráfrasis de Paráfrasis de Hechos y

(Contenido) Sentimientos (emoción) Sentimientos
Lo que usted me cuenta es Usted me dice que se Debo entender que usted
que quiere que su vecino siente enojado porque el se siente molesto y quiere
suba el muro de su patio, muro de su vecino no le que su vecino suba el
porque son tres las brinda seguridad ni a sus muro del patio, que ya van
oportunidades en que han bienes ni a sus hijos, y que tres veces en las que
ingresado a su casa, que le esta situación lo tiene muy extraños han ingresado a
ha costado mucho trabajo preocupado. ¿Es así? su casa, que a usted le
obtener sus cosas pero han costado mucho
que también quiere trabajo obtener sus cosas,
proteger a sus hijos, más pero que no solo lo hace
aún cuando usted no se por sus cosas sino
encuentra en casa ¿Es también por sus hijos, le
correcto? preocupa mucho la idea
de que les puedan causar
daño y esta preocupación
le afecta en su trabajo
¿Entendí bien?
135
Preguntas
EL PREGUNTAR ES UN ARTE
El arte de preguntar no es interrogar a los involucrados, constituye una habilidad

que comprende toda una metodología de trabajo, incluyendo la forma y tipo de
preguntas a utilizarse.
Hay que remarcar que las preguntas no son un fin en sí mismas, lo relevante en
ellas es el objetivo que se busca.
LA FORMA DE PREGUNTAR
La forma de preguntar depende de cada conciliador y de la circunstancia en la que
se desarrolla el proceso de facilitación de la comunicación.
La mejor forma de preguntar es hacerlo sin que parezca un interrogatorio, las

preguntas deben realizarse de tal manera que las partes perciban un clima de
diálogo.
OBJETIVO
Antes de realizar preguntas los conciliadores debemos saber cuál es la finalidad.
¿Para qué preguntar? Ésta es la primera interrogante que el conciliador debe
hacerse.
Los conciliadores debemos saber a dónde queremos llegar con las preguntas, pues
la cuestión no es preguntar por preguntar, sino tener un objetivo determinado en cada
pregunta.
136
¿CÓMO PREGUNTAR?
Debemos tener una dirección al momento de preguntar, partiendo de la información
dada por las partes hacia el objetivo planteado en cada una. (Suares, 1996).
Desde Pregunta
Hacia
(Información) (Objetivo)
TIPOS DE PREGUNTAS
I.- PREGUNTAS ABIERTAS
Son aquellas cuyo objetivo es obtener información, y comienzan con los

pronombres interrogativos “qué”, “quién”, o los adverbios: “cómo”, “cuándo”,
“para qué”, “dónde”, “por qué”.
Las preguntas de este tipo, permiten al receptor responder de cualquier
manera, dándole la posibilidad de elaborar su respuesta. Ofrecen la
oportunidad de una respuesta más amplia, es decir que las personas
desarrollen toda una idea.
Las preguntas que empiezan con el adverbio por qué, pueden generar
resistencia en las partes porque parecen evaluativas, y podrían traer como
consecuencia que las personas se justifiquen y se posicionen más.
Si no queremos que el momento de preguntar parezca un interrogatorio,
ayuda anteponer a este tipo de preguntas un digamos, veamos, cuéntenos,
coméntenos, etc.
137
Ejemplos:
Cuéntame ¿Qué pasó...?

Dime ¿Qué has hecho desde la separación física?
Veamos ¿En qué circunstancias entró a trabajar en la empresa?
II.- PREGUNTAS CERRADAS
Son aquellas cuyo objetivo es confirmar datos o informaciones ya expuestas

por las partes, o conocer algún dato específico, generando una respuesta
concreta. Son preguntas que van directo al grano, evitando la posibilidad de
respuestas evasivas o ambiguas.
Conllevan como contrapartida el peligro de limitar negativamente la materia

del discurso, usarlas en la etapa de búsqueda de información, obliga al
conciliador a multiplicar sus preguntas, transformando el clima coloquial y de
diálogo en un interrogatorio.
Ejemplos:
¿Usted está de acuerdo en que los niños vivan con él?

¿Usted inició un proceso judicial contra el señor López?
¿Canceló la deuda?
¿Cumple con la pensión de alimentos?
¿Está de acuerdo en que el dinero sea depositado en la cuenta corriente
del Banco N?
¿Cuántos años estuvo casado?
¿Cuándo se firmó el contrato?
¿Cuántos años tiene?
III.- PREGUNTAS CIRCULARES (Suares, 1996)

Son aquellas que buscan ampliar el panorama de las partes con respecto al
138
sistema en el cual se desarrolla el conflicto y los incorporen, logrando

desplazar los pensamientos de las partes hacia contextos espacios y
tiempos o terceros involucrados dentro del conflicto.
Constituyen una valiosa herramienta para el conciliador porque a través de
ellas moviliza a las partes en sentidos diferentes, hacia el otro, hacia los
terceros, hacia otros momentos de su historia y tienden a ensanchar la
perspectiva de los participantes, sobre todo cuando se hace necesario
integrar las necesidades recíprocas para alcanzar el re-encuadre de la
disputa.
Estas preguntas buscan modificar el modelo, la historia o relato que trae
cada parte, que produce al final una modificación de la relación.
Se intenta producir movimientos tanto en la otra parte ¿Cómo piensa usted
qué esto le afectará a la otra parte?, como en los asesores que acompañan
a las partes. Por ejemplo, en los abogados: ¿Cómo piensa que el abogado
de la otra parte encarará la acción?
Asimismo, el conciliador mediante estas preguntas intenta incorporar a
terceros ¿Qué pensarán sus hijos de esta forma de visita?, ¿Qué dirán sus
socios de esta propuesta?
También mediante estas preguntas la atención de las partes puede ser
llevada a un tiempo anterior ¿Cómo fue la primera época del contrato? o
posterior ¿Cómo se ve usted con este tema solucionado?
Ejemplos:
¿Cómo eran las cosas antes que ahora?
¿Cómo desearía que sean las cosas en el futuro?
¿Quién más ve las cosas como usted?
¿Quién las ve diferentes?
¿Cómo reaccionaría usted si estuviera en el lugar del otro?
¿Qué cosas cree que necesitaría la otra parte para reaccionar diferente?
¿Cómo cree que se comportarían sus hijos si vivieran en la casa de sus
padres con usted?
¿Cómo cree que sería la relación con sus hijos de irse a trabajar por 5
años a Japón?
139
IV.- PREGUNTAS REFLEXIVAS (Ormachea, 1998)

Son aquellas cuyo objetivo es analizar las consecuencias (el futuro
conflictivo) al corto y largo plazo. Se invita a las partes a reflexionar acerca
de sus posiciones cuando se cierran en ellas, sin analizar la consecuencia
de su postura.
Ejemplos:
¿Ha pensado usted qué va a suceder si no llega a un acuerdo?
¿Ha evaluado qué le espera o qué va a pasar si sigue litigando?
¿Ha considerado cómo les afectará a sus hijos el que ustedes sigan
manteniendo esta situación?
V.- PREGUNTAS ESTRATÉGICAS (Ormachea, 1998)

Son aquellas cuyo objetivo es mover a las partes de una situación por lo
general culposa o situaciones complicadas del pasado a otra productiva.
Permiten llevar a las partes a la búsqueda de soluciones en la parte de la
negociación.
Ejemplos:
¿Qué sugeriría usted?
¿Cómo le gustaría que sea la relación con sus compañeros?
¿Cómo mejoraría usted la propuesta?
140
Replanteo
El replanteo o reencuadre, es una técnica que permite al conciliador transformar la

energía negativa contenida en las opiniones inoportunas vertidas por las partes en
energía positiva, que favorezca la comunicación en la audiencia de conciliación
(Ormachea, 1998).
OBJETIVO
Esta técnica permite cambiar los mensajes planteados de manera no constructiva para
que provean información más útil y específica. Generalmente, respuestas como
“Cuéntame un poco más sobre lo que me has dicho...”, o “puedes darme un ejemplo...”,
ayudan a realizar esta tarea (Lederach y Chupp, 1995).
Algunos mensajes planteados de manera no constructiva, con posibles respuestas del
conciliador son:
a) Las generalizaciones
P: “Es que ella no es responsable...”
C: ¿Me puedes dar un ejemplo de cuándo no se responsabilizó?
P: “Ella jamás dice la verdad”

C: Podrías decirme ¿en qué situación no te dijo la verdad?
P: “Juana siempre promete y no cumple”

C: Me puedes explicar exactamente ¿qué es lo que ella no cumplió?
141
b) Neutralizar ataques verbales (Ormachea, 1998).

P: “Francisco es un flojo y llega tarde al estudio”.
C: Lo que a ti te preocupa es que no se cumpla con el trabajo tiempo.
P: “Mi marido es un insensible, con él no se puede conversar, sólo habla
de fútbol.”
C: Lo que tú deseas es que te preste atención y poder comunicarte él.
P: “Rolando es un inconsciente, maneja y toma al mismo tiempo.”
C: Lo que realmente te preocupa es que pueda sucederle un accidente.
c) Hablar por otros (Lederach y Chupp, 1995; Ormachea, 1998)

P: “Yo sé que a los demás, este proyecto tampoco les gusta”.
C: Desde tu forma de ver las cosas, me puedes explicar lo que te molesta
del proyecto.
P: “Nadie quiere Jorge que sea el presidente del Directorio.”.
C: Podrías decirme las razones por las cuales no quieres que Jorge sea
presidente del Directorio.
P: “Todos desean que Mario se vaya del grupo”.
C: Yo te pediría que nos centremos en los motivos por los cuales tú deseas
que Mario no forme parte del grupo.
142
Asertividad
El asertividad se puede definir como el conjunto de conductas emitidas por una persona
en un contexto interpersonal, que expresan los sentimientos, actitudes, deseos,
opiniones y derechos de esa persona de un modo directo, firme y honesto, respetando
al mismo tiempo los sentimientos y actitudes, deseos, opiniones y derechos de otras
personas
Walter Riso (1988) define la conducta asertiva como “Aquella conducta que permite a la
persona expresar adecuadamente (combinando los componentes verbales y no
verbales de la manera más efectiva posible) oposición (decir no, expresar desacuerdos,
hacer y recibir críticas, defender derechos y expresar en general sentimientos negativos)
y afecto (dar y recibir elogios, expresar sentimientos positivos en general) de acuerdo a
sus intereses y objetivos, respetando el derecho de los otros e intentando alcanzar la
meta propuesta”.
En los procesos de comunicación interpersonales, las personas pueden actuar de tres

maneras distintas, que son: Pasiva, agresiva y asertiva.
Según la página web del Ministerio de educación, la persona pasiva, tiene sus derechos
violados, es inhibida, introvertida, reservada, no consigue sus objetivos, se encuentra
frustrada, infeliz y ansiosa ya que permite a los otros elegir por ella. Las personas
pasivas no defienden sus derechos a fin de no deteriorar las relaciones con las otras
personas y adoptan conductas de sumisión esperando que la otra persona capte sus
necesidades, deseos y objetivos.
La persona agresiva, por el contrario, viola los derechos de los otros, se mete en las
elecciones de los demás, humilla, desprecia a los otros y es autoritaria.
La persona asertiva elige por sí misma, protege sus propios derechos y respeta los
derechos de los otros. Consigue sus objetivos sin herir a los demás, se siente bien con
ella misma y tiene autoconfianza.
Veamos las siguientes situaciones:
143
Situación 1
Su amigo acaba de llegar a desayunar, justo una hora tarde. No le ha llamado para
avisarle que se retrasaría. Usted se siente molesto por la tardanza. Podríamos
responder:
Entra, el desayuno está servido. CONDUCTA PASIVA.
Crees que tengo todo el tiempo del mundo. Es la última vez que te invito.
CONDUCTA AGRESIVA.
He estado esperando durante una hora. Me hubiera gustado que me

avisaras que llegabas tarde. CONDUCTA ASERTIVA.
Situación 2
Una persona le ha pedido por favor le ceda su lugar en la fila para ingresar al cine,
situación que usted no considera justa ya que ha tenido que hacer cola durante
una hora para llegar al lugar en el que se encuentra. Usted le contesta:
La gente se va a quejar. Pero bueno, siga nomás. CONDUCTA PASIVA.
Vete al diablo. Me he matado una hora haciendo esta cola para cedértela,
no seas fresco. CONDUCTA AGRESIVA.
No señor. No voy a permitirle que ingrese a la fila puesto que me ha

costado tiempo llegar hasta esta ubicación y no lo considero justo para
las demás personas que están haciendo su fila desde hace más de una
hora. CONDUCTA ASERTIVA.
Situación 3
Una persona desconocida tiene su maletín abierto. Quieres avisarle.
Sonríes al tiempo que la persona se acerca, pero no dices nada.

CONDUCTA PASIVA.
Usted se acerca a la persona y le dice: Oye idiota cierra tu maletín.

CONDUCTA AGRESIVA.
Usted se acerca a la persona y le dice: ¡Hola! Mira tú maletín está abierto,

se pueden caer tus cosas, sería bueno que lo cierres. CONDUCTA
ASERTIVA.
Entre las formas de expresarse de forma asertiva, tenemos los mensajes yo, que
pueden ser simples o complejos.
144
Mensaje YO Simple
I.- MENSAJES YO (SIMPLES)
Es un mensaje asertivo simple que nos permite, mediante una frase directa, hablar de
uno mismo sobre sus propias necesidades, sin infringir o atacar los derechos de los
demás. (Katz y Layer, 1995)
Es una técnica por medio de la cual podemos reconocer, qué es lo que nos interesa y
lo que necesitamos, permitiendo utilizar un lenguaje positivo y no confortativo, hablando
en primera persona, sin encubrirse ni atacar a los demás.
Ejemplos:
Situación 1
Mensaje no asertivo: Nunca te sabes explicar, siempre que quieres indicar una
dirección nadie te entiende.
Mensaje en primera persona: Necesito información clara para poder llegar a ese lugar.
Situación 2
Mensaje no asertivo: Siempre te tengo que decir cuál es la forma correcta de decir mi
apellido.
Mensaje en primera persona: Mi apellido es Elías no Díaz.
Situación 3
Mensaje no asertivo: Esto es culpa de los que eligieron a ese presidente, ahora por
eso estamos sin ingresos.
Mensaje en primera persona: Yo creo que deberíamos cambiar al presidente de la
Junta de propietarios porque no cobra a los morosos.
Es una técnica que nos permite expresarnos y hablar de lo que nos sucede partiendo
de su propia experiencia y realidad con respecto a las situaciones que nos ocurren. Se
evita mediante esta forma de expresión, las frases vagas y no concretas, encubiertas
con otros. Lo importante con esta forma asertiva de comunicarnos, es que permite
transmitir a los otros que opinamos y lo que nos molesta o agrada respetando a los
demás.
145
Mensaje YO Complejo
Es una técnica por medio de la cual se reconoce cómo me afecta el comportamiento del
otro (Lederach y Chupp, 1995). Los mensajes del yo permiten al emisor expresar
emociones, preocupaciones y necesidades, en una forma constructiva y sin ataques.
Nos permite decir de manera personal cómo nos afectó y por qué (los sentimientos y el
efecto), un hecho.
PARTES DEL MENSAJE YO COMPLEJO

“Me siento...” emoción o sentimiento
“Cuando...” decir el hecho objetivamente
“Porque...” el efecto de tal comportamiento
Ejemplos:
Me sentí frustrada, cuando no me comunicaste tu retraso, porque había
cambiado mis planes para reunirme contigo.
Me siento nerviosa, cuando llegas pasadas las 12 de la noche, porque no sé si
te ha pasado algo.
Para que el conciliador haga uso de esta técnica en la audiencia de la conciliación
mejorando la comunicación y evitando los mensajes culposos o frases acusatorias de
las partes, deberá en algunas ocasiones educar a las partes, para que hablen por ellas
mismas, expresando sus propias emociones y sentimientos ante los hechos que
suceden en relación a la otra parte, o al comportamiento de ésta, y lo que genera o
produce en ellas.
¿COMO CONSEGUIR QUE LAS PARTES SE EXPRESEN CON EL USO DEL

MENSAJE DEL YO?
Para que las partes en conciliación se comuniquen a través de esta técnica, los
conciliadores debemos hacer que las personas nos hablen utilizando los elementos del
mensaje del yo, esto lo podemos lograr a través de preguntas abiertas cuyo objetivo es
el que las partes elaboren respuestas de acuerdo a los elementos del mensaje del yo:
146
1) Permitiendo expresar sus sentimientos, 2) En que situaciones se sintieron así y 3)

Enfatizando el efecto que esto tiene para él. Las preguntas que se deben formular son:
¿Qué sentiste...?
¿Cuándo...?
¿Qué consecuencias tuvo la situación que acabas de narrar?
El conciliador, además, deberá en su práctica de conducción de audiencias, utilizar el
mensaje del yo para expresarse en todo momento, guiando a las partes y mostrando
el efecto que esto genera en la comunicación.
SITUACIONES A TOMAR EN CUENTA PARA SER ASERTIVO

• Tener un buen concepto de sí mismo.
• Planificar los mensajes.
• Ser educado.
• Guardar las disculpas para cuando sean necesarias.
• No arrinconar a los demás.
• Nunca recurrir a las amenazas.
• Aceptar la derrota cuando sea necesario.
Técnicas Procedimentales
Las técnicas procedimentales con herramientas que nos permiten llevar a cabo de
manera adecuada la audiencia de conciliación y nos permiten impulsar el procedimiento
hacia la recomposición de la comunicación entre las partes, orientadas a la búsqueda
de un acuerdo mutuamente satisfactorio para las partes involucradas en el conflicto.
Estos instrumentos se componen de modos de actuar, sistemáticos, que conducen a
una meta, en este caso, lograr un acuerdo consensual, ello implica tener destreza en el
“saber hacer”, razón por la cual el manejar las técnicas procedimentales de manera
adecuada permite “desenredar aseveraciones”, rebajar la carga emocional negativa,
equilibrar poderes, generar ideas, etc.
147
Sesión o Reunión Privada

Es probable que durante esta etapa se den situaciones en las cuales las personas no
sepan que decisión tomar (puede darse que no conozcan su MAAN o se encuentren
reacios en aceptar propuestas de solución). En situaciones de ese tipo es necesario
generar un espacio adecuado que permita un trabajo de técnicas de manera especial
para tratar asuntos que pueden ser delicados o perjudiciales. Este espacio especial
puede construirse a través de una reunión privada. Para el establecimiento de la reunión
privada, los conciliadores debemos:
• Abrir la reunión confirmando que lo manifestado será confidencial.
“Manuel, quiero comenzar esta reunión privada haciéndote recordar que todo lo que
conversemos quedará entre nosotros, solo podré contarle a Gloria lo que tú me
autorices. ¿Está claro Manuel?”
• Informar de manera general el trabajo a realizar
“Bien Manuel, quiero decirte que durante esta reunión te haré algunas preguntas,
me gustaría por favor que quede claro que si lo hago es porque esa información me
puede ayudar a colaborar en la solución de tus diferencias con Gloria y no por
molestarte o indagar sobre tus cosas. ¿Correcto Manuel?”
• Solicitar autorización para manejar la información obtenida. Esta autorización la
podemos solicitar al iniciar la reunión (cuénteme por favor solo aquello que podré
compartir con la otra persona) o al finalizar la reunión privada (de todo lo que me has
contado ¿Qué debo mantener en reserva?)
Quiero agradecerte, Manuel, por la colaboración que me has brindado durante esta
reunión y me gustaría saber ¿si hay algo de lo que hemos conversado que yo debo
mantener en reserva?
Podemos recurrir a sesión privada cuando:
• Necesitemos explorar intereses.

• Queremos evitar o controlar desbordes emocionales de las partes.
• Deseamos explorar el MAAN de las partes.
• Necesitemos realizar la técnica del Agente de la Realidad.
• Buscamos que las partes generen o evalúen opciones.
148
Agente Realidad
Durante la etapa de negociación se dan situaciones en las que las personas no

están dispuestos en aceptar opciones propuestas, y esto puede deberse a que no tienen
idea de su MAAN, o no manejan criterios reales que le permitan tomar una decisión
adecuada, para estos casos podemos utilizar la técnica del Agente de la Realidad.
La técnica del Agente de la Realidad consiste en introducir elementos de juicio
que permitan a las personas tomar decisiones racionales en base a criterios reales. La
inclusión de estos elementos se realiza a través de las preguntas circulares.
Esta técnica se realiza en audiencia privada.

Parte A: Que quede claro que yo no aceptaré menos de tres mil soles.
Conciliador: ¿Y por qué tres mil soles?
Parte A: Porque eso es lo que obtendría si me voy a un juicio.
Conciliador: ¿Cómo es que tomas esta información?
Parte A: Me lo dijo mi vecina.
Conciliador: ¿Tu vecina ha tenido una experiencia similar o es acaso abogado?
Parte A: No es abogada y que, yo sepa nunca le ha pasado algo similar.
Conciliador: ¿Y qué crees tú que pasará si decides hacer un juicio?
Parte A: Ganaré
Conciliador: ¿Y cuánto tiempo te tomará ganar?
Parte A: No sé... un año, tal vez un poco más.
Conciliador: Y ¿has pensado cuánto tendrás que invertir para ganar?
Parte A: Bueno, tendré que pagarle a mi abogado y los papeles que cuestan para hacer
un juicio.
149
Conciliador: ¿Debo entender entonces que cuando me dices que vas a ganar te refieres
a recibir tu dinero en un año o más y pagando los gastos de un abogado y demás que
genera el juicio?
Parte A: Disculpe señor conciliador ¿me está tratando de decir que no me conviene
hacer un juicio?
Conciliador: Yo no te estoy tratando de decir que es lo que te conviene o no, sólo te
estoy haciendo algunas preguntas. ¿Piensas acaso que no te conviene irte a un juicio?
Parte A: No lo sé, depende de lo que me proponga la otra parte.
Conciliador: ¿Y qué debería proponerte la otra parte?
Parte A: Algo mejor que un juicio.
Lluvia de Ideas
Esta herramienta permite que las personas generen múltiples opciones de solución de
una manera ordenada, siguiendo una metodología que permita un trabajo ordenado y
eficiente.
La lluvia de ideas tiene dos momentos:
1. La Generación: Durante el cual las personas, asistidas por el conciliador,

trabajarán aplicando su creatividad en la búsqueda de opciones para la solución
del conflicto.
2. La Evaluación: En la cual se examinarán las opciones propuestas en búsqueda
del acuerdo.
Para que la lluvia de ideas cumpla con sus objetivos los conciliadores debemos de hacer
150
lo siguiente:
a. Brindar las facilidades metodológicas, es decir enseñar a las partes como
realizar el trabajo.
“Bueno Olga, Rosario, lo que vamos hacer ahora es pensar en todas aquellas
maneras en que podemos obtener lo que necesitamos. En primer lugar, les voy
a pedir que escriban en estas hojas todas aquellas ideas que sirvan para obtener
lo que queremos, no lo vamos a criticar, solo colocaremos todo lo que se nos
ocurra como solución, para esto tendremos unos quince minutos y después
anotaremos en la pizarra todas sus ideas, para luego escoger cual es el orden
que utilizaremos para analizar cada opción. ¿Estamos de acuerdo?”.
b. Brindar las facilidades materiales, facilitando a las personas del material

necesario para poder cumplir con su tarea (hojas de papel, pizarra, papelógrafos,
bolígrafos, plumones, etc.)
Co- Conciliación
También llamada conciliación en equipo, es aquella realizada por un equipo de

conciliadores (generalmente dos) los cuales se complementan durante el desarrollo de
la audiencia en función de un objetivo.
Las co-conciliaciones se suelen hacer en audiencias de conciliación en las cuales se
intenta solucionar conflictos complejos o cuando los conciliadores somos novatos o de
poca experiencia.
Para el éxito de la co-conciliación, los co-conciliadores debemos prepararnos de manera
previa evitando cualquier tipo de descoordinación entre nosotros. Para la realización de
una audiencia bajo la modalidad de co-conciliación se debe tener en cuenta lo siguiente
(Ormachea, 1999):
151
1. Entablar un nivel mínimo de empatía (los conciliadores deben mantener, al menos,

una conversación previa antes de iniciar la audiencia de conciliación) para evitar
diferencias en el momento que se realiza la audiencia.
2. Se debe determinar qué rol asumirá cada uno dentro del procedimiento de
conciliación (se puede alternar su participación durante la audiencia, dividiéndolas
en partes).
3. Determinar el sistema de comunicación a utilizar durante la audiencia (para esto se

pueden utilizar señas, gestos o instrumentos que se tengan a la mano en el
momento de la audiencia) es importante reflejar ante las partes la coordinación
necesaria para inspirar en ellos la confianza que permita el éxito de la conciliación.
4. Qué señales utilizaremos para tomar la iniciativa o solicitar una reunión privada,
puede ser dejar el lapicero sobre la mesa, asumir una postura determinada, etc.
Debemos tener en cuenta que no deben existir diferencias entre los co-conciliadores, y
en caso se dieran, la mejor postura será ceder y no romper el clima de calma de la
conciliación.
La co-conciliación nos permite:
 Combinar habilidades, como el manejo de distintas técnicas o herramientas.
 Combinar experiencias, las cuales dependerán de las vivencias de los conciliadores
en el desarrollo de su actividad.
 Combinar disciplinas de origen, lo que permite abordar conflictos de manera más
eficiente.
Se puede utilizar la co-conciliación:
 En temas de familia.
 En temas donde sea importante tomar en cuenta la visión de género, donde la
combinación varón – mujer permite un mejor desarrollo de las partes durante el
procedimiento, dada la identificación que pueden experimentar cada una de ellas
con el conciliador de su sexo.
 En Conciliaciones Multipartes, lo que permite un manejo ordenado de la audiencia,
así como una obtención efectiva de la información.
 En conflictos sobre materias complejas, donde las combinaciones de profesiones de
origen permiten un mejor abordaje del conflicto (la combinación abogado – ingeniero
en un caso de mala construcción de un edificio)
 En caso de conciliadores novatos, lo que brinda seguridad al procedimiento, ya que
el conciliador experimentado puede tomar las riendas de la audiencia en caso surja
algún tipo de problema debido a la inexperiencia del conciliador novato.
152
Pregunta en Base a Intereses para

la Generación de Opciones
Esta pregunta es una herramienta que permite que las personas generen opciones
vinculantes, es decir, que las opciones deben contemplar la satisfacción de los intereses
de todas las partes en conflicto.
Se construye tomando en cuenta a las partes y sus intereses, los cuales se vinculan a
través de un conector.
José María
Conector
A B
La pregunta en base a intereses para generar opciones sería la siguiente:

¿Cómo podemos hacer para que José pueda satisfacer su interés A y a la vez María
pueda obtener su interés B?
¿Cómo podemos hacer para que José pueda otorgar una pensión de alimentos a sus
hijos sin que esto involucre dejar de estudiar y a la vez María pueda tener cubiertos los
gastos de alimentación de sus hijos sin tenerlos que retirar de sus clases de música?
Normalmente en las audiencias de conciliación, las partes manifiestan tener más de un
interés, en estos casos la pregunta de replanteo se aplicará dependiendo de los
intereses que queramos satisfacer, es decir, primero debemos acordar con las partes
cuales son los intereses que ellos desean trabajar primero y en base a ellos es que se
realiza la pregunta de replanteo.
153
Ideas Clave
1. La comunicación humana es un proceso interpersonal que tiene como
elementos al emisor, al receptor, el canal, el mensaje y el contexto.
2. Los canales por donde viajan los mensajes son el verbal, el no verbal y el
para-verbal.
3. Son axiomas de la comunicación humana la imposibilidad de no comunicarse,
toda comunicación tiene un aspecto de contenido y uno de relación, la
naturaleza de una relación depende la puntuación de las secuencias de
comunicación entre los comunicantes, los seres humanos nos comunicamos
tanto digital como analógicamente y todos los intercambios
comunicacionales son simétricos si se basan en la igualdad o
complementarios si se basan en la diferencia.
4. Existen barreras en la comunicación que pueden ser causadas por el
emisor, el receptor o el contexto.
5. La escucha activa es entender lo que nos tratan de decir las personas a
través de todos sus lenguajes, dejando de lado nuestros puntos de vista.
Esta técnica se realiza en dos momentos, la atención y la confirmación de
la escucha.
6. La paráfrasis es una técnica que consiste en reproducir lo expuesto por el
emisor en un lenguaje propio, sin connotaciones negativas y de manera
neutra.
7. Las preguntas abiertas son aquellas que nos permiten obtener respuestas
en las cuales las partes desarrollan ideas o conceptos, mientras que las
preguntas cerradas nos permiten obtener información concreta.
8. preguntas circulares permiten que las partes tengan una visión más amplia
del problema a través de la inclusión de nuevos elementos como personas,
tiempos, contextos.
9. Las preguntas reflexivas tienen como objetivo que las partes reflexionen
sobre las consecuencias de la continuación del problema, al corto y largo
plazo; mientras que las preguntas estratégicas buscan que las partes
salgan de un entrampamiento para llevarlos a una situación constructiva.
10. El asertividad es el conjunto de conductas emitidas por una persona en un
contexto interpersonal, que expresan los sentimientos, actitudes, deseos,
opiniones y derechos de esa persona de un modo directo y firme
respetando los sentimientos, actitudes y derechos de la otra persona.
Podemos comunicarnos de manera asertiva utilizando los mensajes tipo yo.
11. A través de la técnica de replanteo podemos transformar la energía
negativa de un mensaje en energía positiva.
154
EJERCICIO
De las situaciones propuestas, aplicar el parafraseo o el replanteo según convenga.
1. Lo malo de trabajar con Jorge es lo mucho que se tarda para hacer las cosas, nunca
las hace a tiempo.
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2. Esta situación la verdad que me tiene muy alterado, lo único en lo que puedo pensar
es en cómo evitar que mi hermano tome mis cosas. Lo del último fin de semana fue el
colmo, no puedo entender cómo se puso mi terno sin siquiera avisarme.
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3. Todos estamos de acuerdo en que Javier deje al grupo, siempre está indisponiendo
a los demás, la verdad es que ya estamos hartos de sus niñerías, así que creemos que
esta es la mejor medida para el grupo.
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4. Yo sé que se esfuerza mucho porque todo salga bien en esta audiencia, pero creo
que no lograremos nada en esta reunión.
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155
BIBLIOGRAFIA
1. Críe, N. (2001). Barreras a cada Comunicación del Día. En, www.mediation.com.

2. Diez, J y Tapia, G. (1999). Herramientas para Trabajar en Mediación. Buenos
Aires: Paidos.
3. De Manuel, D. (1995), Comunicación y Negociación Comercial. España: ESIC
Editorial.
6. Ribeiro (1994). La comunicación Eficaz. Barcelona: Ediciones Urano, S.A.
7. Singer, L. (1996). Resolución de Conflictos: Técnicas de actuación en los
ámbitos empresarial, familiar y legal. Buenos Aires: Paidos.
Aires: Paidos.
9. Watzlawick, P.; Beavin, J. & Jackson. D. (1981). Pragmática de la Comunicación
Humana. Barcelona: Editorial Herder.
10. Bush, R.A. Baruch y J.P. Folger (1996) La Promesa de la mediación: Como
afrontar el conflicto a través del fortalecimiento propio y el reconocimiento
de los otros, Barcelona Granica.
11. Diez, Francisco y Gachi Tapia ( ) Herramientas para trabajar en
mediación, Barcelona, España Paidos [Serie mediación # 9]
12. Fisher, Roger, William Ury and Bruce Patton (1995) Si... de Acuerdo!, Bogotá:
Grupo Editorial Norma.
13. Moore, Christopher (1995). El Proceso de Mediación. Buenos Aires: Granica
14. Ormachea Choque, Iván (1997b). Manual Judicial de Conciliación. Lima:
Academia de la Magistratura.
15. Suares, Marines ( ) Mediación. Conducción de disputas, comunicación y técnicas
Barcelona, España
156
Teoría de la Negociación
y Técnicas de
Negociación
Módulo 5
157
158
Aspectos generales de la
Negociación
Empezaremos contando una pequeña y simple historia de dos hermanos que tuvieron
un conflicto por una manzana, para entender el sentido de la negociación en nuestras
interrelaciones cotidianas.
Carlos y Luis, dos hermanos de 7 y 9 años, estaban terminando de tomar el desayuno

cuando de pronto su madre se da cuenta de que sólo cuenta con una manzana para
completar la lonchera de ambos. Ambos hermanos comienzan a intercambiar miradas,
y a pensar en cuáles son sus méritos para que su madre les otorgue la manzana.
Carlos, pensaba: me lo dará a mí, porque soy el mayor, y Luis por su parte pensaba: la
manzana será para mí porque soy el más pequeño. Ambos se dijeron mutuamente: la
manzana es para mí, porque yo la merezco.
Carlos le increpó a su hermano que el día anterior, él no había llevado manzana a la

escuela, que se la dejó a él por ser el menor; y por ende le correspondía esa manzana,
además de ser el mayor.
Por su parte Luis le dijo a Carlos que por ser el menor le correspondía la manzana, y
que por eso su madre se la daría a él. Le dijo que el mayor siempre debería ceder a lo
que él solicitara.
Ante esto, ambos decidieron quedarse con la mitad de la manzana cada uno. Pero
¿sería esto lo que realmente querían?
Al final, no lo sabemos, lo que sí sabemos es que están negociando para ver quién se
queda con ella. En términos simples, la negociación es un proceso de mutua
comunicación encaminado a lograr acuerdos con otros, es una forma tradicional de
toma de decisiones en la vida (sea a nivel personal o profesional).
Como en el ejemplo anterior, negociamos día tras día aún sin percibirlo. Negociamos
con el hermano, con la esposa para comprar un automóvil nuevo, con el hijo para que
deje de hablar por teléfono, con el jefe para que considere nuestra propuesta, con el
taxista para que nos regrese a casa por el precio que consideramos justo, etc.
La negociación no se limita a una actividad en la cual debemos sentarnos formalmente

en una mesa, para discutir uno frente al otro una agenda ya establecida. La negociación
es una actividad sin ceremonias que desarrollamos cuando se trata de conseguir algo
que necesitamos o deseamos de otra persona.
159
Definición de Negociación
La negociación es un proceso de resolución de problemas en el cual dos o más

partes discuten voluntariamente sus diferencias, intentando alcanzar un
acuerdo o arreglo conjunto sobre ellas.
El propósito de la negociación no siempre es llegar a un acuerdo. Porque acuerdo es

sólo un medio, y el fin es alcanzar nuestros intereses. El propósito de la negociación es
explorar si podemos satisfacer nuestros intereses por medio de un acuerdo, en lugar de
hacerlo por medio de nuestra mejor alternativa a un acuerdo negociado (MAAN) (Ury,
1993)
Factores que influyen en una

negociación
En la estructura de una negociación nos encontraremos con tres elementos:
a. Actores o partes
Son factores fundamentales en una negociación. Debemos entender que en el

proceso de negociación se relacionan personas que intervienen con todas sus
características personales.
La negociación no se inicia con el primer contacto que tenemos con la contraparte

sino antes, en la mente de las personas que van a negociar (como en el caso de los
hermanos).
160
b. La divergencia (conflicto)
Es el desacuerdo, el litigio, lo contencioso, el conflicto declarado que separa a los

actores cuando se presenta una percibida oposición de pretensiones. Un
negociador debe poder identificar cuál es el origen de las divergencias que se
plantean. Como vimos en el capítulo de conflicto, hemos visto que pueden originarse
debido a diversas fuentes como datos, estructura, relación, etc.
En el ejemplo de los hermanos con el que comenzamos este capítulo, ambos tenían
una divergencia en cuanto a hechos, (cómo percibían quién se llevaría la manzana),
además de la relación entre hermanos, y por los derechos que como primer y último
hermano se les otorgaban dentro de la estructura familiar.
c. Voluntad o Búsqueda de acuerdo
La negociación vincula a dos o más actores interdependientes que enfrentan

divergencias, y que en lugar de evadir el problema deciden enfrentarlo, en una
búsqueda conjunta de acuerdo, solución o arreglo.
Elementos de la negociación
Estos elementos podemos considerarlos como el marco de nuestras negociaciones, que
utilizaremos como guía para prepararnos, negociar y analizar el acuerdo.
Nosotros hemos considerado siete elementos básicos para nuestro análisis que son:
A. Intereses
Este es el término que utilizamos para definir las motivaciones que nos llevan a asumir
una posición. Son nuestras necesidades, preocupaciones, metas, motivos, esperanzas
y miedos.
En el caso de la manzana el mayor quería la manzana para regalársela a su profesora,

pero el menor no quería en sí la manzana, sino una fruta que pudiera comer en el recreo;
por lo que si su hermano le hubiera cambiado la manzana por la mandarina que tenía,
hubieran resuelto su problema en base a sus intereses reales.
161
B. Alternativas
Estas son las posibilidades que tenemos fuera de

la mesa de negociación. Son las cosas que podemos hacer,
ya sea por nosotros o con terceras personas,
independientemente del acuerdo con la otra parte.
Estas son las cosas que podemos practicar por

cuenta propia, sin necesidad de que la otra parte esté de
acuerdo. En general ninguna de las partes deberá convenir en algo que sea menor o
peor que su MAAN (Mejor Alternativa a un Acuerdo Negociado)
En el caso del ejemplo, el mayor hubiera podido tener a un amigo que siempre le
cambiaba sus galletas o mandarinas por una manzana, para que él se la regalara a su
profesora. Esa es una alternativa que no depende de su hermano Luis, pero que de no
llegar a un acuerdo con él podría satisfacer su interés.
C. Opciones
Todas las posibilidades en virtud de las

cuales, las partes pueden llegar a un
compromiso. Nos referimos a posibilidades de
solución con las que contamos “sobre la mesa
de discusión”.
Las opciones son diferentes de las
alternativas.
En el caso de los hermanos, entre las
opciones que ambos pudieron haber
encontrado estaría el cambio de la manzana
por la mandarina para Luis, el compensar a
Luis por no llevar la manzana con una ayuda
en sus tareas, etc.
Opciones y Alternativas: una diferencia clave
OPCIONES ALTERNATIVAS
Propuestas presentadas a la otra parte Medidas que podemos tomar para
que permitirán resolver nuestro problema resolver el problema independientemente
de la otra parte
Posibilidades que se dan dentro de la Fuera de la negociación
negociación
Con el consentimiento de la otra parte Sin el consentimiento de la otra parte
Para lograr el acuerdo Si no logramos un acuerdo
162
D. Legitimidad
Persuasión basada en todos aquellos criterios objetivos externos,

independientes de la voluntad de las partes, que sirven para
$ analizar y evaluar las opciones propuestas, y determinar su
justicia y validez.
A manera de fuentes posibles de legitimidad tenemos: valores de

mercado, prácticas industriales, costumbres, precedentes,
opiniones de expertos, leyes, etc.
En el caso del ejemplo, si Luis le hubiera pedido a Carlos le comprara la mitad de su

manzana, y le hubiera pedido S/. 20.00 nuevos soles, un criterio de legitimidad que
hubiera podido usar Carlos es el precio de mercado de una manzana, que no excede
S/.1.00 nuevo sol.
E. Compromiso
Los compromisos son planteamientos verbales o escritos que

especifican lo que las partes harán o no. Serán bien planteados si
reflejan acuerdos realistas, que se puedan hacer; suficientes, porque
cubren los puntos necesarios, y operacionales porque aclaran lo que
cada uno tiene que hacer, cuándo y cómo.
Suponiendo que el compromiso adoptado por los hermanos Apples

