MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MANCORA

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PLAN DE OPERACIONES PARA LA EJECUCION DE SIMULACRO
MULTIPELIGRO:

31 de Mayo de 2022 - HORA: 10:00 A.M.

CARTAS:

Mapa Político de la Región PIURA.

Mapa Político de la Provincia de Talara

Mapa político del Distrito de Mancora

Mapa de Zona de Riesgo por Sismo y Tsunami del Distrito de Mancora.

Mapa de Evacuación y Señalización por tsunami del Distrito de Mancora.

1.- BASE LEGAL

Constitución Política del Estado.

Decreto Ley N°. 29664 Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de
Desastres - SINAGERD.
D.S. N°.048 -2011-PCM “Reglamento del SINAGERD”.
D.S. 001-A-2004-DE/ SG. ”Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres”.
Directiva N°. 022-2006-INDECI/DNO(11.0), Lineamientos para la ejecución, de
simulacros y simulaciones para afrontar situaciones de desastres.
Ley N°. 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Art. 61°.
Ley N°. 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

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SITUACION

2. Situación General

El Perú, por encontrarse ubicado en el borde de las placas tectónicas de Nazca y

Sudamericana, donde se produce el efecto de subducción donde se genera gran
cantidad de energía cinética y dentro del denominado “Cinturón de Fuego del
Pacifico”, donde se producen el 85% de los movimientos sísmicos a nivel mundial,
está permanentemente expuesto a la ocurrencia de Terremotos, Tsunamis,
Actividad Volcánica, entre otros.

El Perú posee características geológicas complejas que originan una actividad

sísmica, principalmente a lo largo de la faja costera, siendo la región de mayor
frecuencia de desastres de gran magnitud.

En el territorio peruano, se producen sismos locales y regionales que tienen su

origen en la existencia de Fallas Geológicas locales, por otro lado hay un
prolongado Silencio Sísmico.

Los efectos de los Sismos de gran magnitud en la superficie de la tierra son:

Temblores, fisuras, grietas, deslizamientos, licuefacción, derrumbes tanto
superficiales como subterráneos y cambio en el curso de las aguas. Los efectos
en la infraestructura son: daños en las construcciones, daños diversos en
caminos, puentes, canales de riego, roturas de ductos, tuberías, caída de postes y
cables de fluido eléctrico, represamientos, inundaciones, hundimientos de
estructuras y edificaciones, destrucción y daño de la infraestructura urbana; así
como ocasionan gran cantidad de pérdida de vidas humanas, priorizan la
necesidad de implementar mecanismos de preparación y respuesta para hacer
frente a un evento destructivo de origen sísmico.

El proceso de permanente subducción de la Placa de Nazca con la Placa

Sudamericana, conlleva a que la probabilidad de ocurrencia se situé en la franja
costera, con repercusión en la zona andina.

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3. Situación Particular

La Región Piura al igual que todo el territorio nacional se ve amenazada por la

ocurrencia de Terremotos, hace poco se originó un movimiento sísmico en Sullana
de 6.1º el día 30 de julio del presente año, para lo cual nos amerita acción urgente
y sobre todo prepararnos en sensibilización y respuesta.

La Región Piura tiene un “silencio sísmico” desde el terremoto de huancabamba

en 1912, luego Querecotillo en 1970 y Sechura 2014, por lo tanto una elevada
cantidad de energía sísmica almacenada que en cualquier momento puede
manifestarse, poniendo en riesgo la vida de las personas, su patrimonio y
ambiente; además generaría la interrupción de los servicios básicos esenciales y
trastocaría el normal desenvolvimiento de las actividades socio económicas de la
población.

Esta situación hace imperativo la necesidad de ejecutar simulacros de sismos y

Tsunami que permitan:

a. Identificar Peligros
b. Analizar Vulnerabilidades
c. Evaluar riesgos
d. Definir Fortalezas y Debilidades, Oportunidades y Amenazas
e. Permitir a las plataformas de Defensa Civil: Organizarse, distribuir tareas,
ejecutar actividades, definir cursos de acción adecuados.
f. Verificar el Plan de Operaciones para Sismos.
g. Evaluar la Organización y respuesta de las organizaciones que integran las
Plataformas y grupos de trabajo de Defensa Civil; así como la movilización de los
recursos disponibles.

