PLAN ESTRATÉGICO DE LA EMPRESA PÚBLICA DE HÁBITAT Y

VIVIENDA DE RUMIÑAHUI
2020 -2023
 Plan estratégico empresarial EPMHVR

PLAN ESTRATÉGICO EMPRESARIAL DE LA EPMHVR.

Tabla de contenido
1. INTRODUCCIÓN. ........................................................................................................................... 4
2. MARCO NORMATIVO. ................................................................................................................... 4
3. ALINEACIÓN DE LA EMPRESA CON LOS PLANES LOCALES Y NACIONALES. .................................... 4
4. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA DE HÁBITAT Y VIVIENDA DE RUMIÑAHUI....................... 6
4.1. CREACIÓN DE LA EMPRESA .................................................................................................... 6
4.2. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO. ...................................................................................... 8
4.3. MAPA DE PROCESOS. ........................................................................................................... 10
4.4. ESTRUCTURA ORGÁNICA POR PROCESOS. ........................................................................... 11
5. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO. ..................................................................................................... 11
6. FORMULACIÓN ESTRATÉGICA. .................................................................................................... 19
6.1. Perspectivas de orientación de las estrategias. .................................................................... 19
6.2. Objetivos estratégicos empresariales. ................................................................................. 19
6.3. Estrategias empresariales. ................................................................................................... 19
7. ALINEACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON LAS PERSPECTIVAS DEL BSC. .................... 24
8. VALIDACIÓN DE ESTRATEGIAS EMPRESARIALES POR CADA OBJETIVO ESTRATÉGICO. ................ 24
9. INDICADORES.............................................................................................................................. 25
10. PLAN ESTRATÉGICO EMPRESARIAL. ......................................................................................... 27

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 Plan estratégico empresarial EPMHVR

1. INTRODUCCIÓN.
La Empresa Pública de Hábitat y Vivienda de Rumiñahui ha sido creada como brazo ejecutor del
GADMUR para ejecutar o implementar proyectos de planificación urbana. Para su operación, se hace
necesario tener un esquema general y básico de planificación que permita establecer los objetivos
necesarios para cumplir la misión de la empresa.

El Plan Estratégico Empresarial es un instrumento que contiene los elementos fundamentales para
establecer una guía institucional para el cumplimiento de los objetivos en el mediano y largo plazo,
considerando la situación actual de la empresa para sacar provecho de las fortalezas y minimizar las
debilidades.

Mediante el direccionamiento estratégico es posible definir la finalidad y el propósito de la

organización, sin embargo, se requiere pasar por un proceso de formulación estratégica, considerando
los cambios del entorno para aprovechar las oportunidades, mitigando las amenazas.

Finalmente, luego de la formulación, se obtiene el plan estratégico, lo cual constituye la

implementación estratégica y se establece un control mediante indicadores los cuales servirán para
dar seguimiento al plan.

Este documento considera los aspectos más importantes para establecer el plan estratégico
empresarial de la Empresa Pública de Hábitat y Vivienda de Rumiñahui y se pretende establecer la
guía que permita a la empresa alcanzar sus objetivos y cumplir su misión.

2. MARCO NORMATIVO.
- Constitución de la República del Ecuador Artículos 30, 66 (Numerales 2 y 25), 315 y 375.

- Ley Orgánica de Empresas Públicas.

- Plan Nacional del Buen Vivir 2017-2021

- Plan de ordenamiento y desarrollo territorial del Municipio de Rumiñahui.

- Ordenanza No. 018-2015: Ordenanza de creación y funcionamiento de la Empresa Pública Nacional

de Hábitat y Vivienda de Rumiñahui

- Ordenanza No. 013-2017: Ordenanza de reforma a la ordenanza de creación y funcionamiento de la

Empresa Pública Nacional de Hábitat y Vivienda de Rumiñahui

- Resolución Administrativa No. 002-EPMHVR-2015: Reglamento de funcionamiento del Directorio de

Empresa Pública Nacional de Hábitat y Vivienda de Rumiñahui

- Resolución del Directorio de la EPMHVR: Reglamento de asociatividad de la Empresa Pública Nacional

de Hábitat y Vivienda de Rumiñahui.

3. ALINEACIÓN DE LA EMPRESA CON LOS PLANES LOCALES Y NACIONALES.

El Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) 2017-2021 es el instrumento base al cual se deben sujetar
las políticas, programas y proyectos de la EPMHVR. Según lo establecido en el Artículo 280 de la

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 Plan estratégico empresarial EPMHVR

Constitución de la República del Ecuador, el cual establece que el PNBV será: “… de carácter
obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores”.

El PNBV se encuentra estructurado por tres ejes que son: 1) Derechos para todos durante toda la
vida;2) Economía al servicio de la sociedad; y 3) Más Sociedad mejor Estado; cada uno de los ejes
contiene tres Objetivos Nacionales de Desarrollo con políticas de carácter nacional y que responden a
una lógica intersectorial, es decir, aquellas cuya implementación es de responsabilidad de varios
sectores.

Fuente: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades, 2017).

La gestión de la EPMHVR, se alinea con los siguientes Objetivos y Políticas del PNBV:

Alineación de la EPMHVR con los Objetivos de Plan Nacional del Buen Vivir 2017-2021
Objetivo Política Meta
Incrementar el porcentaje de la población con
acceso a agua segura
POLÍTICA 1.7: Garantizar el acceso a una vivienda
OBJETIVO 1: Garantizar una vida adecuada y a un entorno seguro que incluya la provisión
digna con iguales oportunidades y calidad de los bienes y servicios públicos vinculados al Incrementar de 53% a 95% el número de
hogares con vivienda propia y digna que se
para todas las personas. hábitat: suelo, energía, movilidad, transporte, agua y
encuentran en situación de extrema pobreza al
saneamiento, calidad ambiental y recreación
2021.

POLÍTICA 4.7: Incentivar la inversión productiva privada

OBJETIVO 4: Consolidar la
en sus diversos esquemas, incluyendo mecanismos de
sostenibilidad del sistema Aumentar la Balanza Comercial (Comercio
asociatividad y alianzas público-privadas, fortaleciendo el
económico social y solidario, y Registrado)
tejido productivo, con una regulación previsible y
afianzar la dolarización
simplificada.

POLÍTICA 5.8: Fortalecer a las empresas públicas para la

OBJETIVO 5: Impulsar la
provisión de bienes y servicios de calidad, el
Productividad y Competitividad Reducir la dependencia del presupuesto de las
aprovechamiento responsable de los recursos naturales,
para el Crecimiento Económico empresas públicas del presupuesto general del
la dinamización de la economía, y la intervención
Sustentable de Manera Estado.
estratégica en mercados, maximizando su rentabilidad
Redistributiva y Solidaria
económica y social.