hubiera sido que Carlos se comprometía a pagarle un sol a su
hermano, el día sábado por la mitad de su manzana. Tendremos que era un acuerdo
realista, porque Carlos tenía sus propinas ahorradas y las que le tendrían que dar el
jueves y viernes para pagarle el sábado a Luis.
Por otro lado, era un planteamiento verbal que ambos se hicieron y que reflejaban sus
obligaciones: a Luis le correspondía “entregar la mitad de su manzana” y a Carlos pagar
por la entrega (más algo adicional), siendo claro y acorde a lo que cada uno necesitaba.
F. Comunicación
La negociación requiere una comunicación eficaz, el resultado será mejor cuando
mejoramos nuestra capacidad de comunicarnos adecuadamente.
G. Relación
La negociación tendrá un resultado positivo cuando las partes hayan mejorado su
comunicación para trabajar colaborativamente, lo que implica una mejora en la
relación.
Etapas de la negociación
A. Preparación
B. Desarrollo
163
C. Implementación.
A. PREPARACIÓN
En muchos casos, la negociación resulta ineficiente por el poco tiempo que le dedicamos
a su preparación. Por muchos factores prestamos poca atención a la preparación
previa, y solemos sentarnos a la mesa sin tener una idea preconcebida del modo en que
nos conduciremos ante la otra parte. Solemos confiar demasiado en nuestra
experiencia o intuición. Vamos a una negociación a escuchar, a improvisar sobre la
marcha. La fuerza de la negociación no proviene tanto de la habilidad personal o de los
recursos económicos sino de una cuidadosa preparación.
Utilicemos como base de preparación para negociar los siete elementos:
A.1 Intereses
• Descifrar nuestros intereses
¿Por qué? ¿Por qué quiero eso? ¿Qué problema estoy intentando
resolver?
• Estimar los intereses de la otra parte
¿Por qué quiere eso? ¿Para qué lo necesitará?
A.2. Alternativas
• Desarrollar nuestro MAAN, será la vara con la cual mediremos cualquier

acuerdo potencial. Para identificar su MAAN, debemos considerar tres
clases de alternativas: 1. ¿Qué podemos hacer aisladamente para
satisfacer nuestros intereses? 2. ¿Qué podemos ofrecerle a la otra parte
para que ella respete nuestros intereses? 3. ¿En qué forma podemos
introducir una tercera persona en la situación para apoyar nuestros
intereses? (Ury, 1993)
• Identificar los MAAN de ellos, nos ayuda a hacernos una idea del reto
que enfrentamos: desarrollar un acuerdo que sea superior al MAAN de la
otra parte. Esto nos ayuda a evitar dos errores: subestimar y sobreestimar
esa alternativa.
A.3. Opciones
• Inventemos acuerdos posibles. El error común en una negociación es

insistir en una sola solución, su posición original. Invente opciones creativas
y luego evalúe cuáles satisfacerían sus intereses y los de la otra parte.
• Propongamos opciones que reflejen nuestros criterios de legitimidad,

es decir que estén sostenidos y puedan ser juzgados bajo el cristal de
dichas normas objetivas ajenas a las partes.
A.4. Legitimidad
164
• Piense de antemano a qué criterios objetivos podríamos recurrir, para

que a la otra parte le sea justo aceptar o ceder. Criterios que sean
favorables para nosotros y que nos permitan persuadir a los otros.
A. 5. Compromiso
• Proponer un acuerdo posible que usted está dispuesto a aceptar. Es

una propuesta con compromiso que contempla la satisfacción de mis
intereses, que supera el MAAN del otro y debe basarse, si es posible en
criterios objetivos.
A. 6. Comunicación
• La negociación requiere una comunicación eficaz, el resultado será mejor

cuando mejoramos nuestra capacidad de comunicarnos adecuadamente
A. 7. Relación
• La negociación tendrá un resultado positivo cuando las partes hayan

mejorado su comunicación para trabajar colaborativamente, lo que implica
una mejora en la relación
B. DESARROLLO
B.1 Intereses
• Buscar intereses detrás de las posiciones
• Reconocer nuestros principales intereses
B.2. Alternativas
• Revelar un buen MAAN
• Someter el MAAN de ellos a la prueba de la realidad
B.3. Opciones
• Separar los procesos de idear, evaluar y decidir
• Lluvia de ideas sin compromiso
B.4. Legitimidad
• Utilizar criterios objetivos de equidad para protegernos de la coacción y para
persuadir a los otros.
B.5. Compromiso
• Aclarar el estado y la calidad de los compromisos
C. IMPLEMENTACION
165
C.1 Intereses
• Revisión de satisfacción mutua como consecuencia de la ejecución del
acuerdo.
C.2. Alternativas
• Supera nuestro MAAN
C.3. Opciones
• Es una propuesta con compromiso, que contempla la satisfacción de los
intereses propios como los del otro.
C.4. Legitimidad
• Está respaldado por criterios objetivos que lo hacen justo a los ojos de
ambas partes.
C.5. Compromiso
• Estructuración del acuerdo tendiente a minimizar conflictos posteriores y a

asegurar su duración sostenida, determinación de las obligaciones a cargo
de cada una de las partes y fijación clara y precisa de sus términos y
condiciones de ejecución.
• Previsión de acceso a los medios para el cumplimiento exacto del acuerdo
y seguimiento progresivo.
• Observancia de la proporcionalidad de las cargas del acuerdo.
• Ratificación de los objetivos trazados en virtud del acuerdo.
Tipos de Negociación
NEGOCIACIÓN DISTRIBUTIVA O POR POSICIONES
La negociación distributiva o por posiciones es un tipo de negociación asociada
al sostenimiento de posiciones para el logro de metas. Argumentar en relación
a posiciones deteriora las relaciones interpersonales y hace que las personas
se concentren en realizar transacciones y en buscar soluciones que no son
necesariamente las mejores.
166
Las posiciones pueden identificarse de forma muy clara mediante frases que
expresa la petición inicial de las partes, “yo quiero...”.
Una posición encierra además una solución. Esta surge a partir de la visión de una de
las partes acerca de lo que es necesario hacer para resolver el problema. Si se negocia
con las posiciones se cierran las puertas para probar otras posibles soluciones.
Por ejemplo, en el caso de Carlos y Luis, se limitaron a negociar en base a la posición
de cada uno, es decir:” Yo quiero la manzana”, se limitaron a argumentar sus posiciones,
sin llegar a hacerse concesiones.
La negociación distributiva, enfocada desde una parte, podemos graficarla de la
siguiente manera:
Una Parte:
OFERTA
CONCE OFERTA O
INICIAL
SIONES ACUERDO
(Argumento
FINAL
inicial)
Ambas Partes:
Argumentación Argumentación
sobre posiciones
El proceso de la negociación distributiva, desde elsobre posiciones
trabajo de ambas partes,
El proceso de la negociación distributiva, desde el trabajo de ambas partes, podemos

entenderlo a través del siguiente gráfico:
Ambas partes:
Parte A Parte B
Yo Argumento Yo
quiero basado en quiero
posiciones
Reformulación Reformulación
“Yo quiero” “Yo quiero”
(Concesiones) (Concesiones)
Nuevo
argumento
basado en
posiciones
Aceptación de las posiciones 167

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos(Acuerdo final)
Un ejemplo claro de esta forma de negociar la encontramos en el regateo que

realizamos a diario o cuando vamos de compras: Comienza el vendedor, que nos ofrece
un precio inicial, el cual es contra ofertada por nosotros con un segundo precio, de esa
forma comienza el regateo, mientras argumentos van y vienen por cada parte para
defender su oferta. Las concesiones generalmente empiezan a darse por alguna o
ambas partes, hasta que al final quedamos en un precio final. Se dio el acuerdo,
partiendo de S/.50.00 nuevos soles como precio inicial y terminando en S/35.00 nuevos
soles, precio final.
Las fluctuaciones se dieron entre S/25.00, 28,00, 30,00 por el lado del comprador y
S/45.00, 42.00, 40.00 por el lado del vendedor; acompañados de argumentaciones de
precios de mercado, recesión, falta de compradores, etc., hasta llegar al acuerdo final
de S/.35.00 nuevos soles.
La dinámica de este tipo de negociación por posiciones, se basa en el planeamiento de

una serie de posiciones iniciales establecidas por las partes, las cuales se van
flexibilizando en función a concesiones recíprocas hasta que se llega a un punto de
contacto que determina un acuerdo, un impasse o la finalización de la negociación.
Generalmente el acuerdo se funda en el punto medio entre las dos posiciones iniciales,
oferta y contraoferta. Cada una de las concesiones suele ser la mitad de la anterior y
su aceptación, dura el doble de tiempo que ésta.
Este estilo de negociación basado en posiciones, presenta múltiples inconvenientes

que se pueden agrupar en dos categorías:
a. Conduce a resultados pobres
Evita que las partes exploren sus intereses que las motivan y lleguen a una mejor
solución. Obstáculo para la búsqueda de opciones creativas. El punto intermedio es
solamente una opción, pero no necesariamente pertenece al conjunto de mejores
opciones al problema que enfrentan las partes en disputa.
b. Contribuye con frecuencia al deterioro de las relaciones entre las partes
Las técnicas asociadas al regateo implican con frecuencia la adopción de conductas

adversariales que con frecuencia deteriora la confianza entre las partes.
LA NEGOCIACIÓN INTEGRATIVA COLABORATIVA O POR INTERESES
La negociación colaborativa o por intereses es un tipo de negociación en el que las

metas se plantean en relación a intereses.
Los intereses son más difusos que las posiciones y pueden ser difíciles de identificar,
pero mantienen el proceso de colaboración en movimiento (Hocker y Wilmot, 1995).
168
Si tomamos en cuenta que la posición se traduce como un “yo quiero”, una forma inicial
de explorar los intereses es preguntarnos y preguntar al otro el ¿por qué? y el ¿para
qué? de las posiciones.
Una Parte:
(Posición)
Argumento
inicial
“Yo quiero” Solución
¿Para qué? Negociación
por intereses conjunta
¿Por qué?
Interés
subyacente
Cuando hemos identificado nuestros intereses y los de la otra parte, lo que sigue es
negociar en base a ellos. Es ahí donde se replantea el problema en términos de
intereses de las partes, con el fin de encontrar juntas una solución justa, satisfactoria y
eficiente en relación a las necesidades y preocupaciones reales.
Ambas Partes:
Parte A Argumentos Parte B

Yo basados en Yo
quiero posiciones quiero
Intereses de Intereses de
A Intereses de B
ambos
Replanteo
Solución
conjunta
169
Una negociación colaborativa la podemos reconocer cuando llegamos a los intereses

de ambas partes, y en una actuación colaborativa conjunta.
En este caso de desalojo, Andrea era una mujer viuda y sin carga familiar en la
actualidad, que vivía de sus rentas y que tenía un problema con Esther, mujer
divorciada, que criaba al hijo de su ex esposo Juancito de 4 añitos. Simplemente, Esther
no quería salir de su departamento. Acabó el contrato de alquiler, no terminó de cancelar
el último mes, y los últimos dos años, no pagó absolutamente nada. La situación era
tensa, hasta que Andrea se reunió con Esther para explorar más allá de su negativa.
Andrea le comenzó a decir que el dinero que le debía, le importaba, pero que había
otras cosas. Que lo que necesitaba desesperadamente era tranquilidad, ya que inclusive
había tenido que empezar una terapia. No soportaba más los gritos de Juancito, cuando
lo corregía. No quería más escándalos en la calle cada vez que le intentaba cobrar algo
de la renta a Esther. Era la comidilla del barrio cuando esto ocurría, ya que lloraba y la
acusaba de ser una mujer inhumana, que no tenía compasión.
Esther por su parte le comentó que no soportaba la situación. Que su marido la
abandonó económicamente, además de a su propio hijo. Estaba desesperada. Jamás
le habían cobrado de esa manera, y no estaba acostumbrada a no cumplir, ya que su
situación económica de joven, con sus padres (fallecidos) y su primer marido fueron
óptimas. Y eran 15 años que habían vivido en su departamento hasta que el marido se
olvidó de ella cuando se fue.
Le dijo que ella también quería tranquilidad, pero no sabía cómo irse y no pagarle,
quedando como una ladrona. Tenía la esperanza de que su marido le enviara el dinero.
Luego de descubrir cada una lo que quería, resolvieron pensar juntas que era lo mejor
para ambas. Esther decidió retirarse a los quince días, entregándole las llaves, y Andrea
condonar la deuda de los alquileres atrasados a la fecha.
Ambas, solas, encontraron esta fórmula que les dio tranquilidad, el departamento quedó
en el mismo estado en que se lo entregó y Andrea lo alquiló a su sobrina que se casó a
las tres semanas, y Esther no se sintió como ladrona al salir del departamento. Estaba
tranquila porque ya no vendrían a reclamarle los pagos que no podía cumplir, y terminó
viviendo con una prima, en un cuarto que le proporcionaron, hasta que pudiera enviar a
Juancito con su padre, a fin de comenzar una nueva vida sola.
EL MODELO DE NEGOCIACION EN BASE A INTERESES (Modelo Harvard).
Este método fue desarrollado por el Proyecto de Negociación de la Universidad de

Harvard como alternativa a la negociación posicional.
Esta negociación busca la colaboración entre las partes para llegar a soluciones
conjuntas que satisfagan los intereses de ambas. Esta negociación llamada principista,
se funda en los siguientes principios básicos:
1. Separar a las personas del problema.

Solemos considerar a la persona y al problema como un todo indivisible. Sin
embargo, no es la persona la que causa dificultades sino el conflicto que se suscita
de la relación entre las partes. Por lo tanto, las soluciones deben concentrarse en
170
tratar de resolver el conflicto ya que muchos conflictos se dan en situaciones que van
más allá de las personas.
En un conflicto el problema que debemos atacar no es la persona, sino el conflicto
en sí mismo, que exige una adecuada gestión y una resolución que solo será posible
mediante la cooperación de ambas partes, se debe ser amable con las personas,
pero duros con el problema (atacar el problema para solucionarlo).
Las personas involucradas en un conflicto tienen emociones, temores, dudas,

insatisfacciones y posiciones e intereses percibidos como contrapuestos, y para
orientarse en el laberinto de las personas, es útil pensar en términos de tres
categorías centrales: percepción, emoción y comunicación.
a. Percepción: Está referido a cómo pensamos y percibimos las partes el conflicto.

Para comprender las percepciones de la otra parte resulta útil ejecutar la
empatía, es decir "ponerse en el lugar del otro" e intentar apreciar la situación,
tal como lo apreciaría la otra parte. Esta empatía no implica aceptar ni reconocer
como legítimo el punto de vista del otro, sino entenderlo a fin de descubrir puntos
comunes.
b. Emociones: Es conveniente que reconozcamos y comprendamos las

emociones propias, las de la otra parte, y permitirnos ventilarlas, a fin de que se
canalicen productivamente; de no ser así se producirá una escalada del conflicto
derivando en su agravamiento hacia una confrontación cada vez más hostil.
c. Comunicación: Es un punto clave para la Negociación. La comunicación tiene

un sentido y un propósito, si no hay nada para decir o no existe un objetivo claro
sobre lo que se aspira a lograr, es preferible el silencio. Además, la
comunicación no debe estar dirigida a convencer al otro a imponer argumentos
o puntos de visto, sino que la otra parte entienda su punto de vista, y a destacar
que ambos tienen un problema común. En otras palabras, no dirigida a
convencer sino a persuadir.
2. Concentrarse en intereses y no en posiciones.

Este principio sostiene que las partes tienen intereses detrás de sus posiciones
iniciales. Los intereses son los motivadores de las personas, son el trasfondo o el
fundamento de la posición (Caivano, 1998). Por lo tanto, debe negociarse por
intereses para poder llegar a la real solución del conflicto.
3. Generar una variedad de opciones mutuamente satisfactorias.

Las opciones ponen en evidencia diferentes formas de solucionar el problema. Para
171
definir opciones deben tomarse en cuenta los principios anteriores, por un lado,
deben ser opciones de solución concentradas en intereses y por otro lado deben
concentrarse en el problema y no en la persona.
Además, las opciones deben incluir los intereses de las dos partes, lo que pone en
evidencia la interdependencia de las partes. Este principio permite que las partes se
percaten que ellos son los dueños de las soluciones, y que la solución final dependerá
de lo que hagan en conjunto.
4. Insistir en usar criterios objetivos.

Es necesario negociar sobre asuntos que pueden ser percibidos de la misma manera
por las dos partes.
Resulta aconsejable negociar sobre la base de alguna pauta o criterio que sea
independiente de la voluntad de las partes, que sea legítimo y práctico, y aplicable a
ambas partes.
Adicionalmente, la utilización de criterios objetivos permitirá evitar los costos ceder

ante una exigencia arbitraria, por lo que contribuirá a no ceder ante la presión.
En el caso anterior de Andrea y Esther tenemos el desarrollo del método de

negociación en base a intereses:
Las percepciones iniciales eran: Andrea percibía a Esther como una mujer que se
aprovechaba de la situación, que la enfrentaba para que le tuviera miedo, y que la
ponía en ridículo delante de los vecinos para no pagarle. Ella pensaba que jamás se
libraría de Esther.
Por su parte Esther sentía que Andrea era una bruja, que no le interesaba más que
el dinero, y que quería ponerla en ridículo delante de la gente cobrándole de esa
manera tan prepotente.
Ellas lograron separar la persona del problema. Ventilaron sus emociones, lo que
sentían y se comunicaron, conociendo realmente lo que cada una de ellas quería.
Se centraron en lo que necesitaban como redefinición de su situación y lograron

encontrar opciones que satisfacían sus necesidades e intereses, y se
comprometieron en ello.
Analizaron también que pasaría legalmente, y cada una estaba consciente de lo que
perdían y ganaban. El tiempo y el dinero fueron factores que ambas tuvieron que
172
analizar para fijar las fechas de salida de Esther y la condonación de los alquileres
por parte de Andrea.
173
Conceptos básicos
POSICIONES VS. INTERESES
El problema en una negociación no es el conflicto entre posiciones, sino el conflicto entre

las necesidades, deseos, preocupaciones y temores de las partes.
Las posiciones están constituidas por los requerimientos,

exigencias, demandas y argumentos solicitados por las partes
ante un conflicto.
Las posiciones son concretas y explícitas, mientras que…
Los intereses son las necesidades, deseos y peticiones que

configuran las razones en función a las cuales las partes
plantean sus posiciones. Pueden ser implícitos, intangibles y tal vez inconsistentes.
Entender los propios intereses es tan importante como comprender los del otro.
Preguntemos ¿Por qué?
En la búsqueda de los intereses básicos que subyacen a una posición, trate de encontrar
particularmente aquellas preocupaciones fundamentales que motivan a todas las
personas. Entre las necesidades humanas básicas tenemos:
• Seguridad
• Bienestar económico
• Sentido de pertenencia
• Independencia
CRITERIOS OBJETIVOS
Los criterios objetivos son normas de medición que nos permite determinar qué es una
decisión justa, y que nos permiten protegernos de acuerdos desventajosos.
Con frecuencia encontramos más de un criterio objetivo disponible como base para un
acuerdo. Entre éstos tenemos:
• Valor de mercado
• Jurisprudencia
• Criterios profesionales
• Costumbres
• Costos
• Leyes, etc.
Como mínimo los criterios deben ser independientes de la voluntad de las partes, pero
además legítimos y prácticos.
174
MAAN:
El MAAN es la mejor alternativa a un acuerdo negociado, es la alternativa ganga. (Ury,

1993)
Para utilizar al máximo las ventajas para lograr un buen acuerdo, hay que recurrir al
MAAN.
A veces creemos que la negociación está determinada por los recursos tales como la
riqueza, la fuerza física, la influencia, etc., cuando en verdad el poder de negociación se
encuentra en las alternativas con las que podamos contar fuera de la mesa de
negociación, independientemente de la voluntad del otro.
Las alternativas hay que buscarlas, tenemos que inventarlas, convertirlas en prácticas
y seleccionar la mejor y viable. Asimismo, conocer las alternativas de la otra parte, nos
permite saber que esperar de la negociación.
Si ambas partes tienen un MAAN atractivo, es posible que el mejor resultado de la

negociación para ambas, sea no llegar a un acuerdo.
REDEFINICIÓN
Redefinir significa desviar la atención que la otra parte tiene en las posiciones, y dirigirlas
hacia el propósito de identificar intereses, inventar opciones y discutir normas justas. La
manera de cambiar el juego es cambiando el planteamiento.
La redefinición es un proceso que se da no en un instante, sino que se va encaminando

a través de preguntas, que van enfocando los intereses.
Luego de la redefinición del problema, utilizamos una pregunta que se basa en los
intereses de ambas partes. Esta pregunta se realiza cuando hemos ya descubierto los
intereses propios y del otro, a fin de dar paso a la búsqueda de opciones de solución
bajo el análisis de criterios justos y equitativos.
La pregunta que nos abre el camino para iniciar la generación de opciones se formula
de la siguiente manera:
¿Cómo hacemos para satisfacer mis propios intereses y los tuyos?
Es una pregunta que involucra a ambas partes, y a sus intereses a fin de comenzar a
generar opciones de solución bajo otro esquema gráfico del conflicto: Los intereses.
175
Ideas Clave
1. La negociación es un proceso de resolución de problemas en el cual
dos o más partes discuten voluntariamente sus diferencias,
intentando alcanzar un acuerdo o arreglo conjunto sobre ellas.
2. La negociación tiene algunos elementos fundamentales que nos
ayudan en la preparación, desarrollo y compromiso dentro de una
negociación: intereses, opciones, alternativas, legitimidad y
compromiso.
3. Entre los tipos de negociación que se conocen tenemos al posicional
y al basado en intereses. Este segundo tipo, es el que utilizamos
como conciliadores en el trabajo con las partes.
4. El método de negociación de intereses, ideado por la Escuela de
Harvard se basa en cuatro principios esenciales:
a. separar las personas del problema/ b. concéntrese en los
intereses no en las posiciones/ c. creación de opciones
mutuamente satisfactorias / d. insistir en usar los criterios
objetivos.
5. En la negociación es importante descubrir los intereses propios e
indagar los de la otra parte, a fin de encontrar resultados
mutuamente satisfactorios.
6. El conciliador debe saber negociar, para poder ayudar a las partes
a negociar en base a la satisfacción de sus intereses.
7. La pregunta de generación de opciones luego del replanteo es una
pregunta que mutualiza los intereses de ambas partes, con el fin
de cambiar el juego e iniciar la búsqueda de opciones.
176
BIBLIOGRAFIA
1. Altschul, C. (1999). Dinámica de la Negociación Estratégica. Buenos Aires:

Granica.
2. Beck, P. (1998). La Negociación en una Mesa Despareja. Buenos Aires: Granica.


Editorial.
5. Fisher, R.; Ury, W. & Patton, B. (1995). Sí... de Acuerdo. (2da ed.) Bogotá:
Norma.
6. Heyman, (1991). ¿Por qué no lo dijo antes? Buenos Aires: Granica
7. Lewicki, R.; Sanders, D. & Minton, J. (1997). Essentials of Negotiation. Chicago:

Irwin.
8. Murray, J. (1986). Understanding Competing Theories of Negotiation.

Negotiation Journal (2).
10. Pruitt, D. (1995). Strategic Choice in Negotiation. En, Negotiation Theory and
Practice. Breslin, W. Y Rubin, J (1995). Cambridge: PON Books.
11. Raiffa, H. (1996). El arte y la ciencia de la negociación. México. DF: Fondo de

la Cultura Económica.
13. Selva, C. (1998) La PNL Aplicada a la Negociación. Buenos Aires: Granica.


Cambridge: PON Books
177
178
Procedimientos y
Técnicas de
Conciliación
Extrajudicial
Módulo 6
179
Fases o etapas del proceso

conciliatorio
El procedimiento conciliatorio tiene como característica su flexibilidad, y es esta
condición lo que permite que su esquema de trabajo sea muy variado. Hay modelos de
trabajo en conciliación que plantean un proceso dividido en seis etapas (Folberg y Taylor
1992) otros en doce etapas (Moore 1995), y es que será la lógica del trabajo lo que
determine el número de etapas en la cual se puede dividir el proceso de conciliación.
El criterio que hemos tomado en cuenta para dividir el proceso en siete etapas es el de
“Objetivos a Alcanzar”. Cada etapa nos plantea la necesidad de alcanzar un objetivo, el
cual nos servirá como base para la consecución del siguiente. En la medida que se
alcancen estos objetivos podremos transitar por las fases del proceso de conciliación.
Se debe señalar que cuando hablamos de etapas nos estamos refiriendo al proceso de
conciliación y no únicamente a la audiencia.
Inicio y
Convocatoria Evaluación
Seguimiento
PROCEDIMIENTO DE
CONCILIACIÓN
Apertura
C
Comunicación
Negociación
l
a
u
s
180
Hipótesis
Antes de comenzar a trabajar las fases de la conciliación debemos ser conscientes que
nuestras intervenciones no son al azar, sino que detrás de ellas hay un motivo y una
lógica. En qué podemos basarnos los conciliadores para realizar nuestras
intervenciones, pues en nuestras hipótesis, que son construcciones mentales que los
conciliadores generamos tomando en cuenta lo que las personas nos comunican y las
experiencias previas que tenemos.
Los conciliadores, construimos hipótesis para orientar nuestras intervenciones y
desarrollar preguntas, reformulaciones o síntesis, chequeando todo el tiempo si estas
hipótesis son correctas. Los conciliadores debemos desechar las hipótesis que no sean
útiles, no debemos de tomar una hipótesis como válida si es que las personas no las
confirman.
OBJETIVO
Siguiendo a Diez y Tapia, (1999), la hipótesis permite explorar e indagar lo que cada
parte percibe y ayuda al conciliador a:
1. Elegir el tipo de intervención que realizar

2. Guiarse por dónde empezar a preguntar.
3. Elegir la línea de preguntas más adecuadas.
4. Seleccionar la cuestión específica dentro de esa línea.
5. Determinar la información relevante y la que no lo es.
6. Formular nuevas y más precisas hipótesis.
7. Determinar la técnica a emplear.
El presente cuadro nos da una idea clara de cómo es que los conciliadores generamos
hipótesis de trabajo que nos permiten realizar nuestras intervenciones.
181
1. lo que las partes

comunican al
conciliador
2. EXPERIENCIAS
4. INTERVENCIÓN DEL
CONCILIADOR
3. HIPÓTESIS
1. Inicio - Evaluación
La primera fase de la conciliación está referida al trabajo que realizamos antes del
desarrollo de la audiencia de conciliación y tiene como objetivos determinar si el conflicto
es conciliable y obtener información que permita a los conciliadores realizar una
estrategia inicial de trabajo.
Antes de llevar un proceso de conciliación, se debe determinar si la vía apropiada para
abordar el conflicto es la conciliación o si el conciliador está en la capacidad de poder
abordarlo de manera adecuada.
Aquí mostramos algunos criterios que podemos tomar en cuenta en el momento de
evaluar los casos:
182
Para ello debemos de obtener información sobre la solicitud
Leer el expediente, tanto la solicitud como los documentos adjuntos

Identificar a las partes que intervienen (partes primarias y secundarias de
ser el caso)
Las características de las partes
Si existe conflicto y nivel de conflicto
Identificar si hay desborde emocional, desequilibrio de poder, etc.
Identificar si hay muchas partes intervinientes o es un tema complejo que
amerite abordaje técnico y/o especializado que requiere convocar a un co-
conciliador especializado o como apoyo en el manejo
Si la información es mínima y si se requiere mas información se puede
tener Entrevistas personales por separado con cada una de las partes o con
recurrir a otros medios de comunicación
Materias Conciliables
Se debe determinar si el tema a tratar es susceptible de ser conciliado o no, tomando
como base lo que nos dice la Ley (artículo 9 de la Ley de conciliación y 9 del reglamento
de la Ley de conciliación). Son ejemplos de materias conciliables:
• Desalojo
• Pago de deuda
• Indemnización
183
• Pago de alquileres
• Alimentos
• Tenencia
Son ejemplos de materias no conciliables:

• Separación convencional
• Sucesión intestada
• Delitos y faltas
Complejidad del Caso

En la conciliación se presentan casos complicados, ya que el tema planteado sea
técnico o porque hay muchas partes involucradas u otras situaciones que tornan
complejo el procedimiento. El conciliador debe determinar si cuenta con las habilidades
que le permitan intervenir como tercero de manera eficiente. Por ejemplo, en una
conciliación multipartes, el conciliador trabajaría con muchas personas a la vez y por
tanto debe preguntarse si puede hacerlo adecuadamente.
Especialización
Existen materias en conciliación, que, debido a la naturaleza, complejidad del conflicto
e impacto del acuerdo, requieren un mayor conocimiento de conceptos teóricos,
técnicas, y de herramientas que permitan abordar el conflicto de manera eficiente. La
ley de conciliación recoge esta idea y es muy clara cuando exige especialización para
realizar conciliaciones en asuntos de familia y conciliaciones en asuntos laborales.
El aspecto relacional del conflicto, la alta carga emocional, la relación de dependencia y

el impacto del acuerdo en terceros son situaciones que ameritan un mayor manejo de
herramientas (Mutualización, normalización, mensajes asertivos, reconocimiento, etc.)
que posibilitan el trabajo del conciliador en estos temas.
184
En materia de familia se requiere que el Conciliador encargado

del procedimiento conciliatorio cuente con la debida
especialización, acreditación y autorización expedida por el
Ministerio de Justicia (Artículo 20 Ley 26872)
Para llevar a cabo procedimientos conciliatorios en materias

especializadas, el Conciliador deberá contar con el
reconocimiento del MINJUS que acredite tal especialización
(Artículo 32. D.S. 014-2008-JUS)
Especialización A los Centros de Conciliación se sanciona con Desautorización

definitiva: Permitir que efectúen Conciliaciones en materias
especializadas, aquellos conciliadores que no cuenten con la
acreditación de la especialización respectiva vigente (Artículo
121 D.S. 014-2008-JUS)
¿Cualquier conciliador puede con ciliar en materias de familia?

No, para conciliar materias de familia se requiere que el
conciliador haya llevad o un curso de Conciliación Extrajudicial
con Especialización en Familia, y haber sido acredito como tal,
además de estar adscrito al centro de conciliación donde
realizará las conciliaciones
Capacidad de las partes

Si la conciliación se constituye como un mecanismo alternativo de solución de conflictos,
también es cierto que no todas las personas tienen la capacidad de participar como
partes de un procedimiento conciliatorio, ya sea porque no cuentan con la capacidad
legal (menores de edad, representantes de personas naturales, etc.) o con las
condiciones personales (desequilibrio de poder, incapacidad para tomar decisiones,
etc.), lo cual es fundamental para el desarrollo de una audiencia de conciliación.
185
1. Convocatoria
Son todos aquellos actos que tienen como objetivo estimular a las personas a que
asistan a la audiencia de conciliación. Estos actos comprenden:
1. La preparación de la Invitación.
2. El sistema de invitación.
Los conciliadores debemos tomar en cuenta al momento de preparar su invitación, no

solo los aspectos legales (contenido de la invitación, copia de la solicitud y sus anexos)
sino también abordar aspectos reales que afectan a la conciliación; como la
desinformación de las personas con respecto al procedimiento, el temor, la duda con
respecto a la actuación del conciliador. El conciliador debería incluir documentos de
apoyo como son folletos informativos, cartas de presentación u otro documento que
permita a los invitados obtener información previa acerca de los beneficios del
procedimiento conciliatorio y del conciliador.
¿A que llamamos
Invitación en el
Procedimiento
Conciliatorio?
Es el documento a través del cual las partes

toman conocimiento del día, hora y lugar, de la
realización de la Audiencia de Conciliación. La
invitación debe cumplir con los requisitos
previstos Reglamento de la Ley de Conciliación y
la Ley
186
Si no hay partes, no hay proceso de conciliación, y es a partir de esta premisa que el

conciliador debe trabajar, para que realice la convocatoria de manera efectiva. El
sistema de invitación es muy importante para cumplir con el objetivo de la convocatoria
y debe ser realizado por un notificador del centro o una entidad especializada lo cual
nos daría una doble seguridad:
a. Que las personas han sido realmente informadas sobre la conciliación.

b. Seguridad jurídica, es decir la invitación es válida de acuerdo al marco legal de la
conciliación extrajudicial.
2. Apertura
En esta etapa damos inicio a la audiencia de conciliación. Los objetivos de esta etapa
son crear el ambiente adecuado de trabajo, informar a las personas sobre el
procedimiento e iniciar el proceso de legitimación del conciliador. En esta etapa
trabajamos dos momentos diferentes:
• Un primer momento, que va desde que realizamos la invitación hasta que se tiene
contacto con las partes para la realización de la audiencia. Este primer momento se
llama los Actos Previos.
• Y un segundo momento que se inicia cuando abrimos de manera formal la audiencia
y se prolonga hasta que invitamos a las personas a que realicen sus intervenciones
187
con respecto al conflicto, A este segundo momento se le conoce como el “discurso

de apertura” o “el monólogo”.
Las acciones que debemos de llevar a cabo en cada momento son las siguientes:
a) Primer momento:
En los actos previos los conciliadores debemos:
• Informarnos sobre el tema materia a conciliar.
• Preparar el espacio en el cual trabajaremos.
• Prepararnos para la sesión (motivación).
a) Segundo momento:
El discurso de apertura (monólogo) tiene por objetivos:
• Crear el espacio que permita trabajar la conciliación
• Informar a las personas sobre el procedimiento
• Informar a las personas sobre el rol del conciliador
• Legitimarnos como conciliadores
• Absolver las dudas que puedan tener las personas con respecto al procedimiento
¿Qué decimos en el discurso de apertura? El monólogo debe contener:

• Bienvenida y Presentación
• ¿Qué es la Conciliación?
• ¿Cuál es el rol de Conciliador?
• Ventajas de la Conciliación
• Principios (imparcialidad y confidencialidad)
• Valor Legal de los Acuerdos
• Posibilidad de las Reuniones por Separado
• Normas de Comportamiento
• Preguntar si hay algún punto que debe ser aclarado
• Invitar a las personas a que realicen su intervención inicial
¿Qué debemos tomar en cuenta cuando realizamos nuestro discurso de apertura?
• Ser “nosotros mismos” y no montar una escenificación. La naturalidad transmite

seguridad y genera confianza en las partes.
• Tomar en cuenta a las personas a quienes nos dirigimos para trabajar los contenidos
de nuestro discurso, los cuales debemos de adaptarlos a las personas a las cuales
nos dirigimos, no es lo mismo dirigirse a dos universitarios que a dos personas que
solo cuentan con instrucción primaria.
188
• Trabajar conceptos propios: Los contenidos que forman parte de nuestro discurso
deben de ser elaborados por nosotros mismos, eso le otorga fluidez y naturalidad a
nuestro discurso.
• Ser claros: el lenguaje que utilicemos debe ser claro, es decir que los conceptos que
manifestemos deben de ser entendidos con claridad por las personas. Por este
motivo tenemos que verificar a lo largo del discurso de apertura que nuestros
conceptos han sido entendidos por las partes.
3. Comunicación
El objetivo de esta etapa es recoger información sobre el conflicto y determinar cuáles
son los intereses de las partes.
Esta etapa la iniciamos cuando los conciliadores solicitamos a las personas que realicen
su primer relato de los hechos y culmina cuando el descubrimos los intereses y
redefinimos el conflicto. El camino por el cual transitamos los conciliadores durante esta
etapa es el siguiente:
1.- Trabajo inicial con las partes: ¿A quién cedemos la palabra?
En la conciliación, los conciliadores debemos de tomar decisiones con respecto al

procedimiento. Estas decisiones no deben verse como arbitrarias, es por eso que
debemos explicitar un criterio en el momento de tomar decisiones que tengan que ver
con el procedimiento. Es por este motivo que proponemos algunos criterios que se
pueden tomar en cuenta en el momento de cederle la palabra a una de las personas:
 Que sean ellos los que escojan quien realiza el relato inicial.
 A la persona que solicitó la Conciliación.
 A la persona que tenga una mayor carga emotiva.
 A la persona que tenga mayor necesidad de hablar.
189
Los conciliadores debemos chequear si es que estamos entendiendo de manera

correcta lo que las personas nos están contando, para eso podemos utilizar la técnica
del parafraseo, además de realizar las preguntas pertinentes.
2.- Trabajar una Agenda:

Después de las narraciones iniciales, elaboraremos una agenda, la que iremos
validando con las partes. Esta agenda nos permite ordenarnos en cuanto a los puntos
a tratar, ayudándonos a clarificar los temas a trabajar (si son conciliables o no) y el orden
en los cuales serán tratados (ver MOORE, 1995). Los puntos que debe contener la
agenda son:
• ¿Cuáles son los posibles temas a discutir?

• ¿Cuál es la prioridad para las partes?
• El grado de dificultad de los temas.
• Las posiciones de las partes.
3.- En búsqueda de los intereses:

En esta etapa los conciliadores trataremos de obtener la información que nos permita
descubrir los reales intereses de las personas, para ello incidiremos en el uso de las
preguntas abiertas (esto no quiere decir que solo usaremos preguntas abiertas, pero al
ser una etapa de exploración, estas preguntas son de mucha utilidad).
Trabajar el ¿por qué? y el ¿para qué? de las posiciones de las personas, nos ayudan a
establecer cuáles son sus intereses.
Durante esta etapa se dan situaciones como indiferencia con el procedimiento por parte
de las personas, ataques al conciliador y al procedimiento, manifestaciones emotivas.
En situaciones de este tipo, debemos aplicar técnicas como el replanteo (cuando

nosotros o el procedimiento es cuestionado), las reuniones por separado (en casos de
desborde emocional o para explorar intereses), preguntas reflexivas, etc.
190
4.- Sesión o Reunión Privada

Es una técnica procedimental que se utiliza en momentos específicos durante el
procedimiento conciliatorio, consiste en una reunión que se realiza en audiencia de
Conciliacion efectiva, se efectúa con cada una de las partes por separado de manera
independiente, es de carácter confidencial y de corta duración, se utiliza solo cuando
es necesario:
• Explorar intereses
• Controlar desbordes emocionales
• Explorar MAAN
• Realizar el Agente de Realidad
• Buscamos que las partes generen o evalúen opciones
• Estancamiento del conflicto
• Incapacidad de llegar a un acuerdo
¿Con quién se inicia la sesión privada?

Nos vamos a reunir inicialmente con la persona mas conflictiva, desconfiada en el
procedimiento, en el conciliador, con desborde emocional, con la que no participa, o
se encuentra ansiosa, con quien se necesita que identifique sus intereses, MAAN,
opciones o se tenga que trabajar la tecnica de agente de realidad.
¿En qué beneficia la reunión privada en la resolución de un conflicto?

• La persona afectada por el conflicto se expresa con libertad al no tener presente
físicamente a la otra persona con quien sostiene el conflicto
• Rebaja la carga emocional y la tensión del conflicto.
• Es tranquilizante
• Permite obtener mayor información y más detalles que permitan facilitar el
dialogo para la búsqueda de una solución mutuamente satisfactoria
• Se puede abordar temas más complejos
191
• Permite empoderar a las partes

• Fortalece al conciliante para iniciar la toma de decisiones
• Permite flexibilizar a las partes cuando sus posiciones están cerradas o
intransigentes.
¿ Pautas para realizar la sesión privada?