4. Objetivo General

Medir la capacidad de respuesta de la población, autoridades de la Plataforma de

Defensa Civil y la aplicación de procedimientos y protocolos de los equipos de
primera respuesta, fortaleciendo el proceso de Respuesta del SINAGERD para
afrontar eventos propios de la región donde residen.

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4.1. Objetivos Específicos:
a. Evaluar la organización y respuesta ante desastres del Gobierno local (Grupos
de trabajo y plataformas de Defensa Civil en asistir a la población como parte
integrante del SINAGERD).
b. Evaluar los protocolos de respuesta (tiempo en llegar al escenario, movilización
de recursos) de los equipos especializados de Primera Respuesta en los
escenarios de emergencia pre establecidos.
c. Evaluar la capacidad de reacción, evacuación y organización de la población en
sus viviendas, centros de trabajo, centros educativos, empresas, industrias,
centros comerciales, puntos de concentración y albergues.
d. Evaluar la inter-conectividad y el proceso de manejo de la información en los
COE para la toma de decisiones político-estratégicas y técnicas.
e. Evaluar la conectividad de la Red de Enlace de Comunicaciones en el Proceso
de Respuesta en la Gestión de Riesgo de Desastres a nivel Nacional, Regional y
Local para la toma de decisiones político-estratégicas y técnicas.

5. Suposiciones e Hipótesis

Los posibles escenarios naturales de riesgo sísmico pueden deberse a la siguiente

causa principal: El proceso de permanente subducción de la Placa de Nazca con
la Placa Sudamericana, conlleva que la probabilidad de ocurrencia se sitúe en la
franja costera. Con repercusión en la zona andina.

Se puede definir el escenario a lo largo del distrito de Mancora:

Provincia de Talara: distrito de Mancora

- SECTOR: Colegio TUPAC AMARU.

Como consecuencia de la ocurrencia de sismo en Región Piura, de magnitud 8°

en la escala de Richter, de intensidad VIII en la escala modificada de Mercalli,
cuyo epicentro se localiza a 190 Km al Oeste de la Ciudad de Mancora (en el
Litoral) y cuyo hipocentro se localiza a 40 Km de profundidad, de una duración de
Un minuto; el día 31 de mayo de 2022, a horas 10:00 am que genera la presencia
de Tsunami; causando severos daños en la vida, el patrimonio, el ambiente,
generando aproximadamente:

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Personas Personas Viviendas Viviendas Personas

LUGARES Fallecidas Heridas destruidas afectadas damnificadas
Barrio Leticia 07 05 07 25 100
Barrio Nicaragua 12 20 9 45 130
Nuevo Mancora 15 36 14 70 58
1 de mayo 28 20 15 25 52
Rotonda 19 20 13 40 59
Las pocitas 146 65 32 50 410
Barrio industrial 11 15 8 18 125
Mancora periferia- 54 117 45 163 557
el Mercado
TOTALES 292 298 143 436 1988

A consecuencia del movimiento sismo y Tsunami, se produce: colapso de los

puentes Fernández, Cabo blanco, de las Instituciones Educativas “ Alberto
Pallete”, I.E “Túpac Amaru”, I.E Micaela Bastidas, entidades públicas como la
Municipalidad Distrital de Mancora, Centro Salud Mancora,; Base Capitanía de
Puerto de Mancora, Sede de la PNP, Fiscalía, Iglesias, Estadio, viviendas, los
servicios de agua, desagüe y fluido eléctrico colapsan, así como hospedajes: Las
pocitas, Sol y Mar, Arenas, Wild Rover, The Point, se origina incendios en,
mercado, colapsan el muelle de Mancora, los locales de la empresa de transportes
Civa, el Dorado, Flores, también colapsan restaurantes El saxsay, Filomeno, ,
Discotecas, caída de postes y tendido de luz eléctrica.

