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Tarea 4 Plantear alternativas de solución de las tareas

Curso: Contabilidad y Presupuesto Público

Estudiante

Jaqueline Flórez

Grupo

106028-43

Tutora

Luz Mary Barros Bayona

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

UNAD

Escuela ECACEN

22/11/2021
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Tabla de Contenido

Introducción…………………………………………………………………………3

Objetivos……………………………………………………………………………..4

Justificación………………………………………………………………………….5

Actividades a Desarrollar

Actividad n° 1………………………………………………………………………..7

Diferencias entre el presupuesto público y presupuesto empresarial-………………...7

Actividad n° 2………………………………………………………………………….10

Cronograma y programación del presupuesto General de la Nación ………………….10

Actividad n° 3--------------------------------------------------------------------------------------12

Presentación proyecto de presupuesto----……………………………………………….12

Actividad n° 4 principios fundamentales del sistema presupuestal……………………19

Conclusiones --------------------------------------------------------------------------------------26

Referencias Bibliográficas………………………………………………………………27
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Introducción

En el presente trabajo el estudiante conocerá el sistema de planeación estatal y su

importancia para el desarrollo de las funciones del Estado para garantizar la competitividad

de las organizaciones estatales aplicando técnicas para la comprensión y análisis

organizacional y sistemas de presupuestos y control de gestión, estará en capacidad de

analizar e interpretar el modelo de contabilidad y presupuesto público aprendido en

cualquier espacio del sector público, partiendo del diagnóstico y análisis ante las

situaciones que se presentan en dicho contexto, con el fin de transformarlo en un organismo

eficiente originando bienestar a la comunidad.

Mediante el desarrollo de esta actividad también vamos a definir conceptos como el

presupuesto Anual de Caja PAC, cuál es su función y su incidencia en el manejo

presupuestal y así poder tener conceptos claros sobre temas que son de suma importancia

en nuestra vida profesional.


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Objetivos

Objetivo General

- Aplicar técnicas para la comprensión y análisis organizacional en el sistema de

presupuesto público y Gestión de control

Objetivos Específicos

- Definir el concepto de presupuesto general de la nación por medio de la lectura de

los contenidos de la unidad 3

- Elaboración de una tabla donde se identifiquen los principios fundamentales del

sistema presupuestal

- Elaboración de un proyecto de presupuesto público


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Justificación

El presente trabajo se realiza de manera clara definiendo los conceptos del presupuesto

público y empresarial lo importante del sistema presupuestal colombiano y el presupuesto

general de la nación el programa que se presenta anualmente como la caja PAC.


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Actividades a desarrollar

Actividad No. 1: De una definición del concepto de Presupuesto Público y mencione

cuáles son las principales diferencias con el presupuesto empresarial. ¿Cuáles son las

funciones de la actividad presupuestal del Estado? Enúncielas y apliqué en qué consiste

cada una de ellas.

Rta/

Presupuesto público: Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de

resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de

cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los

límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Público y

los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a fin de

mantener el equilibrio fiscal.

Es la herramienta fundamental para el direccionamiento de los recursos públicos y con

ello poder impactar en la redistribución del ingreso hacer más competitiva una región y

cumplir metas de Gobierno en el marco de unas cuentas de financiación y una equidad

tributaria.

Su Estructura

Está conformado por el presupuesto de la Nación y el presupuesto de los

establecimientos públicos del orden nacional (EPN). ... Se compone del presupuesto de

rentas y recursos de capital, el presupuesto de gastos o ley de apropiaciones y las

disposiciones generales.
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Fuente:

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gerentes/Modulo3/pdf/presupuesto%20publico.pdf

Sus Características

- Es anticipado

- Es cuantificable

- Es regular

- Convierte las políticas públicas en programas de acción directa

- Facilita la evaluación y el control de la gestión de gobierno

- Percibe el equilibrio financiero

Fuente: https://www.caracteristicas.co/presupuesto-publico/#ixzz7C9e05hdC

- Diferencias entre el presupuesto público y presupuesto empresarial

PRESUPUESTO PUBLICO PRESUPUESTO EMPRESARIAL

Se regula el decreto 111 de 1996 No existe ley que lo exija solamente se

hace por política o estatutos de la empresa

Administración total del Estado Administración por particulares

Cumplimiento de las metas de Alcanzar la mayor rentabilidad de lucro

desarrollo económico y social del país sobre la inversión

Es aprobado por el legislativo o por la Es probado por la Junta directiva por el

Junta directiva gerente por el financiero o en muchos


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casos no requiere de aprobación para la

ejecución

El resultado de la gestión El resultado de la gestión del sector

gubernamental se denomina superávit - empresarial se denomina utilidad - perdida

déficit

Los ingresos menos los gastos no Los ingresos menos los gastos no deben

deben darse dar una utilidad proyectada

Es de carácter rígido ya que debe Es de carácter flexible

ceñirse a lo establecido en la ley

Horizonte de corto plazo por tiempos Mayores posibilidades de perspectiva a

y necesidades políticas largo plazo

Se hace para un año Se puede hacer para 6 meses un año dos

y 5 años

- ¿Cuáles son las funciones de la actividad presupuestal del Estado? Enúncielas

y apliqué en qué consiste cada una de ellas

las funciones son:

- Función de asignación de recursos: Se refiere al proceso mediante el cual se

adelanta la provisión de bienes públicos o bienes sociales se entiende que son aquellos

bienes cuyo suministro no puede estar a cargo de los particulares esto es mediante

transacciones entre consumidores y productores individuales por cuanto no es factible en el

caso de tales bienes aplicar el principio de exclusión en el consumo


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- Función de distribución: Parte de la primicia de que no siempre es necesariamente

la distribución de la renta y la riqueza que surge de la operación de los mercados cuando

esto ocurre en condiciones competitivas se constituye una distribución justa es decir se

considera socialmente deseable.

- Política de estabilidad y crecimiento: se constituye como un instrumento eficaz

para alcanzar mayores niveles de ocupación en los factores y tasas de crecimiento

económico positivas con estabilidad en el nivel de precios, Decimos que la forma como el

estado asigna los recursos tanto el gasto y la manera como los capta es decir el ingreso se

constituye el objeto de la teoría de las finanzas públicas.

- El presupuesto es El instrumento de manejo financiero más importante de la política

fiscal donde se programa y registra el gasto público y su forma de financiación en el cual se

establecen las reglas para la ejecución.

Provision bienes
ASIGNACIÓN sociales

ESTADO GASTO
RECURSOS Reducción
PUBLIC
DISTRIBUCIÓN desigualdad
SOCIEDAD Acción O social
Presupuestaria
Motor de
ESTABILIZACIÓ crecimiento
N económico
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Actividad No. 2: De acuerdo con las lecturas de la Unidad 3, elabore un cuadro o

diagrama donde presente el cronograma y programación del Presupuesto General de la

Nación.

Rta/

La calidad de la programación, tanto de las rentas y recursos de capital como del gasto

público, es fundamental, pues de ella depende en gran medida que en el futuro se generen o

no desequilibrios en las finanzas públicas. Esta es una función que está bajo la

responsabilidad del Gobierno nacional y en cabeza del Ministerio de Hacienda y Crédito

Público.
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Actividad No. 3: La Alcaldía municipal donde usted reside le ha encargado a Usted la

planeación y construcción de su presupuesto anual. Presente un proyecto de presupuesto

con los principales rubros a tener en cuenta y mencionando las etapas a seguir para su

implementación, desarrollo, ejecución y control.

Rta/

República de Colombia

Departamento del Cauca

Consejo municipal de Santander de Quilichao

Se expide el presupuesto general de rentas e ingresos y recursos de capital y de gastos o

apropiaciones del municipio de Santander de Quilichao Para la vigencia fiscal comprendida

entre el primero de enero y el 31 de diciembre de 2021”.

Acuerda

Primera Parte

Artículo primero: Por el cual el presupuesto general de rentas e ingresos y recursos de

capital para la vigencia fiscal comprendida entre el primero de enero y el 31 de diciembre

del 2021 por la suma de treinta y nueve mil millones de pesos.

INGRESOS TOTALES 20,912,279,200

Ingresos corrientes 19,977,561,900

Tributarios 999,000,000
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No tributarios 18,980,561,900

Tasas y derechos 2,700,000

Multas y sanciones 90,500,000

Ventas de bienes y servicios 4,000,000

Tasas por uso de bienes públicos 53,000,000

Transferencias y fondos 18,830,361,900

Transferencias para funcionamiento 1,127,393,427

Nivel nacional 1,046,459,900

Del nivel departamental 80,934,305

Transferencia y fondo para inversión 17,702,968,468

Sistema general de participaciones 3,240,484,200

Transferencias sector eléctrico chb 90% para 89,407,846

inversión

Ingresos de fondos y cuentas especiales 14,373,076,500

Ingresos de capital 934,717,300

Segunda parte

Presupuesto de gastos o apropiaciones

Articulo Segundo: por el cual el presupuesto de gastos o apropiaciones para la vigencia

fiscal comprendida entre 01 de enero y el 31 de diciembre de 2021, por la suma treinta y

nueve mil millones de pesos.

Presupuesto de gastos de financiamiento


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gasto de funcionamiento 1,553,296,000

Administración central 1,260,233,800

Gastos de personal 814,843,000

Gastos generales 404,558,000

Concejo 178,533,900

Gastos de personal 166,811,000

Servicios personales asociados a la 13,160,000

nomina

Gastos generales 11,722,000

Personería 114,530,000

Gastos de personal 80,162,000

Gastos generales 34,368,000

Presupuesto para la deuda

Deuda interna 474,558,000

Vivienda 312,500,000
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Interés 52,500,000

Amortización 260,000,000

Transporte 162,058,000

Intereses 23,900,000

Amortización 138,158,000

Presupuesto de inversión

Educación 931,800,956

salud 13,822,076,498

Atención a grupos vulnerables- 319,250,000

promoción social

Agua potable y saneamiento básico 772,554,684

deporte y recreación 116,198,253

cultura 80,398,689

vivienda 997,483,404

promoción del desarrollo-empleo y 18,000,000

turismo
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agropecuario 54,000,000

transporte 846,500,000

servicios públicos diferentes a 185,000,000

acueducto y aseo

Equipamiento 49,486,242

desarrollo comunitario 26,000,000

justicia y seguridad 116,113,758

ambiente 365,562,617

fondo nacional de pensiones 30,000,000

Etapas para su implementación

1- Formulación: La formulación del presupuesto se inicia con el proceso de

programación presupuestal del gasto público teniendo como base las políticas objetivos y

programas a mediano y largo plazo.

Herramientas de evaluación y gestión de recolección de información debido a que se

requiere un conocimiento de la marcha de la empresa y el estado de la operación durante el

período inmediatamente anterior, con esto se determina y se analiza las estrategias para las

opciones de crecimiento y si poder interpretar los objetivos generales y específicos de los

cuales han sido definidos por los órganos directivos.

La formulación comprende las siguientes partes:


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- Pre proyecto de presupuesto: Esta súbase está conformada por una serie de

acciones que tienen como resultado final el documento que resume el proyecto de

presupuesto

- Proyección de ingresos: La secretaría de hacienda realizará la proyección de

ingresos a obtener en el período que se está presupuestando, para lo cual es recomendable

un estudio de las bases legales de cada uno de los impuestos, tasas, contribuciones y demás

rentas municipales para determinar si se están aplicando correctamente, analizar el recaudo

obtenido en años anteriores por cada concepto.

2- Elaboración: La secretaría de hacienda, entre el 1 y el 30 de septiembre, elaborará

el proyecto de presupuesto, con base en anteproyectos presentados por las secretarías o

dependencias. Con base a los planes aprobados por la gerencia para cada nivel funcional de

la empresa.

3- Estudio y aprobación: La iniciativa del proyecto de presupuesto corresponde al

ejecutivo, su aprobación es facultad del concejo. El proyecto de presupuesto debe ser

presentado por el alcalde al concejo el primer día del tercer período de sesiones en los

municipios de categoría especial, primera y segunda, y en el primer día del cuarto periodo

de sesiones en los municipios de las demás categorías para su estudio y aprobación.

- La repetición del presupuesto del año anterior El presupuesto del año anterior se

repite cuando el alcalde no presente oportunamente el proyecto al concejo municipal. De


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igual forma, se puede repetir el presupuesto de la vigencia anterior cuando26 el Tribunal

Administrativo, declara nulo el acuerdo de presupuesto en su conjunto

4- Liquidación del presupuesto: Corresponde al alcalde, dictar el decreto sobre

liquidación previa del presupuesto aprobado por el concejo.

5- Evaluación: La evaluación es el análisis crítico de los resultados de un período, a

fin de determinar las causas de las variaciones detectadas en el proceso del control y

determinar los ajustes y correctivos que se requieren. La evaluación tiene como base el

control, siendo el complemento de éste. La evaluación como la auditoria administrativa,

deben hacerse desde el mismo momento de la selección de los programas, extendiéndose

hasta el último de los informes, esta actividad es básica para perfeccionar los presupuestos

de los períodos.

6- Control: De acuerdo con la clasificación que presenta la ley orgánica del

presupuesto, el control presupuestal tiene tres facetas: control político, control financiero y

económico y control fiscal.

el control político lo ejerce el concejo municipal en desarrollo de las funciones que en

materia presupuestal le encomienda la carta política y la ley 136 de 1994,


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el control político del concejo comienza desde el momento en que recibe el proyecto de

presupuesto y se extiende hasta la entrega para su sanción correspondiente al alcalde

municipal

El control financiero y económico lo ejerce la secretaría de hacienda y la secretaría de

planeación para calificar los resultados alcanzados y medir la productividad y eficacia de la

gestión presupuestal.

El control fiscal lo ejerce la contraloría departamental o municipal, según el caso, sin

perjuicio de vigilancia que le corresponde a la contraloría general de la república en los

términos del artículo 267 de la Constitución y la Ley 42 de 1993.

Actividad No. 4: El sistema presupuestal colombiano cuenta con unos principios

fundamentales, elabore una tabla con dichos principios y en la segunda columna de una

explicación de lo que significa cada uno de ellos.

PRINCIPIOS PRESUPUESTALES

1 ANUALIDAD El año fiscal empieza el 01 de enero y finaliza

el 31 de diciembre del año, en el siguiente periodo

no se podrá comprometer apropiaciones en el año

fiscal que se está cerrando.

2 ANUALIDAD Establece el presupuesto general de la nación

debe cumplir con la concordancia del plan

nacional de desarrollo, plan financiero y el plan

operativo anual de inversiones


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3 UNIVERSALIDAD El presupuesto contendrá la totalidad de los

gastos públicos que serializan en la vigencia fiscal

respectiva, por el cual ninguna autoridad podrá

efectuar estos públicos sin estar presupuestado.

4 UNIDAD DE CAJA Con todas la rentas y recursos de capital, se

proyecta oportunamente los flujos de efectivos

autorizadas en el presupuesto general de la

Nación.

5 PROGRAMACION Todo programa presupuestal deberá contemplar

INTEGRAL los gastos de inversión, servicio de la deuda y

funcionamiento técnico y administrativo.

6 ESPECIALIZACION Las apropiaciones deben referirse a cada

órgano de la administración a sus objetivos y

funciones y se ejecutaran estrictamente conforme

al programa.

7 Las rentas y recursos incorporados en el

INEMBARGABILIDAD presupuesto general de la Nación, así como los

bienes y derechos de los órganos que lo

conforman en el sector centralizado.


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8 HOMEOSTASIS Este principio ayuda al cumplimiento de los

PRESUPUESTAL objetivos económicos del estado en materia de

inflación y de producto interno Bruto PIB, manejo

de las divisas y política de globalización del

estado.

9 COHERENCIA El presupuesto presenta metas

MACROECONOMICA macroeconómicas por el gobierno y la junta

directiva del banco de la república.

Actividad No. 5: Después de realizar la lectura del Capítulo I del documento

“Contraloría General de la República. Cuenta General del Presupuesto y del Tesoro 2018”

de la Unidad 3, realice un ensayo en el cuál de su opinión sobre los aspectos generales del

presupuesto público 3 y las expectativas en cuanto al desarrollo económico, analizando

cada uno de los aspectos enunciados y presentado sus conclusiones.

Ensayo aspectos generales del presupuesto

El presupuesto es aquel que planea las acciones de una entidad pública en un

concluyente tiempo, según la Naciones un presupuesto que constituye la política fiscal

implementando su elaboración, analizando y ejecutando la proyección de los gastos


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realizados por el gobierno por un periodo determinado también proyecta los ingresos

necesarios a manejar para cubrir el gasto total de la entidad pública, en el cual comienza

determinando el marco macroeconómico en el cual los gastos e ingresos van a tener lugar

en el que deben tener la meta de Déficit fiscal y un mejor nivel de su actividad económica

para obtener objetivos fiscales.

En el país la programación macroeconómica se ejecuta atravesó del marco fiscal de

mediano plazo MFMP constituido por la ley 819 del año 2003 en el que el ministerio de

hacienda presenta cada año al congreso de la república en el que se incluye el plan

financiero, los resultados fiscales y diez vigencias futuras para establecer sus cifras

presupuestales.

El presupuesto general de la Nación es realizado con las estimaciones del plan financiero

que hace parte de MFMP presentadas con una tasa de 2,3% y 3,5%. para los años 2017 y

2018 la tasa estuvo por debajo en el que sus expectativas era la recuperación por medio del

petróleo de 2015 y 2016 el crecimiento PIB ayuda a las cuentas fiscales mejorando los

recaudos indirectos.

La programación del presupuesto para el año 2018 fue aprobado por el congreso de la

república por la ley 1873 de 2017 y su decreto de liquidación 2236 del año 2017 su marco

económico internacional tenía una de las condiciones económicas pocos favorables en el

que el gobierno ajusto su presupuesto para su educación.

Otro aspecto importante de la ejecución presupuestal está relacionado con el proceso de

liquidación, cobro y recaudo de impuestos, el cual ha sido subvalorado o subutilizado por

parte de los entes territoriales como una herramienta de gestión administrativa y financiera
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para el logro de los objetivos propuestos, considerando que su aplicación se traduce en

medidas antipopulares que afectan el buen clima de la administración municipal o

departamental en un momento dado. No obstante, lo anterior, la experiencia ha demostrado

que la forma más eficiente para la correcta ejecución de los recursos públicos es una sana y

agresiva política del recaudo de los impuestos, habida cuenta que son la base fundamental

para la ejecución de los gastos aprobados en el presupuesto y esencia de la administración

pública de cualquier nivel.

Todo lo anterior, relacionado con la ejecución del presupuesto, no podría llevarse a cabo

si no se cuenta con una herramienta que permite y facilita el manejo del efectivo, conocida

con el nombre de Programa Anual Mensualizado de Caja o PAC, el cual fue diseñado para

evitar, en lo posible, incurrir en situaciones de Déficit Fiscal, o lo que es lo mismo, acercar

el anejo del presupuesto al sistema de CAJA para ingreso y para gastos e inversión.

Finalmente, se debe tener presente que existe responsabilidad de los funcionarios del

gobierno en relación con todas las actuaciones del proceso presupuestal, en especial, sobre

el proceso de ejecución presupuestal, que pueden derivar responsabilidades administrativas,

fiscales, disciplinarias y hasta penales sobre sus actuaciones. En este sentido, existen

mecanismos de control y vigilancia del orden político, fiscal y de gestión, interno, judicial,

disciplinario, así como seguimiento y evaluación por parte de los niveles Departamental,

Nacional y Ciudadano.

Si el gasto público genera más recursos que los que requiere para financiarse, tendrá un

efecto atracción sobre la inversión. La mayor inversión provocará que la economía se sitúe

en una senda de crecimiento.


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Si el gasto público no es capaz de generar los recursos que necesita para financiarse,

entonces competirá por recursos con la inversión y la desplazará. La menor inversión

provocará que la economía se coloque en una senda de decrecimiento.

Si el gasto público genera exactamente los recursos que requiere para financiarse, este

no tendrá ningún impacto sobre la inversión. Al mantenerse la inversión constante la

economía se ubicará en un nuevo estado estacionario caracterizado por mayores niveles de

empleo y producción.

Fuente: Contraloría General de la República. Cuenta General del Presupuesto y del

Tesoro 2018. Recuperado de

https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/1560084/Cuenta+General+del+Pr

esupuesto+y+del+Tesoro+2018.pdf/43d195b2-1ae5-4da1-8a5e-227a2dddf27c

Actividad No. 6: En relación con el tesoro público, de un concepto sobre qué es el

Presupuesto Anual Mensualizado de Caja PAC, indique cuál es su función y cuál es su

incidencia en el manejo presupuestal. De un ejemplo.

Presupuesto Anual Mensualizado de Caja PAC

El Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC), se define como un instrumento de

administración financiera mediante el cual se verifica y aprueba el monto máximo mensual

de fondos disponibles para las entidades financiadas con los recursos del Distrito.
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El propósito es armonizar los ingresos de la administración con los pagos de los

compromisos adquiridos por las entidades y proyectar el monto de recursos disponibles a

partir de la estacionalidad de los ingresos y los pagos proyectados mensualmente.

Los responsables son todas las entidades de la administración central, los

establecimientos públicos, las empresas industriales y comerciales del estado, las empresas

sociales del estado, el ente universitario autónomo y el ente de control. El PAC debe ser

programado por las anteriores entidades, por cuanto ningún pago se puede realizar sin que

esté previsto en el Programa Anual Mensualizado de Caja.

El PLAN ANUALIZADO DE CAJA, debe elaborarse una vez aprobado y liquidado el

presupuesto de la entidad. La elaboración de El PLAN ANUALIZADO DE CAJA (P.A.C)

está a cargo del área de tesorería. La oficina de Tesorería será la encargada de hacerle un

seguimiento continuo al Plan Anualizado de Caja.


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Conclusiones

- El Presupuesto Público debe cumplir con severidad los patrones establecidos por la

sociedad en materia de transparencia en las instancias del proceso de su diseño,

formulación, aprobación, ejecución y control. Deben asimismo señalar con claridad

los objetivos y metas que se pretenden alcanzar

- Realizando este trabajo concluimos que es de suma importancia para nuestra

formación como profesionales tener conocimiento sobre los temas que hemos

desarrollado, ya que son de suma importancia porque cada concepto aporta una

parte importante para así poder reforzar los conocimientos que hemos ido

adquiriendo mediante este proceso educativo.


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Referencias Bibliográficas

Departamento Administrativo de la Función Pública. El Presupuesto Público (2014).

Recuperado de

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gerentes/Modulo3/pdf/presupuesto%20publico.p

df

Puentes, G. G. (2013). El presupuesto en el marco de la planeación financiera:

conceptos, doctrina y jurisprudencia. Bogotá, COLOMBIA: Editorial Universidad del

Rosario. Recuperado de

https://elibro-net.bibliotecavirtual.unad.edu.co/es/ereader/unad/69620

Bernal, A. (2020). Estructura del Estado Colombiano (video). Recuperado de

https://repository.unad.edu.co/handle/10596/38164

Fuente https://www.shd.gov.co/shd/programa-anual-mensualizado-caja

Fuente

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gerentes/Modulo3/pdf/presupuesto%20publico.pdf

Fuente
https://www.idea.gov.co/BibliotecaPublicaciones/Gu%C3%ADa%20pr%C3%A1ctica%20
para%20la%20elaboraci%C3%B3n,%20presentaci%C3%B3n%20y%20ejecuci%C3%B3n
%20del%20presupuesto%20municipal.pdf

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