HE,CTOR, Go,NZ

: -_
LLEZ URrBE
pRoFESOt TTTULAn pOn Oreisrgor¡, rrE Tgox,fa ¡r¡, rsnñft
EN T.A FACULTAD DE DERECHO DE LA T'NIVERSIDAD NAGIONA¡,
AUTóNOMA DS MÍXIOO
pnorrsón NUMERARTo EN rJ\ uNrvERs-IDAD TBERoAMERTGANA

. . .l
EDITORIAL FOR&Ú^, S. A.
AV. REPÚBLICA ARGñIIINA, 1'
':jl.
i:;]
MÉXICO, 1982 , :]9
:: j'j+=:

,.:=i¡gaii€.*
 CAPíTULO II
LAS DISCIPLINAS QUE SE OCUPAN DEL ESTUDIO
DEL ESTADO

SUMARIO
t. LA POLÍTICA Y LAS CIENCIAS POLITICAS._2. UNIDAD DE LA CIENCIA
POLITICA Y MULTIPLICID.{D DE II\S CIENCIAS POLÍTICAS._5. LAS DISCI.
PLINAS POLÍTICAS TUNDAMENTALES._4. LAS DISCIPLINAS POLITICAS ESPE.
CIALES Y AUXI,LIARES._5. LA POLITICA APLICADA.-6. LA ENCICLOPEDIA
POLITICA

t. 4I.^EStaAo, como objetq de conocimiento reflexivo, daJUgar a una

q-ed9 de cienpias (en sentido amplio), odisoiplinas, que tradicionalmenle
han recibido el nombre d9 ¡p*!ís:-p, denominación que perdura hasta
nuestros días.
Esta denominación es c€rtera y adecuada porque- la palabra 'políüca",
en su ace[rción vulgar 1ue coincide, por lo demás, con la cienüfiea, y
con el origen etimológico de la misma- significa todo Io que se refiere
al Estado. Y si hemos de ser más precisos, diremos con Posada que -la
Polltica, en su sentido más general, s-e refiere al Estadq"-S-snvertido en,
objetg .de cgnocimientq:'-
Peto l**i?qlíUc¿. eferencia"gl,"E*aCo_ de muy_ üv,ersas man€ras.
Conüene, pues, que antes de señalar las difeibñ1é!'-disciplinas políticas
y sus características esenciales, tratemos de precisar, aunque sea breve-
mente, cuáles son esos aspectos cambiantes que dicho término implica.
Existen, desde luego, múltiples
-acepgq3€:*b
En un rntento-p_or.qete{rnu,ral
I1n impoitaniéi-yy deli¡eqr q¡-
intento-p_or.{etermina¡ las más importantes
dg:ii-güióso..yal-o_l eientífico para e-ste término, el profesor Luis
Agéstl-:Cáiedráiicio-ddDeiechó Político en la Universidad de Granada-
se{ata,1re.s- *s.snji-d9s, fundamentales hacia los que se orienta dicho con-
cépto. para 4-p4gre¡o, Ia pglítica gjasqvidgd*qup depgpggp.g*1i
-c¡e.*q.
ejerge podet''. Asi la han entendido Schaeffle, Béiolzheimer'y Heller. Péro
este*poder no representa una mera fuerza material, sino que imfihca un
fenómeno de dominación que tiene un carácter social y está encaminado
a Ia cohesión de un gupo, mediante el derecho. Befq/]el. .qe"eAdq senüdo
-que tiene una rancia prosapia-ftr política se concibp comg l¡¡q!¡q,_spq
sición o disyuqqió4- Es-la opinión que_pr¡gde d-esprenderse-de las o!-nq
de Maquiavelo, y qué mode-rn-mmte.haLs-grste_nido autores como Ratzen-
2/L
EL CONOCIMIENTO DEL ESTADO