A consecuencia del tsunami son varadas y destruidas 20 bolicheras, 30 chalanas

a remo y 50 embarcaciones artesanales. El sismo genera congestionamiento
vehicular por la deformación, agrietamiento de la carretera panamericana, se
satura la capacidad hospitalaria.
Se genera inestabilidad social, desesperación, caos, desorden, saqueos, robos, en
centros de abasto y comerciales.

MISION

La Plataforma Distrital de Defensa Civil de Mancora, prepararán, conducirán y

evaluarán, el Simulacro de Sismo y Tsunami del día 31 de mayo de 2022 a horas
10:00 AM. Activarán sus Planes de Operaciones de Emergencia

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EJECUCION

1. Concepto de Operación

a).- El Simulacro de Sismo y Tsunami se llevará a cabo en la Ciudad de Mancora.

b).-El Ejercicio del Simulacro se iniciará a las 10:00 AM., con la activación del
Sistema de Alarma, el repique de las campanas de las iglesias, el ulular de las
sirenas de las ambulancias, las sirenas de los patrulleros, mensajes radiales de
la localidad anunciando el inicio del Simulacro. El ejercicio de Simulacro de sismo
tendrá una duración de 20 minutos.

c).-Durante el primer minuto las personas se colocaran en las partes seguras del
interior de los inmuebles.

d).-Se dispone de dos minutos para evacuar de los centros de trabajo, estudios,
etc., hacia zonas seguras previamente establecidas, con la participación de las
instituciones especializadas de Primera Respuesta, facilitando y brindando
protección a la población y seguridad a las viviendas que abandonan,
considerando que en circunstancias reales se sumaran a esta tarea además de
despejar las vías de evacuación, ordenar la evacuación, alterar el sentido ordinario
de las rutas de evacuación o evacuar heridos o personas que por sus propios
medios no sean capaces de hacerlo; entre otros.

e).-La Plataforma de Defensa Civil tendrán su Centro de Operaciones de

Emergencia activados

f).-La Plataforma de Defensa Civil señalizaran las rutas de evacuación,

especialmente las que cuentan con zonas de litoral, orientaran a la población
hacia las zonas de altura para que se constituyan como zonas de seguridad para
la evacuación ante la presencia del tsunami.

g).-La Plataforma de Defensa Civil determinaran las zonas seguras como puntos
de reunión.

h).-La Plataforma de Defensa Civil involucrados, movilizaran grupo de primera

respuesta, que se encargaran de las operaciones de búsqueda y rescate,
extinción de incendios, atención pre-hospitalaria, evacuación de heridos a centros
de atención hospitalaria, evaluación de daños y análisis de necesidades,
evacuación a los lugares previamente determinados como albergues temporales.

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l).- Al término del Simulacro se realizará una reunión de evaluación con todos los
integrantes del Sistema Distrital de Defensa Civil, en el las afueras de la institución
Educativa TUPAC AMARU en el distrito de Mancora.

2. Tareas

La Plataforma Distrital de Defensa Civil,

a).ANTES

- Llevarán a cabo reuniones de coordinación con las organizaciones que

Participarán activamente en el Ejercicio de Simulacro de Sismo.

- Elaborar el Plan de Operaciones para el Simulacro de Sismo en su área

de su responsabilidad, de acuerdo a su realidad, según su mapa de riesgo.

-Establecerán supuestos daños en su jurisdicción.

- Asignar actividades a los integrantes del Comité de Defensa Civil.

- Coordinarán con los medios de comunicación social la difusión de la

realización del ejercicio de Simulacro de Sismo-Tsunami.
- Motivarán a la población para su participación en el Simulacro de Sismo-
Tsunami mediante volantes, difusión radial, difusión televisiva, medios de
Comunicación Social escritos, reuniones, perifoneo.
- Cada entidad y organización participara en las operaciones del simulacro
empleando sus recursos y potencial humano en los roles previstos en el grupo de
Trabajo, Plataforma de Defensa Civil y Centro de Operaciones de Emergencia de
cada jurisdicción.
- Cada institución realizará sus propios ejercicios de evacuación en base a una
organización interna que garantice el adecuado comportamiento del personal y de
acuerdo a su Plan de Contingencia.