• Abrir la reunión confirmando la confidencialidad
• Informar de manera general el trabajo a realizar
• Solicitar información para manejar la información
Ejemplo de aplicación de la técnica de sesión privada

a. Abrir la reunión confirmando que lo manifestado será confidencial.
“Te recuerdo que lo que conversemos quedara en reserva, solo indicare lo que tu me
autorices”
b. Informar de manera general el trabajo a realizar

“Durante esta reunión te hare unas preguntas , me gustaría, por favor que quede
claro que si lo hago es porque esa información me puede ayudar a colaborar en
la solución de tus diferencias con ………….. Y no por molestar o indaga mas de la
cuenta. ¿ Correcto……?”
c. Solicitar autorización para manejar la información obtenida.
“ De todo lo que me has mencionado ¿ Que debo de mantener en reserva?
“Te agradezco por tu colaboración me gustaría saber si hay algo de lo que hemos
conversado ¿que yo debo mantener en reserva?”
192
Técnica de Agente de la Realidad

Es una técnica procedimental harvariana, donde el conciliador apoya a las partes
conciliantes a identificar el MAAN o Plan B (Mejor alternativa del acuerdo negociado), a
desarrollar criterios objetivos, introduciendo elementos de juicio para la toma de
decisiones.
Esta técnica solo se práctica en sesión privada. Para desarrollar esta herramienta se
recurre al uso de preguntas abiertas y circulares, provocando la reflexión y análisis del
conciliante sobre su comportamiento, actitud o postura, que se aparta de una visión
realista, todo ello con el propósito de que flexibilice su posición y con una actitud
colaborativa se prepare para la negociación, movilizándola a visión realista que podría
conducir a la solución de su conflicto y por ende a un acuerdo.
¿Cuando recurrimos a la tecnica de agente de realidad?
• Cuando las partes no están dispuestas a aceptar opciones propuestas
• No conocen sus MAAN
• No manejan criterios reales para tomar decisiones.
• Se necesita introducir elementos de juicio que permitan a las personas tomar
decisiones racionales en base a criterios reales.
193
4. Negociación
Durante esta etapa los conciliadores tenemos como objetivos: estimular mediante el
trabajo colaborativo a las partes con la finalidad de que generen opciones de solución
para su conflicto, y propiciar la evaluación de las mismas, con el propósito de que el
acuerdo sea mutuamente satisfactorio.
Las acciones que tomamos los conciliadores durante esta etapa son las siguientes:
1.- Redefinición del conflicto en base a intereses:

Una vez descubierto los intereses de las partes, los conciliadores debemos redefinir el
conflicto (darle una nueva definición, pero esta vez en base a los intereses) validando
con las partes los intereses encontrados.
“Bien señor Carlos, señor José, al iniciar este encuentro de conciliación teníamos
un reclamo traído por Carlos que consistía en solicitar el pago de mil soles
producto de un préstamo realizado y a José que ofrecía un pago fraccionado de
su obligación en diez cuotas. Hemos conversado durante esta reunión, han
respondido a las preguntas que les he formulado y nos hemos podido dar cuenta
que en realidad lo que desea Carlos es tener un ingreso que le permita costear
la universidad de su hijo y lo que quiere José es pagarle a Carlos sin que esto
implique mudarse de casa."
2.- Pregunta de replanteo

Inmediatamente después de haber cumplido con redefinir el conflicto en base de
intereses, se debe de efectuar la “Pregunta de Replanteo para la generación de
opciones sobre la base de los intereses hallados”, esta pregunta como ya sabemos, es
una herramienta que nos permite incentivar a las partes a pensar en todas esas
posibilidades que les permitiría solucionar sus diferencias. Se debe de tomar en cuenta
que estas opciones, deben contemplar la satisfacción de los intereses de todas las
partes en conflicto.
194
Un ejemplo de este tipo de pregunta en base a intereses para generar opciones sería el
siguiente:
En un caso donde Juan solicita el desalojo de su inmueble ubicado en la Av.
Arequipa 320, porque necesita tener un ingreso que le permita pagar sus
medicinas y Jose quien viven en la casa que Juan alquila, no desea retirarse del
mencionado inmueble porque no tiene a donde vivir. Sobre la base de este caso
la pregunta de replanteo seria:
¿Cómo podemos hacer para que Juan pueda satisfacer su interés tener un
ingreso que le permita pagar sus medicinas y a la vez Jose pueda obtener su
interés tener un ingreso que le permita tener un lugar donde vivir?
3. Generación de opciones:
Debemos propiciar un clima que permita la generación de opciones, para ello debemos
utilizar técnicas que le permitan cumplir con ese objetivo, por ejemplo, la lluvia de ideas.
Las propuestas efectuadas por las partes en la audiencia, requieren de un alto grado de
creatividad y un gran compromiso de las partes con el proceso negociador, así como la
promoción de opciones mutuamente satisfactorias, susceptibles de ser cumplidas por
las partes.
En este proceso de generación de opciones, es necesario propiciar la participación de
las partes, establecer un clima de confianza, empatía y asertividad, los mismos que son
necesarios para poder proponer propuestas mutuamente satisfactorias, con
compromisos susceptibles de ser cumplidos a lo largo del tiempo.
4. Lluvia de ideas.
Esta técnica es de suma importancia en el proceso de negociación. Es una herramienta
didáctica mediante la cual se incentiva democráticamente en las partes, la creatividad
para la generación de opciones que resuelvan el conflicto, las mismas que deben de ser
mutuamente satisfactorias, sobre la base asumir las partes compromisos reales,
susceptibles de ser cumplidos a lo largo del tiempo.
195
Puede ser:
a. No estructurado. El conciliador establecerá turnos y apuntará las opciones con el
menor número de palabras posible, no se trata de notar un dictado ni de interpretar
ideas, se debe de realizar una verificación con la persona que enuncio la opción
repitiendo la idea. En ese momento no se permite la crítica a las ideas ni por parte
de los conciliantes ni por el conciliador. Luego deberá revisar la lista para verificar
las opciones son comprensibles para iniciar luego el trabajo, ello implica la
eliminación de duplicidades y de materias no negociables. A partir de este
momento, se evaluará en función de costo beneficio, cada una de las opciones para
determinar cuál o cuáles de ellas serán reflejas en el acta de conciliación.
b. Estructurado. Es similar a la lluvia de ideas no estructurada, la diferencia radica en
que cada parte presenta sus opciones en un formato ordenado.
c. Silenciosa. Los participantes piensan las opciones de solución, pero no las
enuncian verbalmente sino en silencio tomando nota en un papel. Registrará todas
aquellas las ideas que les parece resolverán su conflicto, este proceso es un
proceso creativo que garantiza la participación de las partes sin intimidaciones o
posibles conflictos
5. Clausura
El objetivo de esta etapa es que las personas tomen una decisión informada con
respecto a la solución del conflicto respetando la voluntariedad (Caivano, 1998).
1.- La Clausura o cierre de la Audiencia de Conciliación: ¿Clausurar es Acordar?

Pues no se puede medir el éxito de una conciliación tomando en cuenta únicamente el
acuerdo, ya que se dan situaciones en donde no se ha logrado un acuerdo, pero las
personas han logrado crear un espacio de diálogo y entablar nuevas maneras de
comunicarse entre ellas que posteriormente podrán llevarlas a resolver directamente
sus diferencias o mejorar la situación de conflicto.
No se puede juzgar el éxito de la conciliación con el acuerdo. Bush y Folger, en su libro
“La promesa de la Mediación” (1996) expresan lo siguiente: “En la mediación
196
transformativa, se alcanza éxito cuando las partes como personas cambian para
mejorar, en cierto grado, gracias a lo que ha sucedido en el proceso de mediación”
2. Redacción de Actas ¿Cómo redactamos el acuerdo logrado?

Los acuerdos a los cuales se llega en conciliación serán plasmados en un acta, llamada
ACTA DE CONCILIACIÓN.
El Acta de Conciliación es el documento que contiene los acuerdos voluntarios de las
partes y que cumple con las formalidades establecidas por la Ley de Conciliación
Extrajudicial (artículo 16). El acta debe contener:
• Lugar y fecha en que se suscribe el acta

• Nombres, identificación y domicilio de las partes
• Nombres e identificación del conciliador
• Descripción de las controversias
• El acuerdo conciliatorio, sea total o parcial, estableciendo de manera precisa los
derechos, deberes u obligaciones, ciertas expresas y exigibles; o en su caso la falta
de acuerdo o la inasistencia de una o ambas las partes a la audiencia.
• Firma y huella digital del conciliador, de las partes o de sus representantes legales,
cuando asistan a la audiencia.
• Nombre y firma del abogado del Centro de Conciliación, quien verificará la legalidad
de los acuerdos adoptados.
El Acta de Conciliación, en ningún caso deberá contener las propuestas o posiciones

de una de las partes respecto a estas.
3. Formas de Conclusión establecidas en el artículo 15º de la Ley de

Conciliación
Los tipos de actas responden a la manera como culmina el proceso de conciliación,

éstas podrán ser de:
• Acuerdo Total.
• Acuerdo Parcial.
• Falta de Acuerdo.
• La inasistencia de una parte a dos sesiones.
• La inasistencia de ambas partes a una sesión.
• Decisión motivada del conciliador
Los acuerdos son un punto muy importante en la redacción de las actas, estos
acuerdos deben de ser ciertos, expresos y exigibles.
Estas son algunas pautas a seguir para una correcta redacción de acuerdos:
• Identificar de manera clara a las personas

• Detallar las acciones que realizarán las personas
• Colocar fecha de inicio y de finalización de las obligaciones
• Las penalidades en caso de incumplimiento
• El lugar donde debe de cumplirse la obligación
197
4. Formalidades del Acta de Conciliación

El artículo 16 de la ley de Conciliación hace referencia al Acta de conciliación y a
las formalidades del Acta
El mencionado artículo, señala que el Acta es el documento que expresa la
manifestación de voluntad de las partes en la Conciliación Extrajudicial.
Este documento debe de contener necesariamente una las formas de conclusión
del procedimiento conciliatorio.
El Acta deberá contener las siguientes formalidades:
a. El Acta de Conciliación es el documento que expresa la manifestación de
voluntad de las partes en la Conciliación Extrajudicial. El Acta de Conciliación
debe contener necesariamente una las formas de conclusión del procedimiento
conciliatorio señaladas en el artículo anterior.
b. El Acta de Conciliación deberá contener lo siguiente:
c. Denominación, número de resolución de autorización, dirección, correo
electrónico, teléfono fijo y celular o cualquier otro medio de comunicación
electrónica del centro de conciliación.
d. Número correlativo del Acta de Conciliación y del expediente. Asimismo, indica
si la audiencia se realiza de manera presencial o a través de medios
electrónicos u otros similares.
e. Lugar, fecha y hora en la que se suscribe.
f. Nombres, número del documento oficial de identidad, domicilio y correo
electrónico de las partes o de sus representantes y de ser el caso del testigo a
ruego.
g. Nombre y número del documento oficial de identidad del conciliador.
h. Número de registro y, de ser el caso, registro de especialidad del conciliador.
i. Los hechos expuestos en la solicitud de conciliación y, en su caso, los hechos
expuestos por el invitado como sustento de su probable reconvención, así
como la descripción de la o las controversias correspondientes en ambos
casos.
j. Para estos efectos, se podrá adjuntar la solicitud de conciliación, la que formará
parte integrante del Acta de Conciliación, en el modo que establezca el
Reglamento.
k. El acuerdo conciliatorio, sea total o parcial, consignándose de manera clara y
precisa los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles
acordadas por las partes; o en su caso, la falta de acuerdo, la inasistencia de
una o ambas partes a la audiencia o la decisión debidamente motivada de la
conclusión del procedimiento por
l. parte del conciliador.
m. Firma manuscrita o digital del conciliador, de las partes intervinientes o de sus
representantes legales, de ser el caso.
n. Huella dactilar del conciliador, de las partes intervinientes o de sus
o. El nombre, registro de colegiatura, firma manuscrita y huella dactilar, de ser
audiencia presencial, y firma digital, de ser la audiencia por medios electrónicos
u otros de naturaleza similar, del Abogado del Centro de Conciliación
Extrajudicial, quien verificará la legalidad de los acuerdos adoptados,
tratándose del Acta de Conciliación con acuerdo sea este total o parcial.
198
El conciliador que realice la audiencia por medios electrónicos u otros de

naturaleza similar debe redactar el Acta de Conciliación correspondiente y remitirla
inmediatamente por el medio electrónico u otro de naturaleza similar utilizado, a
cada una de las partes para la firma digital.
En el caso que la parte o las partes no puedan firmar o imprimir su huella dactilar
por encontrarse en situación de discapacidad, interviene un testigo a ruego quien
debe firmar e imprimir su huella dactilar. En el caso de los analfabetos, también
interviene un testigo a ruego, quien debe leer y firmar el Acta de Conciliación. La
impresión de la huella dactilar del analfabeto importa la aceptación al contenido
del Acta de Conciliación. En ambos casos debe dejarse constancia de esta
situación en el Acta de Conciliación.
Si una de las partes habla en lengua indígena u originaria o idioma extranjero,

interviene un intérprete o traductor de su confianza, no siendo necesario que sea
traductor oficial juramentado o inscrito en algún registro.
La omisión de alguno de los requisitos establecidos en los literales a), b), f), j) y k)
del presente artículo no enervan la validez del Acta de Conciliación, en cualquiera
de los casos de conclusión de procedimiento conciliatorio señalado en el artículo
15.
La omisión en el Acta de Conciliación de alguno de los requisitos establecidos en

los incisos c), d), e), g), h) e i) del presente artículo, dará lugar a la nulidad
documental del Acta de Conciliación, que en tal caso no es considerada título
ejecutivo, ni posibilita la interposición de la demanda. En tal supuesto, la parte
afectada debe proceder conforme a lo establecido en el artículo 16-A.
El Acta de Conciliación no debe contener en ningún caso, enmendaduras,
borrones, raspaduras ni superposiciones entre líneas, bajo sanción de nulidad.
El Acta de Conciliación no contiene las posiciones ni las propuestas de las partes
o del conciliador, salvo que ambas lo autoricen expresamente, lo que será
merituado por el Juez respectivo en su oportunidad”.
5. Pretensiones determinadas y determinables (controversias y acuerdos).

Pretensiones determinadas son todas aquellas que están contenidas de manera
expresa en la solicitud de conciliación.
Pretensiones determinables son todas aquellas que si bien es cierto no han sido
consignadas expresamente en la solicitud, al momento de celebrarse la audiencia
de conciliación efectiva, una de las partes sugiere su incorporación en la audiencia
pero que su tratamiento estará sujeto a la aceptación de la otra parte. Es decir que
se podrá trabajar la controversia determinable siempre y cuando ambas partes se
encuentren de acuerdo en trabajarlas, si no es así no podrá ser incorporada como
controversia en el acta, ni mucho menos podrá ser gestionad en la audiencia
199
6. El acuerdo conciliatorio, total o parcial y la consignación precisa de los

derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles acordadas por
las partes.
El acuerdo conciliatorio, total o parcial
El acta de Conciliación es el documento que contiene los acuerdos estructurados
por las partes con apoyo del conciliador extrajudicial. En el caso de las actas de
conciliación con acuerdo total o parcial estas contienen obligaciones ciertas,
expresas y exigibles, en el extremo que corresponde al acuerdo el mismo que se
constituye en el titulo ejecutivo y se ejecutan a través del Proceso Único de
Ejecución.
El hecho de que estas actas carezcan o cuenten con la redacción del acuerdo
insuficiente esta conlleva a la nulidad documental del acta y a la declaración de
improcedencia de la demanda ejecutiva. Lamentablemente esta es una figura que
se presenta a cotidianamente y que afecta a la institución de la Conciliación
Extrajudicial, desacreditándola por la deficiencia en la redacción del documento,
que implica la inejecutabilidad del mismo, nos encontramos lamentablemente con
actas cuya redacción es inadecuada y deficiente.
Para que las actas de conciliación tengan validez como título ejecutivo estas deben
de señalar el inicio y finalización de las obligaciones, así como todos los detalles
requeridos para que pueda ser ejecutado, en el proceso único de ejecución de
sentencia.
En el artículo 688 del código procesal civil, respecto a los títulos ejecutivos se señala
lo siguiente: “Sólo se puede promover ejecución en virtud de títulos ejecutivos de
naturaleza judicial o extrajudicial según sea el caso. Son títulos ejecutivos los
siguientes:
(…) 3. Las Actas de Conciliación de acuerdo a ley;”.
Asimismo, en el artículo 689 del mismo cuerpo normativo, señala que “Procede la
ejecución cuando la obligación contenida en el título es cierta, expresa y exigible.
Cuando la obligación es de dar suma de dinero, debe ser, además, líquida o
liquidable mediante operación aritmética”.
En este caso, será necesario conocer que es lo que señala la ley de conciliación al
respecto.
En literal h) del artículo 16 de la Ley 26872, señala que “El acuerdo conciliatorio,
200
sea total o parcial, consignándose de manera clara y precisa los derechos, deberes
u obligaciones ciertas, expresas y exigibles acordadas por las partes; o en su caso,
la falta de acuerdo, la inasistencia de una o ambas partes a la audiencia o la
decisión debidamente motivada de la conclusión del procedimiento por parte del
conciliador”. En ese sentido, se puede señalar que la condición de “ciertas,
expresas y exigibles”, es un requisito esencial con el que debe de contar el acta de
conciliación con acuerdo total o parcial.
Puede suceder que el acta tenga ciertas deficiencias al momento de consignar
formalidades en su redacción, en este caso se estaría invocando al artículo 16 de
la Ley de conciliación que señala “La omisión en el Acta de alguno de los requisitos
establecidos en los incisos c), d), e), g), h), e i) del presente artículo, dará lugar a la
nulidad documental del Acta, que en tal caso no podrá ser considerada como título
de ejecución, ni posibilitará la interposición de la demanda. En tal supuesto, la parte
afectada podrá proceder conforme a lo establecido en el artículo 16-A”, estaríamos
frente a la nulidad documental del acta de conciliación, cuyo valor de título ejecutivo
decae por la deficiencia en su redacción.
El artículo 18 de la Ley de Conciliación 26872, modificado con la Ley Nº 31165,
señala que el Acta con acuerdo conciliatorio se constituye en un título ejecutivo,
indica que “Los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles que
consten en dicha Acta se ejecutarán a través del proceso de ejecución de
resoluciones judiciales."
Esta deficiencia en la redacción del acta, conlleva sanción por parte de la Dirección
de Conciliación Extrajudicial, considerando que ha afectado a las partes que
recurrieron al procedimiento conciliatorio para la resolución de su impase.
El numeral 6) del Art. 113, del D.S. 014-2008-JUS, Reglamento de la Ley señala
que corresponde aplicar “Amonestación escrita” a los centros de conciliación por
“Entregar el Acta de Conciliación sin que ésta cuente con las formalidades
establecidas en el artículo 16 de la Ley”. Mientras en el numeral 15) del mismo
articulado indica que corresponde esta sanción por “No convocar a las partes
conciliantes para informar el defecto de forma que contiene el Acta y expedir una
nueva que sustituya a la anterior con las formalidades de Ley”,
En el numeral 4 del artículo 115 del D.S. 014-2008-JUS, Reglamento de la Ley
señala que “No observar alguna de las formalidades establecidas en el artículo 16
incisos c), d), e), g), h) e i) de la Ley, para la elaboración del Acta”, corresponde a
los conciliadores la aplicación de una Multa como sanción.
Asimismo, en el numeral 6 del mencionado articulado, de la misma norma se indica
que el “Redactar el Acta de Conciliación sin cuidar que el acuerdo conste en forma
clara y precisa”, también implica la aplicación de una sanción.
Cabe señalar que las sanciones no son solo aplicadas al conciliador, sino también
al Centro de Conciliación donde se celebra la audiencia. La sanción se aplica por
no “No supervisar que su Conciliador observe las formalidades establecidas en el
artículo 16 incisos c), d), e), g), h) e i) de la Ley, para la elaboración del Acta y por
No convocar a las partes para informar el defecto de forma que contiene el Acta” y
“expedir una nueva que sustituya a la anterior con las formalidades de Ley”.
201
Consignación precisa de los derechos, deberes u obligaciones ciertas,

expresas y exigibles acordadas por las partes.
Para que un acta tenga el valor de título ejecutivo como tal, es necesario que las
descripciones de las obligaciones en la redacción de los acuerdos cumplan con
unos presupuestos necesarios para que tengan validez legal, estos son:
 Ciertas: Cuando están perfectamente descritas, es verdadera, concuerda con la

realidad y son de carácter indubitable. el título sea inteligible, explícito, preciso y
exacto, y que, aparentemente, su contenido sea cierto, sin que sea necesario
recurrir a otros medios de prueba ni a interpretación ni razonamiento.
 Expresas: Cuando consta por escrito claramente en el Acta, las intenciones
voluntades y obligaciones que las partes establecen. En este documento debe
consignar el contenido y alcance de la obligación, así como las partes
involucradas y como se cumplirá la obligación”.
 Exigibles: Cuando se señala el momento a partir del cual cada parte puede
exigir al otro el cumplimiento de lo acordado. es exigible cuando se refiere a una
obligación pura y simple y si tiene plazo que éste haya vencido y no esté sujeta
a condición”
Ciertos
Los acuerdos Expresos

deben de ser:
Exigibles
Por lo tanto, un acta no podrá surtir su efecto ejecutivo cuando en los
202
acuerdos, la obligación no está clara, es ambigua, ilógica, confusa o incierta respecto

a los plazos o cuantía para el cumplimiento de la obligación. Asimismo, tampoco
cuando solo se enuncia la existencia de la obligación, cuando solo se alega la
presunción de la misma o se asume que están implícitas en el documento, sin que
estén declaradas o manifestadas de manera expresa el contenido, el alcance de la
obligación, las partes y las condiciones de su cumplimiento en el acta.
Consideraciones para la redacción de las Actas

• Se debe identificar claramente a las personas involucradas en los acuerdos
(los invitados y si actúan por apoderados o representantes).
• Determinar quién es el obligado y quien el beneficiario.
• Describir los deberes, derechos u obligaciones que recaen sobre cada una
de las personas involucradas en el acuerdo.
• Determinar el momento en que deben de llevarse a cabo el cumplimiento de
las obligaciones, así como la fecha de inicio y finalización de las mismas.
• Presencia del abogado verificador de la legalidad durante el desarrollo de la
audiencia y al culminar para que pueda verificar la legalidad del acuerdo
• No contemplar obligaciones a cargo de terceros que no hayan sido
convocados a la audiencia de conciliación
• La redacción del acuerdo debe de responder las siguientes preguntas:
¿Quién?, ¿Qué?, ¿Cómo?, ¿Cuándo?,¿Dónde?
Revisión y verificación del acuerdo conjuntamente con las partes.

Culminada la redacción del acta, el borrador debe de ser leído conjuntamente
con las partes, para validar el documento. Una vez verificada la redacción, se pasa
a imprimir el ejemplar original el mismo que será suscrito por las partes y por el
conciliador y el abogado verificador del acuerdo.
203
El Acta de Conciliación en los procedimientos donde el Estado se constituye

en parte.
En estos casos, el conciliador debe de conocer que la representación recae
sobre el Procurador, pudiendo delegar dicha facultad a cualquiera de los abogados
que laboren la procuraduría a su cargo mediante un documento simple para la
participación en las audiencias de conciliación.
El Titular de la entidad, o la persona que éste delegue de forma expresa y por

resolución, cuenta con facultades suficientes para participar en procedimientos de
Conciliación Extrajudicial, teniendo la capacidad de suscribir los acuerdos, siempre
y cuando cuente con la resolución autoritativa conforme lo establecido en el artículo
38° y 38°-B del Reglamento de la Ley de la Defensa Jurídica del Estado, aprobado
por Decreto Supremo N° 017-2008-JUS, debiendo ésta contener los acuerdos a
plasmarse en el Acta de Conciliación. El Procurador no requerirá de resolución
autoritativa cuando el importe a pagar, que no sea pago indebido, no supere las 05
unidades impositivas tributarias.
Rectificación del Acta.

El Artículo 16- A. de la Ley de Conciliación Nº 26872, modificada por el Decreto
Legislativo Nº 1070, señala que “En los casos que se haya omitido alguno o algunos
de los requisitos establecidos en los literales c), d), e), g), h), e i) del artículo 16 de
la Ley, el Centro de Conciliación de oficio o a pedido de parte, deberá convocar a
las partes para informarles el defecto de forma que contiene el Acta y, expedir una
nueva que sustituya a la anterior con las formalidades de Ley. De no producirse la
rectificación del Acta por inasistencia de la parte invitada, el Centro de Conciliación
expedirá nueva Acta por falta de Acuerdo. En caso de conclusión del procedimiento
conciliatorio sin acuerdo, si dicha Acta hubiese sido presentada en proceso judicial,
y no se haya cuestionado la nulidad formal en la primera oportunidad que tiene para
hacerlo, se produce la convalidación tácita de la misma. De haberse producido
cuestionamiento por la parte contraria o haber sido advertida por el Juez al calificar
la demanda dará lugar a la devolución del Acta, concediendo un plazo de quince
(15) días para la subsanación.
El número correlativo que se le debe dar al acta rectificatoria es la que continúa con
el número correlativo de actas que concluyen el procedimiento conciliatorio, y se
debe de indicar en el encabezado que es un acta rectificatoria, haciendo mención al
acta materia de rectificación.
204
Si no asiste el invitado, razón la cual no se produce la rectificación por inasistencia

del invitado, se levantará un acta de falta de acuerdo por inasistencia a la
convocatoria de rectificación de acta. Esta acta por falta de acuerdo, no reemplaza
al acta que se pretende rectificar, sino la falta de acuerdo se considera como el no
deseo de rectificar el acta por inasistencia de la parte invitada.
Por otro lado, en la audiencia de rectificación de acta no se puede abordar una
materia o tema que no fue materia del acta a rectificar.
Nulidad documental del Acta y Nulidad de actos jurídicos contenidos en el

Acta de Conciliación.
El Artículo 16 de la Ley de Conciliación Nº 26872, modificada por el Decreto
Legislativo Nº 1070 señala que “La omisión en el Acta de alguno de los requisitos
establecidos en los incisos c), d), e), g), h), e i) del presente artículo, dará lugar a la
nulidad documental del Acta, que en tal caso no podrá ser considerada como título
de ejecución, ni posibilitará la interposición de la demanda. En tal supuesto, la parte
afectada podrá proceder conforme a lo establecido en el artículo 16-A. El Acta no
deberá contener en ningún caso, enmendaduras, borrones, raspaduras ni
superposiciones entre líneas, bajo sanción de nulidad”
El Artículo 16- A. de la Ley de Conciliación Nº 26872, modificada por el Decreto
Legislativo Nº 1070, señala que “En caso de conclusión del procedimiento
conciliatorio sin acuerdo, si dicha Acta hubiese sido presentada en proceso judicial,
y no se haya cuestionado la nulidad formal en la primera oportunidad que tiene para
hacerlo, se produce la convalidación tácita de la misma. De haberse producido
cuestionamiento por la parte contraria o haber sido advertida por el Juez al calificar
la demanda dará lugar a la devolución del Acta, concediendo un plazo de quince
(15) días para la subsanación”.
El acto jurídico contenido en el Acta de Conciliación sólo podrá ser declarado nulo
en vía de acción por sentencia emitida en proceso judicial.”. Eso quiere decir que el
centro de conciliación no declara la nulidad del acta como en muchos casos se cree,
sino que solo el Poder Judicial es el competente para ventilar tal caso.
205
6. Seguimiento
Es una etapa posterior a la realización de la audiencia y tiene como objetivos:

1. Evaluar los acuerdos.
2. Levantar información para medir la efectividad del procedimiento conciliatorio.
3. Adecuar los acuerdos a las nuevas circunstancias.
Folberg y Taylor (1992), sostienen que las cosas suelen cambiar, que los niños crecen,
que surgen nuevas situaciones, que las instituciones modifican sus procedimientos, y
que se establecen alianzas nuevas, esto genera un contexto distinto en el cual tal vez
el acuerdo adoptado ya no sea eficiente.
En una reunión de conciliación se da como resultado un acuerdo total entre las partes
por un caso de devolución de un préstamo de dinero.
El acuerdo al cual llegaron las partes consistía en que el señor A pagaría su obligación
en diez cuotas iguales, sin intereses, haciéndose efectivo el primer pago al día siguiente
de la firma del acuerdo. El señor B entregaría en garantía una cocina industrial
importada.
Tres meses después de firmado el acuerdo, se realiza una llamada de seguimiento al
señor A, el cual ante la pregunta de ¿cómo evaluaba el cumplimiento del acuerdo?
Respondió que el señor B se había atrasado en la tercera cuota y que esperaba que se
cumpla la cuarta para exigir el cumplimiento judicialmente. Se le preguntó si había
conversado con el señor B respecto a la demora en el cumplimiento, a lo cual
respondió que él no tenía nada que conversar, que si alguien debía decir algo era el
señor B.
Cuando nos comunicamos con el señor B, nos manifestó que había tenido dificultades
en su trabajo y que de los seis turnos semanales que realizaba se los habían recortado
a tres y eso se reflejaba en sus ingresos, los cuales habían disminuido en un cincuenta
por ciento. Cuando le preguntamos al señor B el por qué no había conversado de esto
con el señor A, el respondió que por vergüenza. Le planteamos la posibilidad de realizar
un nuevo encuentro de conciliación, lo cual aceptó bajo la condición que fuéramos
nosotros los que le planteáramos la posibilidad al señor A.
En un nuevo contacto telefónico, conversamos con el señor A la posibilidad de un nuevo
encuentro de conciliación, lo que acepto como posibilidad, siempre y cuando se realice
antes del vencimiento de la cuarta cuota.
206
Se convocó a una nueva audiencia de conciliación lográndose un nuevo acuerdo, el cual

consistía en que el señor A y el señor B se asociaría en un negocio de comida rápida.
El señor B aportaba la cocina y el local, mientras que el señor A lo hacía con dinero. De
las rentas que produjera el negocio, el 50% sería para cada uno. Del cincuenta por ciento
del señor B se descontaría un 15% que serviría para cancelar la deuda al señor A.
Derivación de casos y Trabajo

en Red
Si bien la conciliación constituye un mecanismo efectivo para solucionar conflictos,

existen conflictos que no son susceptibles de ser conciliados. Es por eso que el
conciliador debe saber determinar qué casos pueden ser trabajados en conciliación y
cuáles no pueden serlo.
Los conciliadores debemos contar con un sistema de asistencia para las personas que
lo requieran. Debemos, como conciliadores, asistir a las personas que lo necesitan y
brindarles el apoyo necesario. Si los conciliadores no lo podemos hacer a través de
nuestros servicios, debemos recomendar a otros conciliadores o profesionales que sí
pueden brindar la ayuda y el apoyo necesario.
Es por eso que los conciliadores debemos tener información al día acerca de una red
de servicios de toda atención y justicia en la que puedan encontrar información sobre:
1. Casas de refugio.
2. Centros de orientación jurídica gratuita.
3. Centros de asesoría psicológica gratuita u onerosa.
4. Centros de ayuda para personas toxicómanas.
5. Centros de asistencia para menores.
6. Centros de Salud.
7. Comisarías.
8. Centros de Conciliación.
9. Juzgados y Cortes de Justicias.
10. Ministerio Público.
207
Manejo de Asesores y Partes

Complejas
Es probable que las personas invitadas a las audiencias de conciliación concurran

acompañadas de asesores (que pueden ser abogados o no) y que esta situación genere
dificultades al momento de desarrollar la audiencia de conciliación.
En el caso de los abogados, el conciliador debe tomar en cuenta que ellos sienten la
obligación de procurar lo mejor para sus patrocinados, y lo harán manejando la lógica
del proceso judicial. En estos casos, los conciliadores debemos 1) marcar la diferencia
del espacio que genera la conciliación como mecanismo de solución de conflictos. Los
participantes deben darse cuenta que no están en un tribunal sino en una sala de
conciliación y que la manera de afrontar el problema es diferente. El discurso de apertura
y las técnicas de comunicación son muy útiles para lograr este objetivo y, 2) debemos
tomar en cuenta que es necesario darle al abogado un espacio para participar en la
audiencia de conciliación, muchas de las intervenciones que realizan los abogados
durante las audiencias de conciliación tienen como finalidad procurar la satisfacción de
lo requerido por sus patrocinados.
En muchas ocasiones, son los mismos conciliadores quienes generamos resistencia en

los asesores, con intervenciones como, “Usted no puede hablar durante la audiencia”.
Estas intervenciones provocan un clima negativo para el desarrollo de la audiencia.
Durante la apertura, el conciliador debe dejar muy en claro cuáles serán los roles que
cada uno tendrá dentro de la audiencia de conciliación. La presencia del abogado en la
sesión de conciliación no debe ser considerado como algo negativo, porque no lo es en
absoluto. Los abogados nos pueden ser de gran ayuda en las audiencias de
conciliación, lo que debe hacer el conciliador es hacer participar al abogado, pero
¿cuándo?, cuando sea necesario, es decir, siempre que se requiera información de tipo
jurídica.
Otro inconveniente que se suele presentar en la conciliación, es la presencia de partes
208
con las cuales es muy difícil poder trabajar. Como primer punto, el conciliador debe
explorar cuáles son esos motivos que condicionan la actuación de las partes y trabajar
esos aspectos antes de discutir el conflicto, es decir, es importante que el conciliador
trabaje el problema en un “nivel personal”.
Los conciliadores podemos utilizar técnicas como la audiencia privada (caucus), lo que
le permitirá generar un espacio donde podrá tratar temas que no nos sería posible
hacerlo en una reunión conjunta como la identificación de sentimientos, evaluación
sobre la conveniencia de trabajar en conciliación. Aquí el conciliador podrá utilizar la
técnica del agente de la realidad con la finalidad de ayudar a que las personas tomen
conciencia sobre su actitud haciendo una evaluación sobre la conveniencia de
permanecer o no en la conciliación (exploración del MAAN).
Conciliación Multipartes
En la conciliación multipartes los conciliadores debemos afrontar una audiencia de

conciliación tres o más participantes. Para poder realizar un trabajo adecuado en este
tipo de audiencias el conciliador deberá tener en cuenta:
1.- El espacio físico: El conciliador deberá contar con un espacio físico que le permita
trabajar cómodamente: Para esto debe tomar en cuenta las dimensiones del ambiente
a emplear, el mobiliario que necesita, la cantidad de recurso material que requiere
tomando en cuenta el número de personas que participarán de la audiencia (papeles,
lapiceros, pizarras, papelógrafos, plumones, etc.).
2.- La posibilidad de trabajar en equipo: Cuando se trabaja conciliación es

sumamente importante que el conciliador ejercite la escucha activa, para lo cual se
requiere de mucha atención, es por eso que en este tipo de trabajo el conciliador puede
trabajar en equipo con la finalidad de poder prestar la atención debida a todos los
participantes de la audiencia.
3.- El tipo de reunión: Debe tomarse en cuenta el tipo de reunión que se pueden
emplear, por ejemplo, el uso de reuniones privadas para que las personas que forman
209
una parte se pongan de acuerdo sobre los puntos a negociar, quienes tomarán la
palabra, etc.
Manejo de Situaciones Complejas
Es probable que durante la audiencia de conciliación se den situaciones complicadas

como el desbalance de poder, el abandono de la sesión por una de las partes, el
surgimiento de amenazas, etc., para lo cual el conciliador debe contar con herramientas
que le permitan salir airoso de este tipo de situaciones.
El conciliador debe tener en cuenta que a las personas les es muy difícil ventilar sus
problemas ante un tercero a quien no conocen y en quien inicialmente no confían. Es
por este motivo que el conciliador debe empezar el proceso de legitimación frente a las
partes desde el inicio del procedimiento de conciliación, para lo cual debemos realizar
aperturas personalizadas, es decir a la medida de las partes.
El desbalance de poder suele ser frecuente en las audiencias de conciliación, sin

embargo, el conciliador debe buscar la simetría de poder entre las partes. Puede utilizar
la validación y el empoderamiento como técnica que permite revalorizar a la parte más
débil y el reconocimiento como técnica que permite que la parte más fuerte tome en
cuenta a la otra persona y tenga la voluntad de colaborar con ella para la consecución
de sus objetivos.
Los ataques verbales de los cuales podemos ser objeto los conciliadores y el
procedimiento pueden ser trabajados a través de replanteos, hay que descubrir y
trabajar los motivos por los cuales las partes se comporten de esa manera, los
conciliadores podemos apoyarnos en las audiencias privadas y en la técnica del agente
de la realidad.
210
Ideas Clave
FASES DE LA CONCILIACIÓN
1. En la etapa de pre-conciliación debemos determinar si el conflicto es

conciliable y plantear una estrategia inicial de trabajo.
2. El objetivo de la fase de convocatoria es estimular a las personas para que
asistan a la audiencia de conciliación, para esto tenemos que tomar en
cuenta factores como la desinformación, la desconfianza o el temor de las
partes
3. La etapa de apertura se constituye como el momento ideal para crear un
ambiente adecuado de trabajo, informar a las partes y comenzar el
proceso de legitimación del conciliador, los actos previos y el discurso de
apertura son claves para alcanzar nuestro propósito
4. Posterior a la apertura se encuentra la fase de comunicación, los objetivos
son: obtener información con respecto al conflicto y descubrir los
intereses. Las técnicas de comunicación, en especial las preguntas, son muy
importantes durante esta etapa.
5. Una vez descubierto los intereses, los conciliadores trabajaremos la fase
de negociación donde generar opciones de mutuo beneficio a través de la
colaboración será nuestro objetivo. Técnicas como la reunión privada, la
redefinición del conflicto y la pregunta en base ha intereses para la
generación de opciones son de mucha utilidad.
6. Que las personas tomen una decisión informada con respecto a la solución
del problema es el objetivo que perseguimos durante la fase de clausura,
la técnica del agente de la realidad nos puede ayudar a introducir criterios
de juicio que ayuden a las personas a tomar una decisión.
7. El seguimiento nos da la oportunidad de evaluar los acuerdos realizados,
levantar información sobre el procedimiento y adecuar los acuerdos a las
nuevas circunstancias.
8. La co-conciliación se constituye como una alternativa al trabajo en
conciliación, que permite que un equipo de conciliadores combinar
experiencias, habilidades y disciplinas. Hay que recordar que el trabajo de
co-conciliación no puede ser improvisado, es necesaria la preparación
previa del equipo de co-conciliación.
9. Contar con una red de soporte que permita asistir a las partes antes,
durante y después de la conciliación es importante para el desempeño de
nuestra función ya que de esta forma trabajamos los diversos aspectos
del conflicto.
211
EJERCICIO
Te invitamos para que de la situación propuesta identifiques, los intereses, redefinas el

conflicto y realices la pregunta de generación de opciones.
Julia:
Es mi derecho reclamar que se retire de mi casa, el contrato ya se ha cumplido hace un
mes y lo más justo es que me pague o que se marche. Ahora no crea que el alquiler va
a ser el mismo, por lo menos le subiremos un 20%, usted sabe cómo está la situación
hoy en día. Yo me he venido sacrificando todo este tiempo, viviendo en casa de mis
padres y renunciando a la comodidad de mi casa por el ingreso que el arrendamiento
me genera. Yo entiendo que se retrase unos días, pero acaso la universidad y el colegio
comprenden a mis hijos, todo el sacrifico es por su educación, es lo que les permitirá
ser algo más adelante.
Alberto:
Si me quiere sacar de la casa que me haga juicio, el hecho de ser su inquilino no significa
que voy a hacer lo que ella quiere. Tengo tres años viviendo en esta casa, la cual he
cuidado como si fuera mía, incluso le he practicado algunos arreglos a los baños y a la
cocina. Para la señora es muy fácil pedirme que me retire de la casa, pero ella no
entiende que eso significa cambiar mi vida y la de mi familia, mis hijos estudian en un
colegio que queda a dos cuadras de la casa y mi esposa pidió el cambio de sucursal
solo para estar cerca de casa y poder atender a mi menor hija de dos años, quien sufre
de parálisis. Sólo le pido que entienda que 20% es mucho, yo he gastado en
acondicionar la casa para que mi hija que sufre de parálisis pueda desarrollarse lo mejor
posible.
212
BIBLIOGRAFIA
1. Ley N° 26872 - Ley de Conciliación