en la lucha
hofer y Gumplowicz--para quienes el Estado se ha originado
'ile Ios hombres por la supervrvencra- as-r eomo Carl Scfrmitt, al tratar de
último, p ru!ítli1
fiiar ..el concepto a"1o-iofitico". [g¡-!s-t"t"".u, por es el conceptg
sé entiende o.i",'ü-a"- noi -tfo' Este
""aiiiá"J
"orrro ¿ia-; ""
Áit.-0."¡1y rti nore,eido modernamente en -las
.i¿"*;.q"" "-i"i" nit"¿o, corno jellinqk, y de
obia_i de los autores'"ái-etU;"t !"-gágtr1 "l
#J;"áJ.;"iir¡*rá. 4"1 Derecho, -como RadFruóh'9
"'"É;;;;;,l;-,tá*-ro ," opo""ii éntre sí,liog qo" "eán í"üp"pgntg
u¡idad dialéctica. Pero todavía hav
,h"#iü"E;á¿Tr--ü "*ir[" una artic,rlarlos'y unificarlos' para configurar
;ig;-e;d; d" ellos 0"" "1"""-á
el verdadero i"'iJfü-i"+;; algo es la idea áel orden, refe-
ft;-;l; "or,""pá"á"
sociedad,b sea, ótd"n dé la convivencia'
'*il "l
-sin^embargo'cada vez mayor,
el concepto que trata-
ff;ü-;t'"á"1i""-irión acabar h" todas sus carac-
mos de aprehender; Par-a "otto""t
qqq lq ¡49g{ani
teústicas,,hay_qqe tiq g.ttl4tqt elementos
"""*"r*
La política se no! preisénta, áñte todo' como
";J;i;--" uxa 4-qliYdgdk La ac-
tividad política, .g" ,o fo*", 9t ".tt" actÑidád humana, so-".
;i;i;Já;l iiut", o sea, que
"g";-úiáou no suieta a nonnas predetermi-
-está los actos creadores
nadas..En cuanto p""d" decirie que
il-nil{|j##' i" "';
-
-p;üñ"; a "ionstituir, desenvolver,
".tár, "ir""-inados oidett es el orden funda-
modificar, d"f"n¿"r"J^¡Ñriii;-oJ""', ese
mental de la socied"d,-o1"", el orden
jurídico' ü=eL!q 1tl9 t9!4-4-s-t¡

á-rMiü"i,ft?Er*Í{iitti*i,,#;tffi s;
,r, ordá;;;;;-";pt"tio"- más alta ei la organización'
pue-"
"ffi
suDremo
"t
dd resumirs"
"b'tiJ;]ttX
"Jffi'l"i'p'il,r""
- ü"i¿'d;;" q,," "o"ii't"
"r
;; ñ b;tÑr""iór"áLl bL"
"o-ú""',
Ahora bien, la=políti"".,'o debe verse exclusivamente.
como actiyjdad
diúfrrdi,- sino. también en sus,pJeaciones,, contenidos,
huoaaa. (aspecto otro' puede ser
v obietos ilaspecto ;;i;;"ti: Tanto eh un caso comb en
áUi"ai-i"tl"ti*r-ient'o, poi parte de ciencias autónomas:

"l.Laactividadpolítica,ensímismaconsiderada'comoactividad
estricta );
"--ál-ñ (CienciadLpolítica
ordeqadora .,
vida social constituidas políticamente como socie-
rroid"d"r
d"J'ttd;;td" nuestros días, de la Teoría del Estado);
-- g. Bf orden(obietá, enqo" constituye esas u¡idades de vida política
¡riríJi"o
;¡; d" ú so"i"daá (Derecho político en sentido estricto o cons-
"o;;
titucional)."
Hasta aquí el pensamiento del profesor Sánchez Agesta, que hemos
procurado sus aspectos esenciales''
"ittrott"t-"o
r tuis Sánchez Agesta, Lecciaws ile Dereclto Político, 2? edición, Imprenta flijo
cle PaulinoV' Traveset, Granada, 1945, págs' 3Ú a 45'
2 OP. cit., Pág. 49.
 DISCIPLTNAS QIJE SE OCUPAN DEL ESTUDTO DEL ESTADG 2