POLÍTICA 7.7: Democratizar la prestación de servicios

OBJETIVO 7: Incentivar una
Sociedad Participativa, con un
Estado Cercano al Servicio de la
Ciudadanía
públicos territorializados, sostenibles y efectivos, de
manera equitativa e incluyente, con énfasis en los grupos Aumentar el porcentaje de hogares con acceso a
de atención prioritaria y poblaciones en situación de servicios públicos por territorios.
vulnerabilidad, en corresponsabilidad entre el Estado y la
sociedad

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 Plan estratégico empresarial EPMHVR

De forma similar, la alineación de la EPMHVR con con los Objetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial (PDyOT) del GADMUR se establece mediante la siguiente tabla:

Alineación de la EPMHVR con los Objetivos Estratégicos del PDyOT del GADMUR
Objetivos estratégicos Ejes/Políticas
Servicios básicos/Agua, alcantarillado, y desechos sólidos:
Garantizar el acceso, uso y aprovechamiento justo, equitativo
y sostenible del agua
Ampliar de forma equitativa los derechos de los
ciudadanos de acceso a los servicios básicos, disfrute Áreas verdes y espacio público: Promover el acceso a
de espacio público, configuración del espacio social, equipamientos colectivos, especializados, recreativos y
acceso a vivienda digna, acceso a movilidad eficiente y deportivos de calidad
segura, para la construcción de un territorio integrador
y resiliente
Vivienda y equipamiento: Gestionar suelo urbano para el
desarrollo de de proyectos de vivienda de interés social

El esquema de alineación se representa en el anexo de este documento en conjunto con el Plan

Estratégico de la EPMHVR.

4. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA DE HÁBITAT Y VIVIENDA DE RUMIÑAHUI.

4.1. CREACIÓN DE LA EMPRESA.

Mediante Ordenanza No. 018-2015, de fecha 14 de septiembre de 2015, el Concejo Municipal del
Gobierno Autónomo Descentralizado de Rumiñahui, crea la Empresa Pública Municipal de Hábitat y
Vivienda de Rumiñahui (EPMHVR) como una persona jurídica de derecho público, adscrita al Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui (GADMUR), con patrimonio propio, dotada de
autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa, operativa y de gestión.

El objeto de la EPMHVR, es la implementación de planes urbanísticos y proyectos de vivienda de

interés social en el Cantón Rumiñahui, así como la aplicación de instrumentos de planificación
urbanística y de gestión de suelo. Para el cumplimiento del objeto, se cumplirá con las siguientes
actividades:

a. Planificar, habilitar y urbanizar suelo ubicado dentro del territorio del GADMUR para el desarrollo
urbano y vivienda;

b. Estructurar, gestionar y promover planes, programas y proyectos de vivienda de interés social y

prioritario, de desarrollo urbano y vivienda o de iniciativa pública, privada o de la economía popular y
solidaria;

c. Adquirir a cualquier título, gestionar, construir, realizar estudios y diseños, invertir, licitar, contratar,
comercializar, arrendar, vender y transferir inmuebles en las diversas modalidades permitidas par la
ley;

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d. Realizar, planes programas y proyectos de desarrollo urbano y vivienda que incluyan actuaciones
de mejoramiento, rehabilitación y semejantes, sobre inmuebles declarados de utilidad pública para
diversos usos y formas de ocupación, con la finalidad de impulsar el desarrollo urbano y la
consolidación con calidad de las ciudades;

e. Gestionar e implementar programas de mejoramiento, rehabilitación y ampliación de edificaciones,

destinadas a residencia y sus usos complementarios, de propiedad pública o privada;

f. Transferir bienes o servicios, en valores que garanticen el carácter social de las operaciones y
objetivos de la empresa pública;

g. Articular lo coparticipación público-privada para impulsar el sector de la construcción, promoción y

financiamiento de vivienda de interés social, prioritaria y residencia y alojamiento temporal;

h. Prestar servicios a favor de entidades públicas, privadas y de economía popular y solidaria, de

acuerdo a las actividades inherentes a su objeto de constitución dentro de su jurisdicción; y,

i. Establecer convenios nacionales e internacionales en las materias de su competencia, todo ello en

aras a desarrollar y perfeccionar su labor en beneficio de la ciudadanía.

Mediante Ordenanza Municipal No. 013-2017, se reforma la ordenanza de creación y funcionamiento

de la EPMHVR, abarcando las siguientes modificaciones:

• Se cambia el objeto de la empresa por el siguiente:

Objeto. - El objeto de la Empresa Pública Municipal de Hábitat y Vivienda 'EPM-HVR', es la

planificación, implementación y ejecución de programas, planes y proyectos de infraestructura y
vivienda de interés social y prioritario.

• En el literal i) se cambia la palabra “Establece” por “Suscribir”

• En el literal i) se agrega los siguientes literales:

j) Ejecutar proyectos de infraestructura que desarrolle el Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Rumiñahui de forma concurrente, adicional o residual o que fa delegue la municipalidad,
para la construcción de obra pública de acuerdo a la capacidad operativa y el objeto de la empresa, en
el marco de la planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui y la
inversión pública, a través de asociaciones público privadas, coparticipación, consorcios o alianzas
estratégicas u otras modalidades de gestión.

k) Ofertar y prestar servicios de asesoría, consultoría, gestión, supervisión, fiscalización y

administración a personas jurídicas de derecho público y privado, dentro del ámbito de su objeto.

l) Las demás actividades que de conformidad con el ordenamiento jurídico aplicable sean de
competencia de la empresa pública.

Se sustituye el primer inciso del artículo 7 por el siguiente:

Domicilio. - El domicilio principal de la Empresa Pública Municipal de Hábitat y Vivienda "EPMHVR, es

la ciudad de Sangolquí del Cantón Rumiñahui

Se cambia el artículo 8 por el siguiente:

Patrimonio. - El patrimonio de la Empresa Pública Municipal de Hábitat y Vivienda "EPM-HVR",

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 Plan estratégico empresarial EPMHVR

estará conformado por:

a) Acciones, participaciones, títulos habilitantes, bienes tangibles e intangibles y demás activos y

pasivos que la empresa pública posea tanto al momento de su creación como en el futuro.

b) Los bienes muebles e inmuebles que se le transfiera a través de cualquier figura jurídica por parte
del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui u otras Entidades Públicas, sea para
aumentos de capital, patrimonio y futuras capitalizaciones.

La ordenanza de creación y su reforma, contienen el objeto empresarial, es decir, considera el giro de

negocio con las actividades que desarrolla la empresa, asimismo contienen la conformación del
Directorio, modalidades de gestión, el domicilio y patrimonio.

4.2. DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO.

El direccionamiento estratégico se refiere a la formulación de las finalidades y propósitos de empresa,
donde se consignan los objetivos definidos para un largo plazo que apuntan a la perdurabilidad,
sostenibilidad y crecimiento. En este punto se considera la misión, visión, valores empresariales,
objeto, objetivos estratégicos empresariales y las políticas de gestión empresarial.

- Misión.

Promover el desarrollo organizado del hábitat humano en el Cantón Rumiñahui, generando soluciones
a través de la elaboración o implementación de planes, programas y proyectos, considerando la
participación de entidades públicas y/o privadas.

- Visión.

Ser una empresa autosustentable que genere y ejecute proyectos favorables al desarrollo sostenible
del Cantón Rumiñahui.

- Valores.