2. Decreto Legislativo N° 1070 (Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 26872,
Ley de Conciliación)
3. Decreto Supremo N° 014-2008-JUS (Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de la Ley de Conciliación modificado por el Decreto Legislativo Nº
1070)
4. Bush, R. & Folger, J. (1996). La Promesa de Mediación. Buenos Aires: Granica.
7. Moore, C. (1995). El Proceso de Mediación. Buenos Aires: Granica.
Aires: Paidos.
10. Corte Suprema de Justicia; División de Investigación, Legislación y
Publicaciones del Centro Internacional de Estudios Judiciales. “Manual de
Mediación”. Asunción – Paraguay. Edición 2005 – 215p.
11. Corte Suprema de Justicia; División de Investigación, Legislación y
Publicaciones del Centro Internacional de Estudios Judiciales. “Manual de
Mediación”. Asunción – Paraguay. Edición 2007 – 237p.
213
214
Marco Legal de la
Conciliación
Extrajudicial
Módulo 7
215
216
Antecedentes
Los antecedentes de la Ley de Conciliación podemos encontrarlos a finales del año
1992. A partir de esa fecha el Ministerio de Justicia, con el apoyo del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), comenzó a analizar y discutir el problema
de la Administración de Justicia en nuestro país. El Ministerio de Justicia, convocó a una
Comisión de Reestructuración de la Administración de Justicia, que estuvo integrada
por representantes del Ministerio Público, INDECOPI, Colegio de Abogados, Cámara de
Comercio de Lima, juristas, instituciones privadas de investigación, entre otros.
Una de las principales conclusiones del trabajo de la Comisión, es el reconocimiento de

los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos - MARCS- (dentro de los cuales se
encuentra la Conciliación Extrajudicial) como formas de mejorar el acceso a la justicia y
el sistema de administración jurisdiccional en nuestro país.
A partir de 1995, se inició un proyecto para la difusión e implementación de los MARCS

en el Perú, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y al Asociación
Peruana de Negociación, Arbitraje y Conciliación (APENAC). Se introdujo el tema de
resolución de conflictos en distintas áreas como la escolar, la vecinal, la judicial, la
laboral y la administrativa (caso INDECOPI).
En dicho proyecto se instalaron centros de conciliación como el de la Corte Superior de

Junín (noviembre 1995- mayo 1996), en donde setenta y cinco por ciento de casos
tramitados (alrededor de 520) concluyeron con un acuerdo satisfactorio; generándose
así, respuestas positivas en un gran sector de la población. Inclusive, los propios
integrantes del Poder Judicial, comenzaron a cuestionar la tesis del monopolio estatal
en la administración de justicia.
Luego de estas experiencias, congresistas pertenecientes a diferentes grupos

parlamentarias, coincidieron en la necesidad de implementar la Conciliación
Extrajudicial como vía alternativa a la Administración de Justicia. El señor congresista
Jorge Muñiz Ziches, presentó el primer proyecto de Ley de Conciliación Nº 1948-96-CR,
posteriormente el doctor Jorge Avendaño Valdez presentó el proyecto Nº 1961-96-CR,
más adelante los señores congresistas doctores Lourdes Flores Nano, Antero Flores
Araoz y Xavier Barrón Cebreros, presentaron el proyecto Nº 2172-96-CR.
El proyecto de Ley Nº 2565-96-CR, fusionó tres de los anteriores proyectos nombrados,

siendo presentado por los señores congresistas Jorge Muñiz Ziches, Jorge Avendaño y
Lourdes Flores Nano. Posteriormente se presentó el proyecto Nº 2581-96-CR,
propuesto por el señor congresista y Presidente de la Comisión de Justicia, doctor Oscar
Medelius Rodríguez.
De acuerdo con el Diario de Debates del Congreso de la República, la Ley de

Conciliación Extrajudicial fue debatida en la Primera Legislatura Ordinaria del año 1997,
en la décima primera sesión, celebrada el 11 de setiembre.
Con las modificaciones sugeridas en el transcurso del debate, se aprueba el texto
217
sustitutorio de los Proyectos de Ley Nº 2581-96-CR, luego de los cuales se discutió el

texto final del proyecto de ley conjunto (Medelius, Muñiz, Avendaño y Flores Nano) en
el Pleno, el cual después de algunas modificaciones, se convirtió en nuestra actual Ley
de Conciliación Extrajudicial Nº 26872, promulgada el 12 de noviembre de 1997 y
publicada al día siguiente; norma que se implementó inicialmente con carácter
obligatorio en el distrito conciliatorio de Lima y callao ( Desde el 1º de marzo del 2001)
viene implementando gradualmente con carácter obligatorio a nivel nacional.
Más adelante, el marco normativo de la conciliación extrajudicial Ley Nº 26872, es

modificado con el Decreto Legislativo Nº 1070 el mismo que fue publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 28 de junio de 2008, cuyo Reglamento de la Ley de Conciliación,
es aprobado por Decreto Supremo Nº 014-2008-JUS, publicado en el Diario Oficial el
día 30 de agosto de 2008, esta normativa presenta innovaciones que se orientan a la
promoción, fortalecimiento e institucionalización de la Conciliación Extrajudicial en el
país como un mecanismo idóneo, eficiente y eficaz de resolución pacífica de conflictos.
Mediante la Ley Nº 29876, publicada el martes 05 de junio de 2012, se dispuso la

modificación del artículo 9 de la Ley de Conciliación, donde se señala que “No será
exigible la conciliación extrajudicial en los procesos judiciales referidos a pensión de
alimentos, régimen de visitas, tenencia y otros en materia de familia”.
218
Marco Normativo de la
Conciliación Extrajudicial
Las normas que rigen nuestro sistema conciliatorio y que deben ser cumplidas durante
nuestro desempeño como conciliadores son las siguientes:
Ley de Conciliación
LEY Nª 26872 (promulgada el 12-11-97 el publicada el 13-11-97)
LEY Nª 27398 (13-01-

01) LEY Nª 29876 (05-06-
Ley que modifica 12)
diversos artículos de la Ley que modifica el art.
ley. 9 de la Ley de
Obligatoriedad desde el Conciliación.
1 de marzo del 2001) Sobre la inexigibilidad
de la Conciliación en
asuntos de carácter
DECRETO LEGISLATIVO DECRETO LEY Nº 31165
Nº 1070 (publicado el 28- LEGISLATIVO Nº (publicado el 13 de
06-08 y entro en vigencia 1196 (publicado el 9 de abril 2021),
el 28-08-08) setiembre de 2015), modifica artículos
modifica el artículo 7- de la Ley
A, referido a los
supuestos y materias
no conciliables
Reglamento de la Ley de Conciliación

DECRETO SUPREMO Nº 014-2008-JUS (30-08-08)
DECRETO SUPREMO DECRETO SUPREMO Nº

Nº006-2010-JUS 008-2021-JUS (22.05.2021)
(06.05.2010) Modifican el Reglamento de
Modifican el Reglamento de la Ley de Conciliación
la Ley de Conciliación
219
Ley No. 27398. Promulgada el 12.01.2001. Publicada el 13.01.2001. Ley que prórroga
la obligatoriedad, en el distrito conciliatorio de Lima y Callao, a partir del 01 de marzo
del año 2001. Quedan excluidas temporalmente de la obligatoriedad las materias sobre
derechos de familia y laboral. La obligatoriedad en los demás distritos conciliatorios, así
como la implementación de las materias excluidas, será dispuesta progresivamente
mediante resolución ministerial del Sector Justicia, considerando, entre otros, el número
de Centros de Conciliación y de conciliadores acreditados. Continuar con la ejecución
del Plan Piloto dispuesto por Decreto Supremo No 007-2000-JUS (Lima Norte).
Ley Nº 29876. (05-06-12). Modifica art. 9º de la Ley de Conciliación. En artículo único,

publicado este martes 05 de Junio del presente año en el diario Oficial "El Peruano”, se
modifica el artículo 9º de la Ley Nº 26872 - Ley de Conciliación- modificado por el
Decreto Legislativo 1070 - en los siguientes términos:
"Artículo 9.- Inexigibilidad de la conciliación extrajudicial

Para los efectos de la calificación de la demanda judicial, no es exigible la conciliación
extrajudicial en los siguientes casos:
a) En los procesos de ejecución.
b) En los procesos de tercerías.
c) En los procesos de prescripción adquisitiva de dominio.
d) En el retracto.
e) Cuando se trate de convocatoria a asamblea general de socios o asociados.
f) En los procesos de impugnación judicial de acuerdos de junta general de
accionistas señalados en el artículo 139º de la Ley General de Sociedades, así
como en los procesos de acción de nulidad previstos en el artículo 150 de la
misma Ley.
g) En los procesos de indemnización derivado de la comisión de delitos y faltas y
los provenientes de daños en materia ambiental.
h) En los procesos contenciosos - administrativos.
i) En los procesos judiciales referidos a pensión de alimentos, régimen de visitas,
tenencia, así como de otros que se deriven de una relación familiar y respecto
de los cuales las partes tengan libre disposición.
En estos casos la conciliación es facultativa."
Decreto Legislativo Nº 1070. (Publicado el 28-06-08 y entro en vigencia el 28-08-08).

Modifica casi en su integridad a la Ley 26872. Se implementa con el propósito de
modernizar el marco normativo de la Conciliación Extrajudicial, propiciando
procedimientos más eficaces y eficientes
Decreto Legislativo Nº 1196. (Publicado el 9 de setiembre de 2015). Modifica la Ley Nº

26702. Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la
Superintendencia de Banca y Seguros, y de la Ley Nº 28364, Ley que regula el contrato
de Capitalización inmobiliaria. Disposición Complementaria Modificatoria Única.
Modificación de la Ley 26872. Ley de Conciliación Extrajudicial, en lo que respecta al
artículo 7-A, de la Ley, en los siguientes términos:
“Artículo 7-A. Supuestos y materias no conciliables de la Conciliación:
No procede la conciliación en los siguientes casos:
220
a) Cuando se desconoce el domicilio de la parte invitada

b) Cuando la parte invitada domicilia en el extranjero, salvo que el apoderado
cuente con poder expreso para ser invitado a un Centro de Conciliación
c) Cuando se trate de derechos y bienes de incapaces a que se refieren los
artículos 43 y 44 del Código Civil
d) En los procesos cautelares
e) En los procesos de garantías constitucionales
f) En los procesos de nulidad, ineficacia, y anulabilidad de acto jurídico
g) En la petición de herencia, cuando en la demanda incluye la solicitud de
declaración de heredero
h) En los casos de violencia familiar
i) En los casos de desalojo previstos en el Decreto Legislativo Nº 1171- Decreto
Legislativo que establece el régimen de Promoción del Arrendamiento para la
Vivienda y en la Ley Nº 28364. Ley que regula el Contrato de Capitalización
Inmobiliaria y sus modificatorias
j) En las demás pretensiones que no sean de libre disposición por las partes
conciliantes”
Ley Nº 31165 (publicado el 13 de abril 2021), ley que modifica la ley 26872, ley de
conciliación, permitiendo la realización de la audiencia de conciliación a través de
medios electrónicos u otros similares y dicta otras disposiciones para optimizar el
Funcionamiento del sistema conciliatorio
Decreto Supremo Nº 006-2010-JUS (06.05.2010). Modifica el Reglamento de la Ley de

Conciliación, respecto a la renovación de la habilitación para el ejercicio de la función
conciliadora, donde se señala que el Ministerio de Justicia por Resolución Ministerial
establecerá el procedimiento, el cronograma de evaluaciones para la renovación de la
habilitación y el diseño del curso de actualización, que se efectuará cada cinco años,
acreditando haber aprobado un curso de actualización para conciliadores
extrajudiciales, diseñado por la DCMA. También modifica los requisitos para el
funcionamiento de los Centros de Conciliación, los requisitos para la inscripción en el
Registro de Capacitadores, requisitos para la renovación de la inscripción en el Registro
de Capacitadores, y la adecuación del reglamento interno y la infraestructura de los
centros de conciliación autorizados conforme a las disposiciones del D.L Nº 1070.
Decreto Supremo Nº 008-2021-JUS (22.05.2021). El presente decreto supremo tiene

por objeto adecuar el Reglamento de la Ley Nº 26872, aprobado por Decreto Supremo
Nº 014-2008-JUS, a fin de modificar e incorporar nuevos artículos necesarios para el
desarrollo de los procedimientos de conciliación, sus audiencias y otros vinculados a
través de medios electrónicos u otros de naturaleza similar.
NORMAS ACCESORIAS
221
Implementan el Plan Piloto de

Obligatoriedad de la Conciliación
Extrajudicial en distritos
1. Decreto Supremo Nº 007- Conciliatorios de Trujillo y Arequipa
2000-JUS y distrito judicial del Cono Norte de
Lima
Aprueban Directiva que regula las

Tablas de Tarifas de los Centros de
2. Resolución Ministerial Nº
Conciliación que prestan sus servicios
117-2001-JUS (07-04-01)
a título oneroso
Aprueban Modelos de Formato Tipo

Resolución Ministerial Nº de Actas para su utilización en los
0235-2009-JUS Centros de Conciliación
Aprueban los “Lineamientos para el

diseño, organización, promoción,
difusión y actualización de los
Resolución Ministerial Nº
Cursos de Formación y Capacitación
0029-2009-JUS.
de Conciliadores Extrajudiciales y
(27.02.2009)
de Especialización en Familia”
222
Aprueba la Directiva Nº 001-2013-

Resolución Directoral JUS/DGDP-DCMA
Nº 145-2013-JUS/DGDPAJ Aprueban los Lineamientos para la
de 23 setiembre de 2013 Correcta prestación del Servicio de
Aprueban la “Actualización de los

Lineamientos para el diseño,
Resolución Ministerial organización, promoción, difusión y
Nº0180-2016-JUS. actualización de los Cursos de
(28.07.2016) Formación y Capacitación de
Conciliadores Extrajudiciales y de
Especialización en Familia”
Aprueba la Directiva Nº001-2016-

JUS/DGDP-DCMA
Aprueban los Lineamientos para la
Resolución Directoral
Correcta prestación del Servicio de
Nº 069-2016-JUS/DGDP de
12 agosto de 2016
Propósito: Integrar los lineamientos
los criterios de la DCMA, para que
sirvan de herramienta para el eficaz
desarrollo de los procedimientos
223
NORMA SOBRE LA ESTRUCTURA ORGANICA

DE LA ESCUELA NACIONAL DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL – CENTRO DE
ESTUDIOS EN JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Aprueban Reglamento de la Escuela Nacional de Conciliación

Extrajudicial
RESOLUCION MINISTERIAL Nº 020-2000-JUS
(31-01-00)
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de

Justicia y Derechos Humanos Art. 137
224
Definición de Conciliación
LEY DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL

(LEY 26872. Modificado por la Ley 31165, Artículo 5)
“La conciliación es una institución que se constituye como un mecanismo alternativo

para la solución de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro de
Conciliación Extrajudicial a fin de que se les asista en la búsqueda de una solución
consensual al conflicto.”
La conciliación como institución

La Conciliación es una institución jurídica porque así lo establece la Ley, y porque
existe la voluntad del Estado para que se constituya como mecanismo de resolución
de conflictos efectivo en la sociedad.
Trazegnies (MINJUS, 1998) sostiene que “las instituciones jurídicas son... intentos
históricos de dar una respuesta jurídica a problemas cuya raíz es a veces -no siempre-
universal, intentos circunstanciados porque utilizan los valores, las técnicas y
conocimientos de cada época...”, y creemos que la Conciliación tiene que ser entendida
de esa forma, no como la panacea universal esperada, en la cual se resolverán todos
los conflictos sin excepción, sino como un intento de solucionar los problemas de
administración y acceso a la justicia que atravesamos, y que para funcionar se vale de
los valores llamados democráticos, de la paz, la justicia, el diálogo, la comprensión, la
tolerancia, el respeto, la armonía, etc.
La Conciliación actualmente se encuentra en proceso de institucionalización, tal como

el Estado lo decidió en la nueva perspectiva de encontrar distintas formas de administrar
justicia.
La conciliación como mecanismo alternativo de resolución de conflictos (marcs)
La Ley la define como el mecanismo alternativo de solución de conflictos, a través

del cual se asiste a las partes en la búsqueda de una solución a su conflicto. Es decir,
que como mecanismo autocompositivo, las propias partes son las que resuelven su
conflicto, y no es el tercero quien resuelve. No hay que confundir, el tercero actúa de
manera más activa que el mediador, porque propone fórmulas de arreglo a las partes,
pero no reemplaza la decisión final, que es exclusiva de la voluntad de las partes.
De aquí, también se desprende que el acuerdo de conciliación, constituye un acto

jurídico aunque la ley no lo exprese taxativamente, ello en el sentido que el acto jurídico
como lo señala el Código Civil (art. 140º y ss.), implica la manifestación de voluntad
destinada a crear, regular, modificar o extinguir relaciones que genera derechos y
deberes entre ellas (entre familiares, entre acreedor y deudor, entre arrendador y
225
arrendatario, etc.) dentro de un marco legal, con respeto al orden público y a las buenas
costumbres.
Institucionalización de la Conciliación. (Artículo 1º de la Ley de Conciliación)

La Ley de Conciliación es una respuesta jurídica a una necesidad social: mayor acceso
a la justicia y el fomento de una cultura de participación ciudadana para la paz. El Estado
ha expresado su voluntad con respecto a ella, declarando de interés nacional el
desarrollo e institucionalización de la Conciliación.
Es el proceso de transformación de un grupo, práctica o servicio, desde una situación

informal e inorgánica hacia una situación altamente organizada, con una práctica
estable, cuya actuación puede predecirse con cierta confianza, e interpretarse como la
labor de una entidad dotada de personalidad jurídica propia, con continuidad y
proyección en el tiempo.
La institucionalización, es el proceso por el cual la organización adquiere identidad y

vida propia, tiene asociado algunos aspectos que estamos tratando en esta serie de
entregas referidas al tema, en esta oportunidad nos referiremos a los “precios
institucionales” que se deben pagar en la búsqueda de la misma.
En la etapa de crecimiento, hay un costo asociado que es propio de la actividad a que

se dedique la organización, esos costos directos resultan una obviedad para el mayor
nivel productivo en una organización.
Al mismo tiempo, también se da un incremento en los costos asociados por la

administración y gerenciamiento.
Según Ormachea (1998), la institucionalización es un proceso, el cual no se constituye

de una vez y para siempre, es todo un camino de establecimiento y consolidación formal
dentro de un ámbito o sociedad; mediante la actuación de instituciones que cuenten con
el reconocimiento legal y social de la comunidad.
Por ello, la institucionalización propuesta en la Ley de Conciliación no se dio ni se dará

con la sola existencia de la Ley de Conciliación u otras normas, sino que se logrará con
la participación de los actores o protagonistas de la conciliación en la sociedad:
conciliadores, centros de conciliación, centros de formación, capacitadores, la población
en su conjunto y el Estado; ya que hablamos de un asunto de interés nacional.
El éxito de la aplicación de la Conciliación no radica en la descarga del poder judicial,

sino en su institucionalización, es decir en incluirla dentro de los esquemas de
pensamiento de la sociedad como una respuesta primaria para solucionar los conflictos
de manera pacífica, haciéndose ellos mismos responsables de la solución de sus
problemas.
226
Principios rectores de la
conciliación
(Artículo 2° de la Ley de Conciliación, y artículo 2° del Reglamento de la Ley de
Conciliación)
El artículo 2° de la Ley de Conciliación, postula la existencia de los principios éticos, que

aseguren de manera adecuada el proceso de institucionalización y desarrollo de la
Conciliación como institución que promueve una cultura de paz en nuestro país.
Estos principios éticos, podemos entenderlos como aquellos principios rectores que
inspiran e informan el contenido y la finalidad de la Conciliación. Pueden ser clasificados
en: (Ormachea, 1998)
Principios de la Conciliación:
a. Equidad
b. Veracidad
c. Buena fe
d. Neutralidad
e. Imparcialidad
f. Confidencialidad
g. Legalidad
h. Celeridad
i. Economía
El desarrollo de los principios éticos se abordará en el Módulo 8 de Ética y Desarrollo

Personal aplicada a la Conciliación Extrajudicial
227
Materias conciliables
La Directiva N° 001-2016-JUS – “Lineamientos para la correcta prestación del servicio
de conciliación extrajudicial”, aprobado por Resolución Directoral N° 069-2016-
JUS/DGDP, de fecha 12 de agosto del 2016, desarrolla las materias conciliables y no
conciliables, en materias civiles, familia, contrataciones con el Estado, las que se
desarrollan a continuación.
Son materias conciliables aquellas pretensiones determinadas que versan sobre

derechos de libre disposición de las partes, plasmadas en la solicitud y las pretensiones
determinables que las partes conciliantes puedan desarrollar en la Audiencia de
Conciliación. A continuación, se tienen las siguientes:
Pretensiones que versen sobre derechos disponibles de las

partes.
En materia Civil. Pretensiones que versen sobre derechos
disponibles de las partes
En materia de familia, pensión de alimentos, régimen de

visitas, tenencia, así como otras que se deriven de la
relación familiar y aquellas donde las partes tengan libre
disposición.
Materias conciliables Ley La conciliación en Familia es facultativa Ley N° 29876, (El
26872 art. 7 y del D.S. Peruano, 5 de junio de 2012) que modifica el artículo 9 de
014-2008- JUS la Ley de Conciliación, Ley N° 26872.
La conciliación en materia laboral se llevará a cabo

respetando el carácter irrenunciable de los derechos del
trabajador (III Disposición final 1070).
En materia contractual relativa a las contrataciones y

adquisiciones del Estado, se llevará a cabo de acuerdo a la
ley de la materia. (III Disposición final 1070)
228
Materias Conciliables en lo civil

En materia civil, se considerarán como materias conciliables, sin ser excluyentes, las
que a continuación se indican, con las precisiones señaladas:
a) Resolución de Contrato
La resolución busca dejar sin efecto, extrajudicialmente, un contrato válido por
causal sobreviniente a su celebración que impide que cumpla su finalidad.
b) Incumplimiento de Contrato
Busca el cumplimiento de las obligaciones establecidas en un contrato.
c) Otorgamiento de Escritura
Se pretende otorgar mayor seguridad a la celebración del acto jurídico,
brindándole solemnidad o formalidad revestida de garantías. Es el deber de las
partes de perfeccionar el contrato.
d) Rectificación de Áreas y Linderos

Cuando sea necesario determinar el área, linderos y/o medidas perimétricas de
un inmueble, o cuando existan discrepancias entre éstas y las que aparecen en
la correspondiente partida registral, es posible que el propietario del predio y los
propietarios de todos los predios colindantes puedan realizar actos de
disposición con la finalidad de solucionar y poner fin a la discrepancia sobre el
área, medidas perimétricas y/o linderos, según corresponda.
e) Ofrecimiento de Pago
Cuando una persona natural o jurídica desee cumplir con el pago de la deuda a
su acreedor, podrán arribar acuerdos sobre la forma de pago.
f) Desalojo
El proceso de desalojo tiene por objeto lograr la recuperación del uso y goce del
bien inmueble. Se puede solicitar desalojo por falta de pago, vencimiento de
plazo y ocupación precaria, incumplimiento de contrato, entre otros.
g) División y Partición
Los copropietarios están obligados a hacer partición cuando uno de ellos o el
acreedor de cualquiera lo pida, conforme lo previsto en el artículo 984º del
Código Civil.
h) Indemnización
Puede solicitar el(los) acreedor(es) o el perjudicado para exigir del deudor o
causante una determinada cantidad de dinero que tenga por objeto resarcir el
daño y el perjuicio ocasionado, de ser el caso.
229
Se recomienda que en la solicitud de conciliación se especifique el monto por

daño emergente, daño moral y/o lucro cesante.
i) Indemnización por separación unilateral de Unión de Hecho

El perjudicado con el abandono podrá solicitarla, debiendo acreditar previamente
la unión de hecho declarada en sede judicial o notarial.
j) Retracto
Busca el derecho de adquisición preferente a favor de determinadas personas
en el caso de la venta de bienes, en virtud del cual pueden subrogarse en el lugar
del comprador, y en las mismas condiciones convenidas para el mismo.
Son partes del procedimiento conciliatorio los titulares señalados en el artículo

1599º del Código Civil y el adquiriente del bien.
k) Petición de Herencia
Sólo se admitirá cuando el solicitante acredite su calidad de heredero reconocido
vía notarial o judicial.
l) Interdicto de Retener y Recobrar

Constituye un instrumento para el cese de los actos perturbatorios de la posesión
o la restitución de la misma. Se admite con la documentación que sustente la
pretensión.
m) Obligación de Dar Suma de Dinero

A la solicitud de conciliación deberá adjuntarse el documento que acredite la
deuda, o documento mediante el cual se requiere el pago.
n) Obligaciones de Dar, Hacer y No Hacer
• Obligaciones de Dar: Tiene por objeto la entrega de un bien mueble o

inmueble por parte del deudor en favor y en provecho del acreedor.
• Obligaciones de Hacer: Consisten en la realización de servicios, en la

prestación de trabajo material, intelectual o mixto a que se compromete el
deudor en beneficio del acreedor.
• Obligación de No Hacer: Son aquellas en las cuales el objeto de

prestación es una abstención por parte del deudor.
o) Reivindicación.
La reivindicación como atributo de la propiedad, tiene por finalidad que el
propietario no poseedor, pueda restituir a su dominio un bien en posesión del no
propietario.
p) Sentencia con condena de futuro

Es el caso de desalojo antes del vencimiento del plazo para restituir el bien.
q) Pago de mejoras
Es el derecho del poseedor a recibir el valor actual de las mejoras necesarias y
útiles que existan al tiempo de la restitución del inmueble y a retirar las de recreo
230
que puedan separarse sin daño, salvo que el dueño opte por pagar su valor
actual.
r) Otras materias que versen sobre derechos de libre disposición de las

partes conciliantes.
Respecto a las materias conciliables es interesante resaltar aspectos relacionados a la

acumulación. Por ejemplo ¿Procede la acumulación de procedimientos conciliatorio por
desalojo, cuando se trata de un solo solicitante y tres invitados que ocupan inmuebles
distintos?
“El conciliador debe abrir tantos expedientes conciliatorios como personas a invitar, al
advertir que cada uno ocupa un inmueble distinto que sería de propiedad de la parte
solicitante. Así las cosas, cada procedimiento conciliatorio requiere su propia solicitud
de conciliación, debiendo adjuntar los documentos relacionados al conflicto caso por
caso. La acumulación de procedimientos conciliatorios no es procedente.”25
Materias conciliables
D.S. 014-2008-JUS. Artículo 7
Son materias A que tomar en cuenta Considerar que: Contemplar

conciliables aquellas que durante el El acta de Conciliación El conciliador en
pretensiones desarrollo de la debe contener materia de familia,
determinadas que Conciliación, las partes obligatoriamente las colaborará para que las
versan sobre derechos pueden fijar distintas pretensiones materia partes encuentren las
de libre disposición de pretensiones a las de controversia, que mejores alternativas de
las partes inicialmente previstas son finalmente solución al conflicto,
Es materia de aceptadas por las partes privilegiando el interés
conciliación aquella superior del niño
pretensión fijada en la
solicitud de conciliación
25Guía Rápida de Absolución de Consultas sobre Conciliación Extrajudicial (2015 - 2016) Marzo, 2017. Dirección de
Conciliación Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos. Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos
231
Materias Conciliables
en Familia
Conforme el artículo 7° de la Ley de Conciliación, establece que, en materia de familia,

son conciliables aquellas pretensiones que versen sobre pensión de alimentos, régimen
de visitas, tenencia, así como otras que se deriven de la relación familiar y respecto de
las cuales las partes tengan libre disposición. El conciliador en su actuación deberá
aplicar el Principio del Interés Superior del Niño. Por otro lado, la Ley Nª 29876 - Ley
que modifica el artículo 9 de la Ley de 26872. Ley de Conciliación sobre inexigibilidad
de la Conciliación Extrajudicial en materia familiar, es decir las pretensiones en materia
familiar que con susceptibles de ser conciliables con facultativas.
El conciliador en materia de familia velará que los acuerdos que puedan adoptar las
partes sea más conveniente para el (la) menor, privilegiando y salvaguardando el Interés
Superior del Niño.
No obstante, lo señalado, la Directiva N° 001-2016-JUS – “Lineamientos para la correcta
prestación del servicio de conciliación extrajudicial”, precisa que en los casos que las
partes establezcan acuerdos, no deberán plasmarse compromisos inherentes a sus
obligaciones como padres en ejercicio de la patria potestad.
A su vez, refiere que en materia de familia se considerarán como materias conciliables

y sin ser excluyentes, las que a continuación se indican, con las precisiones que se
señalan:
a) Pensión de Alimentos
Pensión de Alimentos para hijos nacidos dentro del matrimonio, para hijos
extramatrimoniales reconocidos por ambos padres y de aquellos cuya paternidad
no haya sido reconocida ni declarada judicialmente.
232
Cuando se fije pensión de alimentos en porcentaje de la remuneración mensual

del obligado, a favor de uno o varios alimentistas o teniendo conocimiento que
existen otros beneficiarios con derecho alimentario con descuento judicial,
considerarse que el porcentaje a fijar no deberá superar el 60% de sus ingresos,
conforme el artículo 648°, inciso 6) del Código Procesal Civil.
b) Pensión de Alimentos a favor del conviviente

Se exigirá previamente el reconocimiento de unión de hecho en sede judicial o
notarial.
c) Reducción o Aumento de pensión de alimentos

Se tramitará la reducción o aumento de pensión de alimentos, cuando ésta haya
sido establecida por Acta de Conciliación, la que deberá adjuntarse.
d) Exoneración de Alimentos
Se tramitará en aquellos casos que el beneficiado con la pensión de alimentos
sea mayor de edad, para ello, a la solicitud de conciliación se deberá anexar la
Resolución Judicial o el Acta de Conciliación Extrajudicial mediante la cual se
otorgó la pensión de alimentos.
e) Régimen de Visitas
Puede ser solicitada por el padre o la madre que no vive con el(los) hijo(s),
debiendo adjuntar la partida de nacimiento que acredite su entroncamiento, a su
vez, acreditar con prueba suficiente el cumplimiento o la imposibilidad de cumplir
la obligación alimentaria conforme lo previsto por el artículo 88° del Código de
los Niños y Adolescentes.
El régimen de visitas deberá precisar los días, horas, lugar de realización y si se

realizará con externamiento o no de la vivienda donde viven con el(los)
menor(es).
f) Variación de Régimen de Visitas

Se tramitará la variación cuando ésta haya sido establecida por Acta de
Conciliación, la que deberá adjuntarse.
g) Tenencia
La Tenencia solo podrá ser ejercida por uno de los padres, debiéndose acreditar
el reconocimiento de su hijo(a) con la partida de nacimiento o partida de
matrimonio para el caso de hijos nacidos dentro de la relación matrimonial. En
ningún caso podrá ser otorgada a familiares o terceros que se atribuyan legítimo
interés.
h) Gastos de Embarazo, tenencia y alimentos

Los mayores de 14 años podrán solicitar procedimientos conciliatorios sobre:
alimentos, tenencia, gastos de embarazo y parto, a partir del nacimiento del hijo,
conforme a lo establecido en el artículo 46° del Código Civil.
Cuando el mayor de 14 años solicita alimentos por gastos de embarazo antes

del nacimiento del hijo, tendrá que estar representado por uno de sus padres
(Artículo 92° del Código de los Niños y Adolescentes).
233
Los menores de 14 años que soliciten gastos de embarazo deberán ser

representados por uno de sus padres.
i) Liquidación de sociedad de gananciales

Se exigirá partida de matrimonio y deberá acreditarse la preexistencia de los
bienes.
j) Liquidación de sociedad de bienes durante la unión de hecho

Previamente debe acreditarse el reconocimiento de la unión de hecho en sede
judicial o notarial.
Respecto a la Conciliación respecto a menores extranjeros con domicilio en el Perú:

• Los Centros de Conciliación podrán conciliar sobre alimentos, tenencia y
régimen de visitas a favor de menor extranjero domiciliado en el Perú.
• Centro de Conciliación deberá de exigir a los padres del menor, la presentación

de Pasaporte y/o Carnet de Extranjería, acta de nacimiento visada por el
consulado y traducida de forma oficial, de ser el caso.
Materias Conciliables en Laboral

La conciliación en materia laboral se llevará a cabo respetando el carácter irrenunciable
de los derechos del trabajador reconocidos por la Constitución Política del Perú y la ley.
La materia laboral será atendida por los Centros de Conciliación Gratuitos del Ministerio
de Justicia, Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y por los Centros de
conciliación privados para lo cual deberán de contar con conciliadores acreditados en
esta materia por el Ministerio de Justicia. En la audiencia de conciliación en materia
laboral las partes podrán contar con un abogado de su elección o, en su defecto, deberá
de estar presente al inicio de la audiencia el abogado verificador de la legalidad de los
acuerdos.
Se precisa que no se cuenta con conciliadores especializados en materia laboral, no

teniendo registro que acredite su especialización, por tanto, no se puede conciliar en la
citada materia al amparo de la Ley N° 26872, Ley de Conciliación y su Reglamento.
Las conciliaciones que se realizan en el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,

son conciliaciones administrativas al amparo del artículo 27° del Decreto Legislativo N°
910, Ley General de Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador, así como en lo
establecido en el Decreto Supremo N° 020-2001-TR, Reglamento de la Ley General de
Inspección del Trabajo y Defensa del Trabajador.
La conciliación administrativa es un mecanismo alternativo de solución de conflictos,

mediante el cual un funcionario de la administración pública denominado conciliador,
facilita la comunicación entre el empleador y el trabajador, teniendo como finalidad la
de ayudar a resolver las controversias que hayan surgido en la relación laboral, en todos
sus aspectos y a así lograr que arriben a una solución justa y beneficiosa para ambas
234
partes.
Conforme a la normativa, la conciliación administrativa es gratuita y de carácter

obligatoria para el empleador, ya que si no asiste a la audiencia de conciliación se hace
merecedora de una multa de hasta una (01) Unidad Impositiva Tributaria vigente, según
los criterios que establece el Reglamento.
En la conciliación administrativa, sólo se levanta acta cuando las partes lleguen a un

acuerdo total o parcial del tema controvertido, en caso contrario únicamente se expide
una constancia de asistencia. El acta de conciliación que contiene acuerdos debe
contener una obligación cierta, expresa y exigible, que constituye título ejecutivo y tiene
mérito de instrumento público.
Conciliación en
Contrataciones con el Estado
Materias Conciliables en Contrataciones con el Estado
En materia Contrataciones con el Estado, conforme a la Ley Nº 30225, Ley de

Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº
350-2015-EF, así como la Directiva Nº 001-2016-JUS/DGDP-DCMA, se considerarán
como materias conciliables, sin ser excluyentes, las que a continuación se indican:
• Resolución de contrato.
• Ampliación del plazo contractual.
• Recepción y conformidad.
• Valorizaciones o metrados
• Liquidación de contrato.
• Obligaciones posteriores al pago.
• Pagos.
• Resarcimiento de daños y perjuicios.
• Vicios ocultos.
235
Materias no conciliables
En materia de Contrataciones con el Estado, conforme a las Ley Nº 30225, Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 350-
015-EF, se tienen como materias no conciliables, sin ser excluyentes, las que a
continuación se indica:
a. Nulidad de contrato
b. Aprobar o no la ejecución de prestaciones de adicionales
c. Enriquecimiento sin causa o indebido
d. Indemnizaciones que se derive u origen en la falta de aprobación de
prestaciones adicionales o aprobación parcial
Solicitud de Conciliación en materia de Contrataciones con el Estado (Directiva Nº

001-2016-JUS/DGDP-DCMA)
Cuando las solicitudes contengan:
1. Pretensiones sobre materias no conciliables
2. Se advierta que el Centro de Conciliación Extrajudicial no es competentes para
su tramitación, con arreglo a las reglas generales de competencia establecidas
en el Código Procesal Civil
3. No contengan los documentos relacionados al conflicto u otros que imposibiliten
su tramitación; deberán ser observadas o rechazadas de ser el caso, en el plazo
que se tiene para designar el conciliador ( un día) y comunicar a la Procuraduría
Pública para las acciones correspondientes, todas vez salvaguardando los
intereses del Estado
Conciliación en materia de Contrataciones con el Estado y los procuradores

públicos
El numeral 8, del artículo 33 del Decreto Legislativo Nº 1326, señala que son funciones
de los/las procuradores/as)
• Conciliar, transigir y consentir resoluciones, así como desistirse de demandas,

conforme a los requisitos y procedimientos dispuestos por el reglamento.
• Para dichos efectos es necesario la autorización del titular de la entidad, previo

informe del Procurador Público (resolución autoritativa del titular de la entidad).
El numeral 8, del artículo 34 del Decreto Legislativo Nº 1326, señala que son funciones
de los/las procuradores/as)
• Por lo tanto, es obligación de los/as procuradores/as públicos “Evaluar y

proponer al Titular de la entidad consentir resoluciones, mediante informe
sustentado en un análisis costo beneficio”
El inciso 15.8. del artículo 15 del Decreto Supremo N° 018-2019-JUS. Decreto Supremo
que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1326, Decreto Legislativo que
reestructura el Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del Estado y crea la
Procuraduría General del Estado, señala lo siguiente:
“Cuando en el ámbito extrajudicial, una entidad del Estado sea invitada a

conciliar o transigir, conforme a la ley de la materia, su procurador/a público/a,
está facultado a representar al Estado con atribuciones exclusivas suficientes
236
para participar en dichos procedimientos y suscribir los respectivos acuerdos

previamente autorizado por el/la titular de la entidad o la persona a quien éste
delegue mediante acto resolutivo (Resolución Autoritativa), para lo cual deben
tener en cuenta las disposiciones contenidas en la normatividad del Sistema”.
La Conciliación en los Procesos Cautelares
Cuando el intento conciliatorio extrajudicial fuera necesario

para la calificación judicial de procedencia de la demanda,
éste deberá ser iniciado dentro de los cinco días hábiles a la
ejecución de la medida cautelar.
En caso de concurrencia de medidas cautelares, el plazo se
computará a partir de la ejecución de la última medida, salvo
pronunciamiento del juez, como lo señala el artículo 637 del
Código Procesal Civil.
Si no se acude al Centro de Conciliación en el plazo indicado,
la medida cautelar caduca de pleno derecho, de conformidad
con el artículo 636 del Código Procesal Civil.
El plazo para interponer la demanda se computará a partir de

la conclusión del procedimiento conciliatorio, conforme al
artículo 15 de la Ley
237
Materias no conciliables
Cuando una materia no es conciliable?
• Cuando:
• Por su naturaleza contienen derechos indisponibles que tienen una vía propia de
tramitación las que deben ser objeto de actuación probatoria que conlleva la
declaración de derechos y
• Cuando no se tiene conflicto por lo que no procede sea abordada por la
• Algunas materias por su naturaleza contienen derechos de carácter irrenunciable
SUPUESTOS Y MATERIAS NO CONCILIABLES casos en que no procede la

conciliación y casos en que es facultativo:

JUS/DGDP, de fecha 12 de agosto del 2016, desarrolla las materias conciliables y no
conciliables, en materias civiles, familia, contrataciones con el Estado, las que se
desarrollan a continuación.
En Civil:
Algunas materias contienen derechos no disponibles que cuentan con una vía propia de
tramitación, otras deben ser objeto de actuación probatoria que conlleva declaración de
derechos; y en otros casos no existe conflicto, razón por la cual no procede que sean
abordadas a través de la Conciliación Extrajudicial. Dichos casos están referidos, sin ser
excluyentes, los que a continuación se indican, con las precisiones señaladas:
a. Mejor derecho de propiedad y de posesión

Se requiere declaración judicial que decida a quien corresponde la titularidad del
derecho y ello conlleva a “la valoración de medios probatorios, atributo que solo
corresponde al juez, no siendo la conciliación la vía adecuada para abordar dicha
materia, por no tener el Conciliador y el Centro de Conciliación facultades para
valorar medios de prueba. No es un derecho de libre disponibilidad”26.
b. Rescisión
26
Guía Rápida de Absolución de Consultas sobre Conciliación Extrajudicial (2015 - 2016) Marzo,
2017. Dirección de Conciliación Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Solución de
Conflictos. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
238
Debe ser declarada judicialmente, conforme lo previsto en el artículo 1372° del

Código Civil.
c. La accesión
A través de la accesión, el propietario de un bien adquiere por accesión lo que
se une o adhiere materialmente a él y por su naturaleza, requiere la actuación
de medios probatorios y pronunciamiento del Juez.
d. La rendición de cuentas
Constituye un derecho elemental permanente y no negociable de los asociados
para la correcta gestión de los negocios sociales.
e. Reconocimiento que la parte solicitante es acreedor preferente sobre los

flujos de los derechos de cobranza a carga de los clientes y/o deudores de
la parte invitada
Constituye una invocación que busca una decisión declarativa en la que no
puede intervenir el conciliador y que es solo potestad del órgano judicial.
f. Administración judicial de bienes

Se tramita en vía judicial, a través de proceso no contencioso.
g. El laudo arbitral.
El laudo es definitivo, inapelable y de obligatorio cumplimiento desde su
notificación a las partes, produciendo efectos de cosa juzgada similares a una
Sentencia Judicial, por tanto, no puede ser modificado por la voluntad de las
partes.
h. h) Deslindes de tierras de comunidades campesinas

Existe un trámite previsto en la Ley N° 24657, (Ley de Comunidades campesinas
deslinde y titulación de territorios comunales).
i. Suscripción de contrato de arrendamiento

La Conciliación Extrajudicial no es la vía para que las personas suscriben un
contrato de arrendamiento pues la naturaleza de la Conciliación Extrajudicial y
su intervención es ante la existencia de un conflicto, situación que no se tiene en
ese tipo de contratos.
j. Prueba anticipada
Se tramita vía judicial a través del proceso no contencioso, conforme lo previsto
en el artículo 297° del Código Procesal Civil.
k. Otros derechos que no sean de libre disposición de las partes conciliantes.
Excepciones a la regla
Cuando el órgano jurisdiccional declare improcedente la demanda por no haber

agotado el intento conciliatorio respecto de una materia considerada no conciliable
y apelada la resolución ha sido confirmada por el Superior, en estos casos, podrán
iniciar el procedimiento conciliatorio, debiendo adjuntarse copia de las resoluciones
judiciales de ambas instancias.
En audiencia efectiva el conciliador podrá concluir la audiencia por decisión
239
debidamente motivada del conciliador, si las partes pretenden disponer de derechos

que son indisponibles.
En Familia:
Hay casos que no se ventilan en procedimientos conciliatorios, ya sea porque privilegian

el Interés Superior del Niño, o por tratarse de temas que se ha dispuesto se resuelvan
en sede judicial o por ser materias que tratan derechos no disponibles de las partes.
Estos casos (sin ser excluyentes), son los que a continuación se señalan:
a. Extinción de los Alimentos

No procede, conforme al artículo 486º del Código Civil, toda vez que esta
obligación se extingue por muerte del alimentista o del obligado.
b. Prorrateo de la Pensión de Alimentos

No procede, deberá tramitarse en sede judicial, conforme a lo previsto en el
artículo 570° del Código Procesal Civil.
c. Reducción de Pensión de Alimentos

No se tramitará cuando la pensión de alimentos materia de la reducción ha sido
establecida en sede judicial.
d. Exoneración de Alimentos
No procede, por tratarse de derechos de menores de edad y debe abordarse en
sede judicial.
e. Variación de Tenencia
No procede cuando ha sido determinada la tenencia judicialmente.
f. Variación de Régimen de Visitas

No procede, cuando el régimen de visitas ha sido determinado judicialmente.
g. Autorización de viaje o trabajo de menor

Se tramita por vía judicial o notarial.
h. Patria Potestad
La patria potestad es inherente a los padres. Sólo se pierde por causas
establecidas en la ley y debe ser declarada judicialmente.
i. Reconocimiento o conclusión de unión de hecho

No procede reconocer o concluir la unión de hecho, existiendo requisitos y vías
para su tramitación como la notarial o judicial.
j. Filiación
Se tramita en sede administrativa o judicial.
k. Anticipo de herencia
No procede por constituir un acto de liberalidad y donde no se advierte conflicto,
que es la naturaleza donde interviene la Conciliación Extrajudicial.
l. Donación de muebles e inmuebles

No procede, por constituir un acto de liberalidad y donde no se advierte conflicto
240
alguno que es la naturaleza donde interviene la Conciliación Extrajudicial.
m. Separación de patrimonios
Se tramita por vía notarial a través de escritura pública, de conformidad con el
artículo 295° del Código Civil.
n. Pago de devengados de pensión de alimentos

No procede, debe abordarse su pago en la ejecución de la sentencia de pensión
de alimentos.
o. Colocación familiar
Se tramita en vía judicial.
p. Formación del consejo de familia

Se tramita vía judicial.
q. Impugnación de paternidad
Se tramita vía judicial.
r. Anulación de partida de nacimiento

Siendo la partida de nacimiento un documento público, no puede ser anulado por
la voluntad de las partes, pues el documento subsiste en tanto no se anule o se
declare judicialmente su invalidez.
s. Nombramiento de apoyos y salvaguardas
Se tramita en vía judicial.
t. Cambio de régimen patrimonial

Se tramita por vía notarial o judicial.
u. Separación convencional y divorcio ulterior

Se tramita por vía judicial, notarial o municipal.
v. La constitución del patrimonio familiar

Se tramita por vía judicial o notarial.
Contrataciones con el Estado
En materia de Contrataciones con el Estado, conforme a la Ley Nº 30225, Ley de

Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 350-
2015-EF, se tiene como materias no conciliables, sin ser excluyentes, las que a
continuación se indica:
Nulidad de contrato.
a. Aprobar o no la ejecución de prestaciones de adicionales.
b. Enriquecimiento sin causa o indebido.
c. Indemnizaciones que se derive u origine en la falta de aprobación de
prestaciones adicionales o aprobación parcial.
Casos donde no procede la Conciliación
241
El artículo 7-A° del D.L. 1070, modificado por el Decreto Legislativo N° 1196, enuncia
los Supuestos y materias no conciliables de la Conciliación. En ese sentido, conforme
el citado artículo no procede la conciliación en los siguientes casos:
a) Cuando se desconoce el domicilio de la parte invitada.

b) Cuando la parte invitada domicilia en el extranjero, salvo que el apoderado
cuente con poder expreso para ser invitado a un Centro de Conciliación.
c) Cuando se trate de derechos y bienes de incapaces a que se refieren los
artículos 43° y 44° del Código Civil.
d) En los procesos cautelares.
e) En los procesos de garantías constitucionales.
f) En los procesos de nulidad, ineficacia y anulabilidad de acto jurídico, este último
en los supuestos establecidos en los incisos 1, 3 y 4 del artículo 221º del Código
Civil.
g) En la petición de herencia, cuando en la demanda se incluye la solicitud de
declaración de heredero.
h) En los casos de violencia familiar.
i) En los casos de desalojo previstos en el Decreto Legislativo N° 1177 – Decreto
Legislativo que establece el Régimen de Promoción del Arrendamiento para
Vivienda y en la Ley N° 28364 – Ley que regula el Contrato de Capitalización
Inmobiliaria y sus modificatorias.
j) En las demás pretensiones que no sean de libre disposición por las partes
conciliantes.
No procede la Conciliación
JUS/DGDP, desarrolla supuestos en las que no procede la conciliación y que se detalla
a continuación:
a) Cuando la actuación de la parte invitada se encuentra regulada por ley especial

que imposibilita que sea demandado ante los tribunales nacionales.
b) Cuando la Conciliación Extrajudicial verse sobre bienes del Estado de dominio

público, por ser derechos indisponibles.
c) Cuando han promovido procedimiento conciliatorio con personas inciertas o de

invitado(s) que se desconoce su domicilio.
d) Cuando los invitados a un procedimiento conciliatorio son varios y uno de ellos se

encuentra en el extranjero.
242
Casos en el que es facultativo:
Para efectos de la Calificación de la demanda judicial, no es exigible la Conciliación

extrajudicial en los siguientes casos:
a) En los procesos de ejecución
b) En los procesos de tercería
c) En los procesos de prescripción adquisitiva de dominio
d) En el retracto
e) Cuando se trata de convocatoria a asamblea general de socios o asociados
f) En los procesos de impugnación judicial de acuerdos de junta general de

accionistas señalados en el artículo 139 de la Ley General de Sociedades, así
como en los procesos de acción de nulidad previstos en el artículo 150 de la
misma Ley.
g) En los procesos de indemnización derivado de la comisión de delitos y faltas y

los provenientes de daños en materia ambiental.
h) En los procesos contencioso administrativos
i) En los procesos judiciales referidos a pensión de alimentos, régimen de visita,

tenencia, así como otros que se deriven de la relación familiar y respecto de los
cuales las partes tengan libre disposición.
243
Exigibilidad del intento

conciliatorio
El artículo 6° de la Ley Nº 26872, refiere si la parte demandante, en forma previa a
interponer su demanda judicial, no solicita ni concurre a la Audiencia respectiva ante un
Centro de Conciliación extrajudicial, el Juez competente al momento de calificar la
demanda, la declarará improcedente por causa de manifiesta falta de interés para obrar.
El artículo 128 del Código Procesal Civil, señala que la declaración de improcedencia
opera si la omisión o defecto es de un requisito de fondo, ello en concordancia con el
artículo 427 del mismo cuerpo legal que indica en el numeral 2, que “El Juez declarará
improcedente la demanda cuando “(…) El demandante carezca manifiestamente de
interés para obrar (…)”
En ese orden de ideas, el Acta de Conciliación configurado como un requisito de

procedencia se adecua al tenor del artículo 427º del Código Procesal Civil,
estableciéndose un régimen de obligatoriedad para la concurrencia de las partes.
Existe, igualmente sanciones para la parte invitada que no cumpla con concurrir al
procedimiento conciliatorio o que provoque el levantamiento del acta de conciliación por
decisión motivada del conciliador, tal como o señalan los dos últimos párrafos del
artículo 15 de la Ley de Conciliación “La formulación de reconvención en el proceso
judicial, sólo se admitirá si la parte que la propone, no produjo la conclusión del
procedimiento conciliatorio al que fue invitado, bajo los supuestos de los incisos d)
(inasistencia de una de las partes) y f) (decisión motivada del conciliador) contenidos en
el presente artículo.
244
CALENDARIO OFICIAL PARA LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL DECRETO

LEGISLATIVO Nº 1070, QUE MODIFICA LA LEY Nº 26872, LEY DE CONCILIACIÓN
Implementación de la Obligatoriedad año 2000-2001
DECRETO SUPREMO Nº 007-2000-JUS de 2 DE NOVIEMBRE 2000

 Arequipa
 Trujillo
 Cono Norte de Lima
LEY 27398 DEL 01 MARZO 2001

 Lima Y Callao (Un Solo Distrito Conciliatorio)
Calendario Oficial para el año 2010
DECRETO SUPREMO Nº 005-2010-JUS

 1 de julio de 2010: Distrito conciliatorio de Cusco.
 1 de agosto de 2010: Distrito conciliatorio de Huancayo
 1 de setiembre de 2010: Distritos conciliatorios de Cañete y Huaura.
 1 de octubre de 2010: Distrito conciliatorio de Santa
 1 de noviembre de 2010: Distritos conciliatorio de Piura
DECRETO SUPREMO Nº 008-2011-JUS

 1 de setiembre de 2011: Distrito Conciliatorio de Ica
 4 de octubre de 2011: Distrito Conciliatorio de Chiclayo
 3 de noviembre de 2011: Distrito Conciliatorio de Cajamarca
 1 de diciembre de 2011: Distrito Conciliatorio de Puno
245
DECRETO SUPREMO N° 015-2012-JUS

Año 2012
 07 de noviembre de 2012: Distrito Conciliatorio de Huamanga
 14 de noviembre de 2012: Distrito Conciliatorio de Huánuco
 12 de diciembre de 2012: Distrito Conciliatorio de Tacna
DECRETO SUPREMO N° 015-2012-JUS

Año 2013
 03 de abril de 2013: Distrito Conciliatorio de Maynas.
 05 de junio de 2013: Distrito Conciliatorio de Huaraz.
 07 de agosto de 2013: Distrito Conciliatorio de San Martín.
 04 de Setiembre de 2013: Distrito Conciliatorio de Tumbes.
 02 de octubre de 2013: Distrito Conciliatorio de Coronel Portillo.
 06 de noviembre de 2013: Distrito Conciliatorio de Mariscal Nieto.
DECRETO SUPREMO 008-2014-JUS

 01 de octubre de 2014 Abancay
 22 de octubre de 2014 Pasco
 05 de noviembre de 2014 Huancavelica
 26 de noviembre de 2014 Tambopata
 11 de diciembre del 2014 Chachapoyas
DECRETO SUPREMO Nº 004-2015- JUS

AÑO 2015
 Distrito Conciliatorio de San Román, a partir del 30 de setiembre
 Distrito Conciliatorio de Sullana, a partir del 28 de octubre
 Distrito Conciliatorio de Barranca, a partir del 25 de noviembre
 Distrito Conciliatorio de Moyobamba, a partir del 16 de diciembre
246

AÑO 2015
 Distrito Conciliatorio de Chincha, a partir del 27 de abril.
 Distrito Conciliatorio de Pisco, a partir del 22 de junio.
 Distrito Conciliatorio de Rioja, a partir del 24 de agosto.
 Distrito Conciliatorio de Satipo, a partir del 21 de setiembre.
 Distrito Conciliatorio de Ilo, a partir del 26 de octubre
 Distrito Conciliatorio de Andahuaylas, a partir del 23 de noviembre.
DECRETO SUPREMO
Consecuencias anteNº 001-2017- de
la inasistencia JUS
la parte invitada
AÑO 2017
• Presunción legal relativa de verdad sobre los hechos expuestos en el
 Distrito Conciliatorio de Huanta, a partir del 15 de marzo
Acta de Conciliación y reproducidos en la demanda.
 Distrito Conciliatorio de Camana, a partir del 05 de abril
 •Distrito Conciliatorio
No podrá reconvenir.de Leoncio Prado- Huánuco, a partir del 17 de
mayo
•
 Distrito
Multa Conciliatorio
no menor dede dosCajabamba- Cajamarca,
ni mayor de a partir
diez Unidades dedel 14 de
Referencia
Procesal
junio. por no asistir a la audiencia de conciliación.
 Distrito Conciliatorio de Jaen- Cajamarca a partir del 16 de agosto
 Distrito Conciliatorio de Acobamba- Huancavelica, a partir del 20 de
setiembre
 Distrito Conciliatorio de Nazca- Ica, a partir del 18 de octubre
 Distrito Conciliatorio de Lambayeque, a partir del 15 de noviembre
247

AÑO 2018
 Distrito Conciliatorio de Huaral-Lima, a partir del 21 de marzo
 Distrito Conciliatorio de Ferreñafe- Lambayeque, a partir del 18 de
abril
 Distrito Conciliatorio de Huaylas-Ancash, a partir del 16 de mayo
 Distrito Conciliatorio de Caylloma- Arequipa, a partir del 20 de junio
 Distrito Conciliatorio de La Mar - Ayacucho, a partir del 15 de agosto
 Distrito Conciliatorio de Chanchamayo- Junin, a partir del 19 de
setiembre
 Distrito Conciliatorio de La Convencion- Cusco, a partir del 17 de
octubre
 Distrito Conciliatorio de Talara- Piura, a partir del 14 de noviembre
Competencia de los centros de

conciliación
En relación a la competencia de los Centros de Conciliación se tiene el artículo 13° de

la Ley de Conciliación y el artículo 6° del Reglamento, el cual señala que la conciliación
puede ser solicitada por cualquier persona natural o jurídica, pública o privada, nacional
o extranjera, a través de su representante legal o apoderado, antes o durante un proceso
judicial o arbitral, para que un tercero imparcial, denominado conciliador extrajudicial,
les asista en la búsqueda de una solución consensual al conflicto, conforme a la
normativa de conciliación extrajudicial.
La solicitud de conciliación extrajudicial se tramita de acuerdo a las reglas generales de

competencia territorial y convencional establecidas en el Código Procesal Civil, siempre
que no se oponga a lo establecido en el presente
reglamento.
En los casos que la solicitud sea presentada en forma conjunta, la competencia territorial
queda prorrogada quedando ambas partes en libertad de asistir en forma conjunta a una
conciliación en un distrito conciliatorio distinto al de sus domicilios.
Cuando las personas domicilian en el extranjero o en distintos distritos conciliatorios o
domiciliando en el mismo distrito conciliatorio se encuentren impedidas de trasladarse
al centro de conciliación o no teniendo impedimento alguno para trasladarse al centro
248
de conciliación desean hacerlo por el medio virtual, pueden solicitar al centro de

conciliación que la audiencia de conciliación presencial se realice por medios
electrónicos y otros de naturaleza similar. El centro de conciliación admite el pedido y,
de ser el caso, reprograma la fecha de la audiencia para dicho efecto.
El centro de conciliación que realiza conciliaciones extrajudiciales por medios

electrónicos u otros de naturaleza similar establece obligatoriamente su Mesa de Partes
Virtual o un correo electrónico exclusivo que cumpla tal función, la cual publica en su
página web, en sus redes sociales y demás medios de publicidad que realiza por internet
y que utiliza para darse a conocer al público usuario. La dirección electrónica de dicha
Mesa de Partes también la comunica a la DCMA así como los cambios que realice de
la misma, a fin de que dicha información se mantenga actualizada en la DCMA
En virtud a lo antes señalado considerar lo establecido en la Directiva N° 001-2016-JUS

– “Lineamientos para la correcta prestación del servicio de conciliación extrajudicial”, el
cual menciona los artículos aplicables: 14°, 15°, 16°, 17°, 18°, 24°, 25° y 27° del Código
Procesal Civil. No es aplicable en la Conciliación la prórroga tácita de la competencia
territorial prevista en el artículo 26° de la citada norma. Corroborada con la Ley 31165
que señala: Los Centros de Conciliación Extrajudicial se rigen por las reglas de
competencia territorial establecidas en los artículos 14, 15, 16, 17, 18, 24, 25 y 27 del
Código Procesal Civil”.
249
Procedimiento Conciliatorio
Autonomía de la voluntad
(Artículo 3° de la Ley de Conciliación, artículo 3° del Reglamento de la Ley de
conciliación y artículo 4° del Reglamento de la Ley de Conciliación, respecto a
las restricciones a la autonomía de la voluntad)
El artículo 3º de la Ley Nº 26872 se refiere a la Autonomía de la Voluntad y señala “La

Conciliación es una institución consensual, en tal sentido los acuerdos adoptados
obedecen única y exclusivamente a la voluntad de las partes”
El artículo 3º del Reglamento de la Ley de Conciliación Decreto Supremo Nº 014-2008-

JUS, señala que “El acuerdo conciliatorio es fiel expresión de la voluntad de las partes
y del consenso al que han llegado para solucionar sus diferencias. El Acta de
Conciliación que contiene dicho acuerdo está sujeta a la observancia de las
formalidades previstas en el Artículo 16º de la Ley bajo sanción de nulidad”
El artículo 4º del Reglamento de la Ley de Conciliación Decreto Supremo Nº 014-2008-

JUS, referido a las restricciones a la Autonomía de la Voluntad, indica que “La autonomía
de la voluntad a que hacen referencia los artículos 3º y 5º de la Ley, no se ejerce
irrestrictamente. Las partes pueden disponer de sus derechos siempre y cuando no sean
contrarias a las Leyes que interesan al orden público o a las buenas costumbres.
La Autonomía de la Voluntad podemos entenderla como aquella facultad que tiene la

persona para determinarse a realizar ciertos actos o a tomar ciertas decisiones, sin
afectar los derechos de terceros. El ejercicio de la autonomía de la voluntad es uno de
los pilares en que se sustenta el procedimiento conciliatorio, pero esta autonomía no es
irrestricta, es decir, no se puede hablar de autonomía de la voluntad cuando se contraria
el ordenamiento legal vigente, ya que el límite que obligatoriamente deben respetar las
partes al momento de acordar es la Ley (no solo la Ley de conciliación y su Reglamento,
sino la normatividad que se aplique al caso materia de conciliación).
La Conciliación es el resultado de la autodeterminación de las partes, es decir, el trabajo

conjunto de ellas, será en definitiva lo que permita arribar a un acuerdo que sea el
resultado de la voluntad y el consenso de las partes.
El conciliador no puede imponer su voluntad, a través de ninguna solución que no sea

aceptada por los involucrados, quienes son los únicos responsables de los acuerdos a
los cuales se lleguen (el conciliador tiene la facultad de proponer formulas conciliatorias,
las cuales no son vinculantes a las partes, es decir, las aceptan solo si es su voluntad
hacerlo)
Función no jurisdiccional
(Artículo 4° de la Ley de Conciliación)
El artículo 4º de la Ley Nº 26872, Ley de Conciliación señala que “la Conciliación no
constituye acto jurisdiccional”.
La función jurisdiccional supone la capacidad del juez de resolver, y en el caso de la
250
conciliación no existe quien resuelva, sólo ayuda a ponerse de acuerdo. Esta función
tiene algunos elementos claves como, por ejemplo, la vocatio, que es la facultad de
compeler a que las partes concurran al proceso judicial. En el caso de la conciliación,
quien no quiere conciliar no va, y el conciliador no lo puede obligar a asistir, porque no
tiene esa facultad, y porque las partes no están obligadas a concurrir.
El conciliador tampoco tiene la potestad de coertio, que es la facultad de emplear los

medios coercitivos para hacer que se cumplan sus decisiones. En el caso de no
cumplirse lo establecido en el acta, la parte afectada tiene la facultad de recurrir al juez
para hacerla cumplir, no al conciliador ni al centro, porque ellos no poseen la coertio
como atributo.
Tampoco tiene la juricio, que es la potestad de resolver la controversia, poniendo fin de

esta manera al conflicto con carácter definitivo, con el efecto de cosa juzgada; porque
el conciliador no resuelve el conflicto, sino que colabora con las partes para que se
pongan de acuerdo.
El conciliador a pesar que puede proponer fórmulas conciliatorias, no puede obligar a

las partes a cumplirlas, y el hecho de que éstas no acaten su propuesta, no implica que
sean sujeto de sanción por parte del centro.
El conciliador por su parte, no resuelve, no dicta medidas coercitivas, no puede obligar

a la parte invitada a asistir a la audiencia, no puede ordenar pruebas de oficio (cuando
él lo requiera), ni hacer cumplir el acuerdo contenido en el acta de conciliación; a
diferencia del juez que pone fin al conflicto con su decisión basada en la ley, con facultad
de dictar medidas de coerción y que cuenta con el poder delegado de la jurisdicción
para hacer cumplir la sentencia final. Por tanto, la conciliación no se constituye en una
actividad jurisdiccional.
El artículo 5° de la Ley Nº 26872, Ley de Conciliación y su modificatoria D.L. 1070, define

a la Conciliación como una institución que se constituye como un mecanismo alternativo
para la solución de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro de
Conciliación extrajudicial a fin que se les asista en la búsqueda de una solución
consensual al conflicto.
Por otro lado, el artículo 5º del D.S. 014-2008-JUS se refiere a la Conciliación

Institucional, señala que la conciliación extrajudicial sólo se ejerce a través de los
Centros de Conciliación debidamente autorizados y acreditados ante el MINJUS y los
que la Ley señale.
El ejercicio de la conciliación no es una función que se pueda ejercer libremente, es

decir, no se puede practicar de manera independiente, con reglas personales que dirijan
esta actividad.
La conciliación extrajudicial regulada por la Ley de Conciliación y su Reglamento, solo

se puede ejercer en centros de conciliación debidamente autorizados y acreditados por
el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos quien, como ente rector, es el responsable
de velar que los espacios para la realización de las audiencias respeten las condiciones
mínimas de privacidad, confidencialidad y comodidad, además de ejercer un mejor
control sobre los horarios de funcionamiento, cobro de tarifas establecidas, manejo de
expedientes, archivo de actas y cumplimiento de las obligaciones por parte de los
251
directores, secretarios generales, conciliadores y abogados verificadores de la

legalidad.
La solicitud, anexos y notificación
¿Que es la Solicitud
de Conciliación?
Es el documento que inicia el

trámite del procedimiento
conciliatorio y debe cumplir con
los requisitos establecidos en el
artículo 12º del Reglamento de la
Ley de Conciliación
Solicitud y anexos:
El artículo 13º de la Ley señala que las partes pueden solicitar la Conciliación
Extrajudicial en forma conjunta o individual, con arreglo a las reglas generales de
competencia establecidas en el artículo 14° del Código Procesal Civil.
En el artículo 12° del Reglamento de la Ley menciona que la solicitud de Conciliación

deberá presentarse por escrito y contendrá:
La solicitud de conciliación contiene:

1. Fecha, si la fecha de recepción no coincide con la fecha de solicitud, se toma en
cuenta la fecha de recepción para el cómputo de los plazos.
2. El nombre, denominación o razón social, documento de identidad, domicilio real,
correo electrónico, número de teléfono celular y/o fijo u otro medio de comunicación
electrónica del solicitante o de los solicitantes. En el caso que la solicitud sea
presentada en forma conjunta, quien desee ser invitado en una dirección real o
electrónica diferente, debe señalarlo en la solicitud.
3. En los casos de padre o madre menor de edad que sean representantes de sus
hijos también menores de edad, en materias de alimentos y régimen de visitas,
pueden identificarse con la partida de nacimiento o su documento nacional de
identidad.
4. El nombre, domicilio real, correo electrónico, número de teléfono celular y/o fijo u
otro medio de comunicación electrónica del apoderado o representante del
solicitante o solicitantes, de ser el caso.
252
5. El nombre, denominación o razón social de la persona o de las personas con las

que se desea conciliar.
6. El domicilio real de la persona o de las personas con las que se desea conciliar.
7. Los hechos que dieron lugar al conflicto, expuestos en forma ordenada y precisa.
8. Debe indicar, en el caso de alimentos, si existen otras personas con derecho
alimentario a fin de preservar los principios de buena fe y legalidad de la
conciliación.
9. La pretensión, indicada con orden y claridad, precisando la materia a conciliar.
10. La firma del solicitante; o su huella dactilar si es analfabeto; o su firma electrónica
y/o digital en la solicitud en caso de tratarse de un pedido por medios electrónicos
u otros de naturaleza similar.
11. El número de teléfono celular y/o fijo, el correo electrónico y/o el nombre del
aplicativo (apps) u otro medio de comunicación electrónica a través del cual el o los
solicitantes de la conciliación ha tenido interacción previa con la persona o personas
o representante de la persona jurídica con las que quiere conciliar.
Esta información proporcionada por el solicitante tiene carácter de declaración jurada y

así debe expresarlo en la solicitud, sujetándose a las sanciones que corresponda en
caso de falsedad.
El formato de solicitud de conciliación también puede solicitarse verbalmente ante el

centro de conciliación de forma presencial o por medios electrónicos u otros de
naturaleza similar.
El centro de conciliación publica el formato de solicitud de conciliación, el cual debe

contener todos los requisitos señalados en el presente artículo, en el local del centro de
conciliación y en su respectiva página web o redes sociales debiendo estar a disposición
del público usuario para que sea utilizado como referencia al momento de
elaborar su respectiva solicitud, de ser el caso.
Las solicitudes de conciliación, presentadas por la Mesa de Partes Virtual de los centros
de conciliación, generan que los mismos aperturen, previo pago de la tarifa
correspondiente, el expediente electrónico de conciliación en formato PDF,
garantizando su intangibilidad, perdurabilidad e integridad permanente hasta su
conclusión, conforme a las formas establecidas en el presente reglamento, salvo que la
conciliación electrónica en mención se convierta en presencial conforme a lo regulado
también en el presente reglamento.
El artículo 14° del Reglamento se refiere a los anexos de la solicitud de Conciliación. En

este caso a la mencionada solicitud se deberá acompañar lo siguiente:
A la solicitud de conciliación se debe acompañar lo siguiente:

1. Copia simple del documento oficial de identidad del solicitante o solicitantes y, en
su caso, del representante.
2. El documento que acredita la representación, de ser el caso. En el caso de padre o
madre menores de edad, cuando se trate de derechos de sus hijos, éstos se
identifican con su partida de nacimiento o con su documento oficial de identidad.
3. Documento que contiene el poder para conciliar cuando se actúe por apoderado y
el certificado de vigencia de poder para aquellos que se encuentren inscritos o el
poder por acta emitida por el secretario general del Centro de Conciliación en las
materias conciliables determinadas en la Ley de Conciliación.
4. Copias simples del documento o documentos relacionados con el conflicto
253
5. Tantas copias simples de la solicitud, y sus anexos, como invitados a conciliar.

6. Certificado médico emitido por institución de salud, acreditando la discapacidad
temporal o permanente que imposibilite asistir presencialmente al centro de
conciliación extrajudicial.
7. Copia simple del correo electrónico o de los aplicativos (apps) o de otro medio de
comunicación electrónica que muestren la interacción previa que ha tenido con la
persona o personas a invitar a conciliar.
Si el pedido de conciliación es por medios electrónicos u otros de naturaleza similar,

estos anexos deben estar en formato PDF u en otro formato, conforme al avance de la
tecnología, que sea de uso masivo y gratuito, que permita que el centro de
conciliación, así como el destinatario puedan descargarlos y leer los mismos, sin
inconvenientes. El centro de conciliación verifica esta situación.
Designación del/la conciliador/a y actividad conciliatoria.

En los procedimientos conciliatorios presencial y/o por medios electrónicos y otros de
naturaleza similar, una vez presentada la solicitud, el centro de conciliación designa al
conciliador hasta el día hábil siguiente, pudiendo ser designado el mismo día de recibida
la solicitud de conciliación.
El conciliador designado será el encargado de elaborar las invitaciones para la audiencia

las cuales deberán ser cursadas dentro de los tres (03) días hábiles siguientes.
El plazo para la realización de la audiencia no supera los diez (10) días hábiles contados
a partir del día siguiente de cursadas las invitaciones, debiendo mediar entre la
recepción de la invitación y la fecha de audiencia no menos de tres (03) días hábiles.
De no concurrir una de las partes a la Primera Audiencia para Conciliar, el conciliador

señala una nueva fecha para realizar la Segunda Audiencia para Conciliar notificando
en el acto a la parte asistente, respetando los plazos señalados en este párrafo.
En caso el acuerdo al que pudieran arribar las partes afecte el derecho de terceros, para
continuar la audiencia de conciliación éstos deben ser citados e incorporados al
procedimiento conciliatorio presencial y/o por medios electrónicos por el conciliador
extrajudicial. En caso los terceros a pesar de estar válidamente notificados no asistan a
la audiencia convocada para tal efecto, las partes pueden llegar a acuerdos
254
Invitación y Notificación
En el artículo 16° del Reglamento de la Ley de Conciliación refiere que las invitaciones
deberán redactarse en forma clara, sin emplear abreviaturas. Asimismo, señala que
deberán contener lo siguiente:
1. El nombre, denominación o razón social de la persona o personas a invitar, su

domicilio real, su correo electrónico y su número de teléfono fijo y/o celular, de ser
el caso.
2. La denominación o razón social, correo electrónico institucional, número de
teléfono fijo y/o celular y dirección del centro de conciliación.
3. El nombre, denominación o razón social, domicilio real, correo electrónico y
número de teléfono fijo y celular del solicitante de la conciliación.
4. El asunto sobre el cual se pretende conciliar.
5. Copia simple de la solicitud de conciliación y sus anexos.
6. Información relacionada con la conciliación en general y sus ventajas en
particular.
7. Información relacionada al otorgamiento de poder de acuerdo a lo establecido en
la Ley de Conciliación y el presente reglamento.
8. Día y hora para la audiencia de conciliación.
9. El link o la plataforma o aplicativo web a utilizarse, para la videoconferencia y las
credenciales de acceso a la misma, en caso de conciliación por medios
electrónicos u otros de naturaleza similar.
10. Fecha de emisión de la invitación.
11. Nombre y firma digital del conciliador en caso de tratarse de conciliación por
medios electrónicos u otros de naturaleza similar; o firma física en caso de
tratarse de conciliación presencial.
12. La indicación que en el caso de personas analfabetas o que no puedan firmar,
éstas comparezcan a la audiencia acompañadas de un testigo a ruego. Igual si no
habla el idioma castellano, la indicación de que dichas personas pueden llevar al
traductor de su elección.
13. En lo que concierne al día y hora de la audiencia de conciliación en las
invitaciones, se fija solo la fecha de la sesión que corresponda.
14. En la Primera Invitación a Conciliar, se debe adjuntar la copia simple de la
solicitud de conciliación y sus anexos presentados.”
255
La notificación de la Invitación
El Decreto Supremo Nº 008-2021-JUS que la notificación presencial de las invitaciones

a conciliar es responsabilidad del centro de conciliación, que puede contratar a una
empresa especializada para estos fines debiendo verificar que ésta cumpla con los
requisitos de validez de la notificación bajo apercibimiento de no producir efecto alguno.
La forma y los requisitos de la notificación de las invitaciones a conciliar son los
siguientes:
a. Las invitaciones a conciliar deben ser entregadas personalmente al invitado, en el
domicilio señalado por el solicitante.
b. De no encontrarse al invitado, se entrega la invitación a la persona capaz que se
encuentre en dicho domicilio en caso sea persona natural. De tratarse de una
persona jurídica se entiende la notificación a través de sus representantes o
dependientes, debidamente identificados.
c. En caso no pueda realizarse la notificación conforme a los literales a) y b) se deja
aviso del día y hora en que se regresa para realizar la diligencia de notificación. Si
en segunda oportunidad tampoco se puede realizar la notificación se puede dejar
la invitación bajo puerta y se levanta un acta donde debe consignarse la
imposibilidad de realizar la notificación de la invitación de acuerdo a los literales
precedentes y las características del inmueble donde se deja la invitación, fecha,
hora así como el nombre, número de documento de identidad y firma de la persona
que realiza el acto de notificación bajo esta modalidad, incorporando, de ser posible,
la participación de un testigo debidamente identificado que corrobore lo manifestado
por el notificador.
Es responsabilidad y obligación del centro de conciliación verificar que en el cargo de la

notificación de la invitación a conciliar a los que hacen referencia los literales a) y b) se
deje constancia escrita del nombre, fecha, hora, firma e identificación del receptor de la
invitación, así como del o los testigos del acto, de ser el caso.
Las invitaciones a conciliar pueden enviarse por conducto notarial, haciéndose cargo
del costo notarial quien solicita esta forma de notificar.
El centro de conciliación, en caso de concluir el procedimiento conciliatorio por dos

inasistencias de una de las partes a dos sesiones o por una inasistencia de ambas
partes, previamente a la elaboración del acta, debe incluir una certificación expresa de
haber realizado las notificaciones de acuerdo a lo señalado en los párrafos precedentes
del presente artículo.
256
NOTIFICACIONES
DIRECTIVA Nº 001-2016-JUS/DGDP-
DCMA
El cómputo de los plazos de notificación se cuentan en días hábiles; la autorización

al Centro de Conciliación para brindar servicio los días sábados, no faculta al centro
considerar a estos días como hábiles
Los Centros de Conciliación que deseen acogerse a los feriados del sector público,
deberán comunicar ello a la DCMA a principios de año o a inicios de cada mes
Si la persona que recibe la invitación se niega a firmar el cargo o se rehúsa a recibir

la invitación, el notificador dejará un aviso señalando el día y la hora en que
regresará para realizar el acto de notificación
La notificación se debe realizar en fecha distinta al aviso del día y hora en que se
retornará, cumpliendo los plazos de ley
NOTIFICACIONES
DIRECTIVA Nº 001-2016-JUS/DGDP-DCMA
Si al notificador le indican que la persona a notificar se mudó, éste

deberá informar al Centro, el que comunicara a la otra parte, a fin que se
ratifique la dirección o señale una nueva; sin perjuicio de proceder a
realizar la notificación
Cuando se notifique a través de Notario Público, deberán cumplir con el

requisito del aviso de visita, de ser el caso
Cuando la notificación no cumple con el plazo y, las partes asisten a la

Audiencia de Conciliación y desean participar de la misma, la notificación
se convalida
Cuando el solicitante consigne varios domicilios donde se deberá

notificar al invitado, la notificación efectiva que se realice en cualquiera
de ellos será considerada como válida y suficiente para continuar con el
procedimiento conciliatorio. El domicilio en que se notificó de manera
efectiva será consignado en el Acta de Conciliación
257
NOTIFICACIONES
DIRECTIVA Nº 001-2016-JUS/DGDP-DCMA
Teniendo en cuenta nuestra realidad geográfica, la distribución política del país y

las vías de comunicación, en aquellos casos que resulte aplicable, a los plazos
establecidos en el artículo 12° de la Ley de Conciliación, se le deberá agregar los
plazos del Cuadro General de Términos de la Distancia, aprobado por la Comisión
Ejecutiva del Poder Judicial, mediante Resolución Administrativa N° 1325-CME-PJ
De tratarse de persona jurídica se entenderá la notificación a través de sus

representantes o dependientes, debidamente identificados, esto es dejar
constancia del nombre, fecha, hora, firma e identificación del receptor de la
invitación
El notificador antes de entregar el sobre que contiene la invitación a conciliar, debe

recabar la firma y la identificación de la persona a quien se entrega la invitación
Realización de la audiencia de conciliación en lugar distinto al centro de

conciliación en caso de impedimento para desplazarse.
En caso una de las partes no pueda desplazarse al local del Centro de Conciliación, ya
sea por causa de discapacidad temporal o permanente, por ser adultos mayores y/o
personas en estado de postración, el Centro de Conciliación dispone, según sea el caso,
la realización de la audiencia de conciliación en una nueva fecha o que la audiencia de
conciliación se desarrolle en el domicilio de dichas personas; o que la audiencia de
conciliación se realice por medios electrónicos u otros de naturaleza similar siempre,
siempre y cuando dichas personas lo autoricen y que las mismas cuenten con los
equipos informáticos, software y/o apps que les permita realizar la misma por dichos
medios. En el caso del traslado al domicilio de dichas personas, los costos del traslado
del conciliador del centro de conciliación al domicilio de las partes indicadas en el
presente artículo y del domicilio de dichas personas al centro de conciliación, lo asume
la parte solicitante o, en su defecto, la misma brinda directamente la movilidad ida y
vuelta al conciliador designado por el centro de conciliación.
En el supuesto del párrafo anterior, el señalamiento de nueva fecha se dispondrá por

una sola vez.
Para la realización de la audiencia prevista en el presente artículo el centro de

conciliación deberá asegurar que el lugar propuesto para el desarrollo de la audiencia
de conciliación cumpla, en lo que fuere posible, con las exigencias previstas en la Ley y
el presente Reglamento.
258
Procedimiento y plazos de la
convocatoria
Audiencia Única:
La Audiencia de Conciliación es única y se realizará en el local del Centro de