Tomando ahora como base estas ideas, vamos a intentar precisar do-s
€S€g{9+s€nciales-de-J¿=po-lídga* que son de capital interés f,"t" ,,o"ffiñ'
finalidad de conocimiento del Estido.
, Hay ante todo, una política--teóriea, que se encamina a ohte ,el.g¡-*
/\ n_orimie_nto
explicativo del Es.tado, en todos sus aspector, y ,tr,á poiíUSe
-trata
i f$Ctñu, _que se refiere a Ia actividad hrunan4-que-üruaa y S ;rE;-
común de la sociedadS.
Lffid^t,"I_b+r -
A-la primera se Ie denomina tamÉié.nfbiencia Po[tic¡,_9q¡9ntidA anr-
pLq'b"el.igq-!cl¡!ali{a{glttes'satnp$gL jraqer-h6alGGca-enret"-
ciól¡ qon l$-&D'foE9rss-palíllqqL*tratando {é des-c-ribLlqs, interprelar[qs
..y va validez
en cambio,--ñó trata de r an
a ninguna concld
cc
sión abstracta y general, en el orden del conocimierrto. [s una actividad
htrmana- f¡re bqjg1- qna finalidad eminentemente práctiür ei buen Só-
bierno de los hombrgg.l Es el arte políticq que puede ser realizado por
los gobernantes o por los gobernados en su respectiva esfera de acción.
Esta actividad, naturalmentg es de carácter moral, puesto que tiene por
objeto el bien del hombre cle la sociedad, y encuentra su expresión más
elevada en la prudencia política, que por encima de l¿rs indudables exi-
gencias de la técnica y de Ia eficacia, busca el supremo valor de la vida
política en la subordinación intrínseca de los actos políticos a la moral
y a Ias condiciones circunstanciales de la evolución histórica.
_ Aquí tenemos ya dos grandes aspectos de la política, que podemos
distinguir con toda claridad. De ellos nos pcupgre_¡los tan iólo-del pri-
nqq{go PgL S9I mmanrem_eIlre-{eongo el oD¡etrvo que persegurmos en
nuestro segundo sólo nos interesará en la medida en que es
susceptible de una bistematización científica.
2'-Abora. bien, en el campo de la investigación científica clel Estado,
!e nos planteb, de inmediato, este problema: ¿,Hay una sola Ciencia po-
lítica o _una pluralidad de ciencias políticas? ó dicho en otras palabras:
¿es posible que el cohjunto de cuestiones a que da Iugar la vida del
Estado sea abarcado por una sola disciplina general o bien es necesario
que existan diversas disciplinas, que traten cada una de los aspectos del
propio Estado?
_
El problema, pese a la diversidad de pareceres, no es difícil de re-
solver. Hey.*gn *gfecta*
lato sercu, q_u-e.. se ocupa del estudio' del
ouscando üna
.desc-rrpcró_n*er¡pÍrigr_glg ^e-4pllc.gc-ifn causa!-yJ¡ ériiüiAiá:
miento valorat¡vo-
mrento valorativo dg"'"todos
flg- todos los fenómenos
fenómenos-pgli.ti"ói.
po_!!¡i-cq,qj_Es el-ñüliaáo
as .el resul á"qüa
se llega por medio aál conóiniiántricienttiól-.láj s.t"rlo o,rv
c,ieqff_rgg.Sl_el_*Estado,.guya-Linalidad
es obtener una interpretacién racional d;f¿s ;;lidadesñt_f_Uáas:il-;€-
sentido, la ciencia Política, que considera ar Estado * r"-
su totalidad, se diferel"-h, pgT una parte, del conocimiento""idal ¡ e"
vulgar del
mismo, y por Ia otra, de la política práctica, que es acción y movimiento.
Pero si es cierto que ha¡..una-eieneia- rolítica,
-e,4. r"núao anplio; a
la que es posible llegar gracias a la unidad de su óu¡ótá áe cánocimiento,
 2f) H, CoNOCIMIENTO DEi ESTADO

que es el Estado, no lo es menos que esa -Cigncia.se divide en multiptg

¡amas y,subramas cuando se enfrenta al hechó iiiitudable de la variedad
de fenómenos estatales que le corresponde estudiar. Siendo el Estado uno
-no sólo con unidad reál sino también conceptual-, tiene, sin embargo,
diversos aspectos, distintas facetas, que dan lugar a diferentes perspecti-
vas de conocimiento y a múltiples caminos para llegar a captarlos plela-
mente..ffay, por ello, una multiplicidad-de disciplinas,-políticas, que di-
fieren entr! Jí tanto'por el aspecto del Estado que estudian, como por
el método que aplican y el fin que persiguen.
Nos paréce, poes, qoe Io más correcto en esta materia es admitir, por
,rrru p".i", la pósibilidad de una Ciencia Política general. basada en la
unidád de los estusios polí-ügqs; que necesariamente resultan de la uni-
dad misma del obieto ilá que es el Estado, y d" la exigen-
cia metodolósca y doctrinal que de allí se _deriva; y por la otra, "la ne-
"ó"o":iiniénto,
cesidad de ui p.t.tto d" vista pluralista en las ciencias políticas" dada la
variedad de problem"r y p"rr|"ctivas con que üene gue enfrentarse el
investigador de lo político.'
t, 3. Resuelto así-el problema previo gue sepolíticasnos había planteado, vea-
'nlos ahora euáles$on ias diversas disciplinas en que se divide
la Ciencia ñtiU"át"-pliamente considerada. Su coniunto integra Ia lla-
mada Enciclopedia/Política.
Siguiendo ie clasificaqión hec-trl-pq&:gda, que-es la c¡-ue nos parece
más iorrect",,l-aiuidit"ñoJ esaf-4isqiPlinal en fgrylglogntales, Tpej@. j

tfilff;tñas
. políticas fi¡Ddamentd€s. $e llaman así porque estudian
),al Estado énl su totalidad y en sus más amplios princigios y fundamentos,
./. aunque cada una de ellas baio un aspecto diferentEl Tienen, pu€s, un
i mis-o
-'Slas obieto material, pero difieren en cuanto a su "óbieto formal. .
^t
disciplinas ,or, la E¡lqcgfie-PelíUa4,J3- 4istoria Política- y
-crítica$l
" htiencia
-a
"t'
filbsófico-histórica de la politica" o ciencia Estado,
la que -también podemos llamar Ciencia fóIítica- stdgto sens.Q c
t La Filosofla Política es la disciplina que resulta de aplicai al estu-
dio déI Estado el saber filosófico, qn" et el saber de refle.¡ión firndamen-
tal o de las esencias. Su obietfVo-es predominantementá teórico. BUsca
r^- ^^--^^- eficientes
las causas ^f:^:^-$^- p-r¡meras
--:-^--. -los., fi-olo" ú
Lj'-inales lrllimec de lns fenómenos nolíti-
.ll:l---
cosláii-co."o el valoi al [ue mismos apuntan. Su urleré-no radica-
e3i,9rs.heg!.0-r políticos ng'iti"_g,',
11"_,i? 11"1,i^*L.iT]^1**: :]:o,..1:"-
qitu,ándo-se-fué.'", po, errclma y más allá de lo que acontece en un lugar
y ,ttt tno-"oto determinados, trata de encontrar la explicación última y
ia iustificación esencial de esos hechos. -'r'*
Esto no quiere decir, sin embargo, que la Filosofía Política esté des-
vinculada dJ h consideración de lo real. Por el contrario, la misión de
una auténtica Filosofía Política consiste en tener a la vista las realidades

e Adolfo Posada, op. oit., pág. 15.

a 1d.., págs.32 y sigs'
 DISCPLINAS QUE SE OuIIPAN DEL ESTUDIO DEL ESTADO 27

políticas para .realizal una interpretación racional de Ias mismas. Lejos

-en
de forjar utopías o ideales irrealizables, basa siempre sus resultados
datos reales y objetivos, no en creaciones arbitrarial de h mente.
tEsta rama- de--la-Ciencia Política;{ijñ'Jeihli¿o amplio, tiene, a su vez,
ohas -sUb&rgtas que corresponden a puntos de vista especialés*aterca del
Estado, dentro de la persp""6y¿ filosófica. IIay, así, úna tg=qig¡gg"rp&gig
lp)Jgc , o teoría del conocimiento del Estado; una'lg¡q!9gíJlqiii_ñil;
/..leoría del ser del Estado y de sus atributos y.relació;é;;ñ;-Étióá póli-
tig4," o estudio de los fines',iltimái q"" f".tigue el Estado, v
Pólíüca, relativa al valor o valores quiel Eitado dé6é "ol--AiiAoÉ{á*'
para iús-
tificarsóJ ""óanrar
!a Hi¡lorla Política es el fruto que se,obtiene al aplicar al conoci-
mieñFo ¿Ji est"ao los procedimientoi pro¡iios del saber'hist8rico, o sea,
el saber de comprobación Bretérita de lo singular sucesivo; A
Política Ie interesan, por lo ibqto, a diferencia dp la Filosofíl

ial no

mente, en el curso de la existencia de la humanidad? La tarea esencial

¿Ajtqlgltgag_poll!ryg es situar al Estado en el medio, ü J_"@];
en que re ds@ que üvTeion-Ioi horfbies que lo
cQntigurarnn" I

8gp-hay"¿os.sspectos üstintos- de. la Historia Política, que dan. ori-

ggn'e*dap tup¡amaJ.de psta disciplina. T:a Historia Políticá"iüede consi-
dgrrr, p-_qllla .parte, Ios hechos de que Je compone Ia vidr del Estado,
o sea, las actividades humanas que tienen trascendencia política y por
su importancia dejan huella perdurable, y tenemos entonces una lfigp¡ig
dglep*.Eg9bqlB9lí!¡99s, g de Ia política vivida, como Ie Ilama Íidaia;
o. bien pqedg ocuparse del desarroilo temporal de las ideas o teorías po-
Iíticas, exliuestas por los pensadores que r" han preocupado por refleiio-
nár a¡:qrca de los fenómenos políticos y su significación más honda en el
dominio de la cultura'humana, y en tal caso estamos en presencia de Ia
Hictprie,de las Ideas. Políticas.
Entre estas dos subramas hay, nafuralmente, una relación estrechísi-
ma, ya_que lo_s hechos políticos no se originan al.azar, como mero pro-
ducto del medio o de las circunstarcias, iino que en ellos influy"
fr"rr-
demente el pensamiento político pasado y preiente, al trazar Iás fneas
directrlces_ que sirven de guía y modelo p".á hr organizaciones políticas;
y la-s teorías políticas, a su vez, no son lruto del ciiterio subjetiiro y ca-
prichos-o del investigador, sino que sé exponen casi siempre áon la'mira
de explicar, iustificar o atacar situaciorqeJ concretas, prácticas, de domi-
nación política,_ y-aun en el caso de referirse a un Esiado ideal, utópico,
lo hace4 refiriéndose a ideales de su tiempo, que en Ia mayo¡a aé los
casos resultan un contraste de Ios males políticoi imperantes. '
Hay, pues, una íntima vinculación entré Ia, ésleculación firosófico-
 28 EL @NOCIMIENTO DEL ESTADO

política y la investigación histórica del Estado. La

fü$q¡a-gofíU9e.,p9 se ..o!p¡en,,sino que
. *!!festo qug
cada uqade-ellas estudia aI Estado desde un punto
{e-"3-u ar¡go-¡gj-Za,c-!án--surge . una nueva disciplina política,, que
ñsffiIiáaos de hs doJ anteriores, los somete a crítica y los depura me-
diante la aplicación de un método Dositivo, con el fin de obtener conclu-
siones prácticas: la C&geia Jilosófico-h e Ia Política o Ciencia-
Crítica del-Estado, a la que también podemos llámar, máq-bryyeTents,
*Ciencia Política. stricto sensu. Esta Ciencia Política corresponde al tipo
^de saber o de explicación causal inmediata, y
"-oiriotógi"ó "iótitfito,
busca por ello, esencialmente, la descripción empírica y la exolicación
causal de los fenómenos políticos; tratando de realizar una crítica cons-
tante de los datos obtenidos a fin de aiustarlos lo más posible a la reali-
lad y
dAd V al estado de adelanto a que han llegado los conocimientos humanos'
;fr"n=rno, así tres disciplinas políticas fundamentales -la liloSofía. Po-
liü,]"-il"üu
totalidad, aunque cada una de ellas bajo un punto de vista diferente,¡1
egg dan lugar a lo -que.-genéricame¡te podemos denominar Tervrín del
ii;lod;;,. L,a Íeoría de.l E-;qdo ;Q sea, el sab_e1 reflexivo_dé- la realidad po-
títica- #ETñiultáüó .iüu r" persique con la ciencia Política, en sentido
amplio. y ha de utilizai, neceiariamente, los datos aportaclos por las tres
disciplinás mencionadas, así como sus métodos, "y en su virtu,l, comhinar
la investigación filo"ófica, como método para Ia interpretación racional
del Estadó como realidad, con los datos que ofrece la historia del Estado,
manteniendo, además, rrna posieión crítica que permita rchacer constan-
," . ternente.. los . re-s-ulta-d-os

f¡+.fv"amos ahora[as disciplinaYqspgc¡a]9!,lComo su nombre lo in-

'dl"a,-ron
disciplinas Ñ" r,q-,.sgnsid-gtér¡,.a1 Estado en su totalidad, sino
en aspectos parciales, fragmentarioü H"y dos posibilidades de integrar
este tipo de ciencias: o bien consiáerando separadamente los diversos
capítulbs cle la Teoría del Estado,/y se obtienen ¿sí estúdio5 s.peciales
cle la Población, del Territorio, del Gobierno, de la Soberanía, de la Cons-
titución, del Sufragio. etc.; o bien tomando al Estado no como ohieto
directo de conocimionto sino como formando parte de otros órdenes de la
realidad social, y se llega, de ese modo, a estudios como la Sogig[ogía
Derecho Político, la Ped-agogía Política,
iqq, el pe¡echo_-!-o_[1ico,
Política. la Ecnnomía Política.
y.otr-E G;i-pi@ñ unA q9q¡idéñói¿"-iqdit""t" -del Estedo, a tra-
vés diaótÍiiclades h-umánas en la vida .social, que revisten diversas for-'
mas: slJcloroElca, eLaruo[lluit, j¡¡rídica,
. *pll".:oci9=\olgcar--ecoaómica, pedagógicá, etcJ
tLU, .
, "".".-'¿
-- Al lado ¿é l"r disciplinas Jurrurua, PtrL¡a6u6rudr
políticas fundamentales y especiales, encon-
todavla uri tercer grupo de disciplinas teóricas referentes al Es-
isciplinas syu.dan".+ las demás a q,b-tg¡e¡".un
 DrscrpLINAS QtrE sE ocrrpAN DEL ESTUDTO DEL ESTADO
29

del Esrado_y soa estuüos que se a los.

::.1^"_"^t1i:Tjg_co.mpleto
drverses elementos que integran_a éste -refieren
Aun cuando todavía no sabemos, con toda craridad y precisión, Io que
ya tenemos una nociá-n previadel mismá
cuenta de cuáles son sus elementos. lg:l Egtado_ a;;;,
:::t^_Er_l"do, permite
oarnos sa nos presenta,
*lyj:1",,co-re-urcou¡!¡lto*o-rganira¿otE-ü;;G;,iJibl"cido,,eu-
un territorio. déterminado,
legidos po1 ,roa autoridad-y-'p;;Eri;ñ;-;
T" :iion $g¿¡rues, :l "li't"i{. á¡e=1"1, dt-d1y,"".;t'r"l"ra, ds, '
r^'+i'.+ t¡Fbf ,' il"*
f: y-el teñitorio;- y ótros t'€t'lc¡
-au'_e?Eiff
bTes,
d,
@, q"" d-irige,b ri{" ¿éi-s*pqT fin-hacia ?i-q;; ;; orienta la
"t
lsiendo esto-as?,'cÍaramente
rytrestatal. "o-pr"^nd"*os
que le ocupan de estudiar cada uno de estos
que las
:.t""try
liares indispensables
élementos, soh auxi-
en la labor de conocer al Estado tal como es.
Esas ciencias se diüden también en dos
$randes grupos, segrin su ob-
jeto, métgdo-y finalida4. H"y ciencias natrñales,
ñ iláJica' ar es-
tudio de los fenómenos de la ñ-aturaleza, que se ptoárr""n necesariamente,
sin intervención de la voluntad humana, y, ciencias culturales, que se re-
fieren a las acciones del hombre encamínaáas a un rm y de trans-
formar, con libertad y coirciencia, el mundo ci.cundaáte""pá""s
{- r¡a$ggente,. pues, hay un número irimitado de ciencias auxiriares
de la PolÍtica teórica, pero {9. gnt¡e eilas cabe destaiar, páiá* nuestro
propósito,
lqg*¡S:que- de¡anera más directa e inmediatá ie refieren 4
los elementos del Estado./Así, por ejemplo, la Geoerafía políiica- rratán_
dose del-territorio; la E6og
dose de Ia.población,
plinas_sim
y'ú Fe6ib-ü^ffiüÉ-ó;&
jlares,eqlggo_"gntl_d-ii'luto¡¿"¿E_tu_dE
F 5. .L-rromo
¿. fComo complemento cre
de estos aspectos teóricos
t"¿rico, de
a" {ffiitl6á, que
- acabamos de detallar,,.pjd"To: citar aigunos aspectos práctiios
p0fJ*q+pl¡ca¿O
que dan
lugar a la llamada ó-o'*tit,ry"rr, en realidad, p",gntos_de
l:'?
se,le 4,:rydos
por flE$df-r'enúa
piaii.tean v^ g}" i*pli"""
impliqa4 la
t"-ffi p¡*rremai-{.¿iaü;;
!,y c,¡é ado¡pióq .d9, dá[e.¡pinad*""*it*i*,-A"
te .l ll utifiza=elfnde ru: elb6euta$_¡n¡egr44p$ .-
-- Podemos decir, con, pos.ada,- d;l-di üñ" *"r,era política d€ con_
deexp^licar.y de vivir la'Etica, O"r""to, i"-n'.,á""r_":jd;;_
:"bfr I "Í m-odos potíticos d" co"siá\r",
y:".q:,9,.t:^_y,]l lTll!.loTl h"v especiates
utilizar los elementot,in--t-egrántes- del Estado: r"^¡"r" rli;; ;;;;:
posición humana\y así se p:ued" h"bt;, p;;;;;;"';;
la Etiea -que pliLntca er
í"1rn"",ü.
-p-robr"-" a"-ü pisición y acción ilüüá;
ante las exigencias éticas de la vida-, de uia polític;
d"l D";ir"":;;;
implicará una doctrina de la acción áer Estado ü
zación del Derecho-, de una poríüca económica"" ;;";;ón y real!
-q;"';;;;l;irá
trina de la acción económica del Estado_-, de uni politi"" p"aagógica
Ia doc_
razonar y explicar_la_ función del Estacro en Ia formacián
;qara
del pueblo-, y de una Política social, o teoría de la acción social cüüral
del
 30 EL coNocIMrENTo DEL EsrADo

Estado, y, por otra parte, se puede hablar de una Política territorial o

geográfióa, o doctrina de la uiilización del medio físico, y de la expan-
lióiterritorial del Estado, y de una Política de la población, y, por fin,
de una Política de la Estaáística, o teoría de los medios y factores que
integran el instrumental del Estado." 6
iodas estas actividades prácticas del Estado pueden ser consideradas
desde el punto de vista de los principios generales que la¡ rigerr y enton-
ces dan lugar a un estudio teórico: la Teoría de la Acción Política, pero
en sí misrnas, por la libertad que suponen y las soluciones empíricas-y
concretas q,rá dan lugar, son már bien o$eto de un arte -el arte polí-
" del hombre de Estado- que de una ciencia. Arte que, na-
tico, el arte
turalmente, por referirse a acciones húmanas, debe ser sometido a la mo-
ral y no quedarse on el mero dominio de la técnica'
r ¡f ó. Conocidas ya las diversas ds"cip]ines-.-que-se- ocupan- del estudip
/áel Estado podemos hacer un cuadro general de las mismas que nos, ayu-
de a organi?ar y sistematizar nuestros conocimientos. El-gLuatg dg" $'
chas disáphn?s qenstituye la llamada Enciclope-diq.Políti,ca, y es, sin duda,
$ó ú16r ié"iói"r más amplios, útiles e'interesantes de todo el saber
humano.
La Política, en su acepción más amplia y general, significa todo lo
que se refiere al Estado. Puede ser considerada como cierwin o como arte.
En cuanto ciencia se refiere al Estado convertidg en obieto de cono'
cimiento. Es la Cien¿ia Poktica en sentido amplio (lnto senm), sin distin-
ción o especificación de los distintos tipos de saber que contribuyen a
formarla.
Esta Ciencia Política lato sersu, atendiendo a su obieto material, que
es el Estado en su totalidad, es única. Pero en atención a su objeto fomwl.
se multiplica en una serie de disciplinas políticas que difieren entre sí
tanto poi el aspecto del Estado qué estudian, como por el método que
aplican y el fin que persiguen.
En aiención a i,r g:rado-de generalidad las disciplinas políticas se cla-
sifican en tres grandés gt.tpoti las furyIa1rypn7ales, las qVSS@S-V lq:

ffirtilr"iplinas políticas fundnmental¿s consideran al Polítí.ca,

Estad o íntegra-
ffirt", pero bajo pi-rntos de vista diversos: la Filosofía baio
-el
punto d-e vista def saber filosófico; la Historia Politi,ca, baio-_el punto de
irirtu del saber histórico; y la Ciendn Política stricto sensu (llamada tam-
7; í; Polítua o Ciencia crítica del Esta-
clo),bajo el punto'de vista del saber científicol[-a Teo_ría del E*thda es
'áiscíptina ^compleia
ta que aprovecha los métdlos de las disciplinas po-
líticas fundamentáles, recoge sus resultados y los sintetiza y organiza sis-
temáticamente según criterios que le son propios.
Las disciplinas políticas especialns se integran de dos maneras:
1. Consiáerandó partes específicas o capítulos paftianlares de los es-
. 6 Id., pág. 35.
DISCPT¡NAS QUE SE OCUPAN DEL ESTUDIO DEL ESTADO 31

tuüos políticos_fundamentales: así, teoría de la población, teoría del terri-

torio, teoría del gobiemo, teoría de la soberania del Estado.
a considerando al Estado indirectitmeüe, bajo el punto de üsta de
otras disciplinas científicas: así, la sociología poiítica,-la Economía po
lític1, la Psicología Política; el Derecho político.
f ras disciplinas políticas attrüares son aquellos estudios científicos que
con sus resultados contribuyen a un mejor-conocimiento del Estado, espe-
cialmente de sus elementos componentesJAsí, Ia Antropologla social,
Ia Demografía, la Estadística, referentes a la población; lá Geografía, Ia
Geología y sus diversas ramas, que se refieren al territorio; la Psicologla
Social ¿de las lvfasas, que se refieren al poder político y a la acción
política. I
Hay-iambién, como complemento de las disciplinas antes menciona-
das, una Teoría de la Acción Políiica, que no es más que un estudio cien-
tífico de la ac'tioidad política en el Estado, o sea, de la política aplicada.
.J
1

't

BIBLIOGRAFfA SELECTA

An¡srómr.rs. Política, lvléxico, D. F., Editorial Pomia, S. A. Colección "Sepan Cuan-

tos.,.", número 70, 1962,21 edición.
AnN.iz Arvrrco, Aunon¡: Cie¡wia Polítíca (manifestada en teorías del Estado), Edi-
torial Pax, México, D. F,, 1976, 2s edición.
Eesev¡ F¡nNÁNopz onl V,rr,lr, Acusri¡¡: Teoúa .ilel Estada, Editorial JUS, Méd-
co, D. F., 1970, 3t edición.
Brnor-z¡rrr¡r¿rx. Polit¡k als Wtssensclwlt Archiv flir Recht und Wirtschaftsphiloso-
phie. 1. Band.
Bnrcrrr, An¡¡or,o. Teoría Politica, Buenos Aires, Editorial Depalma, 1g63.
c¡¡no lvf.c'nrÍNnz, AxroNro, Introducción a h cíencia política, Madrid, Instituto de
Estudios Políticos, 1957.
Fnnonrcrr, crnr, J. Introducción a h ro¡ía Poütico, México, D. F., Editorial Roble.
Gr¡cn op r.os RÍos, Fn¡,Ns¡sco. Estudios lu¡ídicos g políticos, cfr. obras completas,
t. VI, Madrid, L874.
Gunrrr-owrcz, L-*,r.. La Sociabgía g la Poktica, Madrid, La España Modema.
Hnr.r-rn, Hnn¡r¡¡,xx, cotrcepto, Desorollo g Furwión d¿ l.a ciencia política, Madrid,
Editorial Revista de Derecho Privado, 1g33.
Jrr-r.rnrr, Gnonc. Teoría ceneral il¿l Estado, México, D. F., compañía Eütorial con-
tinental, 1958, 2r edición.
Knr-srx, ll,.xs. Teorío Cewral del Estado, Barcelona, Editorial Labor, 1g34.
Lesrc, Henor-> J' Grammar of Politics, London, Allen and unwin, 1930, 2? edición.
lrfegnHvrr,o, N¡cor-Ás. Íl Príncipe, I\{éxico, D. F., Editorial porrúa, s. A., colección
"Sepan Cuantos...", número,fs2, fg70.
Posene, A¡o¡-ro. Tratado de Derecho Político, lvladrid, Librería General cle Victoria-
no Suárez, 1935, 5f edición.
Reoonucn, $usrev. Filosofío d¿l Derecha, Madrid, Editorial Revista de Derecho pri-
vado, 1933.
R¡.rzr¡v¡rorrn. wesen u¡'¿il zueck de¡ pol¡tik als Tal iler soziolagie und. crundloge
d,er Staatsuíssensclwften, 18g3.