Los valores institucionales de la EPM-HVR, serán los siguientes:

✓ Compromiso: Grado de identificación de un servidor público con las metas de la EPM-HVR. Se

pretende que se asuman los valores, principios y objetivos de la organización como propios.
✓ Responsabilidad: Cumplimiento cabal de las tareas, con manejo eficiente de los recursos en
función de los objetivos estratégicos de la EPM-HVR.
✓ Respeto: Nivel de aceptación que cada servidor público de la EPM-HVR, debe tener con las
diferentes formas de pensar y actuar del resto de personas que forman de la organización.
✓ Excelencia: Búsqueda del éxito empresarial, mejorando y optimizando continuamente los
procesos internos evitando reprocesos, con la finalidad de alcanzar las metas de la EPM-HVR.
✓ Cooperación: Es el trabajo en equipo llevado a cabo por los servidores públicos hacia el logro de
los objetivos de la Empresa.

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 Plan estratégico empresarial EPMHVR

- Objeto principal

El objeto de la Empresa Pública Municipal de Hábitat y Vivienda 'EPM-HVR', es la planificación,

implementación y ejecución de programas, planes y proyectos de infraestructura y vivienda de interés
social y prioritario.

- Objetivos para el cumplimiento del objeto principal.

a. Realizar estudios y diseños para desarrollo de proyectos de espacios urbanos y hábitat sostenibles

b. Implementar proyectos de planificación urbana dentro del territorio del GADMUR

c. Desarrollar y ejecutar proyectos de mejoramiento, rehabilitación, recuperación, ampliación o

readecuación urbana con criterios de eficiencia y eficacia.

d. Fomentar la participación de la inversión privada en los proyectos de construcción de viviendas,

infraestructura, vialidad y desarrollo de espacios urbanos, mediante principios de asociatividad.

e. Promover la implementación de soluciones habitacionales de interés social y prioritario a través del

fomento de proyectos en suelos del GADMUR.

f. Establecer un sistema de gestión de procesos, basado en la eficiencia empresarial, considerando

aspectos técnicos, financieros y administrativos.

g. Ejecutar proyectos de infraestructura que desarrolle el Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Rumiñahui, de acuerdo a la capacidad operativa y el objeto de la empresa, a través de
asociaciones público privadas, coparticipación, consorcios o alianzas estratégicas u otras modalidades
de gestión.

h. Ofertar y prestar servicios de asesoría, consultoría, gestión, supervisión, fiscalización y

administración a personas jurídicas de derecho público y privado, dentro del ámbito de su objeto.

j. Desarrollar y ejecutar proyectos de infraestructura para equipamiento urbano, rehabilitación de

infraestructura histórica-cultural y patrimonial

- Políticas de la Gestión Empresarial.

1. La asignación de recursos se realizará sobre la priorización de los objetivos estratégicos y su

reasignación, sobre la base de obtención de resultados.

2. La alineación de los planes operativos con el presupuesto institucional, mejorará la calidad del gasto
y convertirá a la planificación institucional en herramienta de gestión empresarial.

3. La EPM-HVR a través de su gestión empresarial ejecutará proyectos que permitirán la generación

de empleo digno para beneficio de los habitantes del Cantón Rumiñahui.

4. La EPM-HVR garantizará el acceso a la información de manera permanente reflejando la

transparencia de su gestión

5. Los servidores públicos de la EPM-HVR actuarán con profesionalismo para hacer un uso eficiente
de todos sus recursos.

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 Plan estratégico empresarial EPMHVR

4.3. MAPA DE PROCESOS.

Para el cumplimiento de su misión, visión y objetivos estratégicos, la EPM-HVR desarrolla su modelo
de gestión a través de los siguientes procesos internos:

✓ Procesos gobernantes: Son aquellos que proporcionan las políticas, normas, estrategias, planes y
presupuestos para la dirección y control de la EPM-HVR. Los procesos gobernantes de la EPM-HVR
son: El Directorio y la Gerencia General.

- El Directorio: Se encarga de formular y aprobar las políticas, actos normativos y resolutivos,

presupuestos y cambios de acuerdo a los objetivos institucionales de la EPM-HVR.

- Gerencia General: Su misión es asegurar una gestión empresarial eficiente y eficaz mediante la
aplicación de políticas, normas y estrategias que permitan el logro de la misión y objetivos
institucionales.

✓ Procesos agregadores de valor: Son aquellos procesos que realizan las actividades esenciales para
proveer de los bienes y servicios que ofrece la EPM-HVR a sus clientes y/o usuarios, los cuales
están enfocados en el cumplimiento de la misión de la empresa. Los procesos generadores de
valor de la EPM-HVR son: Gerencia Técnica, la cual contiene a su vez a la Unidad de Proyectos

- Gerencia Técnica: Se encarga de planificar, administrar, dirigir y controlar las actividades de

desarrollo de proyectos de la empresa, en cumplimiento de las directrices establecidas por la
Gerencia de General y acorde a los objetivos institucionales.

✓ Procesos habilitantes de asesoría: Son los que tienen a su cargo la elaboración de productos
secundarios para funcionamiento interno de la organización. Los procesos habilitantes de asesoría
de la EPM-HVR son: Gerencia de Planificación y Gerencia Jurídica´.

- Gerencia de Planificación: Su misión es asesorar, coordinar y articular con todos los niveles de
gestión, los procesos de planificación estratégica y operativa para alinear a la organización con la
misión institucional y alcanzar el logro de los objetivos estratégicos.

- Gerencia Jurídica: Se encarga de brindar asesoría legal y patrocinio a los procesos institucionales
para mantener la gestión de la EPM-HVR dentro del ordenamiento jurídico vigente.

✓ Procesos habilitantes de apoyo: Son responsables de generar productos secundarios para

proveer de recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos a la gestión interna de la
EPM-HVR. Los procesos habilitantes de apoyo de la EPM-HVR son: Gerencia Administrativa
Financiera, la cual contiene a su vez a la Unidad de Presupuesto y Contabilidad, Unidad
Administrativa y Talento Humano y la Tesorería.

- Gerencia Administrativa Financiera: Se encarga de ccoordinar, planificar y administrar el

personal, los recursos económicos, las compras públicas, los bienes e infraestructura para
garantizar la operatividad de la empresa mediante los procesos de apoyo con el fin de contribuir
al cumplimiento de la misión y objetivos institucionales.

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 Plan estratégico empresarial EPMHVR

El mapa de procesos que corresponde al Estatuto Orgánico vigente es el siguiente:

4.4. ESTRUCTURA ORGÁNICA POR PROCESOS.

La estructura orgánica de la Empresa Pública de Hábitat y Vivienda de Rumiñahui, se sustenta en el
análisis y definición de los procesos organizacionales, de manera que permita cumplir con los objetivos
institucionales y la misión empresarial.

A continuación, se presenta el mapa y la estructura orgánica funcional por procesos:

5. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO.
Para desarrollar este análisis, se solicitó a cada uno de los responsables de los procesos agregadores
de valor y habilitantes, generar el FODA según su análisis. Cada una de las áreas desarrolló las

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 Plan estratégico empresarial EPMHVR

fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que consideraron eran de mayor impacto para la
empresa. Estas matrices fueron consolidadas y depuradas para realizar inicialmente El análisis FODA
y posteriormente los análisis interno y externo.

- Matriz FODA.