Conciliación autorizado en presencia del conciliador y de las partes, pudiendo
comprender la sesión o sesiones necesarias para el cumplimiento de los fines previstos
en la presente ley, pudiendo excepcionalmente el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos autorizar la realización de la audiencia de conciliación en un local distinto, el
cual deberá encontrarse adecuado para el desarrollo de la misma. (Artículo 10 de la
Ley)
El plazo de la Audiencia Única podrá ser de hasta treinta (30) días calendarios contados
a partir de la fecha de la primera sesión realizada. Este plazo sólo podrá ser prorrogado
por acuerdo de las partes (Artículo 11 de la Ley).
Respecto a la programación de las audiencias de conciliación, estas se deberán de

realizar durante los días y horas de atención comunicadas y autorizadas por la Dirección
de Conciliación Extrajudicial y Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos
en día inhábil cuando el Centro de Conciliación tiene autorización para funcionar los días
sábados
Procedimiento y plazo para la convocatoria:
El artículo 12 de la Ley señala que, recibida la solicitud, el Centro de Conciliación

designará al conciliador al día hábil siguiente, teniendo este dos tres hábiles a fin de
cursar las invitaciones a las partes para la realización de la audiencia de conciliación.
El plazo para la realización de la audiencia no superará los diez días hábiles contados
a partir del día siguiente de cursadas las invitaciones, debiendo mediar entre la
recepción de la invitación y la fecha de audiencia no menos de tres días hábiles.
259
PROCEDIMIENTO (Artículo 11 y 12° de la Ley 26872)
10 días útiles a
partir de
3 días útiles cursadas las
invitaciones
Designa Invitación Audiencia
conciliador
Duración
30 días calendario a
partir de la primera
Hasta el día sesión realizada
siguiente (Artículo 11° de la Ley
26872)
Debe mediar tres días
hábiles entre la recepción de
la solicitud y la fecha de
audiencia
Solicitud
Del Impedimento, Recusación y

Abstención de los Conciliadores
El impedimento
En el caso del procedimiento conciliatorio también operan las causales contenidas en el

artículo 305 del Código Procesal Civil. Estas causales son las siguientes:
1. Ha sido parte anteriormente en éste;

2. Él o su cónyuge o concubino, tiene parentesco dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o de adopción con alguna de las partes o
260
con su representante o apoderado o con un Abogado que interviene en el

proceso;
3. Él o su cónyuge o concubino, tiene el cargo de tutor o curador de cualquiera de
las partes;
4. Ha recibido él o su cónyuge o concubino, beneficios, dádivas de alguna de las
partes, antes o después de empezado el proceso, aunque ellos sean de escaso
valor; o
5. Ha conocido el proceso en otra instancia.
El impedimento previsto en la segunda causal sólo se verifica cuando el Abogado

ya estaba ejerciendo el patrocinio de la causa. Está prohibido al Abogado asumir
una defensa que provoque el impedimento del Juez.
La Recusación
La Recusación de los conciliadores extrajudiciales también está basada en el Código

Procesal Civil, específicamente en el artículo 307°. En el mencionado artículo se
desarrollan las causales de recusación que también operan para el procedimiento
conciliatorio.
1. Es amigo íntimo o enemigo manifiesto de cualquiera de las partes, demostrado

por hechos inequívocos;
2. Él o su cónyuge o concubino o su pariente en la línea directa o en la línea
colateral hasta el segundo grado, primero de afinidad o adoptado, tienen
relaciones de crédito con alguna de las partes; salvo que se trate de persona de
derecho o de servicio público;
3. Él o su cónyuge o concubino, son donatarios, empleadores o presuntos
herederos de alguna de las partes;
4. Haya intervenido en el proceso como apoderado, miembro del Ministerio Público,
perito, testigo o defensor;
5. Tiene interés directo o indirecto en el resultado del proceso; y,
6. Exista proceso vigente entre él o su cónyuge o concubino con cualquiera de las
partes, siempre que no sea promovido con posterioridad al inicio del proceso.
La abstención
El artículo 313 del Código Procesal Civil, desarrolla lo concerniente a la abstención

por decoro. - Se señala que cuando se presentan motivos que perturban la función
del Juez, éste, por decoro o delicadeza, puede abstenerse mediante resolución
debidamente fundamentada, remitiendo el expediente al Juez que debe conocer de
su trámite.
Por otro lado, el artículo 311 del mismo cuerpo jurídico señala que “Las causales
de impedimento y recusación se aplican a los Jueces de todas las instancias y a los
de la Sala de Casación. El Juez a quien le afecte alguna causal de impedimento,
deberá abstenerse y declararse impedido tan pronto como advierta la existencia de
ella.
261
Concurrencia a la Audiencia de
Conciliación
La concurrencia a la audiencia de conciliación es personal (regla general) pero con el
ánimo de ampliar el uso de la conciliación como mecanismo alternativo, la Ley ha
previsto algunas excepciones a la concurrencia personal. Se debe dejar en claro que
fuera de las situaciones excepcionales de concurrencia por representante que establece
la normatividad de la conciliación, no hay excepciones, dispensas o justificaciones
Al respecto el artículo 14 de la Ley señala que La concurrencia a la audiencia de

conciliación es personal; salvo las personas que conforme a Ley deban actuar a través
de representante legal.
262
La representación en la
Audiencia de Conciliación
Representación de las Personas Naturales, Jurídicas y el Estado.
Conforme la Directiva N° 001-2016-JUS – “Lineamientos para la correcta prestación

del servicio de conciliación extrajudicial”, aprobado por Resolución Directoral N° 069-
2016-JUS/DGDP, se tiene:
El poder de representación de la persona natural o jurídica, pública o privada, nacional

o extranjera debe consignar literalmente las siguientes facultades:
Para conciliar extrajudicialmente y disponer del derecho materia de conciliación. Lo

mismo se aplica a los contratos de mandato con representación.
El/la gerente/a general o los/las administradores/ as de las sociedades reguladas en

la Ley General de Sociedades, así como el/la administrador, representante legal,
presidente del Consejo Directivo o Consejo de Administración de las personas jurídicas
reguladas en la Sección Segunda del Libro I del Código Civil, tienen por el sólo mérito
de su nombramiento, la facultad de conciliar extrajudicialmente y disponer el derecho
materia de conciliación. La representación se acredita con la copia notarialmente
certificada del documento donde conste el nombramiento, debidamente inscrito y su
poder vigente.”
Personas Naturales
La representación de personas naturales, solo procede en los supuestos

siguientes:
a. Personas domiciliadas en el extranjero

Para acreditar tal condición debe presentarse el certificado de movimiento
migratorio, aun cuando el poder haya sido otorgado en el extranjero, el cual se
recomienda tener una antigüedad de expedición no mayor de 30 días calendario.
En aquellos distritos conciliatorios donde no exista una Oficina de la Dirección
General de Migraciones y Naturalización, para acreditar el domicilio en el
extranjero, será suficiente que el poder haya sigo otorgado fuera del país.
b. Personas domiciliadas en distintos distritos conciliatorios

Para acreditar tal condición debe presentarse el documento expedido por un
Notario Público o por un Juez de Paz, conforme sus facultades, aun cuando el
poder haya sido otorgado fuera del distrito conciliatorio.
c. Personas domiciliadas en el mismo distrito conciliatorio que se encuentran

impedidas de trasladarse al Centro de Conciliación
263
Para acreditar tal condición, debe presentarse un certificado médico expedido

por un establecimiento del Ministerio de Salud, Essalud o Empresas Prestadoras
de Salud, no pudiendo ser expedido por médico particular. El certificado médico
deberá acreditar la discapacidad temporal o permanente.
d. Cuando la parte está conformada por cinco o más personas, podrán ser
representadas por un apoderado común
Para acreditar tal condición, debe presentarse documento de Poder inscrito en

Registros Públicos y la respectiva vigencia de poder, con facultades para
conciliar extrajudicialmente y de disponer del derecho materia de conciliación.
No requerirá inscripción registral en el caso de haber sido otorgado con
posterioridad a la invitación a conciliar.
Concurrencia. Ley 26872 Artículo 14
En el caso de personas domiciliadas

La concurrencia es en el extranjero o en distintos En el caso que una
personal; salvo las distritos conciliatorios o que de las partes esté
personas que domiciliando en el mismo distrito conformada por
conforme a Ley conciliatorio se encuentren cinco o más
deban actuar a través impedidas de trasladarse al centro personas, podrán
de representante de conciliación ser representadas
legal. por un apoderado
El poder deberá ser extendido común.
mediante escritura pública y con
facultades expresamente otorgadas
para conciliar, no requerirá
inscripción registral en el caso de
haber sido otorgado con
posterioridad a la invitación a
conciliar.
Personas Jurídicas
En el caso de representación de Personas Jurídicas, deberá considerarse los

siguientes supuestos, debidamente documentados:
a. Acreditación de la representación. - La representación se acredita con la

partida registral donde conste el nombramiento de gerente general o
administrador de cualquiera de los tipos de sociedades reguladas en la Ley
General de Sociedades, así como Administrador, Representante Legal,
Presidente del Consejo Directivo o Consejo de Administración de las personas
jurídicas reguladas en la Sección Segunda del Libro Primero del Código Civil.
b. Las Personas Jurídicas que, por su Ley de creación, no se encuentran obligadas

a su inscripción en los Registros Públicos su representación se acredita con la
copia legalizada del documento que acredite su nombramiento y en caso
deleguen la representación, se requerirá que sea por Escritura Pública.
264
c. Facultad de delegar poder. - En el supuesto que las personas señaladas en el

punto anterior deleguen el poder, se deberá verificar que dicha atribución no se
encuentre limitada.
Los apoderados a quienes se les ha delegado la representación, deberán presentar

un poder donde se consigne literalmente la facultad de conciliar extrajudicialmente y
de disponer del derecho materia de conciliación.
Formalidades de la Representación:
Las formalidades del poder son exigibles tanto para la parte solicitante como para la
parte invitada. Se deberá tomar en cuenta lo siguiente:
a. Estar inscritos en los Registros Públicos, salvo que se otorguen con

posterioridad a la invitación.
b. Consignar literalmente la facultad de conciliar extrajudicialmente y de disponer
del derecho materia de conciliación.
c. Si las facultades fueron otorgadas antes de la invitación a conciliar, el poder
deberá contar, además, con facultades para que el apoderado pueda ser invitado
a un procedimiento conciliatorio.
d. Para el caso de personas naturales o jurídicas, debe presentarse la vigencia de
poder emitida por los Registros Públicos, recomendándose sea con una
antigüedad de expedición no mayor de 30 días calendarios.
Forma de representación de otros tipos de personas
a. Sucesión Indivisa. - Para que se permita la representación, se requiere

necesariamente la declaración de sucesión intestada de forma notarial o judicial.
Si solo uno de los herederos asiste a la Audiencia de Conciliación en
representación de los demás, debe requerirse el poder respectivo, el que debe
contar con las mismas formalidades señaladas para las personas naturales.
b. Contrato de Consorcio. - En el caso que los consorciados nombren como

representante a una persona natural o jurídica, debe presentarse el contrato de
consorcio donde conste el nombramiento.
En ambos casos, el solo nombramiento infiere que cuenta con las facultades
para conciliar extrajudicialmente y de disponer del derecho materia de
conciliación.
La delegación de facultades a terceros debe estar prevista en el contrato del

consorcio, debiendo contemplar la facultad de conciliar extrajudicialmente y de
disponer del derecho materia de conciliación.
c. Universidades, Comunidades Campesinas, Colegios Profesionales,

Partidos Políticos y otras entidades. - La representación y actos de
disposición de universidades, comunidades campesinas, colegios profesionales,
partidos políticos y otras entidades con personería jurídica, se sujetan a lo
señalado por la ley de la materia en cada caso.
La delegación de facultades a terceros debe contemplar la facultad de conciliar
265
extrajudicialmente y de disponer del derecho materia de conciliación
d. Personas Jurídicas irregulares.- Aquellas personas que no cuentan con

personería jurídica por ende no inscritas en los Registros Públicos, su
representación se acreditará con copia legalizada del documento que acredite
su nombramiento, encontrándose enmarcada su actuación por los acuerdos de
sus miembros ó tratándose de sociedades reguladas por la Ley General de
Sociedades, recaerá conforme lo establecido en el pacto social, estatuto o en los
acuerdos entre los socios donde nace la constitución de la sociedad y donde se
señala quien ejerce la representación.
Asistencia con Poder Insuficiente
En los casos que una de las partes asista con poder insuficiente a la Audiencia de
Conciliación, no podrá participar de la misma, no obstante, se deberá consignar su
presencia en la constancia de asistencia o en el Acta de Conciliación, según sea el caso,
indicando que el poder no cumple con las formalidades de ley. Ello no amerita la
suscripción de la referida constancia de asistencia o en el Acta de Conciliación.
Sin perjuicio de lo anteriormente señalado, se debe entregar copia certificada del Acta
de Conciliación o copia simple de la constancia de suspensión, donde deberá hacerse
constar que su poder no se encuentra con arreglo a ley y que motiva la no realización
de la audiencia.
La representación del Estado
La representación recae sobre el Procurador, quien puede delegar dicha facultad en

cualquiera de los abogados mediante documento simple para la participación en las
audiencias de conciliación.
El Titular de la entidad, o la persona que éste delegue de forma expresa y por resolución,
cuenta con facultades suficientes para participar en procedimientos de Conciliación
Extrajudicial, pudiendo suscribir los acuerdos, si además está autorizado para ello.
Para firmar los acuerdos conciliatorios, es necesario que se cuente con la resolución
autoritativa conforme lo establecido en el artículo 38° y 38°-B del Reglamento de la Ley
de la Defensa Jurídica del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 017-2008-JUS,
debiendo ésta contener los acuerdos a plasmarse en el Acta de Conciliación. El
Procurador no requerirá de resolución autoritativa cuando el importe a pagar, que no
sea pago indebido, no supere las 05 unidades impositivas tributarias.
La conciliación en los procesos

cautelares
Cuando el intento conciliatorio extrajudicial fuera necesario para la calificación judicial
de procedencia de la demanda, éste deberá ser iniciado dentro de los cinco días hábiles
266
a la ejecución de la medida cautelar.
En caso de concurrencia de medidas cautelares, el plazo se computará a partir de la

ejecución de la última medida, salvo pronunciamiento del juez, como lo señala el artículo
637 del Código Procesal Civil.
Si no se acude al Centro de Conciliación en el plazo indicado, la medida cautelar caduca

de pleno derecho, de conformidad con el artículo 636 del código procesal civil.
El plazo para interponer la demanda se computará a partir de la conclusión del

procedimiento conciliatorio, conforme al artículo 15 de la ley.
Formas de conclusión del

procedimiento conciliatorio
El artículo 15° de la Ley señala cuales son las formas de conclusión del procedimiento
conciliatorio, siendo estas las siguientes:
a. Acuerdo total de las partes.

b. Acuerdo parcial de las partes.
267
c. Falta de acuerdo entre las partes.

d. Inasistencia de una parte a dos (2) sesiones.
e. Inasistencia de ambas partes a una (1) sesión.
f. Decisión debidamente motivada del Conciliador en Audiencia efectiva, por
advertir violación a los principios de la Conciliación, por retirarse alguna de las
partes antes de la conclusión de la Audiencia o por negarse a firmar el Acta de
Conciliación.
La conclusión bajo los supuestos de los incisos d), e) y f) no produce la suspensión del
plazo de prescripción contemplado en el Artículo 19° de la Ley, para la parte que produjo
aquellas formas de conclusión.
La formulación de reconvención en el proceso judicial, sólo se admitirá si la parte que la

propone, no produjo la conclusión del procedimiento conciliatorio al que fue invitado,
bajo los supuestos de los incisos d) y f) contenidos en el presente artículo.
La inasistencia de la parte invitada a la Audiencia de Conciliación, produce en el proceso

judicial que se instaure, presunción legal relativa de verdad sobre los hechos expuestos
en el Acta de Conciliación y reproducidos en la demanda. La misma presunción se
aplicará a favor del invitado que asista y exponga los hechos que determinen sus
pretensiones para una probable reconvención, en el supuesto que el solicitante no
asista. En tales casos, el Juez impondrá en el proceso una multa no menor de dos ni
mayor de diez Unidades de Referencia Procesal a la parte que no haya asistido a la
Audiencia.
Así pues, tenemos audiencias efectivas y audiencias no efectivas.
Una audiencia efectiva, es cuando todas las partes asisten a la audiencia y la no efectiva
cuando las partes o una de las partes no asisten a la sesión programada.
El Acta de Conciliación
El Acta de Conciliación:
El Acta de Conciliación es el documento que expresa la manifestación de voluntad de
las partes en la Conciliación Extrajudicial. El Acta de Conciliación debe contener
necesariamente una las formas de conclusión del procedimiento conciliatorio señaladas
en el artículo anterior.
Formalidades:
El Acta de Conciliación deberá contener lo siguiente:
a. Denominación, número de resolución de autorización, dirección, correo
electrónico, teléfono fijo y celular o cualquier otro medio de comunicación
electrónica del centro de conciliación.
b. Número correlativo del Acta de Conciliación y del expediente. Asimismo, indica si
la audiencia se realiza de manera presencial o a través de medios electrónicos u
otros similares.
c. Lugar, fecha y hora en la que se suscribe.
268
d. Nombres, número del documento oficial de identidad, domicilio y correo

electrónico de las partes o de sus representantes y de ser el caso del testigo a
ruego.
e. Nombre y número del documento oficial de identidad del conciliador.
f. Número de registro y, de ser el caso, registro de especialidad del conciliador.
g. Los hechos expuestos en la solicitud de conciliación y, en su caso, los hechos
expuestos por el invitado como sustento de su probable reconvención, así como
la descripción de la o las controversias correspondientes en ambos casos.
h. Para estos efectos, se podrá adjuntar la solicitud de conciliación, la que formará
parte integrante del Acta de Conciliación, en el modo que establezca el
Reglamento.
i. El acuerdo conciliatorio, sea total o parcial, consignándose de manera clara y
acordadas por las partes; o en su caso, la falta de acuerdo, la inasistencia de una
o ambas partes a la audiencia o la decisión debidamente motivada de la
conclusión del procedimiento por parte del conciliador.
j. Firma manuscrita o digital del conciliador, de las partes intervinientes o de sus
k. Huella dactilar del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes
legales, de ser el caso.
l. El nombre, registro de colegiatura, firma manuscrita y huella dactilar, de ser
audiencia presencial, y firma digital, de ser la audiencia por medios electrónicos
u otros de naturaleza similar, del Abogado del Centro de Conciliación
Extrajudicial, quien verificará la legalidad de los acuerdos adoptados, tratándose
del Acta de Conciliación con acuerdo sea este total o parcial.
El conciliador que realice la audiencia por medios electrónicos u otros de naturaleza

similar debe redactar el Acta de Conciliación correspondiente y remitirla inmediatamente
por el medio electrónico u otro de naturaleza similar utilizado, a cada una de las partes
para la firma digital.
En el caso que la parte o las partes no puedan firmar o imprimir su huella dactilar por
encontrarse en situación de discapacidad, interviene un testigo a ruego quien debe
firmar e imprimir su huella dactilar. En el caso de los analfabetos, también interviene un
testigo a ruego, quien debe leer y firmar el Acta de Conciliación. La impresión de la
huella dactilar del analfabeto importa la aceptación al contenido del Acta de Conciliación.
En ambos casos debe dejarse constancia de esta situación en el Acta de Conciliación.

Si una de las partes habla en lengua indígena u originaria o idioma extranjero, interviene
un intérprete o traductor de su confianza, no siendo necesario que sea traductor oficial
juramentado o inscrito en algún registro.
La omisión de alguno de los requisitos establecidos en los literales a), b), f), j) y k) del
presente artículo no enervan la validez del Acta de Conciliación, en cualquiera de los
casos de conclusión de procedimiento conciliatorio señalado en el artículo 15.
La omisión en el Acta de Conciliación de alguno de los requisitos establecidos en los

incisos c), d), e), g), h) e i) del presente artículo, dará lugar a la nulidad documental del
Acta de Conciliación, que en tal caso no es considerada título ejecutivo, ni posibilita la
interposición de la demanda. En tal supuesto, la parte afectada debe proceder conforme
a lo establecido en el artículo 16-A.
269
El Acta de Conciliación no debe contener en ningún caso, enmendaduras, borrones,

raspaduras ni superposiciones entre líneas, bajo sanción de nulidad.
El Acta de Conciliación no contiene las posiciones ni las propuestas de las partes o del
conciliador, salvo que ambas lo autoricen expresamente, lo que será merituado por el
Juez respectivo en su oportunidad
Para el caso de las personas analfabetas o que no puedan firmar la conciliación se lleva
a cabo con la participación del testigo a ruego que aquellas designen y que debe
suscribir el acta.
Si la audiencia se lleva a cabo en más de una sesión, debe dejarse expresa constancia
de la interrupción en el acta correspondiente, señalándose el día y la hora en que
continúa la audiencia. La sola firma de las partes en el acta señalada, significa que han
sido debidamente invitados para la siguiente sesión.
El centro de conciliación queda obligado a entregar una copia certificada física del Acta
de Conciliación respectiva a cada parte asistente a la Audiencia de Conciliación.
En caso asistiera una sola de las partes, el centro de conciliación le entrega una copia
certificada del acta de conciliación física, de manera gratuita. En caso ninguna de las
partes concurra a la audiencia, el centro de conciliación queda facultado a entregarles
una copia certificada del acta, previo pago del derecho correspondiente conforme
al tarifario aprobado por la DCMA.
La copia certificada física de la mencionada acta debe estar acompañada de copia de

la solicitud de conciliación, debidamente certificada.
Valor del Acta:
El artículo 18° de la Ley de Conciliación señala que El Acta con acuerdo conciliatorio
constituye título ejecutivo. Los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y
exigibles que consten en dicha Acta se ejecutan a través del Proceso Único de Ejecución
Rectificación del Acta
El artículo 16° de la Ley señala los siguientes casos en que procede la Rectificación del
Acta:
a) Lugar y fecha en la que se suscribe.

b) Nombres, número del documento oficial de identidad y domicilio de las partes o
de sus representantes y, de ser el caso, del testigo a ruego
c) Nombre y número del documento oficial de identidad del conciliador
d) Los hechos expuestos en la solicitud de conciliación y, en su caso, los hechos
expuestos por el invitado como sustento de su probable reconvención, así como
la descripción de la o las controversias correspondientes en ambos casos. Para
estos efectos, se podrá adjuntar la solicitud de conciliación, la que formará parte
integrante del Acta, en el modo que establezca el Reglamento
e) El Acuerdo Conciliatorio, sea total o parcial, consignándose de manera clara y
270
acordadas por las partes; o, en su caso, la falta de acuerdo, la inasistencia de

una o ambas partes a la Audiencia o la decisión debidamente motivada de la
conclusión del procedimiento por parte del conciliador.
f) Firma del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes
legales, de ser el caso.
El artículo 16º de la Ley, el Centro de Conciliación de oficio o a pedido de parte, deberá

convocar a las partes para informarles el defecto de forma que contiene el Acta y,
expedir una nueva que sustituya a la anterior con las formalidades de Ley.
De no producirse la rectificación del Acta por inasistencia de la parte invitada, el Centro

de Conciliación expedirá nueva Acta por falta de Acuerdo.
En caso de conclusión del procedimiento conciliatorio sin acuerdo, si dicha Acta hubiese
sido presentada en proceso judicial, y no se haya cuestionado la nulidad formal en la
primera oportunidad que tiene para hacerlo, se produce la convalidación tácita de la
misma.
De haberse producido cuestionamiento por la parte contraria o haber sido advertida por
el Juez al calificar la demanda dará lugar a la devolución del Acta, concediendo un plazo
de quince (15) días para la subsanación.
El acto jurídico contenido en el Acta de Conciliación sólo podrá ser declarado nulo en
vía de acción por sentencia emitida en proceso judicial.
¿Qué se debe hacer con las Actas de Conciliación en materia contractual relativa
a las Contrataciones del Estado?
Las Entidades deberán registrar las actas de conciliación con acuerdo total o parcial en
el SEACE, dentro del plazo de diez (10) días hábiles de suscritas, bajo responsabilidad.
Base legal: Artículo 183.5º del Decreto Supremo N° 056-2017-EF que modificó el
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 350-2015-EF.
271
Conciliación a través medios

electrónicos y otros de
Naturaleza similar
La conciliación, a través de medios electrónicos u otros de naturaleza similar, se rige

bajo los estándares del principio de claridad digital, que exige que todas las audiencias
de conciliación y demás actuaciones digitales cumplan los parámetros de claridad,
accesibilidad e integridad, los cuales son indispensables para el debido ejercicio de la
función conciliatoria por medios electrónicos y otros de naturaleza similar.
Entiéndase por claridad digital, accesibilidad e integridad lo siguiente:
a. Claridad digital, exige que la plataforma del aplicativo web elegido a través del cual
se realiza la audiencia de conciliación por medios electrónicos y otros de naturaleza
similar, se lleve a cabo en tiempo real o sincrónico, de manera nítida y mediante
conexión bidireccional y simultánea, sin fallas; permitiendo la interacción visual,
auditiva y verbal en tiempo real entre el conciliador y las partes durante toda la
duración de la audiencia de inicio a fin. Además, la claridad garantiza que sean las
partes y el Conciliador Extrajudicial los que realmente participen en dicha audiencia.
b. Accesibilidad, exige que las partes tengan acceso a la grabación de la audiencia de

conciliación en la que participaron, la que es entregada a las partes por el Centro
de Conciliación al concluir la misma o hasta un plazo máximo de dos (02) días
hábiles; así como también a obtener nuevas copias, previo el pago conforme a lo
establecido en el presente reglamento.
c. Integridad, exige que la grabación de la audiencia de conciliación por medios

electrónicos y de naturaleza similar goce de intangibilidad total. Por tanto, constituye
responsabilidad del Centro de Conciliación y del Conciliador Extrajudicial que
realiza la audiencia, recoger la grabación y trasladarla a un repositorio seguro y
custodiarla, sin editar, ni cortar, ni suprimir ningún extremo de la misma después de
cerrada o concluida la audiencia, a fin de garantizar su inalterabilidad, indemnidad
y perdurabilidad y, autenticidad.
272
Está prohibido realizar la conciliación a través de medios electrónicos u otros de

naturaleza similar vulnerando el parámetro de claridad; sin perjuicio de las
responsabilidades que correspondan conforme al presente reglamento
Conciliación a través medios

electrónicos y otros de
Naturaleza similar
Realizar audiencias de conciliación por medios electrónicos debe contar con los
siguientes requisitos mínimos, esta exigencia se extiende a la participación de las partes
conciliantes:
a. Una PC, laptop, tablet o cualquier otro dispositivo similar acorde al avance de la
tecnología.
b. Una conexión de banda ancha estable a Internet.
c. Una cámara web que permita una alta definición en la transmisión en tiempo real
de las imágenes.
d. Un micrófono integrado o conectado que permita la transmisión nítida de la voz en
tiempo real.
e. Una plataforma digital o aplicativo web de comunicación u otros de naturaleza
similar que permita realizar videoconferencias; y que la misma también permita
simultáneamente la grabación de dicha videoconferencia
f. durante todo el tiempo que dure la misma.
g. Es obligación del Centro de Conciliación y del Conciliador Extrajudicial proporcionar
en todas las invitaciones a conciliar que remita al invitado, el link de la plataforma o
aplicativo web a usarse con sus respectivas credenciales de acceso a la misma.
h. Un ambiente iluminado, sin tránsito de personas ajenas durante la audiencia de
conciliación y sin ruido externo o en su defecto con el menor ruido externo posible
con la condición que tal ruido externo no afecte la nitidez de la transmisión de la voz
de las partes durante la audiencia ni impida oír nítidamente los acuerdos arribados
por las partes.
273
Audiencia de conciliación por

medio electrónico y otros de
naturaleza similar realizada
por los conciliadores
extrajudiciales en el local
En el caso de la audiencia de conciliación por medio
autorizado; y su excepción
El Centro de Conciliación debe asegurarse que el Conciliador Extrajudicial lo haga
desde el local del Centro de Conciliación autorizado.
Por excepción y de manera temporal, en caso fortuito o fuerza mayor que afecten al país
o a varios Centros de Conciliación, debidamente comprobado, los mismos pueden
solicitar autorización temporal ante la DCMA para realizar su función conciliatoria por
medios electrónicos u otros de naturaleza similar desde lugar distinto del local
autorizado.
Para este efecto, el Conciliador Extrajudicial debe presentar una solicitud a través de la
Mesa de Partes del MINJUSDH dirigido a la DCMA, donde solicita autorización temporal
por el motivo indicado en el párrafo anterior, indicando el otro lugar y el nombre del
Centro de Conciliación al cual está adscrito y en nombre del cual realiza la audiencia de
conciliación por medios electrónicos u otros de naturaleza similar; además acompañar
a dicha solicitud, los siguientes documentos:
a. Una Declaración Jurada indicando que en el nuevo lugar cuenta con todas las
herramientas informáticas establecidas en el presente Reglamento; asimismo, que
está capacitado en el uso de dichas herramientas y los softwares correspondientes
para llevar eficazmente el procedimiento conciliatorio por medios electrónico u otros
de naturaleza similar garantizando así plenamente el cumplimiento del parámetro
de claridad digital y la normativa de conciliación durante la misma; y,
b. Una Declaración Jurada expedida por el Director del Centro de Conciliación al cual
está adscrito como conciliador extrajudicial, por el cual el director debe expresar a
la DCMA que ha constatado que el Conciliador Extrajudicial cuenta con los equipos
y software y/o aplicativos para llevar eficazmente el procedimiento conciliatorio por
medios electrónicos u otros de naturaleza similar a cargo del Centro de Conciliación
bajo su Dirección, desde lugar distinto del local del centro autorizado; haciéndose
responsable solidariamente con dicho Conciliador en caso de falsedad de dicha
información y/o del perjuicio que el Conciliador cause a las partes conciliantes en
dicho procedimiento conciliatorio por medios electrónicos u otro de naturaleza
similar, por desconocimiento o vulneración del mismo.
274
Los documentos antes mencionados están sujetos a fiscalización posterior y supervisión

por la DCMA.
Esta autorización excepcional y temporal, la otorga la DCMA al Conciliador Extrajudicial

al cumplir con presentar la solicitud y los documentos antes mencionados, en un plazo
no mayor de 10 días hábiles.
La DCMA determina de oficio la conclusión de la autorización excepcional y temporal

otorgada en concordancia con las normas sanitarias y de emergencia emitidas por el
Ministerio de Salud y/o la Presidencia del Consejo de Ministros. Tal decisión, la DCMA
la notifica en el correo electrónico del Conciliador Extrajudicial registrado en la DCMA,
la cual surte sus efectos a partir del segundo día hábil de la remisión del mismo, sin
necesidad de acuse de recibo alguno.
La conciliación por medios electrónicos u otros de naturaleza similar iniciado antes de

la notificación de la conclusión de la autorización excepcional y temporal, se continúa
por el conciliador extrajudicial desde el local del Centro de Conciliación autorizado.
Presunción de autorización
para las grabaciones en los
procedimientos de conciliación
por medios electrónicos u
otros de naturaleza similares
En los procedimientos de conciliación por medios electrónicos u otros de naturaleza
similar, las partes por el hecho de aceptar dicha modalidad se asume de pleno derecho,
que han dado su consentimiento para que el conciliador realice las grabaciones que
establece el Reglamento
275
Poder por acta y oportunidad
Las partes conciliantes en los procedimientos de Conciliación Extrajudicial en donde la

materia a conciliar sea alimentos, tenencia, régimen de visitas y desalojo se pueden
representar en el procedimiento conciliatorio a través de
poder por acta otorgado ante el Secretario General del Centro de Conciliación, este
poder puede ser otorgado en cualquier etapa del procedimiento hasta un día hábil antes
de la fecha de realización de la audiencia de conciliación
El otorgante puede presentar su solicitud de forma verbal, presencial, por escrito o por
medios electrónicos, a elección del mismo, mediante la cual solicita al Secretario
General del Centro de Conciliación levantar un acta de otorgamiento de poder en la cual
se consigne las facultades específicas para que el apoderado participe del
procedimiento conciliatorio y disponga de los derechos materia de la conciliación.
El Secretario General verifica la identidad del poderdante con el Certificado de

Inscripción emitido por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC y
en línea también, luego de verificada la identidad del solicitante, levanta el acta
correspondiente en el libro de poderes del Centro de Conciliación Extrajudicial, en donde
se consigne la voluntad del otorgante de otorgar el mismo.
El acta debe consignar obligatoriamente lo siguiente:

a. Fecha y lugar del acta
b. Número correlativo de acta de poder y año de la misma
c. Número de expediente en donde se ejerce el poder.
d. Nombre, documento de identidad, domicilio y el correo electrónico del poderdante.
e. Nombre, documento de identidad, domicilio y correo electrónico del apoderado.
f. Facultades específicas para participar del procedimiento conciliatorio y para
disponer de los derechos materia de la conciliación.
g. Firma y huella del poderdante, en caso de no poder firmar debe participar un testigo
a ruego quien firma y coloca su huella dactilar; o en su defecto su firma electrónica
o firma digital si se trata de un poder otorgado por medios electrónicos u otros de
naturaleza similar.
h. Firma, huella y sello del Secretario General; o firma digital del mismo, en caso de
tratarse de un poder otorgado por medios electrónicos u otros de naturaleza similar.
276
El poderdante debe realizar el pago por el derecho de poder por acta, de acuerdo al
tarifario del Centro de Conciliación Extrajudicial aprobado por la DCMA.
El Centro de Conciliación Extrajudicial archiva el acta donde conste el poder en el libro

de poderes del Centro de Conciliación Extrajudicial, el mismo que debe contener hojas
enumeradas y debe de estar legalizado ante notario público o fedateado por el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos. El Secretario General debe de expedir una copia
certificada del poder e incorporarlo al expediente de conciliación extrajudicial.
Por el sólo otorgamiento de este poder se presume de pleno derecho que el poderdante
concede al apoderado la facultad de conciliar extrajudicialmente y la facultad de
disponer del derecho materia de conciliación en la audiencia de conciliación respectiva
Procedimiento de confirmación
de los domicilios a notificar en
la conciliación por
medios electrónicos u otro de
naturaleza similar
El/la conciliador/a designado en una conciliación por medios electrónicos u otro de
naturaleza similar, dentro de los tres (03) días hábiles siguientes de su designación,
debe:
a. Confirmar los domicilios a notificar a las partes. Para tal efecto el Conciliador realiza
las acciones necesarias de indagación si las partes desean ser notificadas
electrónicamente por correo electrónico, apps u otro medio tecnológico o
informático, a fin de definir y determinar el medio de comunicación correspondiente
a utilizar, esta diligencia es grabada por el Conciliador si se hace por vía telefónica
o celular, comunicando en ese instante tal hecho a la parte objeto de la llamada. Si
luego de realizar la gestión obtiene que las partes no desean ser notificadas
electrónicamente o no le contestan a su indagación, la notificación lo realiza en el
domicilio real de las mismas, salvo en el caso de las entidades del Estado y/o
funcionarios invitados los cuales deben ser notificados únicamente a través de la
Mesa de Partes Virtual o la Mesa de Partes física; y,
b. Elabora las invitaciones para la audiencia las cuales deben ser cursadas a las partes
conciliantes.
El Centro de Conciliación obligatoriamente notifica dentro del plazo antes mencionado

a las partes conciliantes las invitaciones a conciliar. Si la solicitud es presentada por
ambas partes, la audiencia de conciliación puede realizarse en el día, siempre y cuando,
277
el Centro de Conciliación cuente con disponibilidad de salas y conciliadores para la

realización de la misma; o también la misma la puede realizar por medios electrónicos
u otros de naturalezas similar
Posterior a la notificación a las partes conciliantes, y antes de la audiencia de

conciliación, el Centro de Conciliación verifica la identidad del o las partes, para tal efecto
cursa una previa comunicación a través de los medios señalados en la solicitud de
conciliación u anexos de la misma, a fin de realizar una videoconferencia con las mismas
con el propósito de verificar las identidades de aquellas. Este acto de verificación previa
es grabado por el Centro de Conciliación.
La verificación de identidad se realiza mostrando el DNI, respondiendo a las preguntas

y confirmando las características de las partes con la imagen e información de las
mismas que obran en la ficha de inscripción en línea de RENIEC; sin perjuicio que la
parte solicitante pueda o no haber adjuntado en el anexo de su solicitud de
conciliación extrajudicial, el certificado de inscripción C-4 expedido por el RENIEC de la
parte invitada.
Si durante el procedimiento de verificación de identidad algunas de las respuestas

proporcionadas por las partes a las preguntas formuladas por el Centro de Conciliación
o el Centro de Conciliación aprecia que las características de las partes conciliantes no
coinciden con los datos ni imagen proporcionados en línea por el RENIEC, el Centro de
Conciliación debe comunicar en el acto a la parte conciliante que su procedimiento de
verificación no ha validado su identidad, por lo cual no se puede continuar el
procedimiento conciliatorio por medios electrónicos u otros de naturaleza similar,
correspondiendo concluir la videoconferencia de verificación de identidad, debiendo el
Centro de Conciliación convertir la conciliación por medios electrónicos u otros de
naturaleza similar en una conciliación presencial, comunicando dicho acto a ambas
partes conciliantes y procede a dejar sin efecto la fecha de audiencia de conciliación por
medios electrónicos u otros de naturaleza similar.
En este caso, corresponde al Centro de Conciliación fijar de oficio nueva fecha para la
audiencia de conciliación presencial en el local autorizado, respetando los plazos
máximos establecidos en la Ley de Conciliación y Reglamento; y de ser el caso, la
designación de un nuevo conciliador quien llevará a cabo la misma en el local del Centro
de Conciliación.
278
Custodia de la grabación de
verificación de identidad
La grabación de la verificación de identidad debe ser custodiada bajo responsabilidad
por el Centro de Conciliación
Notificación de las invitaciones

a conciliar por medios
electrónicos u otra naturaleza
similar
Las notificaciones realizadas por medio de correos electrónicos, teléfonos celulares u
otro medio de comunicación electrónica, señalados en la solicitud, también son válidas
cuando se trate de conciliación por medios electrónicos u otros de naturaleza similar y
está forma haya sido aceptado por la otra parte en la fase de la indagación que realiza
el conciliador
Tratándose de la notificación por la Mesa de Partes Virtual a una entidad del Estado, el
centro de conciliación adjunta al expediente de conciliación los siguientes documentos:
a. La impresión de la página web oficial de la entidad del Estado, objeto de notificación,

en la que aparezca consignada la dirección electrónica de su Mesa de Partes
Virtual, capturada en la misma fecha de efectuada la notificación; y,
279
b. La constancia del acuse de recibo o respuesta del Responsable de dicha Mesa de

