DEFINICIONES CONCEPTUALES

Son las cosas que se encuentran por sí mismas inmovilizadas, co-

mo el suelo y todas las partes sólidas o fluidas que forman su su-
perficie y profundidad, todo lo que esté incorporado al suelo de una
manera orgánica y todo lo que se encuentre bajo el suelo sin la par-
BIENES INMUEBLES: ticipación del hombre.
Deben considerarse también como inmuebles a todas las cosas
muebles que por hallarse adheridas o incorporadas físicamente a
un inmueble forman parte del mismo.
Son aquellos materiales y suministros consumibles para el funcio-
namiento del Ministerio, incluidos los que se destinan a conserva-
BIENES DE CONSU- ción y reparación de bienes de capital. Por su naturaleza están des-
MO: tinados al consumo final, no son amortizables y son inventariados
mientras permanezcan en Depósito, a los efectos de controlar su
existencia.
Son aquellos que por su naturaleza no se consumen en su primera
utilización y que, por su fragilidad, fácil deterioro o pérdida, tienen
una vida útil limitada, difícil de estimar dado que cualquier deterioro
BIENES DE BAJO
los hace inutilizables. De no ocurrir esto último, pueden seguir utili-
CONSUMO:
zándose. Son inventariables y activables mientras permanezcan en
depósito, al momento de su puesta en uso, serán amortizables al
100% de su valor.
Gastos que se generan por la adquisición o construcción de bienes
de capital que aumentan el activo del SAF en un período dado,
BIENES DE USO siendo éstos los bienes físicos, construcciones y /o equipos necesa-
MUEBLE: rios para desarrollar las actividades. No se agotan en el primer uso
que de ellos se hace, tienen una duración superior a un año y están
sujetos a depreciación.
Designación que recae en tres miembros designados por la
autoridad máxima del Organismo, responsables de evaluar de
COMISION EVA- los oferentes los requisitos exigidos por la Ley, por su regla-
LUADORA mentación y por los pliegos respectivos, emitiendo un dicta-
men no vinculante que proporcionará a la autoridad compe-
tente los fundamentos para el dictado del acto administrativo.
Designación emanada de la autoridad competente para autorizar la
COMISION DE RE- Convocatoria. Recae en tres personas responsables de verificar si
CEPCION DE EFEC- la prestación cumple o no las condiciones establecidas en los plie-
TOS: gos. Otorga la Recepción Definitiva de bienes o de la prestación de
Servicios.
Documento que acompaña a la Solicitud de Gastos cuando el efec-
to /bien solicitado reúne características especiales. En él se especi-
fican las características y especies de la prestación, las garantías
ESPECIFICACIONES
de las que gozan, la calidad exigida y, en su caso, las normas de
TECNICAS:
calidad que deben cumplir los bienes o servicios a satisfacer por los
proveedores, si los elementos deben ser nuevos, y las demás es-
pecificaciones técnicas para ejecutar la compra.
Instrumento formal (normativo) que establece la relación entre las
unidades que llevan a cabo las distintas actividades del MINISTE-
ESTRUCTURA:
RIO, las correspondencias jerárquicas existentes entre ellas y los
recursos humanos asignados a cada uno.
PLAN ANUAL DE NE- Documento por el cual la DGA reúne las necesidades anuales de
CESIDADES: todas las Dependencias del Organismo que sirve para confección

CURSO COM-COEM 2021 1

 del Plan Anual de Compras y Contrataciones.
PLAN DE COMPRAS Documento por el cual la DGA agrupa las necesidades por rubro y
Y CONTRATACIONES elabora la programación y selección de los procedimientos de con-
- PAC: trataciones.
Es la actividad económica encaminada a cubrir las necesidades a
cubrir las necesidades de consumo de una UNIDAD ECONÓMICA
(Organización) en tiempo, forma y calidad. Comprende todas las
ABASTECIMIENTO:
actividades que se relacionen con Determinación de Necesidades,
Consolidación, Obtención, Recepción y Almacenamiento, Manteni-
miento y Disposición Final.
Conjunto de procedimientos relacionados entre sí, que conducen al
PROCESO: cumplimiento de un objetivo final que es el motivo y origen de todos
y cada uno de los procedimientos.
Conjunto de tareas que se realizan con la finalidad de cumplir con
un objetivo parcial del Proceso. Dichas tareas y su método de eje-
PROCEDIMIENTO:
cución constituyen lo que habitualmente se conoce como rutina de
trabajo.
Documento por el cual se materializa la necesidad de adquirir un
bien determinado o la contratación de un servicio, los cuales deben
SOLICITUD DE GAS- ser tramitados por el usuario o área del Elemento que realiza el
TOS: pedido.
Es el documento que da inicio a los trámites para la adquisición de
bienes y servicios del MINISTERIO.
Asociación de personas, con carácter jurídico, que se agrupan para
conseguir un fin común. Se diferencias de las fundaciones y aso-
CORPORACIÓN:
ciaciones porque generalmente es constituida por requerimiento
legal, y no de manera voluntaria.
Acta que se firma de común acuerdo entre las partes Organismo y
ACTA DE RECEP-
Adjudicatario certificando la real prestación del Servicio o Provisión
CIÓN DEFINITIVA:
de los Bienes.
Empresa que proporciona ciertos bienes de primera necesidad y
servicios básicos, como gas, electricidad, agua y teléfono. Los ser-
EMPRESA DE SER-
vicios públicos pueden estar gestionados y ser propiedad del Esta-
VICIO PÚBLICO:
do o pueden estar en manos privadas, aunque regulados por el
gobierno.
Aquella cuya propiedad disfrutan total o parcialmente la Administra-
ción Pública. Su objetivo no es siempre obtener beneficios, sino
EMPRESA PÚBLICA:
garantizar la producción de determinado bien o la prestación de
determinado servicio.
Conjunto de medios y métodos que resultan indispensables para el
efectivo desarrollo de una actividad, incluyéndose la organización
LOGÍSTICA:
y/o sistemas de que se vale el emprendimiento para alcanzar los
objetivos indispensables para su sustentación.
Es cualquier parte, conjunto o componente que se requiere para el
REPUESTO:
mantenimiento de un conjunto, componente o efecto original.
Es aquel elaborado por la propia Terminal para ser aplicado en la
REPUESTO ORIGI-
producción como componente de efectos finales o como repuestos
NAL:
de estos, bajo sus normas de calidad y con la garantía de la misma.
Es aquel, que, no siendo elaborado en origen, la fábrica terminal del
REPUESTO LEGÍTI- efecto al cual va a ser destinado, lo garantiza en su calidad, comer-
MO: cializa exclusivamente a través de su red de proveedores oficiales y
permite mantener vigente la garantía de fábrica del efecto.
SEGURIDAD: Social: Organización estatal que se ocupa de atender determinadas

CURSO COM-COEM 2021 2

 necesidades económicas y sanitarias de los ciudadanos.
Dicho de un ramo de la Administración Pública: Cuyo fin es el de
velar por la seguridad de los ciudadanos. Agente de seguridad.
Sistema que consiste en la determinación de un valor referencial
CONTROL DE PRE-
que se proporciona al organismo comitente para la evaluación de
CIOS TESTIGOS:
las ofertas de una contratación puntual y determinada.
Consiste en un valor medio de mercado, en las condiciones propias
PRECIO TESTIGO: y específicas de la contratación analizada, a la fecha de apertura de
las ofertas económicas.
Es un valor único del bien o servicio, obtenido mediante relevamien-
tos de mercado en aquellos casos en los que no resultó factible
determinar el Precio Testigo. Se proporciona cuando la fuente con-
VALOR DE REFE- sultada no representa un elemento consolidado con otros paráme-
RENCIA: tros o cuando algunas de las características o condiciones del obje-
to no se correspondan estrictamente con las especificaciones re-
queridas. El valor informado corresponde a la fecha de apertura de
las ofertas económicas.
Es un valor único que se proporciona para la evaluación de las ofer-
tas de una contratación puntual y determinada, en aquellos casos
en los que no es técnicamente factible suministrar Precio Testigo ni
VALOR INDICATIVO:
Valor de Referencia debido a las fluctuaciones o dispersiones de
los valores de mercado. El valor informado corresponde a la fecha
de apertura de las ofertas económicas.
Es un valor que se elabora mediante un relevamiento de mercado y
VALOR INDICATIVO no contempla las condiciones específicas de una contratación, tales
DE MERCADO: como volumen de compra, plazo de mantenimiento de oferta, plazo
de entrega, lugar de entrega, plazo de pago, etc.
Forma de extinción de los contratos basada en el acuerdo de volun-
tades para dejarlos sin efecto. Sólo opera en contractos de tracto
sucesivo pues no produce efectos sino desde la rescisión hacia el
RESCISIÓN DE LOS
futuro. En ciertos casos, como por ejemplo en los mandatos, puede
CONTRATOS
rescindirse en forma unilateral.
Acción por la que se declara la nulidad de un contrato válidamente
celebrado a causa de accidentes externos que ocasionan un perjui-
cio a algunos de los contratantes.
Dejar sin efecto una obligación o romper una relación contractual
RESCINDIR
determinada.
RESOLUCIÓN Fallo o providencia expedida por autoridad judicial o gubernamental
Forma de extinción de los contratos. Tiene lugar en los contratos
bilaterales conmutativos y en los unilaterales onerosos y conmutati-
vos de ejecución continuada o diferida cuando la prestación se
RESOLUCIÓN DE vuelve excesivamente onerosa por algún acontecimiento que resul-
LOS CONTRATOS ta imprevisible y extraordinario. Respecto del contrato de ejecución
continuado no afecta lo ya cumplido, pero la otra parte puede impe-
dir la resolución si ofrece mejorar de manera más equitativa los
efectos del contrato.

La anulación o retractación de una disposición que se había hecho

o de un acto que se había otorgado. La revocación es efectuada
REVOCACIÓN por la misma persona que realizó el acto.
Acto jurídico por el que se anula un acto o sentencia anterior. Suele
utilizarse para hacer referencia a la revocación que hacen los tribu-
nales de justicia superiores de las de las decisiones tomadas por

CURSO COM-COEM 2021 3

 los inferiores, o al cambio de voluntad de las personas respecto a
actos jurídicos anteriores.
Venta basada en la competencia directa de los comprodores, donde
SUBASTA (COMER- el bien se adjudica al mejor postor, es decir, a aquel licitador que
CIAL): realiza la oferta monetaria más alta. –generalmente interviene una
autoridad administrativa o judicial.
Mecanismo de adjudicación de contratos con la Administración, de
SUBASTA (DERE- servicios públicos por lo general, al que pueden acudir presentando
CHO): su oferta las personas físicas o jurídicas que cumplan los requisitos
exigidos en los pliegos de condiciones establecidos.
En el mercado primario de títulos, sistema de adjudicación por el
SUBASTA (FINAN- que los títulos los suscriben aquellos que estén dispuestos a pagar
CIERA): los precios más altos en las emisiones, es decir, aquellos que exijan
menor rentabilidad de los títulos.
Proporcionar las adecuadas condiciones de habitabilidad y de uso.

Ello será posible en la medida en que se cumplan adecuadamente

MANTENIMIENTO DE las siguientes condiciones:
EDIFICIOS: a. Permanente y sistemática realización de las tareas de limpieza.
b. Oportuna ejecución de los trabajos de conservación y reparación.
c. Adecuado uso y correcto empleo de los bienes patrimoniales.

Variedad de tareas que insume el mantenimiento, los diferentes

tipos de trabajos que comprende y las distintas especialidades que
NIVELES DE MAN- su ejecución exige, hacen necesario que se lo clasifique por nive-
TENIMIENTO les, conforme con las capacidades de los niveles de ejecución res-
ponsables.

Como su nombre lo indica, es la materialización física de una cons-

trucción que, hasta ese momento, no existía, y cuya realización
debe satisfacerse integralmente en sí misma.
OBRA NUEVA:
Toda obra nueva lleva involucrada un incremento del valor patrimo-
nial, en relación con su costo y su ubicación.

Son aquellas que responden a las siguientes características gene-

rales:

1) Cimentación simple.
2) Reducido volumen de obra.
OBRA NUEVA SIM-
3) Instalaciones de gas, eléctricas y de obras sanitarias, mínimas.
PLE:
4) Estructuras resistentes simples (encadenados y columnas).
5) Costos reducidos.

Ejemplo: pequeños depósitos, tinglados, garitas, locales para usos

varios, cercados y otras similares.
OBRA NUEVA COM- Son las que requieren la participación de los gremios especializa-
PLEJA: dos.
Ventaja económica consistente en una disminución del importe a pagar,
BONIFICACIÓN:
como ocurre en las bonificaciones fiscales, o un aumento de la cantidad a
cobrar.
BONIFICACIÓN: Formu- Cuando corresponda la aplicación de una bonificación (descuento por
lario C 41 – Manual de pronto pago), el SIDIF en forma automática efectuará el cálculo corres-
ejecución Presupuestaria pondiente y aumentará el crédito disponible en las imputaciones presu-

CURSO COM-COEM 2021 4

 de Gastos para AN.- puestarias registradas en el formulario C 41 en forma proporcional, así
como las cuotas de compromiso y devengado, siempre que el formulario
se procese en el trimestre de vigencia de dichas cuotas. En estos casos la
TGN escribirá en el formulario el importe de la bonificación aplicada. Si el
pagador es un SAF esta información será comunicada a través del
TRANSFAF cuando se envíe la información de las órdenes bancarias emi-
tidas y pagadas por el BNA
En el ámbito mercantil, rebaja o disminución del precio a pagar al adquirir
un bien o un servicio.
DESCUENTO: Después de haber cotizado por renglón, podrá efectuar un descuento en el
precio, por el total de los renglones o por grupo de renglones, sobre la
base de su adjudicación íntegra.
Documento de carácter público. El acta de apertura de las ofertas deberá
contener:
a) Nombre de la jurisdicción o entidad contratante.
b) Tipo, clase y modalidad, objeto y número del procedimiento de selec-
ción.
c) Número de expediente.
d) Fecha y hora fijada para la apertura.
e) Fecha y hora en que se labre el acta;
ACTA DE APERTURA f) Número de orden asignado a cada oferta;
g) Nombre de los oferentes;
h) Montos de las ofertas, consignando los descuentos y el precio de las
ofertas alternativas y variantes;
i) Montos y formas de las garantías acompañadas;
j) Las observaciones que se formulen;
k) La firma de los funcionarios intervinientes y de los oferentes e interesa-
dos presentes que desearen hacerlo.

Claro, manifiesto, expreso, categórico, evidente, rotundo, tajante, meri-

EXPLÍCITO.
diano, sincero, franco.
Preciso, específico, claro, concluyente, determinante, concreto, estricto.
TAXATIVO:
REGULARIDAD FINAN- Se relaciona con la periodicidad y el orden en la función
CIERA financiera del presupuesto.
Se relaciona con las formalidades a cubrir para que el presupuesto
Legalidad y su ejecución sean válidos y cumplan su función de instrumento
legal y de control.
Adecuada asignación de los recursos públicos e incurrir en los me-
ECONOMÍA
nores costos posibles.
Procurarse la productividad de los gastos y recursos, minimizando
EFICIENCIA los costos en el cumplimiento de las funciones y la prestación de
los servicios.
Adecuado cumplimiento de los objetivos establecidos en cuanto a
EFICACIA
la satisfacción de necesidades públicas
Principio que apunta a ofrecer información oportuna, confiable y
sistemática que pueda ser objeto de control y auditoría por diver-
TRANSPARENCIA sos responsables de ello, en particular por el ciudadano, de modo
de comprender sin duda ni ambigüedad la rendición de cuentas de
la gestión del mandatario.

CURSO COM-COEM 2021 5