3).- ACCIONES DE RESPUESTA ESPECIFICAS.

LA OFICINA DE TRANSPORTES -MDM

Desplazará todo el personal a su disposición para el restablecimiento de la

carretera Panamericana en los tramos afectados.

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Enviará un equipo técnico a fin de que pueda determinar el grado de afectación de
los puentes en la carretera Panamericana Norte.

POLICIA MUNICIPAL-FISCALIZACION

Desplazará equipos técnicos para evaluar la situación de la carretera

Panamericana al Sur y al Norte de la ciudad de Mancora.

Gestionara la posibilidad de instalación de puentes Baylle en remplazo de los

puentes colapsados.

CENTRO DE SALUD MANCORA

Desplazará Brigadas de Salud al parque de Nuevo Mancora, donde se

instalara un Hospital de Campaña y un Albergue Temporal.

Movilizará sus brigadas con equipos de salud (Médicos, enfermeras, equipos

sanitarios, ambulancias, etc.) para la atención de los heridos y control de
epidemias y manejo de residuos sólidos y aguas servidas en los albergues
temporales instalados según señalización de cada zona.

Activara al 100% la capacidad de respuesta en salud del centro de Salud de

Mancora.

DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

Desarrollará acciones dirigidas al restablecimiento de los servicios de agua

potable y alcantarillado para lo cual pondrá en práctica.

E.P.S GRAU

Pondrá en acción su plan de contingencia con la finalidad de garantizar el servicio

de agua y alcantarillado a los centros de salud y población en general y su pronto
restablecimiento.

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EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA

Activara su plan de contingencia para garantizar el servicio de fluido eléctrico en

centros críticos: hospitales, centro de salud, postas médicas, P.N.P., compañías
de teléfonos.

TELEFONICA DEL PERU

Se encargará del restablecimiento de la red telefónica en la zona siniestrada.

MARINA DE GUERRA DEL PERU – CAPITANIA DE PUERTO

Apoyara con sus efectivos en la remoción de escombros y traslado de heridos a

los centros de salud instalados en Mancora.

EJERCITO PERUANO

Apoyara con sus vehículos para el traslado de heridos a los centros hospitalarios.
Así como para el traslado de ayuda humanitaria a los albergues temporales.

Apoyara con sus efectivos en la remoción de escombros y protección de la

propiedad pública y privada.

POLICIA NACIONAL DEL PERU

Movilizara personal para el control de orden público, evitando el zaqueo, robos,

pandillaje.

Evitara la circulación de vehículos mientras dure el simulacro.

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MINISTERIO PUBLICO Y FISCALIA DE LA NACION

Instruirá a sus miembros, para que en el contexto de defensa de la legalidad, de

los derechos de los ciudadanos velen por la transparencia de las acciones
realizadas durante el simulacro.

DIVISION DE SOCIALES MDM

Proporcionara los alimentos en cantidad y calidad requeridos para proporcionar

alimentación a los afectados y damnificados en forma inmediata y a las personas
instaladas en los albergues temporales.

GOBIERNO LOCAL

Garantizará el funcionamiento del Grupo de Defensa Civil y el Sistema Distrital de

Defensa Civil, activará el Centro de Operaciones de Emergencia Distrital.

Formulara el Plan Operativo para la Ejecución del simulacro.

Promoverá y asesorará la formulación de fichas técnicas para el programa de

rehabilitación de las zonas afectadas.

Canalizara el requerimiento de apoyo de material técnico, económico y financiero

para la rehabilitación de la infraestructura afectada.

Atenderá con bienes de ayuda humanitaria a los afectados y damnificados con los
stocks de su almacén central y los almacenes adelantados instalados en Mancora.

PLATAFORMA DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL

 Pondrán en acción su Plan Operativo.

 Garantizarán el funcionamiento de la Plataforma de Defensa Civil.
 Activarán sus Centros de Operaciones de Emergencia.
 Conducirá la evacuación de las personas a las zonas señaladas como
seguras.

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 Conducirá a los damnificados a zonas seguras donde se instalaran
albergues temporales.
 Trasladaran los heridos para su atención en los Hospitales de Campaña
establecidos en zonas segura, por el centro de Salud.
 Empleará Maquinaria pesada (Volquetes, cargador frontal, etc.) para la
rehabilitación de los tramos de las carreteras afectados.

c).- DURANTE

- Dirigir y supervisar la ejecución del simulacro.

- Efectuar la evaluación de daños en la zona afectada.

- Consolidar información de los resultados.

- Evaluar la actitud y respuesta de la población.

- Evaluar el accionar de los integrantes de las Plataformas de Defensa Civil

Involucrados.

- Al término de la señal de alarma, la población organizada iniciara la evacuación

desde sus viviendas, centros de trabajo, locales públicos y lugares de
esparcimiento, entre otros, hacia las zonas seguras previamente establecidas.

d).- DESPUES

- Evaluar los resultados obtenidos en el ejercicio del simulacro en el Centro de

Operaciones de Emergencia de cada localidad y plataforma de Defensa Civil y en
el Centro de Operaciones de Emergencia Distrital ( COED).

- Preparar y remitir el informe final.

- Mejorar el Plan de Operaciones para Sismos y Tsunami.

IV.- INSTRUCCIONES DE COORDINACION

1.- El presente Plan entrará en vigencia a partir de su recepción y saldrá fuera de

vigencia a partir del 31 de mayo de 2022, después de la reunión del Centro de
Operaciones de Emergencia Distrital.

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2.- Las Direcciones Provinciales, Plataformas de Defensa Civil, Oficinas de
Defensa Civil y Organizaciones involucradas en el presente Plan coordinaran con
el Coordinador Regional de Defensa Civil, Oficina Distrital de Defensa Civil y entre
sí para el mejor cumplimiento del Simulacro de Sismo.

V.- ADMINISTRACION

1.- Personal.

- El Simulacro de Sismo y Tsunami será realizado con el personal de las

instituciones involucradas y la población.

2.- Logística.

- Los gastos que demande la realización del sismo será de responsabilidad de

cada Plataforma de Defensa Civil e instituciones involucradas.

VI.- COMANDO Y COMUNICACIONES

Puesto de Comando Principal

Antes del Evento:

Sede del Centro de Coordinación de la Oficina Distrital de Defensa Civil, sito en la

sede de Av. Grau - Mancora.

Después del Evento:

Presidente de la Plataforma Provincial de Defensa Civil en el Centro de

Operaciones de Emergencia Distrital (COED) sito en la sede de Av. Grau –
Mancora (frente a la base de Serenazgo)

Comunicaciones

Teléfono Celular de Jefe de la Oficina Distrital de Defensa Civil y Secretario

Técnico de Plataforma Distrital de Defensa Civil de Mancora: ,963724752
Coordinador de SIMULACRO DE SISMO – TSUNAMI: 954915663 (Renso
Aguirre-División de Comunales)

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ANEXO Nº I

MAPA POLITICO DE PIURA

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ANEXO Nº 02

CARTA DE INUNDACION POR TSUNAMI DE MANCORA CENTRO

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ANEXO Nº 03

HUACURA

PALO SANTO

EL LAVEJAL

EL RUBIO

PLATERITOS

CARTA DE INUNDACION DE LA POCITAS - MANCORA

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ANEXO 04

MAPA DE EVACUACION Y SEÑALIZACION

POR TSUNAMI DE LAS POCITAS - MANCORA

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ANEXO 05

MAPA DE EVACUACION Y SEÑALIZACION

POR TSUNAMI – MANCORA CENTRO

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