Partes Virtual que recepciona la misma, en donde conste el número de registro
asignado o el número de expediente asignado por dicha mesa de partes virtual a la
aludida notificación
Constancia de asistencia a las

audiencias de conciliación
presencial o por medios
electrónicos u otra naturaleza
similar
Si una de las partes no asiste en la fecha programada de la audiencia de conciliación
sea presencial o por medios electrónicos u otros de naturaleza similar, vencido el plazo
de tolerancia de diez (10) minutos, el Conciliador Extrajudicial le otorga a la parte
asistente una constancia digital suscrita en que conste la asistencia a dicha audiencia y
se indique además respecto a la inasistencia de la otra parte, sin perjuicio del acta que
prevé el reglamento.
280
Software que posibilite la firma

digital de los operadores de la
conciliación en los
procedimientos de conciliación
por medios electrónicos u
otros de naturaleza similar
Todos los documentos incluido el acta de conciliación que se emita en un procedimiento
de conciliación por medios electrónicos u otros de naturaleza similar es firmada
digitalmente por los operadores de la conciliación extrajudicial con los certificados
digitales y software emitidos por entidades debidamente acreditadas e inscritas en el
Registro Oficial de Prestadores de Servicios de Certificación Digital (ROPS) a cargo de
INDECOPI o con el certificado digital incorporado en su DNIe y con el software gratuito
de ReFirma del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, RENIEC, a elección
de los mismos.
Las partes conciliantes en el procedimiento de conciliación por medios electrónicos u

otros de naturaleza similar, firman sus solicitudes, así como en el acta de conciliación
con su firma electrónica o con su firma digital, a elección de las mismas
281
Reglas de la audiencia de
conciliación por medios
electrónicos u otros de
naturaleza similar.
Luego de notificada la parte invitada para la audiencia de conciliación por medio

electrónico u otro de naturaleza similar, ésta tiene el plazo de dos (2) días hábiles
improrrogables computados a partir del día siguiente de dicha notificación, para objetar
la invitación a dicha audiencia por medios electrónicos u otros de naturaleza similar
debiendo comunicar su objeción al conciliador extrajudicial a través del correo
electrónico y/o por mensajería u otro medio similar establecido por el centro de
conciliación que se consigna obligatoriamente en la invitación; en caso suceda dicha
comunicación, el conciliador extrajudicial reprograma la fecha de audiencia de
conciliación por medios electrónicos, por una audiencia de conciliación presencial, la
cual se desarrolla conforme lo previsto en la Ley de Conciliación y su Reglamento.
Si la parte invitada no objeta la invitación a conciliar por medios electrónicos dentro del
plazo indicado en el párrafo anterior, el conciliador extrajudicial realiza la audiencia por
dicho medio u otro de naturaleza similar previamente establecido en la invitación, pues
se presume de pleno derecho que el silencio de la parte invitada es una no objeción a
la utilización de dicho medio electrónico.
La audiencia de conciliación por medios electrónicos u otros de naturaleza similar

cumple obligatoriamente con el parámetro de claridad digital. El conciliador extrajudicial
designado para la realización de la audiencia de conciliación por medios electrónicos
debe encontrarse en el local autorizado para el ejercicio de la función conciliadora, salvo
que el mismo tenga la autorización temporal emitido por la DCMA para ejercer la función
conciliatoria desde otro local también autorizado y que dicha autorización esté vigente
durante la audiencia de conciliación u sesiones de la misma.
282
En caso que alguna de las partes no cuente con los medios electrónicos u otros de
naturaleza similar para asistir a la audiencia de conciliación por medios electrónicos u
otra naturaleza similar, dicha parte puede asistir de forma presencial al centro de
conciliación, para el desarrollo de la audiencia, brindándole el centro de conciliación el
acceso necesario a la plataforma web en la que se desarrolla la audiencia.
De no concurrir una de las partes a la primera audiencia, el conciliador señala una nueva
fecha para la realización de la segunda audiencia virtual notificando en el acto a la parte
asistente, y también debe notificar a la parte invitada, respetando los plazos y números
máximos de audiencias señalados en la Ley de Conciliación y del presente Reglamento.
Si las partes ingresan a la audiencia, el conciliador extrajudicial inicia la grabación y les
solicita que exhiban a través de la videoconferencia el físico del documento de
identificación que permita visualizar de forma nítida los datos personales de las mismas.
Las partes pueden solicitar al conciliador durante la videoconferencia de la audiencia de
conciliación, que se le permita el acceso a la misma de sus asesores o especialistas y/o
de testigos a ruego que ellas indiquen, el conciliador admite el ingreso de los mismos a
la videoconferencia, al solo pedido de las partes, previamente identificados.
Es obligación del conciliador al iniciar toda audiencia de conciliación por medios

electrónicos u otros de naturaleza similar, leer lo establecido en el primer párrafo del
artículo 10 a las partes conciliantes para su pleno conocimiento y fines
correspondientes, para que, en caso que una de las partes conciliantes o ambas o los
asesores de ellos u otros que los asisten opten unilateralmente por grabar la audiencia
de conciliación por medios electrónicos y pretendan posteriormente usar dicha
grabación contra la otra en procedimiento judicial o arbitral u otro, se haga efectiva la
responsabilidad que indica el presente artículo contra la parte transgresora y los efectos
jurídicos que debe recaer contra dicha grabación conforme lo establece el presente
reglamento y la ley conciliación vigente.
En la audiencia de conciliación por medios electrónicos u otros de naturaleza similar

sólo se graba:
a. La identidad y verificación de las partes
b. El monólogo de apertura
c. La lectura que hace el conciliador del primer y quinto párrafo del artículo 10 del
presente reglamento,
d. para conocimiento de las partes.
e. La descripción de la controversia planteada en la solicitud;
f. Los hechos materia de la reconvención, si hubiere
g. Los acuerdos totales y parciales arribados por las partes conciliantes; o lo no
acuerdos.
h. La lectura del acta de conciliación la manifestación de voluntad de las partes a
la misma y
i. La firma electrónica o digital que hagan las partes conciliantes en el acta de
conciliación.
El conciliador suspende o para la grabación cuando las partes entran en deliberaciones,

negociaciones o el debate de sus pretensiones y posiciones. El conciliador aquí tiene el
deber de ayudar a las partes conciliantes a que identifiquen sus intereses comunes por
encima de sus posiciones, sin imponer propuesta de solución alguna. Una vez concluida
las deliberaciones de las partes con acuerdos o no, el conciliador continúa o retoma la
grabación para los fines de lo indicado en los incisos f) y g) del párrafo precedente.
283
Una vez concluida o cerrada la grabación de la audiencia, por parte del conciliador, esta
es intangible totalmente, estando prohibido su edición o recorte por parte del conciliador
y/o por el centro de conciliación.
Dicha grabación sirve para la posterior verificación de los acuerdos conciliatorios.
De existir problemas técnicos de conexión dentro de la audiencia de conciliación, el

conciliador se comunica de manera inmediata vía telefónica o vía aplicativos vigentes
con las partes para retomar la comunicación a través de la videoconferencia; de persistir
dicho problema u otros el conciliador debe de programar excepcionalmente nueva fecha
de audiencia conforme al artículo 12 de la Ley, a fin de no vulnerar el parámetro de
claridad digital.
Si la audiencia se lleva a cabo en más de una sesión, debe dejarse expresa constancia
de la interrupción en el acta digital correspondiente, señalando el día y la hora en que
continua la audiencia. La sola firma electrónica y/o digital de las partes en el acta
señalada, significa que han sido debidamente invitados para la siguiente sesión.
El centro de conciliación queda obligado a entregar una copia certificada digital del acta
de conciliación respectiva a cada parte asistente a la audiencia de conciliación.
En caso asistiera una sola de las partes e ingresara a la audiencia de conciliación por
medios electrónicos u otros de naturaleza similar, el centro de conciliación entrega a
ésta una copia del acta de conciliación firmada digitalmente, de manera gratuita. En
caso ninguna de las partes ingrese a la audiencia de conciliación por medios
electrónicos u otros de naturaleza similar en la fecha y hora fijada, el centro de
conciliación queda facultado a entregarles una copia del documento correspondiente
firmado digitalmente, previo pago del derecho correspondiente conforme al tarifario por
la DCMA.
En todo lo no previsto en el presente artículo para la audiencia por medios electrónicos

u otros de naturaleza similar, se aplica las normas complementarias que emita la DCMA
al respecto.
Operadores de la Conciliación
Extrajudicial
El artículo 19°-A, enuncia a los operadores del Sistema Conciliatorio, siendo los
siguientes:
a) Conciliadores Extrajudiciales
b) Capacitadores.
c) Centros de Conciliación Extrajudicial.
d) Centros de Formación y Capacitación de Conciliadores.
284
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos tiene a su cargo los Registros Nacionales

Únicos por operador del sistema conciliatorio.
El Conciliador
Definición
Definición de la Ley Definición del Reglamento

Artículo 20°.- Definición y Funciones Artículo 32º.- Definición
El conciliador es la persona capacitada, El conciliador es la persona capacitada y
acreditada y autorizada por el Ministerio acreditada por el MINJUS, para el
de Justicia, para ejercer la función ejercicio de la función conciliadora, quien
conciliadora. Dentro de sus funciones requiere encontrarse adscrito a un Centro
está promover el proceso de de Conciliación autorizado por el MINJUS
comunicación entre las partes y, y contar con la vigencia de su
eventualmente, proponer formulas acreditación como Conciliador
conciliatorias no obligatorias. Extrajudicial en el RNU de Conciliadores.
En materia laboral o de familia se requiere
que el Conciliador encargado del Además, para conciliar en materias
procedimiento conciliatorio cuente con la especializadas, el Conciliador deberá
debida especialización, acreditación y contar con el reconocimiento del
autorización expedida por el Ministerio de MINJUS que acredite tal condición.
Justicia.
Para el ejercicio de la función conciliadora
se requiere estar adscrito ante un Centro
de Conciliación autorizado y tener vigente
la habilitación en el Registro de
Conciliadores del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, el que regulará el
procedimiento de renovación de
habilitación de los conciliadores.
285
Requisitos para la acreditación como conciliador
Requisitos establecidos por

Requisitos establecidos por ley
reglamento
Artículo 22°. - Requisitos para ser Artículo 33º.- De los requisitos para
acreditado como conciliador acreditarse como Conciliador
Para ser conciliador se requiere: Extrajudicial
a. Ser ciudadano en ejercicio. Para acreditarse como Conciliador
b. Haber aprobado el Curso de Formación Extrajudicial se requiere los siguientes
y Capacitación de Conciliadores dictado requisitos:
por entidad autorizada por el Ministerio de 1. Copia simple del Documento Nacional
Justicia y Derechos Humanos. de Identidad vigente a la fecha de la
c. Carecer de antecedentes penales. presentación de la solicitud. En caso que
d. Cumplir con los demás requisitos que el solicitante sea extranjero, deberá
exija el Reglamento. presentar copia simple del carnet de
extranjería.
2. El original de la Constancia de
asistencia y de aprobación del curso de
formación de conciliadores extrajudiciales
debidamente suscrita por el
representante legal del Centro de
Formación y Capacitación, la cual, deberá
contener la calificación obtenida y el
récord de asistencias del participante,
además consignará el número del curso,
las fechas de su realización y el número
de la Resolución de su autorización. En el
caso que el solicitante no pueda obtener
la constancia de asistencia y aprobación
del curso por causa ajena a su voluntad
deberá de presentar una declaración
jurada manifestando el impedimento,
debiendo consignar además el número
del curso, la fecha de inicio y término y el
número de la Resolución de su
autorización; la información declarada
será corroborada por la DCMA con la
documentación obrante en sus archivos.
3. Declaración Jurada de carecer de
antecedentes penales suscrita por el
286
solicitante de acuerdo al formato

autorizado por el MINJUS.
4. Certificado de salud mental del
solicitante expedido por el psicólogo o
psiquiatra de un centro de salud público.
5. Dos fotografías tamaño pasaporte a
color con fondo blanco
6. Ficha de Información Personal del
solicitante de acuerdo al formato
autorizado por el MINJUS.
7. Comprobante de pago por derecho de
trámite en original.
Adicionalmente para la aprobación de la
acreditación, el MINJUS verificará el
cumplimiento de lo señalado en el artículo
37° del presente Reglamento y las demás
normas de la materia que resulten
pertinentes.
Funciones del Conciliador
El artículo 20º de la Ley y el artículo 42 del Reglamento definen a la figura del

conciliador, así como sus funciones. Estas funciones están de acuerdo con:
1. Promover el proceso de comunicación entre las partes.

2. Proponer fórmulas conciliatorias de ser necesario.
El articulo 20°de la Ley antes enunciado señala que “El conciliador es la persona
capacitada, acreditada y autorizada por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
para ejercer la función conciliadora. Dentro de sus funciones está promover el proceso
de comunicación entre las partes y, eventualmente, proponer formulas conciliatorias no
obligatorias.
En materia laboral o de familia se requiere que el Conciliador encargado del

procedimiento conciliatorio cuente con la debida especialización, acreditación y
autorización expedida por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Para el ejercicio de la función conciliadora se requiere estar adscrito ante un

Centro de Conciliación autorizado y tener vigente la habilitación en el Registro de
Conciliadores del Ministerio de Justicia y Humanos, el que regulará el procedimiento de
renovación de habilitación de los conciliadores.
Las funciones específicas del Conciliador se encuentran enunciadas en el

artículo 43 del reglamento. Sus funciones son las siguientes:
Son funciones específicas del Conciliador:
1. Facilitar el diálogo entre las partes, permitiendo que se expresen con libertad y
se escuchen con respeto.
287
2. Analizar la solicitud de Conciliación con la debida anticipación y solicitar al Centro

de Conciliación, cuando la situación así lo amerite, la participación de otro
Conciliador en la Audiencia de Conciliación.
3. Informar a las partes sobre el procedimiento de Conciliación, su naturaleza,
características, fines y ventajas. Asimismo, deberá señalar a las partes las
normas de conducta que deben observar.
4. Llevar el procedimiento conciliatorio respetando las fases del mismo. Para lo cual
deberá:
a. Obtener información del conflicto preguntando a las partes en relación con
lo que estuvieran manifestando con el objeto de entender los diferentes
puntos de vista, aclarar el sentido de alguna afirmación o para obtener
b. mayor información que beneficie al procedimiento de Conciliación.
c. Identificar el o los problemas centrales y concretos sobre los que versará
la Conciliación.
d. Tratar de identificar y ubicar el interés de cada una de las partes. Enfatizar
los intereses comunes de las partes
e. Incentivar a las partes a buscar soluciones satisfactorias para ambas
f. Leer a las partes el acta de conciliación antes de proceder a la firma de
ésta. Informándoles sobre el alcance y efectos del acuerdo conciliatorio.
g. Consultar con el abogado designado la legalidad del acuerdo conciliatorio.
h. Redactar el Acta de Conciliación, cuidando que el acuerdo conciliatorio
conste en forma clara y precisa.
Obligaciones del Conciliador:
El artículo 44º desarrolla las obligaciones del Conciliador, las mismas que se encuentran
claramente descritas.
En ese sentido, son obligaciones de los Conciliadores las siguientes:
1. Llevar a cabo el procedimiento conciliatorio cumpliendo los plazos, principios y

formalidades establecidos en la Ley y su Reglamento.
2. Redactar las Actas de Conciliación cuidando que contengan las formalidades
establecidas en el artículo 16º de la Ley.
3. Redactar las invitaciones para conciliar cumpliendo con los requisitos previstos
en el Reglamento. y con los plazos establecidos en el artículo 12º de la Ley.
4. Abstenerse de actuar en un procedimiento conciliatorio donde previamente no
exista un conflicto.
5. Observar los plazos que señala el artículo 12° de la Ley y su Reglamento para
la convocatoria y/o el procedimiento conciliatorio.
6. Asistir a la audiencia de Conciliación para la cual fue designado como
Conciliador.
288
7. Realizar procedimientos conciliatorios sobre materias conciliables.

8. Verificar que en la Audiencia de Conciliación la representación de personas
naturales y los poderes se encuentren dentro de los supuestos establecidos en
el artículo 14º de la Ley.
9. Concluir el procedimiento conciliatorio de acuerdo a lo establecido en el artículo
15º de la Ley.
10. Realizar las audiencias de conciliación en local autorizado por el MINJUS, o en
local distinto que deberá contar con autorización expresa de éste, en
concordancia con lo señalado en el Artículo 10º de la Ley.
11. Mantener vigente su Registro de Conciliador y encontrarse adscrito al Centro de
Conciliación donde realice el procedimiento conciliatorio.
12. Redactar el Acta de Conciliación cuidando que los acuerdos conciliatorios
consten en forma clara y precisa.
13. Cuando sea el caso poner fin a un procedimiento de conciliación por decisión
motivada señalando la expresión de causa debidamente fundamentada.
14. Respetar el Principio de Confidencialidad.
15. Redactar el Acta de Conciliación en el formato de Acta aprobado por el MINJUS.
16. Identificar plenamente a todas las partes intervinientes de la audiencia
conciliatoria.
17. Actuar en todos los procedimientos conciliatorios sin encontrarse inmerso en una
causal de impedimento o recusación.
18. Cancelar la respectiva multa en caso de habérsele impuesto.
19. No utilizar la denominación o cualquier signo distintivo del MINJUS o sus
órganos, en cualquier documento de presentación.
20. Respetar y cumplir las sanciones impuestas por la DCMA; así como las medidas
cautelares que le sean impuestas.
21. No solicitar y/o aceptar de las partes o de terceros, pagos, donativos, promesas
o cualquier otra ventaja para ejercer su función regular o irregularmente.
22. No valerse del procedimiento conciliatorio, del acuerdo conciliatorio o de sus
efectos, para beneficiarse o perjudicar a las partes o a terceros.
El artículo 45º del reglamento señala que la libertad de acción a que hace referencia el
Artículo 21º de la Ley tiene como límites naturales el orden público, las buenas
costumbres y la ética en el ejercicio de la función conciliadora. Esta libertad de acción
es una clara atribución de los conciliadores encaminada a un desarrollo idóneo del
procedimiento conciliatorio en el marco de la Ley.
La ética del Conciliador en el ejercicio de la función conciliadora implica:
289
a. El respeto a la solución del conflicto al que deseen arribar voluntaria y libremente

las partes.
b. El desarrollo de un procedimiento de Conciliación libre de presiones, con
participación de las partes, y el comportamiento objetivo e íntegro del
Conciliador, dirigido a facilitar la obtención de un acuerdo satisfactorio para
ambas.
c. El respeto al Centro de Conciliación en el que presta sus servicios,
absteniéndose de usar su posición para obtener ventajas adicionales a la de su
remuneración
Sanciones
El ente rector de la institución de la Conciliación Extrajudicial en el Perú es el Ministerio

de Justicia y Derechos Humanos, a través de la Dirección de conciliación Extrajudicial y
Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos, que depende de la Dirección de
Defensa Publica y Acceso a la Justicia.
Por esta razón, la dirección es la que administra lo concerniente a los operadores de

procedimiento conciliatorio, razón por la cual es la llamada a gestionar
administrativamente su accionar por lo tanto competente para sancionar, conforme a lo
establecido en la ley.
El artículo 30 del D.S. 014-2008-JUS. Reglamento de la Ley, señala que el ministerio

tiene a su cargo los Registro únicos NU, los mismos que contendrán la información
relativa a cada operador, su situación actual, las actividades y funciones que realicen en
el ejercicio de las facultades conferidas, a propósito de su autorización, acreditación o
inscripción. Asimismo, contendrá las sanciones que se les impusieran cuando éstos no
cumplan con lo previsto en la Ley o en el presente Reglamento.
El MINJUS publicará en su página Web la relación de los centros de conciliación

autorizados para funcionar, una vez que se hayan adecuado a la normatividad vigente.
Asimismo, difundirá por ese mismo medio, la información a que se refiere el párrafo
anterior. Toda actividad conciliatoria realizada por un Centro no autorizado para ello,
carece de eficacia jurídica dentro del sistema conciliatorio, sin perjuicio de la
responsabilidad civil y penal de quienes hayan intervenido en dicha actividad. Las
290
autoridades judiciales deben poner en conocimiento del Ministerio Público, de la

actividad conciliatoria realizada por un Centro de Conciliación que no hubiere contado
con la autorización vigente del MINJUS para realizar dicha actividad.
El artículo 104 del D.S. 014-2008-JUS Reglamento de la Ley de Conciliación, regula el

ejercicio de la potestad sancionadora atribuida al MINJUS conforme a los artículos 19-
A, 19-Bº y 26 de la Ley de Conciliación Nº 26872 modificada por Decreto Legislativo Nº
1070. Asimismo, establece los criterios para la determinación de infracciones y la
imposición de las sanciones correspondientes aplicables a los Operadores del Sistema
Conciliatorio, por el incumplimiento de lo previsto en la Ley y en el presente Reglamento.
Asimismo, el artículo 107, del mencionado cuerpo normativo, señala que “Constituye
infracción toda acción u omisión al cumplimiento de la Ley y su Reglamento por parte
de los operadores de la Conciliación en el ejercicio de sus funciones y de las
obligaciones asumidas ante el MINJUS. Mientras tanto el artículo 108 define sanción
como “la pena que se impone por la comisión de una infracción. El cumplimiento de la
sanción por parte del infractor no supone la convalidación de la infracción cometida,
debiendo por tanto el infractor subsanar la situación irregular que la originó”. El artículo
109, del reglamento señala quienes son sujetos pasibles de sanción, indicando a los
Conciliadores, los Capacitadores, los Centros de Conciliación y los Centros de
Formación y Capacitación de Conciliadores, en el ejercicio de su función, quienes
estarían sometidos a penalización.
El artículo 19-B de la Ley de Conciliación Nº 26872, modificada por el Decreto Legislativo

1070, señala que “El Ministerio de Justicia dentro de su facultad sancionadora puede
imponer a los operadores del sistema conciliatorio las siguientes sanciones por las
infracciones a la Ley o su Reglamento:
1. Amonestación.
2. Multa.
3. Suspensión o cancelación del Registro de Conciliadores.
4. Suspensión o cancelación del Registro de Capacitadores.
5. Suspensión o desautorización definitiva del Centro de Conciliación.
6. Suspensión o desautorización definitiva del Centro de Formación y Capacitación de
Conciliadores.
Mediante Reglamento se tipifican las infracciones a las que se refiere este artículo para
la sanción correspondiente.
El Director, el Secretario General, el Conciliador Extrajudicial y el Abogado verificador

de la legalidad de los acuerdos conciliatorios de los Centros de Conciliación Privados
son responsables de los daños y perjuicios que ocasionen en el ejercicio de sus
funciones que señale el Reglamento.
La sanción de desautorización impuesta aún Centro de Conciliación Extrajudicial o

Centro de Formación y Capacitación de Conciliadores produce la cancelación de su
registro. Las actas que sean emitidas por un Centro de Conciliación Extrajudicial con
posterioridad a su desautorización son nulas.
Por lo tanto, es obligación del Conciliador “Respetar y cumplir las sanciones impuestas
por la DCMA; así como las medidas cautelares que le sean impuestas”.
291
Ideas Clave
MARCO LEGAL
1. La Conciliación Extrajudicial se rige por el marco legal conformado por
la Ley 26872, su modificatoria D.L. 1070 y su Reglamento aprobado por
D.S. N° 014-2008-JUS
2. Entre los principios generales que inspiran la institución de la
Conciliación, tenemos los principios éticos y a la autonomía de la voluntad
que reflejan la equidad y la potestad de las partes de decidir con libertad
la solución que mejor les acomode.
3. La Conciliación Extrajudicial no constituye función jurisdiccional en el
sentido que el conciliador no posee las facultades jurisdiccionales de:
decidir las controversias de las partes (juricio), ni de compeler a las
partes para que asistan a la audiencia (vocatio), ni aún la de ejecutar la
decisión que adopten las partes de mutuo acuerdo (coertio). En resumen,
el conciliador no cuenta con las facultades de un juez.
4. La Conciliación Extrajudicial es un Mecanismo Alternativo de Solución de
Conflictos. El acta de conciliación debe por ello, seguir las formalidades
establecidas en la Ley bajo sanción de nulidad.
5. El carácter obligatorio de la Ley se entiende como el agotamiento de la
vía conciliatoria (distinto a llegar a un acuerdo obligadamente o a asistir
obligatoriamente a la audiencia), como un requisito de procedencia a la
interposición de la demanda en las materias que contemple la Ley 26872
su modificatoria D.L. 1070 y su Reglamento aprobado por D.S. N° 014-
2008-JUS como obligatorias.
292
BIBLIOGRAFIA
1. Abanto Torres, Jaime David, La Conciliación Extrajudicial y la Conciliación

Judicial, Lima – Perú, (2010).
2. Ley N° 26872 - Ley de Conciliación
3. Decreto Legislativo N° 1070 (Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 26872,
Ley de Conciliación)
4. Decreto Supremo N° 014-2008-JUS (Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de la Ley de Conciliación modificado por el Decreto Legislativo Nº
1070)
5. Decreto Supremo N° 006-2010-JUS (Modifican el Reglamento de la Ley de
Conciliación)
6. Resolución Ministerial N° 0235-2009-JUS (Aprueban modelos de Formatos Tipo
de Actas para su utilización en los Centros de Conciliación)
7. Decreto Supremo Nº 008-2011-JUS (Aprueban modelos de Formatos Tipo de
Actas para su utilización en los Centros de Conciliación)
8. Ley Nª 29876 - Ley que modifica el artículo 9 de la Ley de 26872. Ley de
Conciliación sobre inexigibilidad de la Conciliación Extrajudicial.
9. Resolución Directoral N° 069-2016-JUS/DGDP. Directiva N°001-2016-
JUS/DGDP-DCMA "Lineamientos para la correcta prestación del servicio de
conciliación extrajudicial"
10. Resolución Ministerial Nº 180-2016-JUS. Lineamientos para el Diseño,
Organización, Promoción, Difusión y Actualización de los Cursos de Formación
y Capacitación de Conciliadores Extrajudiciales y Especializados en Familia.
293
294
Ética aplicada a la
Conciliación
Extrajudicial
Módulo 8
295
296
Definición Moral y Ética
Cuando trabajamos en conciliación es necesario brindar un servicio eficiente, adecuado,

siendo en todo momento leales con las personas que requieren nuestro servicio, pero
siempre cumpliendo con las normas establecidas. Esta premisa implica, que todos
nuestros actos deben estar conforme a los principios ético- morales que rigen a nuestra
sociedad y a la institución de la conciliación extrajudicial. Es por ello que es importante
y necesario tratar lo relacionado a la ética y la moral.
Ética es la rama de la filosofía que estudia los actos que el ser humano realiza de modo
consciente y libre, emitiendo un juicio sobre los actos lo que permite determinar si un
acto es bueno o malo, decir que implica la capacidad de distinguir entre ambos.
Puede definirse como una reflexión sobre el origen, la articulación y el fundamento de
los conjuntos de normas, valores y costumbres de grupos humanos. Por ejemplo: la
ética se pregunta porque ciertas normas nos parecen justas o porque algo es
considerado valioso. Se puede decir que ética implica internalizar los principios que
rigen a una sociedad, las mismas que se manifiestan a través de las acciones de cada
persona, por lo tanto, resulta una acción subjetiva.
Son muchos los filósofos quienes han reflexionado sobre el origen y fundamentos de la
ética, uno de los que más se ha preocupado por hacer una reflexión rigurosa sobre el
tema ha sido Kant (1778). Quien señala que la ética es “el deber incondicional”, es decir,
aquello que va más allá de los que quiere, desea o considera conveniente una persona.
Es encontrar algo universal y necesario (que tiene un consenso universal) Expresa un
deber, cual sea la voluntad de la persona.
Para el deber no importa tiempo, espacio, modo. Dando un ejemplo, no debemos
preguntar qué hacer ante una situación dad: si un niño está a punto de caerse, no me
pregunto si llegar o si es posible salvarlo, simplemente corra a ayudarlo. Es “el deber
incondicional”, que, según Kant, me lleva a la acción ética.
¿En qué nos puede ayudar una mejor comprensión y reflexión de la ética?
297
La formación ética pretende brindar herramientas para que sean capaces de analizar
críticamente y fundamenta conductas propias y ajenas, reflexionar sobre el sentido y la
funcionalidad de las normas, argumentar a valor y en contra de posturas valorativas
diversas, debatir con el fin de explicitar las diferencias e indagar el modo de llegar a
acuerdos posibles para la acción colectiva.
La formación ética supone potenciar en los conciliadores, la capacidad de orientarse
con autonómica, racionalidad y cooperación en situaciones que implican conflictos de
valores. No es una práctica reproductora ni inculcadora de determinados valores, sino
un espacio de emancipación y de autodeterminación, de buscar la convivencia justa, el
respeto por la autonomía de la voluntad y la potenciación de la construcción de criterios
racionales para la toma de decisiones y para la resolución de conflictos.
Etimológicamente la palabra moral deriva del latín mos moris, que quiere decir
costumbre o modo de vivir el carácter o forma de ser de un individuo o como de una
sociedad, aunque también alude a norma o principio, está estrechamente vinculada a la
acción humana, en tanto cada acción tendrá una consecuencia en el ámbito social ya
sea positiva o negativa siendo esta acción juzgada como buena o mala por el resto de
la sociedad.
La moral es un conjunto de creencias, normas y principios que orientan el
comportamiento de las personas, ya sea de manera individual o grupal, en una sociedad
determinada en un espacio determinado, resulta ser como el parámetro que enmarca
su accionar.
298
Diferencia entre moral y ética
Muchas veces apreciamos que ética y moral es manejada como sinónimos, pero sus
definiciones son diferentes.
La ética parte de un “a priori”, es decir, de la conciencia de responsabilidad y su
correspondiente principio de deber, que es el de hacer el bien y evitar el mal.
La moral, en cambio, es algo particular; depende de las costumbres, de las reglas
aprendidas en un grupo social o comunidad determinada. Son reglas sociales que se
establecen de acuerdo a la cultura. La moral es lo que hemos aprendido. Se considera
moral todo lo que se acomode a las normas consideradas buenas para la convivencia,
e inmoral todo lo que se oponga a ella.
Podemos dar un ejemplo al respecto: para algunas culturas de Oriente no es inmoral
que un hombre tenga varias esposas, mientras que en Occidente eso no es algo
permitido: la bigamia es considerada como un acto inmoral.
El éxito y el adecuado funcionamiento de la conciliación, dependerán de la capacidad
de las personas que estamos involucradas y comprometidas con la misma, para generar
un entorno ético. Es decir, la calidad de los resultados de la conciliación debe estar
conectadas con el conocimiento, reflexión y valoración de lo que se está haciendo y
como se está haciendo
¿Que nos ofrece la ética a los profesionales de la conciliación?

Nos ofrece un marco conceptual de valores a partir del cual cada profesional o cada
grupo de profesionales pueden revisar moralmente sus actuaciones y trazar pautas para
perfeccionar el actuar propio de su profesión.
Es la ética la encargada de clarificar los valores que debe orientar el proceso
conciliatorio, desde la conciencia de los derechos en juego hasta la satisfacción de
encontrar una solución digna para ambas partes, pasando por la observación correcta
de las reglas del dialogo y la comunicación. Preocuparnos por la ética de la conciliación
significa, en la práctica, preocuparnos por elaborar una reflexión sistémica de aquellos
aspectos del actuar de la conciliación, que pueden ser juzgados moralmente como
299
buenos o malos.
La conciliación busca garantizar la convivencia y la justicia entre los ciudadanos, es una
institución, cuya naturaleza debe estar cargado de principios; por tanto, las personas
que la orientan tienen que observar un comportamiento moral, es decir, acorde a los
valores y normas que la regulan.
También las instituciones deben tener claros los deberes que impone la conciliación y
deberán velar por su cumplimiento.
Las personas no sólo actuamos moralmente, sino que, también analizamos nuestro
comportamiento o el de los demás, esta inquietud por determinar el propio
comportamiento es la causa que dio origen a la ética. Esclarecer su propio
comportamiento moral dio lugar a la Ética, que nos dice cómo deben ser los hechos
humanos, estudia los valores y las normas morales
La moral se establece en función de normas reglas y principios creados en la sociedad,
en cambio, la ética surge en la interioridad de una persona, como resultado de su propia
reflexión y su propia elección, siendo entonces
Aunque la ética puede coincidir en su contenido con la moral es decir las normas
morales recibidas en la familia producto de la educación y el proceso de socialización
también puede generar contradicciones respecto con alguna de sus normas, lo que
conduce a ciertas confusiones en las personas, creando conflictos intrapersonales.
Otra diferencia entre ética y moral, se encuentra en que la moral es un conjunto de
normas que actúan desde el exterior o desde el inconsciente, una motivación extrínseca
a la conciencia del sujeto, en cambio la ética influye en la conducta de una persona,
pero desde su misma conciencia y voluntad, producto de su reflexión. No es lo mismo
realizar una conducta porque es una obligación impuesta por la sociedad que ejercer
esa misma conducta porque se está convencido de que es adecuado hacerlo.
Otra importante diferencia es como funciona tanto la ética y la moral en el individuo,
diferencia entre ética y moral, en el caso de las normas morales impera el aspecto
normativo, obligatorio, impositivo, coercitivo y punitivo, en cambio en las normas éticas
destaca la presión y la influencia del valor captado, reflexionado, analizado y apreciado
internamente como tal. Por lo tanto, lo que determina la norma ética es el valor, mas no
el valor impuesto desde el exterior (objetivo), sino el valor descubierto internamente en
la reflexión de un sujeto (subjetivo).
Desarrollo de la Conciencia
300
Moral de Kohlberg
El ser humano cuenta con la capacidad de comportarse moralmente, reflejada

en las acciones que realiza libremente, como resultado de un análisis y reflexión
racional, ejercicio que permite que pueda distinguir entre lo bueno y lo malo, entiéndase
contando con la facultad de ser responsable de sus actos y juzgándolos a la vez,
resultado de ello es lo que nos produce sentimientos de tristeza, remordimiento o
satisfacción, a este proceso se le conoce como conciencia moral
Quien ha estudiado este fenómeno es el psicólogo Kohlberg, estableciendo
como resultado de sus estudios niveles de desarrollo moral que representan
perspectivas distintas que la persona puede adoptar en relación a las normas morales
de ·la sociedad. Estos niveles son tres o también llamados "tres tipos diferentes de
relación entre el sujeto, las normas y las expectativas de la sociedad. Cada nivel y cada
estadio se definen por un conjunto de valores (lo que se considera lo correcto o lo justo)
y un conjunto de razones para apoyar lo correcto, dentro de cada uno de los cuales se
diferencian dos etapas sucesivas, en total seis etapas, que describimos a
continuación27:
NIVEL 1. PRECONVENCIONAL
Los actos son “buenos” o “malos” para el niño en base a
sus consecuencias materiales o las recompensas o
castigos que le reportan. El niño es receptivo a las
normas culturales y a las etiquetas de bueno y malo,
justo o injusto, pero interpreta estas etiquetas en función
bien sea de las consecuencias físicas o hedonistas de la
acción (castigo, recompensa, intercambio de favores) o
en función del poder físico de aquellos que emiten las
27 Tomado de:
http://recursostic.educacion.es/secundaria/edad/4esoetica/quincena2/quincena2_contenidos_4
a.htm y
http://www.ateismopositivo.com.ar/NIVELES_MORALES_KOHLBERG.pdf
301
normas y las etiquetas. El nivel se divide en los dos

estadios siguientes:
El niño pequeño está regido una moral heterónoma que

le viene impuesta desde fuera, es decir, su obediencia a
1.ª etapa: las normas se rige por la consideración de las
(infancia) consecuencias: el premio o el castigo que sus actos
pueden tener. Las normas son impuestas desde fuera
(heteronomía).
El niño desea obtener aquello que quiere de modo que

respeta las normas impuestas, si bien, para obtener lo
2.ª etapa:
que le interesa, esta actitud se podría resumir en la
(infancia)
fórmula "te doy para que me des". El niño es,
pues, egocéntrico e individualista.
NIVEL 2. CONVENCIONAL La actitud global de la

persona es de conformidad a las expectativas y al orden
social. En este nivel, se considera que el mantenimiento
de las expectativas de la familia, el grupo o la nación del
individuo es algo valioso en sí mismo. La actitud no es
solamente de conformidad con las expectativas
personales y el orden social, sino de lealtad hacia él, de
mantenimiento, apoyo y justificación activos del orden y
de identificación con las personas o el grupo que en él
participan. En este nivel hay los estadios siguientes:
En esta etapa, el adolescente empieza a reconocer que

