CENAPRED Taller Metodologia Danos Modulo2 PDF

Módulo 2
Atención de la Emergencia y Sectores Sociales
______________________________
Centro Nacional de Prevención de Desastres

Insumos
Atención de la Personal que

emergencia atendió la
emergencia
Atención en
refugios temporales
(Cocinas
comunitarias)

Atención de la emergencia
Medidas necesarias para salvar vidas humanas, rescatar bienes y
regularizar el funcionamiento de los servicios.
• Planes de emergencia
• Alarma
• Evaluación de daños
• Coordinación de emergencia
• Seguridad
• Búsqueda salvamento y asistencia
• Servicios estratégicos
equipamiento salud
• Aprovisionamiento
• Comunicación social de
emergencia

LA POBLACIÓN PRIMARIA AFECTADA
 La población afectada primaria es la que sufre los efectos

directos del desastre y está en el centro mismo del impacto.
 El impacto en este grupo incluye muerte, pérdida de la vivienda,

lesiones y traumas.
POBLACIÓN AFECTADA SECUNDARIA
 La población afectada secundaria sufre los efectos indirectos y

se puede encontrar cerca o en el lugar mismo el desastre.
 Incluyen aquellas que prestan cuidados y que no fueron

golpeados directamente o los familiares que acogen a los
damnificados del desastre.

POBLACIÓN AFECTADA TERCIARIA
 La población con impacto terciario puede estar fuera de la zona del

desastre pero ser afectada.
 Pueden sufrir lesiones u otro daño debido al pánico, la pérdida de

servicios sociales u otras inconveniencias debidas al desastre.

1. Municipios Afectados
2. ¿Todos los municipios cuentan con UPC?
3. Número de personas evacuadas
4. Número de desaparecidos
5. Albergues y refugios temporales instalados
(si es posible por grupos: niños, mujeres, hombres y ancianos)
6. Labores previas a la llegada del fenómeno (labores preventivas)
7. Número de apoyos entregados (despensas, láminas etc.)
8. Personal de las distintas dependencias que atendió la emergencia
9. Equipo utilizado para la atención (helicóptero, autobuses, etc.)
10. Recursos extras para la atención a la emergencia como viáticos, gasolina, etc. (monto
aproximado)
11. Registro de los daños o resumen de daños
12. Descripción general de los daños
13. ¿Existieron sectores afectados no contemplados en la agenda?

• Palas
•Despensas
• Martillos
•Agua para beber
• Carretillas
•Colchonetas
• Artículos de
•Cobertores
limpieza y de aseo
personal
•Láminas
• Contratación de
•Costales
algunos servicios

Cuantificación de Insumos
Monto Total
Concepto Cantidad Costo Unitario (miles de
pesos)
Despensas n $ (n) ($)
Cobertores n $ (n) ($)
Colchonetas n $ (n) ($)
Cobijas n $ (n) ($)
Agua potable n $ (n) ($)
Láminas n $ (n) ($)
Total ∑n ∑(n) ($)

Cuantificación de personal que atendió la emergencia

Vivienda
Salud
Sectores Sociales
Educación
Cultura
Infraestructura hidráulica

Vivienda
Proceso de evaluación
 Acercarse a SEDESOL o al instituto de vivienda para conocer

la naturaleza de los daños.
 Delimitar el área afectada (colonia, localidad y municipio)
 Idealmente el sexo de los propietarios.
 Distinguir las viviendas rurales de las urbanas.
 Estimar el menaje de acuerdo a viviendas rurales y urbanas.

Efectos de los desastres
Económicos Sociales
 Incremento de la pobreza
 Daños en infraestructura y marginación.
y menaje de la vivienda.
 Retraso en el desarrollo.
 Pérdida de medios de vida.

 Pérdidas aunadas al costo
extra de reconstrucción.  Alejamiento de sitios de
trabajo.
 Desempleo.

Vivienda
1. Cuantificación de viviendas afectadas por tipo de daño
2. Municipios afectados
3. Población afectada
5. Viviendas que no entraron a FONDEN
6. ¿Fueron apoyadas por otro tipo de programa?
7. ¿Qué programas? ¿Con cuánto se les apoyó?
8. ¿Se brindaron apoyos por concepto de menaje?

9. ¿Cuántas viviendas son de tipo rural y cuántas son de tipo
urbano?

Opciones de evaluación
• Costo de construcción por m2
• Tomando de base otros parámetros

Daños en vivienda
⌂ En este caso corresponden a

los efectos sobre la
infraestructura y el menaje de
las viviendas.

Daños menores
Fisuras en techos, muros y pisos, desperfectos leves en albañilería y
servicios al interior de la vivienda (agua, drenaje y energía
eléctrica),sin afectar su estructura.
El apoyo consiste en material para reparaciones menores, tales

como: lámina y madera para reparación o sustitución de
techumbres, cemento, cal y pintura, entre otros para
reparaciones en los muros y pisos.
Monto FONDEN $5,500

Daños menores
Desplome o ruptura parcial de la

cimentación, ruptura o agrietamiento de
pisos, grietas en muros de carga o elementos
estructurales; fractura o flexión de techos,
derrumbe parcial de muros o techos, que
pueden ser reparados.
La ayuda consiste en la entrega de un paquete

de materiales para que el beneficiario pueda
realizar la reparación de techumbres, muros, Monto FONDEN $28,000
pisos, acabados e instalaciones. a base de muros
de ladrillo y techumbre de lámina galvanizada.

Daño total de la vivienda en el mismo sitio
Socavación total de terreno, desplazamiento de la

cimentación, derrumbe de más de 2 muros y derrumbe
total del techo.
El apoyo de FONDEN consiste en la entrega de
un paquete de materiales y material didáctico
(Manual de autoconstrucción y planos), para
que el beneficiario pueda realizar la
autoconstrucción de un pie de casa de 43.32m2.
Monto FONDEN $120,000

Reubicación y construcción de viviendas
Reubicación de las familias cuyas viviendas se encontraban ubicadas en

zonas dictaminadas por las áreas competentes de las Entidades Federativas
como de riesgo para asentamientos humanos y que sufrieron daños
parciales o totales.
En este caso, se realiza la petición a las Autoridades Municipales

correspondientes para que dote con una fracción de solar al beneficiario,
con la urbanización adecuada para poder iniciar el proceso de licitación y
adjudicación del contrato de construcción de los pies de casa en cuestión.
Monto FONDEN $120,000

Cuantificación
Municipio Daño Menor Daño Parcial Daño Total Reubicación Total
A*$ B*$ C*$ D*$ SUMA

Municipio1
Municipio2
Municipio 3
SUMA SUMA SUMA SUMA TOTAL
Total

Pérdidas
• Las pérdidas se refieren a los

costos extra derivados de la
recuperación y
reconstrucción.

Enseres
VD × PCM = MERM
En dónde:
VD es la suma de viviendas dañadas (parcial, total y

reubicación)
PCM es el promedio costo de menaje
MERM es el Monto Estimado para la Reposición del Menaje
Limpieza
V × NEL × SMD = MELV
En dónde:
V son las viviendas con daños mínimos y menores

(Inundadas)
NEL número de equipos de limpieza utilizados
SMD Salario Mínimo por día para limpiar una vivienda
MELV es el monto estimado para la limpieza de las viviendas
Salud
Todos los desastres tienen repercusiones sobre el sector salud, ya

sea por los daños en la infraestructura de las redes de servicios de
salud o por la necesidad de preservar la salud de la población
durante las situaciones de emergencia y desastres.
Pueden destruir la infraestructura local de salud.
Pueden presentar consecuencias a largo plazo, en

términos de incremento de morbilidad y mortalidad.
Aumentó del riesgo potencial de enfermedades

transmisibles y peligros ambientales que incrementan la
morbilidad, muertes prematuras y disminuir la calidad de
vida en el futuro.
Pueden afectar el comportamiento psicológico y social

de las comunidades.

Salud
 Acercarse a la Secretaría de salud para conocer la

naturaleza de los efectos sobre el sector.
 Delimitar el área afectada (colonia, localidad y

municipio)
 Desagregar por :
 Las instalaciones de salud dañadas públicas y

privadas.
 Centros primarios rurales.
 Equipo, mobiliario y medicamentos perdidos o

dañados públicos y Privados.
 Acciones extra (Consultas, campañas de

vacunación, control de vectores, acciones de
saneamiento, etc.)
Salud
Aumento de enfermedades
Daños Desabasto de medicinas
Pérdidas Sobredemanda de servicios
Necesidad de atención
psicológica a población
afectada

Salud
2. Muertos y Heridos (por sexo y por grupo de edades)
3. Desaparecidos
4. Labores preventivas para atender el fenómeno (conformación de brigadas)
5. Atención en refugios temporales
6. Acciones para atender la emergencia (vigilancia epidemiológica, etc.)
7. ¿Sabe si se brindó atención psicológica y por parte de qué institución?
8. Estimación del costo de las acciones anteriores
9. Infraestructura afectada
10. ¿Se encuentra asegurada la infraestructura?
11. Estimación de daños
12. Equipo dañado, insumos y materiales
13. Estimación de los daños
14. Costos no contemplado (viáticos, gasolina)
15. ¿Se tiene la cuantificación de daños de ISSTE e IMSS?

También la salud mental importa
Los efectos de la salud mental, se presentan a corto y a largo plazo

(hasta 5 años) después del impacto. Se han encontrado alteraciones
físicas y emocionales, disturbios psicológicos no sicóticos y
desórdenes de estrés postraumático. El síndrome de estrés
postraumático se ha observado en adolecentes hasta un año después
del desastre.
Las afectaciones están condicionadas por la magnitud, experiencias

relacionadas, pérdidas personales y materiales y conceptualización
cultural de estos eventos.

Daños en salud
Corresponden a los efectos sobre

la infraestructura de salud y
administrativa, instalaciones,
mobiliario, equipo médico e
insumos.

Daños en salud
•Costos extra
generados por la
atención de la salud
derivada del desastre.

Cuantificación de las pérdidas
Monto
Costo
Concepto Cantidad (miles de
unitario
pesos)
Mobiliario n $ (n) ($)
Equipo médico auxiliar (separar por
conceptos como material de curación, n $ (n) ($)
microscopios)
Instrumentos médico quirúrgicos n $ (n) ($)
Reservas de medicamentos n $ (n) ($)
Vacunas n $ (n) ($)
Monto por
Principales motivos Consultas Monto
consulta
de consulta otorgadas Total
otorgada
IRA´s n $ (n) ($)
Traumatismos n $ (n) ($)
EDA´s n $ (n) ($)
Dermatosis n $ (n) ($)
Conjuntivitis n $ (n) ($)
Otras ∑n ∑(n) ($)

Educación
 Acercarse a la Secretaría de Educación

para conocer la naturaleza de los
efectos sobre el sector.
 Delimitar el área afectada (colonia,

localidad y municipio)

Efectos de los desastres sobre el sector
 Días de suspensión de
 El número y las clases.
condiciones de escuelas,
instalaciones deportivas,  Pérdida del ciclo escolar
bibliotecas.
 Deserción escolar
 El número de
instalaciones educativas y
deportivas dañadas
debido a su uso como
albergues.

Educación
1. Planteles afectados, tipo de daño por nivel

2. Población afectada
4. Tiempo que se suspendieron las clases
5. Material didáctico y equipo de oficina dañado
6. Recursos no contemplados
7. ¿Qué entro y qué no entró a FONDEN?
8. ¿Están asegurados los planteles?
9. ¿Se llevaron a cabo labores preventivas?

Daños en Educación

Pérdidas en Educación

Cuantificación de las pérdidas
Monto
Costo
Concepto Cantidad (miles de
unitario
pesos)
Mobiliario n $ (n) ($)
Computadoras n $ (n) ($)
Libros n $ (n) ($)
Material didáctico n $ (n) ($)
Limpieza
PA × NEL × SMD = MELP

En dónde:
PA son los planteles afectados (Inundados)

NEL número de equipos de limpieza utilizados
SMD Salario mínimo por los días necesarios para limpiar una
escuela
MELP es el monto estimado para la limpieza de los planteles
Cultura
Proceso de evaluación:
 Acercarse a la Secretaría de Educación , Cultura, o el

responsable del sector para conocer la naturaleza de los
efectos de los daños.
 Delimitar el área afectada (colonia, localidad y municipio)
 Considerar la población afectada.
 No duplicar cifras con turismo.

Efectos de los desastres en el sector:
Número y condiciones de :  Disminución del nivel

de vida y la demanda por
 Museos cubrir las necesidades
materiales más
 Sitios arqueológicos apremiantes.
 Monumentos históricos  Reducción drástica de

afectados la afluencia de usuarios
a Bibliotecas
 Cierre de los sitios anteriores
 Empobrecimiento de la
vida cultural

Daños en el sector Cultura

Pérdidas en el sector Cultura
Costos extra e Ingresos no percibidos por cierre temporal en el

sector.

INFRAESTRUCTURA HIDRAÚLICA
 Acercarse a la Comisión Nacional del Agua y

a las Comisiones Estatales del Agua para
conocer la naturaleza de los efectos sobre el
sector.
 Delimitar el área afectada (colonia,

localidad y municipio)
•Distinguir entre:
 Agua potable
 Saneamiento
 Alcantarillado
 Tomar en cuenta la infraestructura

hidroagrícola y no duplicarla con el sector
agropecuario.

Efectos de los desastres en el sector
• Daños (acervos de • Efectos sobre la salud

capital)
• Incremento de la
• Pérdidas (Producción) pobreza y marginación
• Encarecimiento del
servicio

INFRAESTRUCTURA HIDRAÚLICA
2. Descripción general del fenómeno
3. Daños en Infraestructura (agua potable, saneamiento y cauces)
4. ¿Todos los daños en su infraestructura entraron a FONDEN?
5. ¿Cuáles no?
6. Descripción de los daños y cuantificación
7. ¿Lleva a cabo labores preventivas antes del fenómeno? (si es el caso)
8. Recursos no contemplados para atender la emergencia (horas extra,
maquinaria, viáticos, gasolina)
9. Estimación del agua dejada de vender
10. Estimación del agua dejada de cobrar
11. Desabasto ¿Cuántos días se dejó de vender el agua?
12. Población afectada por falta de servicio
13. ¿Se encuentra asegurada su infraestructura?

Daños en Infraestructura Hidráulica

Pérdidas en Infraestructura Hidráulica
•Gastos de operación, como el

incremento debido a la atención de la
zona afectada, entre estos se incluyen,
gasolina, viáticos, pasajes, incremento de
sueldo por horas extras etc.
•Menor ingreso, en el caso del agua, ya

que se trata de la menor facturación y/o
menor ingreso recibido por la venta del
agua.

En el sector de agua y saneamiento, las pérdidas continúan
sucediendo hasta que:
 Se rehabiliten o reemplacen los acervos destruidos o dañados y que
el servicio haya sido restablecido completamente, o
 La demanda de los usuarios se haya restablecido completamente.
Por ello, la estimación del período de tiempo requerido para la

recuperación completa de cada sistema individual es de una gran
importancia.

Impacto sobre las mujeres

Enfoques distintos
•Las necesidades y reacciones de mujeres y hombres
ante el riesgo y el desastre.
•El impacto en los medios de vida de las mujeres

(Guatemala, Bolivia, Chiapas, Yucatán).
•Impacto en la vivienda de mujeres (microempresas)
•El empeoramiento de sus condiciones de vida

debido al desastre (en su hogar, en los albergues)
•El criterio con que se distribuye la ayuda.
•Las consecuencias socioeconómicas del desastre

en la vida de mujeres y niñas (sobrecarga de
trabajo reproductivo, deserción escolar, pérdida
de medios de vida).

Enfoques Distintos
Etapa Mujeres Hombres
Predesastre :  Necesidades en la  No tienen

Vulnerabilidades salud reproductiva. restricciones
diferentes  Restricciones de especiales.
principalmente en la movilidad.  Excluidos del
percepción del riesgo.  Marginación de la cuidado de los niños
información sobre y ancianos.
riesgos y amenazas.  Mejor informados y
Mayor interés en el menos interesados.
tema.
Fase de emergencia  Mayor incidencia a la  Participación en
Diferentes mecanismos depresión. rescate de vecinos y
para enfrentar eventos.  Actividades para limpieza de caminos.
apoyo moral de la  Comportamiento
comunidad. disfuncional
(alcoholismo,
actitudes
antisociales y contra
la mujer)

Enfoques Distintos
Etapa Mujeres Hombres

Fase de transición  Pérdidas de ingreso.  Acceso más fácil a
(rehabilitación y  Dedican más tiempo a la fuentes de ingreso y
recuperación) comunidad y al trabajo participación en la
reproductivo. reconstrucción de
 Propensas al maltrato viviendas.
físico y al acoso sexual.  Mayor tiempo dedicado
 Empeoramiento de la al trabajo productivo
alimentación.  Abandono de las familias
y las responsabilidades
domésticas.
Fase de Reconstrucción  Prioridades por vivienda,  Prioridades por
Acceso a los actividad económica, infraestructura y
recursos de todo tipo seguridad alimentaria y actividades económicas.
Acceso al poder en la salud.  Acceso más fácil al
esfera pública  Lento retorno al mercado mercado laboral y
laboral. recursos.
 Los programas de  Más favorecidos por los
reconstrucción no las mecanismos
incluyen ni en los gubernamentales y
mecanismos programas de
gubernamentales de reconstrucción
reconstrucción (diseño
vivienda; tiempo para
actividades económicas)
 Las estimaciones de CEPAL incluyen los daños directos sobre

los acervos propios de la mujer en cada sector, así como las
pérdidas indirectas de ingreso en sus actividades
remuneradas.
 Es preciso añadir a ello, aquellos acervos y actividades no

formales y no remuneradas de la mujer, que desempeña desde
su hogar, y que no están incluidas en las cuentas nacionales.

La información del Censo 2010, muestra que de cada 100 hogares 25

están a cargo de una mujer. De éstos, 8.4% de las jefas tienen menos
de 30 años, 37.3% tienen de 30 a 49 años, 20.9% de 50 a 59 años,
mientras que la tercera parte (33.4%) son adultas mayores.
 Alta proporción de las jefas de hogar son adultas mayores.
 Las más jóvenes, tienen varios hijos.
 Los hogares con jefatura femenina están muy representados

entre los propensos a ser destruidos o dañados.
 Altas tasas de desempleo y bajas tasas de participación en la

fuerza laboral. El trabajo femenino es informal en alta
proporción y de baja remuneración.
 Mayor dificultad para encontrar empleo después del

desastre (sobrecarga de trabajo reproductivo)
¿PORQUÉ Y CÓMO LAS JEFAS DE HOGAR SON MÁS
VULNERABLES QUE LOS HOMBRES?
 Pocas posibilidades de ampliar y

usar habilidades por múltiples
factores.
 Alta carga de trabajo en cuidado

de otros.
 Capital social desintegrado,

escaso o no “bancarizable”,
i.e.pobre.
 Altas tasas de embarazo

adolescente.
 Precarias condiciones de vida y

escasa participación social.
 Mecanismos de gobierno local

son débiles. Centro Nacional de Prevención de Desastres
Trabajo de las mujeres
Trabajo reproductivo
 Renovación fuerza de trabajo (cuidado infantil, educación, etc.)

 Disponibilidad de fuerza laboral productiva (cuidado y limpieza del
hogar, alimentación, agua, recolección de leña, atención y cuidado
personal, etc.)
 Atención fuerza laboral que no aporta al trabajo productivo
(enfermos, ancianos, discapacitados etc.)
Actividades económicas
 Pequeño comercio (en casa o por catálogo)

 Microempresas de productos intermedios o
finales (alimentos)
 Prestación de servicios a personas.
 Producción y venta de artículos artesanales
 Economía de patio (para aumentar el ingreso
y suplementar la alimentación familiar):
crianza de aves o ganado menor; obtención
de derivados (huevos, leche, etc.), árboles
frutales, pequeños sembrados de cultivos
alimenticios y textiles.
Daños
 La vivienda, el mobiliario y equipamiento conexos, cuando la

mujer es dueña del hogar.
 Los acervos en sectores productivos formales que son propiedad
de la mujer.
 Equipamiento y maquinaria de micro y pequeña empresa operadas
informalmente desde el hogar.
 Acervos de la “economía de patio” (ganado menor, plantaciones o
cultivos para alimentos y artesanías).
 Inventarios de la producción formal e informal.

Pérdidas
 Pérdida temporal de empleo remunerado fuera del hogar.

 Pérdidas de producción en micro y pequeñas empresas.
 Reducción de ventas en empresas operadas en el hogar.
 Pérdidas en la producción de la “economía de patio”.
 Aumento del trabajo reproductivo.
 Otras pérdidas que impactan los medios de vida.

Cuestionario Atención de la Emergencia agregando Género
1. Municipios Afectados
2. ¿Todos los municipios cuentan con UPC?
3. Número de personas evacuadas (desagregado por sexo)
4. Número de desaparecidos/as (desagregado por sexo)
5. Albergues y refugios temporales instalados
(si es posible por grupos: niños, mujeres, hombres y ancianos)
6. ¿Presentaban los albergues condiciones para evitar situaciones de
abuso con mujeres y adolescentes?
7. Labores previas a la llegada del fenómeno (labores preventivas)
(sexo de los/las participantes y posible remuneración)
8. Número de apoyos entregados (despensas, láminas etc.)
(desagregado por sexo de los/las destinatarios/as)
9. Personal de las distintas dependencias que atendió la emergencia
(sexo del personal y posible remuneración)
10. Equipo utilizado para la atención (helicóptero, autobuses, etc.)
11. Recursos extras para la atención a la emergencia como viáticos,
gasolina, etc. (monto aproximado)
12. ¿Jugaron un papel diferenciado hombres y mujeres en las acciones
para atender la emergencia? (vincularlo con roles de género y
desarrollo comunitario).
13. Registro de los daños o resumen de daños
15. ¿Existieron sectores afectados no contemplados en la agenda?
16. ¿Qué cree que necesita la UPC para mejorar la atención a la
emergencia?
Cuestionario Atención de vivienda agregando Género
1. Cuantificación de viviendas afectadas por tipo de daño (desagregada por jefes/jefas de

hogar)
3. Población afectada (desagregada por sexo)
Porcentaje aproximado de viviendas con actividades de pequeño comercio, producción y
servicios conducidas por mujeres.
5. Para calcular el equipamiento y mobiliario promedio de las familias ¿se consideran utensilios
de cocina, máquinas de coser, refrigeradoras y otras pertenencias domésticas asignadas
genéricamente a las mujeres?
6. Viviendas que no entraron a FONDEN (desagregadas por jefes/jefas de hogar)
7. ¿Fueron apoyadas por otro tipo de programa?
Se prestó o presta apoyo en los programas a mujeres jefas de hogar que no son propietarias de
la vivienda?
8. ¿Qué programas? ¿Con cuánto se les apoyó?
9. ¿Se brindaron apoyos por concepto de menaje?
10. ¿Cómo se levantó el censo de viviendas afectadas?
11. ¿Cuántas viviendas son de tipo rural y cuántas son de tipo urbano? (desagregadas por
jefes/jefas de hogar)
12. ¿Hubo anticipo por parte del fondo revolvente?
13. ¿Cómo se lleva a cabo la asesoría técnica para el paquete de autoconstrucción?
14. ¿Se consideran las habilidades específicas de género en la participación comunitaria en los
planes de emergencia, rehabilitación y reconstrucción de viviendas y hábitats?

actividades económicas de las mujeres de Chiapas por Stan
 Elaboración de alimentos variados y pan.

 Su venta doméstica y ambulante.
 Crianza de animales domésticos para comercializar los derivados.
 Pequeño comercio en casa de artículos industriales y frutas;
 Lavado de ropa y servicio doméstico;
 Venta de productos por catálogo y abonos.
 Chamanería.
 Cultivos de patio.
El impacto :
1. La destrucción de la vivienda, los enseres del hogar y el

equipamiento para sus actividades económicas.
2. El tiempo sin percibir ingresos por paralización de su actividad
económica. Oscila entre 3 meses ( elaboración de alimentos y
pequeño comercio ) y un año (cultivos). Los ingresos perdidos
oscilan entre US $ 400 y US $ 4500.El aporte de las mujeres a los
ingresos del hogar oscila entre 30% y 100%.

actividades económicas de las mujeres de Guatemala por
Stan
 DESTRUCIÓN DE 5475 VIVIENDAS
 PÉRDIDA DE 800 PEQUEÑOS NEGOCIOS
• LAS PÉRDIDAS DE LOS

HUIPILES, TEJIDOS Y
TELARES ALCANZARON EL
MONTO DE 42.9 MILLONES
DE Q. (CALCULADO SOBRE
LA BASE DE LAS VIVIENDAS
DESTRUIDAS EN LAS
REGIONES CON MÁS DE
70% DE POBLACIÓN
INDÍGENA A PRECIOS DE
MERCADO)

Importante
•Dentro de la protección social, diseñar formas no tradicionales de

seguro para los propietarios de bajos ingresos, sobre todo para jefas de
hogar pobres.
•El desarrollo de las micro finanzas o micro créditos para hombres y

mujeres con el fin de asegurar, reforzar y reconstruir sus actividades
económicas.
•En las viviendas construidas para los damnificados considerar los

espacios que la mujer necesita para desarrollar sus actividades
económicas.
•El aporte económico de las mujeres en los marcos del hogar es

invisible, incluso para ellas. La pérdida por el desastre de la posibilidad
de obtener medios de vida propios impacta en su Autoestima.
•Establecer instituciones para el cuidado de los niños. Para las jefas de

hogar pobres no son un lujo. Son una gran necesidad

Importante
•El apoyo y reconocimiento a entidades de la
sociedad civil que dan asistencia a las mujeres y sus
dependientes en la fase post-desastre. Asimismo, a
aquellas que contribuyen a considerar los temas de
género en los problemas de la reconstrucción y el
desarrollo.
Institucionalizar la capacidad de las mujeres de

ponerse al frente de la gestión de riesgos, de la
solución de problemas, de desarrollar iniciativas y
de tomar decisiones en situación de desastres
(empoderamiento).
Estas capacidades se han revelado en situación de

desastres y han jugado un gran papel durante el
evento pero ………..
¡¡En la etapa de reconstrucción quedan invisibles y

no se
aprovechan para reducir la vulnerabilidad en
tiempos
normales, para gestionar los riesgos y aumentar la
capacidad de respuesta en situación de desastres!!

La promesa de igualdad de derechos para hombres y
mujeres es un reto para cada país. Es, por así decirlo, un
desafío público y privado. Igualdad de derechos en
nuestros países, pero también al interior de nuestras
familias y comunidades.
No es posible el desarrollo de un país sí se excluye del

progreso a quienes representan a la mitad de la
población.
Las sociedades y los estados deben comprometerse e

invertir para la plena participación de las mujeres en los
ámbitos político, económico, social y cultural.
Michelle Bachelet
Ex Presidenta de la República de Chile

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Módulo 2

Atención de la Emergencia y Sectores Sociales

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Atención de la Personal que

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Centro Nacional de Prevención de Desastres

 La población afectada primaria es la que sufre los efectos

 El impacto en este grupo incluye muerte, pérdida de la vivienda,

POBLACIÓN AFECTADA SECUNDARIA

 La población afectada secundaria sufre los efectos indirectos y

 Incluyen aquellas que prestan cuidados y que no fueron

Centro Nacional de Prevención de Desastres

 La población con impacto terciario puede estar fuera de la zona del

 Pueden sufrir lesiones u otro daño debido al pánico, la pérdida de

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Centro Nacional de Prevención de Desastres

 Acercarse a SEDESOL o al instituto de vivienda para conocer

 Delimitar el área afectada (colonia, localidad y municipio)

 Idealmente el sexo de los propietarios.

 Distinguir las viviendas rurales de las urbanas.

 Estimar el menaje de acuerdo a viviendas rurales y urbanas.

Centro Nacional de Prevención de Desastres

 Pérdida de medios de vida.

Centro Nacional de Prevención de Desastres

1. Cuantificación de viviendas afectadas por tipo de daño

4. Descripción general de los daños

5. Viviendas que no entraron a FONDEN

6. ¿Fueron apoyadas por otro tipo de programa?

7. ¿Qué programas? ¿Con cuánto se les apoyó?

8. ¿Se brindaron apoyos por concepto de menaje?

Centro Nacional de Prevención de Desastres

• Costo de construcción por m2

• Tomando de base otros parámetros

Centro Nacional de Prevención de Desastres

⌂ En este caso corresponden a

Centro Nacional de Prevención de Desastres

El apoyo consiste en material para reparaciones menores, tales

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Desplome o ruptura parcial de la

La ayuda consiste en la entrega de un paquete

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Socavación total de terreno, desplazamiento de la

Monto FONDEN $120,000

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Reubicación de las familias cuyas viviendas se encontraban ubicadas en

En este caso, se realiza la petición a las Autoridades Municipales

Monto FONDEN $120,000

Centro Nacional de Prevención de Desastres

Municipio Daño Menor Daño Parcial Daño Total Reubicación Total

A*$ B*$ C*$ D*$ SUMA

Centro Nacional de Prevención de Desastres

• Las pérdidas se refieren a los

Centro Nacional de Prevención de Desastres

VD es la suma de viviendas dañadas (parcial, total y

V son las viviendas con daños mínimos y menores

Todos los desastres tienen repercusiones sobre el sector salud, ya

Pueden destruir la infraestructura local de salud.

Pueden presentar consecuencias a largo plazo, en

A$ B$ C$ D$ SUMA