La Matriz FODA es una herramienta estratégica de análisis de la situación de la empresa. El principal

objetivo de aplicar la matriz FODA en la EPMHVR, es ofrecer un claro diagnóstico para poder tomar
las decisiones estratégicas oportunas y mejorar en el futuro. Con el uso de esta herramienta, se podrá
identificar tanto las oportunidades como las amenazas que presentan el negocio, y las fortalezas y
debilidades que muestra la empresa.

FORTALEZAS
1 Habilidades para la gestión técnica de proyectos habitacionales y obras de infraestructura
2 Existe compromiso del personal con los objetivos de la empresa
3 Experiencia en gestión de proyectos mediante alianzas estratégicas
4 Apertura del personal para el cambio
5 Existe integración entre todas las áreas de la empresa
6 Procesos gobernantes de la empresa cuentan con el apoyo del GADMUR
7 Implementación del Estatuto Orgánico por Procesos acorde a la nueva dinámica de la Empresa
8 Existe Apertura/Cercanía con las dependencias del GADMUR que emiten los permisos/regulaciones

OPORTUNIDADES
1 Desarrollo de nuevos proyectos mediante asociatividad con empresas privadas
2 Oportunidad de contratar nuevas obras de infraestructura con el GADMUR
3 Mercado de viviendas de interés social insatisfecho dentro del Cantón Rumiñahui
4 Propiciar acercamientos con el GADMUR para evalución y revisión de planes de vivienda y hábitat alineados al PDOT
5 Generar el análisis para el manejo de una cartera de proyectos para diversificar los negocios de la empresa
6 Benchmarking utilizando empresas similares para establecer mejoras en la estructura organizacional
7 Reformulación de la planificación estratégica empresarial para maximizar las oportunidades y mitigar las amenazas
8 Capitalizar la empresa mediante cesión de terrenos desde el GADMUR
9 Analizar las opciones de financiamiento a través de la Banca Pública

DEBILIDADES
1 No existe un plan de capacitación para los servidores de la empresa
2 Existe debilidad para establecer nuevas Alianzas Estratégicas
3 Falta de definición de normas y procedimientos institucionales
4 Falta de capital y liquidez para el funcionamiento de la empresa y desarrollo de nuevos proyectos
5 No se cuenta con equipos ni maquinaria para la construcción
6 Falta de planificación en los procesos de adquisiciones necesarios en la empresa
7 No se cuenta con aprobaciones para compras del régimen de Giro de Negocios
8 Falta de personal calificado en la áreas de Compras Públicas y Administrativo
9 No se cuenta con base de datos de Precios Unitarios para el desarrollo de proyectos de la empresa
10 No existe un plan de riesgos institucionales
11 No hay un plan de negocios actualizado para la empresa
12 Estatuto orgánico actual no está alineado a la realidad institucional
13 Plan estratégico institucional desactualizado
14 No hay un Plan Operativo Anual (POA) implementado
15 El Servicio Técnico en Sistemas y Comunicación es externo

AMENAZAS
1 Inestabilidad económica del país
2 Competencia de empresas privadas en obras de infraestructuras
3 Debilidad en formulación de políticas públicas en materia de hábitat y vivienda a nivel cantonal
4 Falta de articulación con el GADMUR para promoción de nuevos proyectos
5 Falta de financiamiento para el desarrollo de proyectos
6 Dificultad para alcanzar punto de equilibrio en proyectos habitacionales manejados con fideicomisos
7 Disminución de la asignación de presupuesto por parte del GAD de Rumiñahui
8 La Falta de proyectos que pueda ejecutar la empresa limitaría la sostenibilidad 12
9 Demandas en proceso en contra de la institución
 10 No existe un plan de riesgos institucionales
11 No hay un plan de negocios actualizado para la empresa
12 Estatuto orgánico actual no está alineado a la realidad institucional
13 Plan estratégico institucional desactualizado
Plan estratégico empresarial EPMHVR
14 No hay un Plan Operativo Anual (POA) implementado
15 El Servicio Técnico en Sistemas y Comunicación es externo

AMENAZAS
1 Inestabilidad económica del país
2 Competencia de empresas privadas en obras de infraestructuras
3 Debilidad en formulación de políticas públicas en materia de hábitat y vivienda a nivel cantonal
4 Falta de articulación con el GADMUR para promoción de nuevos proyectos
5 Falta de financiamiento para el desarrollo de proyectos
6 Dificultad para alcanzar punto de equilibrio en proyectos habitacionales manejados con fideicomisos
7 Disminución de la asignación de presupuesto por parte del GAD de Rumiñahui
8 La Falta de proyectos que pueda ejecutar la empresa limitaría la sostenibilidad
9 Demandas en proceso en contra de la institución

- Análisis interno

El análisis interno permite identificar los factores que la empresa puede conseguir mediante ventajas
competitivas a partir de sus recursos y capacidades. Partiendo de los datos consolidados y depurados
suministrados por cada una de las áreas de la empresa, se elabora la matriz de análisis interno listando
las fortalezas y debilidades con su respectivo nivel de impacto.

Se asigna un peso relativo a cada factor, de 0.0 (sin importancia) a 1.0 (muy importante), de tal manera
que la suma de todos los pesos asignados a los factores sea igual a 1.0. los pesos asignados se muestran
en la siguiente matriz:

Para la matriz se considera una clasificación, en donde se asigna los valores de (1) - Para la debilidad
mayor, (2) - Para la debilidad menor, (3) - Para la fortaleza menor y (4) Para la fortaleza mayor, de
acuerdo con el siguiente esquema:

Factor Escala
Fortaleza (A) 4
Fortaleza (M) 3
Debilidad (M) 2
Debilidad (A) 1

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 Plan estratégico empresarial EPMHVR

Para obtener el valor ponderado de cada factor, se multiplica el peso por la clasificación obtenida y
posteriormente se hace la sumatoria para determinar el valor ponderado de la empresa. Sea cual fuere
la cantidad de factores que se incluyen en una matriz de factores internos, el total ponderado puede
ir de un mínimo de 1.0 a un máximo de 4.0, siendo la calificación promedio de 2.5. Para los valores
menores a 2.5, se considera una organización débil en lo interno.

Para el caso de la EPMHVR, el valor ponderado de las fortalezas es de 1.19 y el de las debilidades es
de 0.87, al sumar ambos se obtiene el valor de 2.06. La interpretación de estos resultados, implica que
la empresa tiene un mayor valor ponderado en las fortalezas, es decir, se tiene más fortalezas que
debilidades, sin embargo, al obtener un valor por debajo de 2.5, se deduce que la EPMHVR tiene
debilidad en los factores internos.

- Análisis externo

El análisis externo permite identificar los factores del entorno que forman parte de las oportunidades
que la empresa puede aprovechar y las amenazas que se deben mitigar o afrontar. Al igual que la
matriz de factores internos, se parte de los datos consolidados y depurados suministrados por cada
una de las áreas de la empresa, se elabora la matriz de análisis externo listando las oportunidades y
amenazas con su respectivo nivel de impacto.

De la misma manera, se asigna un peso relativo a cada factor, de 0.0 (sin importancia) a 1.0 (muy
importante), de tal manera que la suma de todos los pesos asignados a los factores sea igual a 1.0. los
pesos asignados se muestran en la siguiente matriz:

Para la matriz se considera una clasificación, en donde se asigna los valores de (1) - Para la amenaza
mayor, (2) - Para la amenaza menor, (3) - Para la oportunidad menor y (4) Para la oportunidad mayor,
de acuerdo con el siguiente esquema:

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 Plan estratégico empresarial EPMHVR

Factor Escala
Oportunidad (A) 4
Oportunidad (M) 3
Amenaza (M) 2
Amenaza (A) 1

Para obtener el valor ponderado de cada factor, se multiplica el peso por la clasificación obtenida y
posteriormente se hace la sumatoria para determinar el valor ponderado de la empresa. Sea cual fuere
la cantidad de factores que se incluyen en una matriz de factores externos, el total ponderado puede
ir de un mínimo de 1.0 a un máximo de 4.0, siendo la calificación promedio de 2.5. Para los valores
menores a 2.5, se considera una organización que no está capitalizando las oportunidades ni evitando
las amenazas externas.

Para el caso de la EPMHVR, el valor ponderado de las oportunidades es de 1.87 y el de las amenazas
es de 0.68, al sumar ambos se obtiene el valor de 2.55. La interpretación de estos resultados, implica
que la empresa tiene un mayor valor ponderado en las oportunidades, es decir, lo cual establece que
el ambiente externo es favorable a la empresa. Igualmente, al obtener un valor ponderado por encima
de 2.5, indica fortaleza hacia lo externo.

- Matriz de confrontación.

La matriz de confrontación nos permite vincular las amenazas y oportunidades con las debilidades y
fortalezas, según las relaciones que haya entre ellas. El resultado producto de este análisis será
establecer el orden en el cual se debe atacar la superación de debilidades y el aprovechamiento de las
fortalezas, así como también el orden en el que las oportunidades y amenazas podrían ser más fáciles
de acentuar y neutralizar. Para valorar cada una de las relaciones se utiliza la siguiente escala:

ESCALA DE RELACIÓN
Relación alta 10
Relación media 5
Relación baja 1
Sin relación 0

Luego se establece la matriz confrontando las fortalezas y debilidades con las oportunidades y
amenazas, valorando las relaciones entre ellas. El resultado se muestra en la siguiente matriz:

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 Plan estratégico empresarial EPMHVR

Una vez establecidas las relaciones se hace las sumatorias de las filas y columnas. Como resultado, el
orden tomando como prioridad los de mayor valor. Para el caso de la EPMHVR, el orden es el siguiente:

Orden de aprovechamiento de las fortalezas

Procesos gobernantes de la empresa cuentan con el apoyo del GADMUR
Experiencia en gestión de proyectos mediante alianzas estratégicas
Habilidades para la gestión técnica de proyectos habitacionales y obras de infraestructura
Implementación del Estatuto Orgánico por Procesos acorde a la nueva dinámica de la Empresa
Existe compromiso del personal con los objetivos de la empresa
Existe Apertura/Cercanía con las dependencias del GADMUR que emiten los permisos/regulaciones
Existe integración entre todas las áreas de la empresa
Apertura del personal para el cambio

Orden de superación de las debilidades

Falta de capital y liquidez para el funcionamiento de la empresa y desarrollo de nuevos proyectos
No hay un plan de negocios actualizado para la empresa
Existe debilidad para establecer nuevas Alianzas Estratégicas
Plan estratégico institucional desactualizado
No se cuenta con equipos ni maquinaria para la construcción
No existe un plan de riesgos institucionales
No se cuenta con aprobaciones para compras del régimen de Giro de Negocios
No existe un plan de capacitación para los servidores de la empresa
Falta de definición de normas y procedimientos institucionales
No se cuenta con base de datos de Precios Unitarios para el desarrollo de proyectos de la empresa
Estatuto orgánico actual no está alineado a la realidad institucional
Falta de personal calificado en la áreas de Compras Públicas y Administrativo
Falta de planificación en los procesos de adquisiciones necesarios en la empresa
El Servicio Técnico en Sistemas y Comunicación es externo
No hay un Plan Operativo Anual (POA) implementado

Orden de oportunidades más fáciles de acentuar

Reformulación de la planificación estratégica empresarial para maximizar las oportunidades y mitigar las amenazas
Analizar las opciones de financiamiento a través de la Banca Pública
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Oportunidad de contratar nuevas obras de infraestructura con el GADMUR
Desarrollo de nuevos proyectos mediante asociatividad con empresas privadas
Mercado de viviendas de interés social insatisfecho dentro del Cantón Rumiñahui
Capitalizar la empresa mediante cesión de terrenos desde el GADMUR
No se cuenta con base de datos de Precios Unitarios para el desarrollo de proyectos de la empresa
Estatuto orgánico actual no está alineado a la realidad institucional
Falta de personal calificado en la áreas de Compras Públicas y Administrativo
Falta de planificación en los procesos de adquisiciones necesarios en la empresa
Plan estratégico
El Servicio Técnico en Sistemas y Comunicación es externoempresarial EPMHVR
No hay un Plan Operativo Anual (POA) implementado

Orden de oportunidades más fáciles de acentuar

Reformulación de la planificación estratégica empresarial para maximizar las oportunidades y mitigar las amenazas
Analizar las opciones de financiamiento a través de la Banca Pública
Oportunidad de contratar nuevas obras de infraestructura con el GADMUR
Desarrollo de nuevos proyectos mediante asociatividad con empresas privadas
Mercado de viviendas de interés social insatisfecho dentro del Cantón Rumiñahui
Capitalizar la empresa mediante cesión de terrenos desde el GADMUR
Generar el análisis para el manejo de una cartera de proyectos para diversificar los negocios de la empresa
Benchmarking utilizando empresas similares para establecer mejoras en la estructura organizacional
Propiciar acercamientos con el GADMUR para evalución y revisión de planes de vivienda y hábitat alineados al PDOT

Orden de amanezas más fáciles de neutrailizar

Competencia de empresas privadas en obras de infraestructuras
Inestabilidad económica del país
La Falta de proyectos que pueda ejecutar la empresa limitaría la sostenibilidad
Falta de articulación con el GADMUR para promoción de nuevos proyectos
Falta de financiamiento para el desarrollo de proyectos
Disminución de la asignación de presupuesto por parte del GAD de Rumiñahui
Debilidad en formulación de políticas públicas en materia de hábitat y vivienda a nivel cantonal
Demandas en proceso en contra de la institución
Dificultad para alcanzar punto de equilibrio en proyectos habitacionales manejados con fideicomisos

- Matriz IE (Evaluación interna-externa)

La matriz Interna Externa representa una herramienta para evaluar a la empresa, tomando en cuenta
sus Factores Internos (Fortalezas y Debilidades) y sus Factores Externos (Oportunidades y Amenazas),
cuantificando un índice que se puede graficar y ubicar en uno de los 9 cuadrantes de dicha matriz.

La región verde, corresponde a la Región I, que abarca las estrategias de “Crecer y construir”. La región
celeste, corresponde a la Región II y de caracteriza por las estrategias de “Retener y mantener”,
mientras que la Región III, abarca las estrategias de “Cosechar o desinvertir”. Las estrategias por cada
uno de los cuadrantes se representan en el siguiente gráfico:

17
 Plan estratégico empresarial EPMHVR

Para ubicar en cual región o cuadrante se encuentra la EPMHVR, se requiere considerar los datos
obtenidos en las matrices interna y externa. Sobre el eje X, se considera el análisis interno y sobre el
eje Y, el análisis externo. Los datos son: (X = 2.06; Y= 2.55)

Este gráfico adicionalmente requiere el cálculo de la burbuja mediante la expresión:

E = (X+Y)/2

La matriz IE, se muestra en el siguiente gráfico:

La burbuja se encuentra entre los cuadrantes V y VII, dentro de la región II. Básicamente la empresa
debe desarrollarse para mejorar y en parte debe cosechar. Las estrategias empresariales a desarrollar
para la EPMHVR deben estar enfocadas en estos dos aspectos.

18
 Plan estratégico empresarial EPMHVR

6. FORMULACIÓN ESTRATÉGICA.
6.1. Perspectivas de orientación de las estrategias.
A partir del análisis interno y externo se ha establecido que la Empresa requiere de estrategias de
desarrollo para mejorar y estrategias para cosechar, para lo cual deberá fortalecer los procesos
internos, la gestión del talento humano, la gestión financiera y generar estrategias que le permitan
ejecutar de manera efectiva el objeto social.

6.2. Objetivos estratégicos empresariales.

Los objetivos para el cumplimiento del objeto de la empresa planteados en el punto 4.2, serán los
objetivos estratégicos empresariales a considerar para la formulación estratégica de la EPMHVR.

6.3. Estrategias empresariales.

Para determinar las estrategias necesarias para el cumplimiento de la misión de la EPMHVR, se utilizan
las técnicas de la matriz de impacto cruzado y el Balanced Scorecard (BSC). En primer lugar, para la
matriz de impacto cruzado, se considera los datos de la matriz FODA, es decir se utilizan las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas para realizar cruces entre ellas y obtener estrategias
empresariales.

- Matriz de impacto cruzado

Se aplica creando una matriz en donde se cruzan las oportunidades con las fortalezas y debilidades,
creando las estrategias FO y DO. Asimismo, se cruzan las amenazas con las fortalezas y debilidades
para crear las estrategias FA y DA. En el siguiente diagrama se pueden identificar cada uno de los
cuadrantes:

OPORTUNIDADES AMENAZAS
Estrategias FO Estrategias FA
ÁREA DE ÉXITO ÁREA DE DESGASTE
FORTALEZAS

Se usan las fortalezas para aprovechar las oportunidades Se Aprovechamos las fortalezas para evitar las amenazas
que se presentan del entorno

Línea estratégica de crecimiento Línea estratégica de seguidor

Estrategias ofensivas Estrategias defensivas

Estrategias DO Estrategias DA
ÁREA DE ILUSIÓN ÁREA DE VULNERABILIDAD
DEBILIDADES

Se transforman las debilidades a través de las Se transforman las debilidades para evitar las amenazas
oportunidades que se nos presentan latentes en el entorno

Línea estratégica de generación de fortalezas Línea estratégica de eliminación de debilidades

Estrategias de reorientación Estrategias de supervivencia

19
 Plan estratégico empresarial EPMHVR

Estrategias FO

Las estrategias FO, resultan de cruce entre las fortalezas y las oportunidades. Se refieren al área de
éxito y corresponden a las estrategias ofensivas, las cuales buscan obtener el máximo beneficio de
una oportunidad mediante el uso de una fortaleza. Las estrategias FO para el caso de la EPMHVR son:

Estrategias FA

Las estrategias FA, resultan de cruce entre las fortalezas y las amenazas. Se refieren al área de desgaste
y corresponden a las estrategias defensivas, las cuales tienen como objetivo protegernos de posibles
amenazas usando nuestras fortalezas. Las estrategias FA para el caso de la EPMHVR son:

Estrategias DO

Las estrategias DO, resultan de cruce entre las debilidades y las oportunidades. Se refieren al área de
ilusión y corresponden a las estrategias de reorientación, las cuales tienen como objetivo corregir
alguna debilidad o carencia mediante el aprovechamiento de una oportunidad. Las estrategias DO
establecidas para la EPMHVR son:

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 Plan estratégico empresarial EPMHVR

Estrategias DA

Las estrategias DA, resultan de cruce entre las debilidades y las amenazas. Se refieren al área de
vulnerabilidad y corresponden a las estrategias de supervivencia, las cuales tienen como objetivo
sobrevivir al temporal, aguantar los posibles efectos adversos de las amenazas de la mejor forma
posible para minimizar los daños. Las estrategias DA para la EPMHVR son:

- Balanced Scorecard (BSC)

El Balanced Scorecard (BSC) o Cuadro de Mando Integral es una metodología utilizada para definir y
hacer seguimiento a la estrategia de una organización. El BSC se basa en un correcto equilibrio y
alineación entre los elementos de la estrategia global y los elementos operativos de la misma. Los
elementos globales son: la misión, la visión, las perspectivas y los objetivos. Por su parte, los elementos
operativos son: los indicadores claves o KPI e iniciativas estratégicas.

Para efectos de uso de esta herramienta, ya se cuenta con la misión y visión de la empresa. Asimismo,
las cuatro perspectivas utilizadas son: La perspectiva financiera, del cliente, de procesos y la
perspectiva de aprendizaje y crecimiento.

Al aplicar esta herramienta para la EPMHVR, se obtienen las estrategias por cada uno de los objetivos
de la empresa, configuradas dentro de cada una de las perspectivas indicadas. Para verificar las
estrategias necesarias para el cumplimiento de la misión, se debe observar el siguiente gráfico:

21
 7. ALINEACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON LAS PERSPECTIVAS DEL BSC.
En resumen, para la EPMHVR los objetivos estratégicos empresariales para cada perspectiva del BSC,
son los siguientes:

Perspectiva No. Objetivo estratégico

OEE1 Implementar proyectos de planificación urbana del GADMUR
OEE2 Propiciar la implementación de proyectos de infraestructura de servicios y equipamiento
urbano para el desarrollo del hábitat del Cantón Rumiñahui en coordinación con el
GADMUR
Clientes OEE3 Ofertar la prestación de servicios de asesoría, consultoría, gestión, supervisión,
fiscalización y administración de proyectos a clientes externos
OEE4 Promover la implementación de soluciones habitacionales de interés social y prioritario
dentro del Catón Rumiñahui
OEE5 Optimizar el uso de recursos de manera que se garantice la sostenibilidad empresarial
Financiera OEE6 Propiciar acercamientos con la Banca Pública y/o organismos de cooperación
internacional para obtener financiamientos
OEE7 Fomentar la participación de la inversión privada en los proyectos de construcción de
viviendas, infraestructura, vialidad y desarrollo de espacios urbanos, mediante principios
Procesos internos de asociatividad
OEE8 Implementar el modelo de planificación institucional y de gestión basado en procesos.
Crecimiento y OEE9 Implementación de sistema de gestión documental
desarrollo OEE10 Incrementar el desarrollo del Talento Humano

Para alcanzar estos objetivos estratégicos, se requiere formular estrategias las cuales comprenden las
iniciativas estratégicas o acciones, que pueden ser lo planes de acción, programas, proyectos o
simplemente actividades.

8. VALIDACIÓN DE ESTRATEGIAS EMPRESARIALES POR CADA OBJETIVO ESTRATÉGICO.

Una vez que aplican diferentes instrumentos para definir las estrategias empresariales, se procede a
analizar y validar con cada uno de los responsables de las Gerencias de la EPMHVR. De acuerdo a cada
objetivo empresarial definido, las estrategias empresariales según la perspectiva del cliente (Giro de
negocio) son:

Perspectiva No. Objetivo estratégico No. Estrategia

Implementar proyectos de planificación urbana
OEE1 del GADMUR
Propiciar la implementación de proyectos de
infraestructura de servicios y equipamiento
OEE2
urbano para el desarrollo del hábitat del Cantón
Rumiñahui en coordinación con el GADMUR
Ofertar la prestación de servicios de asesoría,
consultoría, gestión, supervisión, fiscalización y
OEE3
administración de proyectos a clientes externos
Clientes
Promover la implementación de soluciones
OEE4 habitacionales de interés social y prioritario
dentro del Catón Rumiñahui
Coordinar la asignación de proyectos de inversión con
EEC1 el GADMUR de acuerdo a la capacidad operativa de la
empresa
Coordinar con el GADMUR la implementación de
EEC2 proyectos de infraestructura de servicios y
equipamiento urbano para el desarrollo del hábitat
Desarrollar un estudio de mercado para divulgar la
prestación de servicios de asesoría, consultoría,
EEC3
gestión, supervisión, fiscalización y administración de
proyectos de la empresa
Desarrollar un modelo de negocios que incluya
EEC4
soluciones habitacionales de interés social
Implementar un proyecto piloto para implementar
EEC5
soluciones habitacionales de interés social
Desarrollar estudios para la implementación de
EEC6 proyectos que permitan brindar soluciones
habitacionales de interés social
Implementar proyectos que permitan brindar
EEC7 soluciones habitacionales de interés social a la
Comunidad del Cantón Rumiñahui
 Plan estratégico empresarial EPMHVR

Las estrategias según la perspectiva financiera son:

Perspectiva No. Objetivo estratégico No. Estrategia

OEE5 Optimizar el uso de recursos de manera Mantener una adecuada ejecución
que se garantice la sostenibilidad EEF1 presupuestaria
empresarial
Financiera OEE6 Propiciar acercamientos con la Banca Establecer un plan de reuniones institucionales
Pública y/o organismos de cooperación con Banca Pública y/o organismos internacionales
EEF2
internacional para obtener para evaluar opciones de financiamiento
financiamientos

Para la perspectiva de procesos internos, las estrategias son:

Perspectiva No. Objetivo estratégico No. Estrategia

Fomentar la participación de la
inversión privada en los
proyectos de construcción de
OEE7 viviendas, infraestructura,
vialidad y desarrollo de espacios
urbanos, mediante principios de
Procesos asociatividad
internos
Implementar el modelo de
OEE8 planificación institucional y de
gestión basado en procesos.
Implementar un plan de acercamiento con
EEP1 inversionistas para evaluar proyectos a
ejecutar mediante asociatividad
Desarrollar e implementar los procesos
EEP2
institucionales de la empresa
Realizar los ajustes necesarios de la
EEP3 estructura orgánica de la empresa en función
de los proyectos asignados
Implementación de sistema de gestión de
EEP4
bienes

Y para la perspectiva de crecimiento y desarrollo, las estrategias empresariales son:

Perspectiva No. Objetivo estratégico No. Estrategia

OEE9 Implementación de sistema de Adquirir un sistema de gestión documental
gestión documental EEC1 para mejorar y controlar el flujo de trabajo de
Crecimiento y la empresa
desarrollo OEE10 Incrementar el desarrollo del Establecer un sistema de evaluación e
Talento Humano EEC2 implementación del plan de capacitación del
talento humano

9. INDICADORES.

Luego de establecer los objetivos y definir las estrategias a seguir, es necesario configurar y desarrollar
los indicadores necesarios para controlar el cumplimiento del plan estratégico empresarial de la
EPMHVR. Para la perspectiva de los clientes los indicadores son:

25
 Plan estratégico empresarial EPMHVR

Para la perspectiva financiera, se establecen los siguientes indicadores:

Para la perspectiva de los procesos internos, se definen los siguientes indicadores:

26
 Plan estratégico empresarial EPMHVR

Y finalmente para la perspectiva de crecimiento y desarrollo del BSC, se requieren los siguientes
indicadores:

10. PLAN ESTRATÉGICO EMPRESARIAL.

Con los elementos ya definidos, se establece el Plan Estratégico Institucional, el cual es el siguiente:

27
 ALINEACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO EMPRESARIAL DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE HÁBITAT Y VIVIENDA DE RUMIÑAHUI

Plan Nacional para el Buen Vivir Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GADMUR

Eje Objetivo Política Meta Objetivos estratégicos Ejes/Políticas

POLÍTICA 1.7: Garantizar el acceso a una vivienda adecuada y a un entorno seguro

EJE 1: Derechos para OBJETIVO 1: Garantizar una vida digna Servicios básicos/Agua, alcantarillado, y desechos sólidos:
que incluya la provisión y calidad de los bienes y servicios públicos vinculados al Incrementar el porcentaje de la población
todos durante toda la con iguales oportunidades para todas Garantizar el acceso, uso y aprovechamiento justo, equitativo
hábitat: suelo, energía, movilidad, transporte, agua y saneamiento, calidad con acceso a agua segura Ampliar de forma equitativa los derechos de los ciudadanos de
vida las personas. y sostenible del agua
ambiental y recreación acceso a los servicios básicos, disfrute de espacio público,
configuración del espacio social, acceso a vivienda digna, acceso a
POLÍTICA 7.7: Democratizar la prestación de servicios públicos territorializados, movilidad eficiente y segura, para la construcción de un territorio
OBJETIVO 7: Incentivar una Sociedad Áreas verdes y espacio público: Promover el acceso a
EJE 3: Más Sociedad, sostenibles y efectivos, de manera equitativa e incluyente, con énfasis en los Aumentar el porcentaje de hogares con integrador y resiliente
Participativa, con un Estado Cercano al equipamientos colectivos, especializados, recreativos y
Mejor Estado grupos de atención prioritaria y poblaciones en situación de vulnerabilidad, en acceso a servicios públicos por territorios.
Servicio de la Ciudadanía deportivos de calidad
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad

Ampliar de forma equitativa los derechos de los ciudadanos de

POLÍTICA 1.7: Garantizar el acceso a una vivienda adecuada y a un entorno seguro Incrementar de 53% a 95% el número de
EJE 1: Derechos para OBJETIVO 1: Garantizar una vida digna acceso a los servicios básicos, disfrute de espacio público,
que incluya la provisión y calidad de los bienes y servicios públicos vinculados al hogares con vivienda propia y digna que se Vivienda y equipamiento: Gestionar suelo urbano para el
todos durante toda la con iguales oportunidades para todas configuración del espacio social, acceso a vivienda digna, acceso a
hábitat: suelo, energía, movilidad, transporte, agua y saneamiento, calidad encuentran en situación de extrema desarrollo de de proyectos de vivienda de interés social
vida las personas. movilidad eficiente y segura, para la construcción de un territorio
ambiental y recreación pobreza al 2021.
integrador y resiliente

OBJETIVO 5: Impulsar la Productividad POLÍTICA 5.8: Fortalecer a las empresas públicas para la provisión de bienes y
Reducir la dependencia del presupuesto de
y Competitividad para el Crecimiento servicios de calidad, el aprovechamiento responsable de los recursos naturales, la
las empresas públicas del presupuesto
Económico Sustentable de Manera dinamización de la economía, y la intervención estratégica en mercados,
general del Estado.
Redistributiva y Solidaria maximizando su rentabilidad económica y social.

OBJETIVO 4: Consolidar la
POLÍTICA 4.7: Incentivar la inversión productiva privada en sus diversos
sostenibilidad del sistema económico Aumentar la Balanza Comercial (Comercio
esquemas, incluyendo mecanismos de asociatividad y alianzas público-privadas,
social y solidario, y afianzar la Registrado)
fortaleciendo el tejido productivo, con una regulación previsible y simplificada.
dolarización

OBJETIVO 5: Impulsar la Productividad POLÍTICA 5.8: Fortalecer a las empresas públicas para la provisión de bienes y
Reducir la dependencia del presupuesto de
y Competitividad para el Crecimiento servicios de calidad, el aprovechamiento responsable de los recursos naturales, la
las empresas públicas del presupuesto
Económico Sustentable de Manera dinamización de la economía, y la intervención estratégica en mercados,
general del Estado.
Redistributiva y Solidaria maximizando su rentabilidad económica y social.
 PLAN ESTRATÉGICO EMPRESARIAL DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE HÁBITAT Y VIVIENDA DE RUMIÑAHUI

Plan Estratégico EPMHVR Metas

Perspectiva No. Objetivos Estratégicos No. Estrategia No. Actividad No. Indicador 2020 2021 2022 2023

Coordinar la asignación de proyectos de inversión

Ejecutar proyectos de planificación urbana del Ingresos por implementación
OEE1 Implementar proyectos de planificación urbana del GADMUR EEC1 con el GADMUR de acuerdo a la capacidad operativa AC1 IC1 $800.000,00 $1.500.000 $1.600.000 $1.800.000
GADMUR de proyectos del GADMUR
de la empresa

Propiciar la implementación de proyectos de infraestructura de Coordinar con el GADMUR la implementación de Proponer proyectos de infraestructura de servicios y
OEE2 servicios y equipamiento urbano para el desarrollo del hábitat del EEC2 proyectos de infraestructura de servicios y AC2 equipamiento urbano para el desarrollo del hábitat IC2 No. de propuestas de proyectos 1 1 1
Cantón Rumiñahui en coordinación con el GADMUR equipamiento urbano para el desarrollo del hábitat en coordinación con el GADMUR

Elaborar estudio de mercado para analizar el

% de ejecución de estudio de
Desarrollar un estudio de mercado para divulgar la AC3 portafolio de servicios la prestación de servicios de IC3 100%
Ofertar la prestación de servicios de asesoría, consultoría, mercado
prestación de servicios de asesoría, consultoría, la empresa
OEE3 gestión, supervisión, fiscalización y administración de proyectos a EEC3
gestión, supervisión, fiscalización y administración
clientes externos
de proyectos de la empresa Desarrollar un plan comunicacional para divulgar el % de ejecución acumulada del
AC4 IC4 50% 100%
portafolio de servicios de la empresa plan

Clientes
Desarrollar un modelo de negocios que incluya Elaborar modelo de negocios para soluciones
EEC4 AC5 IC5 Modelo de negocio elaborado 100%
soluciones habitacionales de interés social habitacionales de interés social

Implementar un proyecto piloto para implementar ejecutar un proyecto piloto para el desarrollo de
EEC5 AC6 IC6 No. de proyectos ejecutados 1
soluciones habitacionales de interés social soluciones habitacionales

Promover la implementación de soluciones habitacionales de

OEE4
interés social y prioritario dentro del Catón Rumiñahui Desarrollar estudios para la implementación de Realizar estudios para proveer de servicios y
EEC6 proyectos que permitan brindar soluciones AC7 equipamiento urbano a comunidades del Cantón IC7 No. de estudios realizados 1 1
habitacionales de interés social Rumiñahui

Implementar proyectos que permitan brindar

Ejecutar proyectos de viviendas de lnterés Social y
EE7 soluciones habitacionales de interés social a la AC8 IC8 No. de proyectos ejecutados 1 2 1
Prioritario para la Comunidad del Cantón Rumiñahui
Comunidad del Cantón Rumiñahui

Optimizar el uso de recursos de manera que se garantice la Realizar seguimiento y control al presupuesto % Ejecución presupuestaria
OEE5 EEF1 Mantener una adecuada ejecución presupuestaria AF1 IF1 90% 91% 92%
sostenibilidad empresarial institucional anual

Financiera Establecer un plan de reuniones institucionales con Realizar reuniones institucionales con Banca Pública
Propiciar acercamientos con la Banca Pública y/o organismos de
OEE6 EEF2 Banca Pública y/o organismos internacionales para AF2 y/o organismos internacionales para evaluar IF2 No de reuniones realizadas 1 2 1
cooperación internacional para obtener financiamientos
evaluar opciones de financiamiento opciones de financiamiento

Fomentar la participación de la inversión privada en los proyectos

Implementar un plan de acercamiento con Elaborar plan de acercamiento con inversionistas
de construcción de viviendas, infraestructura, vialidad y % acumulado de ejecución del
OEE7 EEC1 inversionistas para evaluar proyectos a ejecutar AP1 para evaluar proyectos bajo la modalidad de IP1 20% 60% 100%
desarrollo de espacios urbanos, mediante principios de plan
mediante asociatividad asociatividad
asociatividad
Documentar e implementar los procesos
Desarrollar e implementar los procesos % acumulado de
EEP2 AP2 institucionales que conforman el catálogo de IP2 50% 100% -
Procesos internos institucionales de la empresa implementación de procesos
procesos de la empresa
Implementar el modelo de planificación institucional y de gestión
OEE8 Establecer un plan para implementar el sistema de
basado en procesos. EEP3 Implementación de sistema de gestión de bienes AP3 IP3 % de ejecución del plan 100% - -
gestión de bienes
Mejorar entorno de Salud y Seguridad Ocupacional Implementar un plan de gestión de salud y seguridad % acumulado de ejecución del
EEP4 AP4 IP4 60% 100% -
de la empresa ocupacional. plan
Mejorar la gestión documental y el flujo de trabajo Adquirir e implementar un sistema de gestión
OEE9 Implementación de sistema de gestión documental EED1 AD1 ID1 % de implementación 20% 100%
de la empresa documental
Crecimiento y
desarrollo Establecer un sistema de evaluación e Conformar un plan anual de capacitación del
OEE10 Incrementar el desarrollo del Talento Humano EED2 implementación del plan de capacitación del talento AD2 personal, considerando las necesidades reales de ID2 % de ejecución del plan anual 10% 90% 90% 90%
humano adiestramiento