"lo bueno" o "lo justo" es aquello que asegura la
supervivencia del grupo, por lo que el adolescente se
3.ª etapa: empieza a identificar con los "intereses de todos" (va
(adolescencia) abandonando su individualismo). Su moral sigue siendo
heterónoma, ya que acepta las normas del grupo social
(de la familia o grupo de amigos, etc.), buscando la
aprobación, ser aceptado y valorado por grupo.
Es una ampliación de la anterior etapa. Las normas que

cumplía para "ser aprobado" por el grupo social, ahora él
4.ª etapa: las considera un deber ineludible, ya que habría
(adolescencia) consecuencias catastróficas si nadie las cumpliera.
Aparece así, la "conciencia del deber" y considera un
deber mantener el sistema social.
NIVEL 3. POSTCONVENCIONAL Los principios y

valores morales se conciben independientemente de los
grupos sociales que los profesan. Este nivel también es
302
denominado autónomo o de principios. En él, hay un

esfuerzo claro por definir los valores y los principios
morales, que tienen validez y aplicación con
independencia de la autoridad que los grupos o
personas que mantienen tales principios y con
independencia de la identificación del individuo con tales
grupos. Este nivel también tiene dos estadios:
La conciencia empieza a regirse por una moral

autónoma. Las decisiones morales adoptadas de forma
autónoma, se generan teniendo en cuenta los derechos,
valores y normas que se consideran universalmente
aceptables (como la igualdad, la justicia, etc.), teniendo
5.ª etapa:
en cuenta la utilidad que tienen para la
(juventud)
sociedad concreta en que vive, la conciencia moral se
rige por el lema "el mayor bien para el mayor número".
Se trata de un individuo que ha alcanzado una madurez
psicológica y que, de forma libre y racional, elige valores
y derechos comprometidos socialmente.
El individuo se rige por principios éticos universales, los

que toda la humanidad aprobaría. Las leyes particulares
de cada sociedad (etapa 5) y las decisiones individuales
de la persona, se guían ya en esta etapa por principios
éticos universales como la igualdad de derechos, la
6.ª etapa: justicia, las libertades básicas (aquéllas señaladas en la
(adulto) Declaración Universal de los Derechos Humanos), y el
respeto a la dignidad de los seres humanos. En esta
etapa, el individuo considera los principios morales,
como los más importantes, por lo que juzga las leyes
jurídicas y las costumbres sociales según su grado de
cumplimiento de los principios éticos, y no al revés.
303
Valores que orientan el proceso

conciliatorio
Los valores éticos individuales reflejan y perpetúan los valores sociales aprendidos a
través del proceso de socialización que la familia, la escuela y demás instituciones
apoyan y promueven. El término exitoso de ese proceso es la internalización de los
valores comunes y su práctica a nivel del individuo. De esta manera, prácticas
individuales como la conducta ética se reflejan y amplifican en las normas éticas de un
grupo profesional y su práctica en este caso la actividad conciliatoria, y dichas conductas
están en concordancia con los valores de la sociedad en general, en una constante
comunicación y mutua retroalimentación.
Marco conceptual de los

valores
Como ya hemos visto, tenemos la capacidad que al actuar podemos elegir y decidir
antes que vamos a hacer, ello es producto de nuestra racionalidad no es producto del
azar o de nuestro subconsciente. Si tenemos varias posibilidades, nos inclinamos por
aquella que consideramos tiene "algo" que me parece que la hace más apreciable que
las otras opciones, ese proceso de determinar que es más preciado es lo que se conoce
como valor, y este valor para ser catalogado así debe de ser apreciado, deseable,
estimados y respetado, así como universal que quiere decir que sea válido para todos
sin condicionamientos históricos ni dogmáticos, por ejemplo, el respeto, la generosidad,
lo útil de un cuaderno, etc.
304
Por lo tanto, se desprende que existen diferentes clases de valores (económicos,

estéticos, religiosos, morales o éticos, etc.) pero todos ellos se caracterizan por:
• ser cualidades especiales que están en los objetos, en las personas o en las
acciones,
• y sólo los seres humanos somos capaces de valorar esas cualidades.
Valores en el proceso
conciliatorio
Los valores Morales son todas aquellas cuestiones que llevan al hombre a defender y
crecer en su dignidad en cuanto persona, porque indefectiblemente el valor moral
conducirá al hombre hacia el bien moral, que como sabemos, es aquello que lo
perfecciona, lo completa y mejora.
El principio básico de que todas las personas son iguales, ha determinado el valor de la
auto-determinación individual, y éste se refleja en la forma en que la conciliación ayuda
a resolver disputas, siempre demostrando respeto por el individuo y sus elecciones.
Hablando en general, para que haya prácticas éticas, una vez elegidos los valores
sociales, estos deben ser activamente practicados y tematizados dentro de una definida
cultura. Esto implica que los valores son mencionados, discutidos, reclamados y
respetados por las personas para sí mismas y vistos como la norma aceptada para regir
las interacciones de la vida cotidiana. Tiene que haber una correlación entre los valores
mencionados a diario y los aceptados como normas que rigen válidamente la interacción
social más amplia. Aquellos valores solamente declarados, pero no encarnados en la
práctica diaria son ineficaces para regir y modelar las interacciones entre personas
Los valores son aquellas cosas que lo ayudan a convivir en todos los entornos, en la
casa, el trabajo, la sociedad, etc. Estos valores deben determinar sus prioridades y en
el fondo son las bases que utiliza para saber si el camino que está siguiendo es el
correcto.
Cuando realiza acciones y estas son acordes a los valores que se le han inculcado o
aprendido, siempre pensará que es la mejor forma de vivir, pero cuando estas acciones
305
van en contrario a sus valores, sentirá que las cosas no van por buen camino, y no se
sentirá a gusto consigo mismo. Por ello los valores son la base de lo correcto y de la
felicidad. Los valores que se presentan en el procedimiento conciliatorio son:
1. Respeto: significa mostrar aprecio, reconocimiento por el valor de una persona
o de cosa, incluyendo el honor, la estima, la atención y la consideración. Esto
incluye la consideración por uno mismo, por la de los demás y la dignidad de
todas las personas, lo que nos impide hacer daño a los demás.
2. La Generosidad: Es un valor y cualidad personal que consiste en compartir y
ayudar a los demás libremente, de modo honesto sin esperar nada a cambio. Se
asocia a altruismo, a la solidaridad y a la filantropía.
3. La Honestidad: La honestidad se refiere a una cualidad del carácter moral y se
refiere a los atributos positivos y virtuosos tales como la justicia, integridad moral,
veracidad y sinceridad. Una persona honesta busca anteponer la verdad en sus
pensamientos, expresiones y acciones, tanto consigo mismo y con los demás.
4. La Humildad: Es la cualidad o virtud de ser modesto y respetuoso, con
conocimiento de sus propias limitaciones y debilidades.
5. La Justicia: La justicia es un Principio moral y ético, que lleva a dar a cada uno
lo que le corresponde o pertenece, está basado en la racionalidad, el derecho,
la ley natural, la razón y la equidad. También es el acto de ser justo y / o
equitativo. Es un valor determinado como bien común por la sociedad.
6. La Laboriosidad: Es el valor que implica el gusto por trabajar y esforzarse con
esmero, en conseguir objetivos sin rendirse, buscando obtener los mejores
resultados Implica constancia y aplicación en cumplir con sus deberes.
7. La Lealtad: La lealtad es la fidelidad, honor, gratitud o devoción a una persona,
país, grupo, causa, ideas o a uno mismo. Es un valor que implica nunca darle la
espalda a una determinada persona o grupo social con el cual une lazos de
amistad o por alguna relación social.
8. La Libertad: La libertad es la capacidad de la conciencia de los individuos para
pensar y obrar conforme su propia voluntad, controlando sus propias acciones.
9. La paz: Como valor protege su vida y la de los demás, busca la armonía. y si
surgen problemas busca la mejor manera de solucionarlo, lo que implica un
estado de tranquilidad.
10. La Perseverancia: La perseverancia es el valor de la constancia, empeño,
firmeza y tesón en la aspiración de conseguir algo u obtener una meta o logro,
para lo cual se utilizará los medios para alcanzar tal fin.
11. La Prudencia: Es la capacidad de actuar de forma justa, adecuada y con
moderación, implica hacer uso de la razón al momento de comunicarse con un
lenguaje claro, cauteloso y adecuado, respetando los derechos de las personas,
sus sentimientos y voluntades.
12. La Responsabilidad: Es la capacidad de responder a un deber u obligación,
teniendo cuidado al hacer o decidir algo, o responder teniendo claro que los
resultados de nuestras acciones recaen sobre uno mismo.
13. La Solidaridad: es el valor de apoyar una causa, demuestra el grado de
integración, que se muestra una sociedad o un grupo de personas, implica la
valoración mutua que existe entre individuos, lo que permite la superación de
adversidades
306
14. La Tolerancia: una actitud justa y objetiva, permisiva y de respeto por los
pensamientos y acciones de terceros que resultan ser diferentes a los propios.
15. La honestidad: Es el valor de decir la verdad, ser decente, recatado, decoroso,
probo, recto, razonable y justo. Consiste en comportarse y expresarse de
manera sincera y coherente, siendo justos y respetando la verdad como valor.
16. La veracidad: es la capacidad de decir la verdad y defenderla, siendo sincero,
honesto y franco
17. La sinceridad: Es la virtud que implica el apego y respeto a a la verdad, sin fingir,
siendo los actos personales rectos y transparentes.
18. La Buena fe: es el valor que implica la honestidad y honradez, tiene que ver con
el actuar con convicción respecto a la verdad o la exactitud de un hecho, asunto
o una conducta
19. La Honradez: Implica la integridad en el accionar. La persona honrada es recta
y justa y se guía por lo correcto y adecuado.
Principios Éticos de la
Ética de la conciliación:
El éxito y el adecuado funcionamiento de la conciliación dependerán de la
capacidad de las personas que estamos involucradas y comprometidas con la misa,
para generar un entorno ético. Es decir, la calidad de los resultados de la conciliación
debe estar conectadas con el conocimiento, reflexión y valoración de lo que se está
haciendo y como se está haciendo.
307
¿Que nos frece la ética a los profesionales de la conciliación?

Nos ofrece un marco conceptual de valores a partir del cual cada profesional o cada
grupo de profesionales pueden revisar moralmente sus actuaciones y trazar pautas para
perfeccionar el actuar propio de su profesión
Es la ética la encargada de clarificar los valores que deben orientar el proceso
conciliatorio, desde la conciencia de los derechos en juego hasta a la satisfacción de
encontrar una solución digna para ambas partes, pasando por la observación correcta
de las reglas del dialogo y la comunicación. Preocuparnos por la ética de la conciliación
significa, en la práctica, preocuparnos por elaborar una reflexión sistémica de aquellos
aspectos del actuar en la conciliación, que pueden ser juzgados moralmente como
buenos o malos.
La conciliación busca garantizar la convivencia y la justicia entre los ciudadanos, es una
institución cuya naturaleza debe estar cargada de principios, por tanto, las personas que
la orientan tienen que observar un comportamiento moral, es decir, acorde a los valores
y normas que la regulan.
Tanto el conciliador como la institución deben tener claros los deberes que impone la
conciliación; y deberán velar reposar en los siguientes principios éticos fundamentales
para todo conciliador:
a. Autodeterminación: El conciliador debe ser consciente que solo debe ayudar a
las partes a encontrar una solución a sus conflictos, incentivando la
comunicación y de ser el caso proponiendo formulas conciliatorias opcionales,
pero son ellas la que deciden sobre cuál será al final el desenlace del proceso
de conciliación. Respetar la autodeterminación e la conciliación, significa
respetar la iniciativa y voluntad de las partes.
El respeto a la solución del conflicto a que arriban las partes, el desarrollo de un
procedimiento libre de presiones y con participación de las partes y un
comportamiento objetivo, son cuestiones que todo conciliador debe tener en
cuenta
b. Buscar la Simetría de Poderes. - El conciliador debe hacer desaparecer todas
aquellas condiciones que coloque a una de las partes en inferioridad con
respecto a la otra, evitando de esta manera la desigualdad en el procedimiento
de conciliación, otorgándole confiabilidad y seguridad, haciendo de esta
institución un mecanismo eficaz y justo para la resolución de los conflictos.
c. Competencia. - Referida a la capacidad profesional que debe tener todo
conciliador; será mejor el servicio que pueda brindar y de esta manera alcanzar
la mayor satisfacción de los usuarios. En el artículo 2 de la ley 26872 Ley de
Conciliación, modificada por el Decreto Legislativo 1070, en concordancia con el
artículo 2 del Decreto Supremo 0014-2008-JUS, la conducta de todo conciliador
debe reposar sobre los siguientes principios éticos:
a) Equidad. - En el procedimiento conciliatorio se velará por el respeto del sentido
de la Justicia aplicada al caso particular, materia de conciliación. El Conciliador
está obligado a generar condiciones de igualdad para que los conciliantes
puedan lograr acuerdos mutuamente beneficiosos.
b) Veracidad: La veracidad está dirigida a la búsqueda de lo querido realmente por
las partes. El Conciliador no alterará nunca el sentido o significado de los hechos,
temas, intereses o acuerdos a que arriben éstas en el procedimiento
conciliatorio.
308
Los operadores del sistema conciliatorio deben remitir la información veraz y

auténtica cuando les sea requerida por el MINJUS. Este que este principio no
está orientado a encontrar la verdad o quien dice la verdad. Es ante todo una
actitud personal.
c) Buena fe: La buena fe se entiende como la necesidad que las partes procedan
de manera honesta y leal, confiando en que esa será la conducta a seguir en el
procedimiento conciliatorio.
Cuando el Conciliador tenga duda de la viabilidad de un acuerdo, tiene
conocimiento o al menos un indicio de que está basado en información falsa o
de mala fe, deberá recomendar a los conciliantes que se apoyen en expertos de
la materia relacionada con dicho acuerdo antes de finalizarlo, cuidando que tal
intervención no perjudique o entorpezca el procedimiento de conciliación o, en
su caso, a alguno de los conciliantes.
d) Neutralidad: El Conciliador debe en principio, abstenerse de conocer los casos

en los que participen personas vinculadas a él o su entorno familiar, al personal
del Centro de Conciliación, o en los que participen conciliantes con los cuales lo
vincule parentesco, salvo que las partes soliciten expresamente la intervención
de aquél.
e) Imparcialidad: El conciliador no debe identificarse con los intereses de las
partes, quien tiene el deber de colaborar con los participantes sin imponer
propuesta de solución alguna. La Conciliación se ejerce sin discriminar a las
personas y sin realizar diferencias.
Significa que uno como conciliador, durante su actuación profesional, debe
encontrarse libre de favoritismos tanto en la palabra como en la acción (Moore,
1995). La imparcialidad implica un compromiso de ayuda a todas las partes, y
no a una sola, con el fin de que puedan lograr un resultado satisfactorio.
f) Confidencialidad: Este principio es uno de los más importantes de la
Conciliación, no sólo es considerada un principio, sino que, además, es vista
como un elemento característico de la misma que nos lleva a cuidar la
información recibida en situación de confidencia, sea en sesión conjunta, o en
sesión privada. No debemos revelar la información a partes ajenas a las que
participaron en las sesiones o reuniones.
La información que hemos recibido en una sesión privada, por ejemplo, no
podríamos revelarla en una sesión conjunta, sin obtener previamente
autorización de las personas de quienes obtuvimos información. En el artículo
10º respecto a la confidencialidad dispuesta por el artículo 8º de la Ley, se
entenderá que todo lo sostenido o propuesto en la Audiencia de Conciliación
309
carece de valor probatorio en cualquier proceso judicial, arbitraje o administrativo

que se promueva posteriormente, aún en aquellos que se originen en hechos
distintos a los que dieron origen a la controversia materia de Conciliación.
Constituyen excepciones a la regla de la confidencialidad, el conocimiento en la
Audiencia de Conciliación de la inminente realización o la consumación de delitos
que vulneren los derechos a la vida, el cuerpo, la salud, la libertad sexual u otros
que por su trascendencia social no deben ser privilegiados con la
confidencialidad y sean incompatibles con los principios y fines de la
Conciliación. Asimismo, cuando una de las partes exprese por escrito su
consentimiento. Si el Conciliador viola el principio de confidencialidad la
responsabilidad del Centro de Conciliación se rige sistemáticamente por lo
dispuesto en el Artículo 1325º del Código Civil. Todo pacto que exima de
responsabilidad al Centro de Conciliación, en este sentido, es nulo.
Si bien la Ley no contempla expresamente las excepciones, presentándose por
ejemplo en el caso de daño causado a un niño, en los casos de violencia
sexual, o en el supuesto de que nos enteremos de la comisión de un probable
delito, que implicaría graves perjuicios psicológicos o físicos a otras personas,
el conciliador se encuentra en la obligación de informar esos actos a las
autoridades competentes.
El conciliador… será sancionado, según la gravedad de su falta y la reiteración
de la comisión de una misma conducta procesada y sancionada. Estas
sanciones implican multa, suspensión temporal o inhabilitación permanente para
desempeñarse como conciliador. Las sanciones serán impuestas por el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
g) Legalidad: La actividad conciliatoria se enmarca dentro de lo establecido en la
Ley y Reglamento, en concordancia con el ordenamiento jurídico.
h) Celeridad: La función conciliatoria debe ejercerse permitiendo a las partes la
solución pronta y rápida de su conflicto
i) Economía: El procedimiento conciliatorio está orientado a que las partes ahorren
tiempo y costos que les demandaría involucrarse en un proceso judicial.
310
Conflictos Éticos en el ejercicio

de la Conciliación .
En muchas ocasiones los conciliadores se enfrentan a dilemas éticos con respecto a

cómo debe de realizar su función de tercero imparcial o que decisión tomar ante algunos
problemas que nos plantea la práctica de la conciliación
Las situaciones más frecuentes a las que los conciliadores se enfrentan son:
a. Sentir la obligación/necesidad de asesorar a la parte que considera la más débil.
b. Sentir la necesidad de revelar la información confidencial.
c. Castigar a la parte que visualizamos como culpable del conflicto.
d. No hacer de agente de la realidad cuando la parte a quien consideramos más
fuerte o culpable, se encuentra en un error que favorece a la otra.
e. Que el conciliador, antes que haya un acuerdo, piensa que sabe cuál sería la
solución ideal, que todavía las partes no han visto, pero que probablemente van
a considerar deseable y forzar a las personas a que adopten un acuerdo que
para el conciliador es el más adecuado.
f. No abordar el caso de manera adecuada debido a la mala preparación del
conciliador.
g. Sentir la obligación/necesidad de asesorar cuando las partes mismas solicitan
alguna recomendación o una decisión del conciliador
h. Que el conciliador está tentado de oponerse a una solución lograda por las partes
• Porque la solución es ilegal
• porque la solución es injusta debido al balance de poder
• Porque la solución es injusta o estúpida, aunque no haya diferencia de poder
• Porque la solución es adversa al interés de partes no representadas
(especialmente los niños)
i. No saber cómo actuar cuando observa casos de coerción entre las partes
j. Sentir que no se encuentra en la capacidad de tomar decisiones cuando se
presentan la sospecha de que una parte es incapaz de tomar decisiones.
Lo que debe hacer el conciliador es no perder de vista cuál es su función, el

conciliador ES UN TERCERO IMPARCIAL, NO ES UN ASESOR O DEFENSOR, NI
MUCHO MENOS UN JUEZ O UN TERAPEUTA, nuestra actuación debe girar en torno
a logra que las partes solucionen sus conflictos, pero tomando en cuenta el respeto a la
voluntariedad y la igualdad de las partes, cuando hablamos de igualdad nos referimos
a que ambos puedan tomar acuerdos de manera inteligente, es decir sabiendo lo que
hacen y sin presión
311
Código de Ética del Conciliador

CÓDIGO DE ETICA DEL CENTRO DE CONCILIACIÓN:
A continuación, presentamos un Código de Ética que surge a partir de la reflexión y

práctica de los Conciliadores; es un ensayo sujeto a revisión constante por parte de sus
miembros.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°. - El presente constituye el Código de Ética del Centro y será de observancia
obligatoria para todos los Conciliadores Extrajudiciales que ejerzan como tales en él, así
como para el personal administrativo, de apoyo y miembros del Centro; en cuanto fuere
aplicable.
Artículo 2°. - Las normas establecidas en el presente código constituyen directivas

generales impartidas a los conciliadores con el objeto de fijar principios de actuación
profesional. En ningún sentido se limitan las responsabilidades ni se excluyen de otras
reglas más estrictas que suscriban los conciliadores o que correspondan al habitual
ejercicio de sus profesiones de origen.
Artículo 3°. - La Conciliación propicia una cultura de Paz y se realiza siguiendo diversos
principios tales como la equidad, la veracidad, la buena fe, la confidencialidad, la
imparcialidad y la neutralidad.
Artículo 4°. - El conciliador, como tercero imparcial, no recibirá o intercambiará

información, obsequios, favores, donaciones, promesas u otros elementos que puedan
predisponer su ánimo o empañar su labor.
Artículo 5º.- Todo conciliador debe tener presente que un debido proceso implica la
equidad entre las partes; en tal sentido, deberá estar convencido de la presencia de este
elemento.
Artículo 6°.- Todo conciliador debe ser transparente, neutral e imparcial, desarrollar su
capacidad de conocimiento objetivo de la realidad y ejercer una actitud crítica que le
permitan identificar los intereses detrás de las posiciones, para lograr arribar a una
solución equitativa y justa.
Artículo 7°. - El conciliador no podrá prestar sus servicios y deberá excusarse del
proceso, en las siguientes situaciones:
1. Tener relación de parentesco o afinidad con alguna de las partes, sus
mandatarios o abogados.
2. Si sus consanguíneos o afines tuviesen interés en el conflicto con alguna de
las partes, sus mandatarios o abogados.
3. Si es amigo íntimo, habitual o de gran familiaridad, o enemigo manifiesto de
alguna de las partes, sus mandatarios o abogados.
4. Tener relaciones civiles o comerciales con alguna de las partes, o ser el
312
cónyuge o concubino, empleador o empleado de alguna de ellas.

5. Ser acreedor o deudor de alguna de las partes.
6. Haber sido denunciado o demandado, o si hubiese denunciado o demandado
a alguna de las partes.
7. Haber brindado servicio profesional o asesoramiento en su profesión original,
a alguna de las partes.
8. Haber recibido beneficios de importancia de una de las partes.
9. Si a su juicio, por motivos de delicadeza o decoro, debe abstenerse de
prestar sus servicios.
Las situaciones antes mencionadas no constituyen impedimento para prestar servicios

de conciliador, siempre y cuando las partes presten su consentimiento tácito o explícito
al inicio de la audiencia conciliatoria, debiendo el conciliador informar a las partes sobre
la situación que se presenta.
Sin embargo, por regla general, el Conciliador debe excusarse o dejar de prestar sus
servicios si cree o percibe que su imparcialidad se encuentra afectada, o que su
participación como tercero neutral puede verse comprometida por algún conflicto de
interés u otra circunstancia que razonablemente suscite cuestionamiento o afecte su
aptitud para conducir el proceso en forma equilibrada.
La obligación de excusa es continua y subsiste durante todo el procedimiento de

conciliación.
Artículo 8°. - Por iguales motivos a los enumerados como causales de excusa, el
conciliador podrá ser recusado ante el Secretario General, por escrito.
Artículo 9°. - Toda actuación de medio probatorio, documento de trabajo, anotaciones

y cualquier otra información recabada o a la que se tiene acceso en el proceso de
conciliación, únicamente será de conocimiento de las partes. En tal sentido, el
conciliador y todos aquellos que accedan a dicha información deberán suscribir un
convenio de confidencialidad por el cual se obligan a guardar absoluta reserva del
proceso.
Artículo 10°. - La información que el conciliador reciba en sesión privada con uno de
los participantes, deberá ser guardado en absoluta reserva y no transmitido a la otra
parte sin la autorización respectivamente, bajo apercibimiento de sanción impuesta por
el Centro.
Artículo 11°. - El conciliador no tiene interés particular alguno en el resultado o en los

términos del acuerdo, pero deberá estar seguro de que existe equilibrio de poderes y
equidad entre las partes antes de iniciar el proceso conciliatorio. Asimismo, deberá
asegurarse de que los participantes comprendan los términos del acuerdo y den libre
conformidad al mismo antes de la suscripción.
SECCIÓN I
DE LA FUNCIÓN DEL CONCILIADOR
Artículo 12°. - El conciliador no ejerce función jurisdiccional; propicia el proceso de

comunicación entre las partes, siendo éstas las que arriban a la solución de sus propios
conflictos, de considerarlo conveniente.
313
Artículo 13°. - El conciliador debe actuar con prudencia y buena fe en su relación con
las partes, debe ser honesto e imparcial, promover la confianza entre los participantes,
ser diligente y no buscar su propio interés; facilitando en todo momento el diálogo entre
los interesados en la búsqueda de una solución.
El conciliador podrá, eventualmente, proponer fórmulas conciliatorias a las partes, con
la finalidad de permitir la solución de la controversia, de ser conveniente.
Artículo 14°. - Antes de dar inicio a la conciliación, y durante todo el proceso, el

conciliador debe evaluar si este procedimiento es adecuado para las partes, y si cada
una está en condiciones de participar hábilmente.
Artículo 15°. - El conciliador puede, a su criterio y si lo estima necesario, entrevistarse

en forma individual o privada con cada una de las partes; evitando en todo momento
presionarlas a arribar a un acuerdo o inducirlas a emitir una versión de los hechos
apartada de la realidad.
Artículo 16°. - Al inicio de la conciliación, el conciliador tiene la obligación de informar a

las partes sobre la naturaleza, características y reglas del proceso, y sobre la función y
papel que desempeña el conciliador en él; asegurándose de la comprensión de los
participantes y su consentimiento respectivo.
Artículo 17°. - El conciliador deberá orientar sus esfuerzos a que las partes comprendan
perfectamente los términos del proceso de conciliación, así como los términos del
acuerdo al que hayan arribado.
SECCIÓN II
RELACIÓN DEL CONCILIADOR Y LAS PARTES
Artículo 18°. - El conciliador debe mantener una conducta imparcial y equilibrada

respecto a todas las partes, despojada de perjuicios o favoritismos, ya sea en
apariencia, palabra o acción. En ningún caso podrá practicar, facilitar o colaborar con
actitudes de discriminación racial, religiosa, por nacionalidad, ideología política, estado
civil, sexo u otro tipo de diferencias; debiendo generar la confianza en su imparcialidad
y servir a todas las partes por igual.
Artículo 19°. - El conciliador debe tener en cuenta que ejerce una función conciliadora
entre las partes; por ello, no puede tener actitudes de soberbia, prepotencia, parcialidad
o desconsideración con las personas a quienes preste sus servicios.
SECCIÓN III
DEBERES Y DERECHOS DE LOS CONCILIADORES
Artículo 20°. - El conciliador está obligado a revelar toda circunstancia que sea
susceptible de dar lugar a una posible parcialidad o prejuicio, y poner en conocimiento
de las partes, cualquier cuestión que (sin considerarla causal de exclusión) pudiese
suponer influencia en su imparcialidad; a fin de que las partes presten su consentimiento
para su continuidad en el procedimiento.
Artículo 21°. - Los conciliadores están impedidos de asesorar profesionalmente a

alguna de las partes o asociarse con ellas, antes, durante y posteriormente al proceso
de conciliación, sea cual fuere el resultado del mismo.
314
Artículo 22°. - Ni el centro de conciliación ni los conciliadores, podrán comentar el caso,

antes, durante o después de la conciliación; salvo para evaluar los programas y
actividades de investigación, en reuniones de trabajo o estudio, para aprendizaje.
En todos los supuestos no se podrá revelar la identidad de las partes o características
que permitan reconocer la situación o las personas.
Artículo 23º.- Todo conciliador deberá respetar la labor de los abogados que asistan a
las partes en un proceso de conciliación, informándoles el rol que cumplirán dentro de
la audiencia, así como lo importante de su participación para aclarar las propuestas y el
acuerdo al que se llegue.
Artículo 24°. - El conciliador que perciba que el asesor de una o ambas partes
obstaculiza la conciliación, podrá tratar el tema de sus intervenciones o suspender la
audiencia para una nueva fecha.
Artículo 25°. - Cuando el conciliador advierta que existen intereses de terceros no

presentes ni representados en la conciliación, que las partes no han considerado y
pudieran resultar afectados por el acuerdo, deberá hacer saber esto a los participantes
y sugerir que se integren al proceso dichos terceros.
Artículo 26°. - El conciliador sólo debe aceptar la responsabilidad de conducir un

proceso de conciliación para el cual se encuentre plenamente capacitado, teniendo en
cuenta el contenido de la disputa y la naturaleza del procedimiento.
Artículo 27º.- El conciliador tiene la obligación de estar debidamente capacitado,

informado y actualizado en todo lo concerniente a la Conciliación. Asimismo, en la
medida que se le requiera (en especial durante el programa mensual de las pasantías)
deberá prestar su colaboración en la capacitación y práctica de otros conciliadores.
Artículo 28°. - Es un derecho y un deber del conciliador difundir su profesión, haciendo

contribuciones en el campo respectivo; alentando la investigación y participando en ella,
como también procurando la divulgación de este mecanismo alternativo de solución de
conflictos.
Artículo 29°. - El conciliador tiene el deber de perfeccionarse, actualizarse y

capacitarse, no sólo a nivel técnico sino también a nivel moral; ya que la conciliación es
un mecanismo humano y por ende requiere de un amplio criterio y visión.
Artículo 30°. - Es deber imperativo de todo conciliador prestar todas sus aptitudes,
capacidad y criterio para promover y facilitar el advenimiento de una solución óptima y
conveniente para las partes.
SECCIÓN IV
RELACIÓN ENTRE LOS CONCILIADORES Y CON LOS DEMÁS MIEMBROS DEL
CENTRO
Artículo 31°. - Cuando la conciliación sea dirigida por dos o más conciliadores, éstos
deben preparar el caso con la debida anticipación, a efecto de asignación de roles y
determinación de la estrategia de participación conjunta, debiendo intercambiar
información, a fin de evitar cualquier desacuerdo o crítica durante la audiencia.
315
Artículo 32º.- Todos los conciliadores deben conservar el respeto y consideración entre
ellos, así como con los demás miembros del Centro.
SECCIÓN V
DISPOSICIÓN FINAL
Artículo 33°. - Las normas de este código se aplican al personal administrativo, los
pasantes, así como a todo aquél que por cualquier circunstancia presencie las
conciliaciones o tenga acceso al material de trabajo del centro de conciliación.
Perfil Ético del Conciliador
Perfil del Conciliador Extrajudicial
Perfil del Conciliador: Es el conjunto de rasgos de personalidad, de habilidades

intelectuales y personales, así como de las competencias que requieren poseer los
Conciliadores Extrajudiciales
- Rasgos de Personalidad: Formas habituales de reaccionar frente a los estímulos
provenientes del ambiente.
- Habilidades intelectuales: Formas de procesamiento de información del cerebro
humano.
- Habilidades personales: Capacidad para efectuar determinadas tareas.
- Competencias: Conjunto de capacidades y de comportamientos observables que
están causalmente relacionados con un desempeño bueno o excelente en un
trabajo concreto y en una organización concreta
El participante al Curso de Formación y Capacitación de Conciliadores

Extrajudiciales, al término del mismo debe haber logrado las siguientes competencias
que conforman el Perfil del Conciliador
316
Perfil de Competencias logradas por el participante al término de la capacitación
1. Contenido Cognitivo
Demuestra dominio sobre:
➢ Teoría del conflicto Social
➢ Teoría de la negociación y técnicas de negociación
➢ Los Mecanismos Alternativos para la Resolución de Conflictos – MARCS
➢ La Teoría de la comunicación y las técnicas comunicacionales aplicadas a la
Conciliación
➢ Procedimiento y técnicas de la Conciliación Extrajudicial
➢ Marco Legal de la Conciliación
➢ Ética y Principios de la Conciliación
2. Contenido Procedimental
➢ Aplica con eficacia, durante el desarrollo de la audiencia conciliatoria, los
conocimientos adquiridos sobre la teoría del conflicto y la resolución de
conflictos.
➢ En el desarrollo de la audiencia y en la conclusión del procedimiento, utiliza con
propiedad las normas legales sobre conciliación
➢ Maneja en forma adecuada y oportuna las técnicas de comunicación aplicadas
a la Conciliación (la escucha activa, utiliza el parafraseo para verificar la
información y hace el replanteo cuando lo cree necesario, distingue claramente
las posiciones de los intereses y las esclarece para las partes)
➢ Formula las preguntas de manera que le permita obtener mayor información y
elaborar las hipótesis sobre el caso
➢ Se maneja con propiedad y seguridad durante el desarrollo de una audiencia
➢ Respeta las etapas del procedimiento conciliatorio.
➢ Utiliza el lenguaje oral y escrito en forma correcta, clara y sencilla
➢ Promueve que los acuerdos sean ciertos, expresos y exigibles
➢ Redacta el Acta de Conciliación con precisión, claridad y en cumplimiento de la
normatividad que establece la Ley
3. Contenido Actitudinal
➢ Actúa en todo momento sobre la base de los Principios Éticos de la Conciliación,
señalados en el Artículo 2° de la Ley de conciliación (Equidad, Veracidad,
Honestidad, Lealtad, Confidencialidad, Imparcialidad y Neutralidad, Legalidad,
Celeridad y Economía)
➢ Practica como forma de vida el respeto a sí mismo y el respeto hacia los demás
(Respeto Mutuo)
➢ Promueve la resolución de conflictos por la vía pacífica de la conciliación
317
➢ Estimula adecuadamente la comunicación entre las partes durante las sesiones

conciliatorias
➢ Es respetuoso(a) de la diversidad cultural, social e idiosincrática de las personas
con las que trabaja. Evita todo tipo de discriminación
➢ Es asertivo y creativo durante el proceso conciliatorio
➢ Posee una sólida autoestima, basada en el conocimiento de sí mismo
➢ Actúa con seguridad y controla sus emociones
➢ Es tolerante con las posiciones de las partes.
➢ Posee un lenguaje no verbal que crea un ambiente de confianza y seguridad
para las partes.
BIBLIOGRAFIA
1. Ley de Conciliación Nº 26872.

2. Decreto Legislativo Nº 1070 que modifica a la Ley de Conciliación.
3. Reglamento de la Ley de Conciliación: Decreto Supremo Nº 014-2008 JUS.
Nora Femenia, Ph.D , Un marco ético para la mediación,
http://www.mediate.com/articles/Un_marco_etico.cfm
4. Mª Luisa Taboada González, Reflexiones ético-morales en mediación,
Universidad de Málaga pág. 20
5. Hersh, R. (1988). El crecimiento moral. De Piaget a Kohlberg. Madrid: Ed.
Narcea. Cap. 3: El desarrollo del Juicio moral
318
Modelado de
Audiencia
Módulo 9
319
Práctica intensiva del manejo

de la audiencia conciliatoria
En este módulo, será realizarán audiencias de conciliación simuladas, con la
participación activa de los alumnos. Esta estrategia de aprendizaje, también llamada
“juego de roles” como herramienta para el aprendizaje, busca verificar las competencias
adquiridas durante el desarrollo del curso, para el manejo adecuado de la audiencia de
conciliación.
La práctica intensiva del manejo de la audiencia, implica una aproximación práctica y

vivencial al procedimiento conciliatorio. El aprendizaje en esta etapa está centrado, en
articular la práctica con la teoría, con el propósito de evaluar, los conocimientos y
comprensión del alumno, respecto a su intervención como conciliador en la audiencia.
En el marco de dicho objetivo, el alumno conducirá las audiencias simuladas a manera

de conciliador, asistido por el capacitador, quien estará a cargo del reforzamiento y
retroalimentación, de su accionar como tal. Para el desarrollo efectivo de este módulo
se deberá de tomar en cuenta lo siguiente:
1. El centro de formación de conciliadores extrajudiciales, proveerá al capacitador de

casos simulados, para ser utilizados durante esta acción. Estos casos deberán de
contar con cierta complejidad que permita motivar al alumno y visualizar sus
habilidades durante el desarrollo de la audiencia de conciliación a su cargo.
2. Se deberá de impartir las pautas o consignas a los alumnos para el desarrollo

adecuado de la simulación o juego de roles, estableciendo claramente las funciones
de cada una de las partes durante el desarrollo de las audiencias.
3. El capacitador motivará la participación de todos los alumnos durante las prácticas,

debiendo observar, orientar y evaluar al alumno que realice las veces de conciliador,
moldeando su intervención con el propósito de que internalice las orientaciones
vertidas durante la dinámica. Se sugiere el uso de la dinámica denominada “la
pecera”.
4. Esta actividad se puede ver reforzada con la proyección de videos previamente

seleccionados, que cumplan con los parámetros exigidos para una audiencia de
conciliación adecuada, con el objetivo de que se promueva la comprensión del
alumno respecto a la forma de intervención conciliador.
DINAMICA “LA PECERA” (adaptada al modelado de audiencias de conciliación”)
1. DEFINICIÓN: Un grupo de tres personas son llamadas al frente o al centro del salón
de clase, rodeados del resto del grupo, para realizar una audiencia de conciliación.
320
2. OBJETIVOS: Visualizar la intervención del alumno que hace las veces de conciliador,
reforzar sus buenas intervenciones e identificar sus falencias, moldeando su
intervención con el propósito de que mejore su condición de facilitador del dialogo.
3. PARTICIPANTES: Alumnos del curso de formación de conciliadores
4. MATERIAL: Casos, mesa redonda y sillas
5. CONSIGNAS DE PARTIDA: Se imparte la indicación de que se preparen para simular

una audiencia de conciliación (una de ella será el conciliador y las otras dos las partes
en conflicto)
6. DESARROLLO
a. Se eligen a dos alumnos de la clase para que hagan las veces de partes.
b. Se invita a voluntarios o se designa por lista al alumno que hará las veces de
conciliador.
c. Se les entrega el caso a quienes tienen el rol de partes en la dinámica,
indicándoles que asuman el papel señalado, en cada uno de sus libretos.
d. Comienza la audiencia y el alumno que hace las veces de conciliador deberá de
cumplir con las acciones señalas para la intervención respetando las fases de la
audiencia.
El capacitador podrá preguntar o interrumpir la intervención del participante
como conciliador para retroalimentar y dar indicaciones. Inmediatamente,
después ingresa otro alumno para continuar la audiencia en el momento en que
se detuvo el anterior participante, se continúa con la temática señalada
anteriormente. También se propicia la participación de los demás compañeros
de clase, brindando sus opiniones o sugiriendo al alumno como seria la
intervención adecuada según sus criterios. Esta dinámica logra mantener en
atención a los alumnos, propicia la participación activa.
7. EVALUACIÓN
¿Cómo se sintió el conciliador? ¿Cómo se sintieron las partes? ¿Cómo sería la
intervención adecuada?
321
XI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Aires: Paidos.
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42. Ury, W.; Brett, J. & Goldberg, S. (1988). Getting Disputes Resolved. Cambridge:
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45. Watzlawick, P.; Beavin, J. & Jackson. D. (1981). Pragmática de la Comunicación
Humana. Barcelona: Editorial Herder.
46. Yarn, D. (1999). Dictionary of Conflict Resolution. San Francisco: Jossey Bass
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Cambridge: PON Books
323

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TERCERA EDICION 2014

SEGUNDA EDICIÓN 2013

PRIMERA EDICIÓN 2002

Lima- Perú 2022

Manual actualizado por la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial (ENCE) de

I. Conceptos Legales Básicos 7

Estructura del Estado

El Estado es una institución de instituciones, por ello corresponde al estadío último de

Se define al Estado generalmente como “la sociedad jurídica y políticamente

Elementos del Estado:

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El territorio es el ámbito físico de un Estado

Este territorio es entendido en un sentido

Así, por ejemplo, el territorio de los Estados de

Asimismo, es conveniente diferenciar el concepto de pueblo de los llamados “grupos

La nación en cambio, es definida como un grupo social relativamente extenso cuyos

La soberanía de un Estado reposa, por lo tanto, en dos componentes:

- Las normas de cumplimiento obligatorio y

En el ámbito internacional, la soberanía de la autoridad del Estado consiste en la

El gobierno permite la existencia política y jurídica del Estado, pues es a través de él

Local (en los ámbitos de las provincias y

Niveles de gobierno Regional (en los ámbitos de los

Nacional (en el ámbito nacional) y

Además, es preciso el incremento de capacidades e idoneidades, así como el desarrollo

El Estado en el Perú está organizado en un conjunto de organismos mediante los cuales

Principios del Estado Peruano:

La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es

Características del Estado Peruano:

• Función legislativa: para producir normas que regulan su actuación, a

• Función administrativa: con la finalidad de promover el bienestar y

• Función jurisdiccional: permite al Estado imponer su capacidad coercitiva

Funciones del Estado Función Judicial

De acuerdo a estas funciones que están obligados a cumplir el Estado, se organiza en

Estructura Básica del Estado:

• 10 organismos constitucionales autónomos

El Poder Ejecutivo está integrado por:

Funciones del Poder Ejecutivo:

El Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones:

Las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo:

1. Organismos constitucionalmente autónomos:

➢ Jurado Nacional de Elecciones, se encarga de resolver los conflictos

➢ Oficina Nacional de Procesos Electorales, se encarga de organizar y

➢ Registro Nacional de identificación y Estado Civil, elabora el padrón

➢ Junta Nacional de Justicia, se encarga de selecciona, nombramiento y

➢ Tribunal Constitucional, es el órgano encargado del control constitucional.

➢ Ministerio Público: representa a la sociedad en los procesos judiciales y

➢ Defensoría del Pueblo: supervisa los actos de la administración pública y

➢ Contraloría General de la República: supervisa la legalidad de la ejecución

➢ Superintendencia de Banca y Seguros, ejerce el control sobre las empresas

➢ Banco Central de Reserva: se encarga de mantener la estabilidad monetaria

2. Organismos Públicos ejecutores descentralizados (38 OP ejecutores)

Los Organismos Públicos Ejecutores ejercen funciones de ámbito nacional. Se

a. Se requiera una entidad con administración propia, debido a que la magnitud

b. Se requiera una entidad dedicada a la prestación de servicios específicos.

Algunos de los más importantes son los siguientes: