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Referencias Legislativas
• Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.
• Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurídica del Estado
e Instituciones Públicas.
• Real Decreto 658/2001, de 22 de junio, por el que se aprueba el
Estatuto General de la Abogacía Española.
• Real Decreto 1281/2002, de 5 de diciembre, por el que se aprueba
el Estatuto General de los Procuradores de los Tribunales.
Normas comunes a todos los Procedimientos Civiles
Guion-resumen
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La representación y sus clases
1.2. Clases
Aunque desde el punto de vista doctrinal podemos distinguir varios tipos o clases de
representación, desde la óptica de la actuación de los representantes en el proceso judicial
nos interesa especialmente efectuar la siguiente clasificación:
— El artículo 162 del Código Civil dispone que “los padres que ostenten la patria potestad tienen la
representación legal de sus hijos menores no emancipados”.
— El artículo 299 bis del mismo texto legal establece que “cuando se tenga conocimiento de que
una persona debe ser sometida a tutela o curatela y en tanto no recaiga resolución judicial que
ponga fin al procedimiento, asumirá su representación y defensa el Ministerio Fiscal. En tal caso,
cuando además del cuidado de la persona hubiera de procederse al de los bienes, el Letrado de la
Administración de Justicia (en adelante, Letrado de la AJ) podrá designar un defensor judicial que
administre los mismos, quien deberá rendirle cuentas de su gestión una vez concluida.”
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temario de Gestión Procesal y Administrativa. Los supuestos de representación voluntaria para intervenir
en el proceso (representación mediante poder otorgado a un procurador de los tribunales), serán objeto
de exposición más adelante, en este mismo tema.
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Se exceptúan los casos en que por ley se atribuya legitimación a persona distinta del
titular.
Aunque ordinariamente la legitimación activa coincide con el titular del derecho, la ley
atribuye legitimación a personas distintas, pudiéndose hablar entonces de una legitimación
especial o extraordinaria.
Como ejemplos de legitimación extraordinaria, podemos citar:
— El artículo 507 del Código Civil dispone que el usufructuario podrá reclamar por sí los créditos
vencidos que formen parte del usufructo si tuviese dada o diere la fianza correspondiente. Si
estuviese dispensado de prestar fianza o no hubiese podido constituirla, o la constituida no
fuese suficiente, necesitará autorización del propietario, o del juez en su defecto, para cobrar
dichos créditos.
— El artículo 74 del Código Civil establece que, salvo algunas excepciones, la acción para pedir la
nulidad del matrimonio corresponde a los cónyuges, al Ministerio Fiscal y a cualquier persona
que tenga interés directo y legítimo en ella.
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Por tanto, bien se trate de un caso en que el grupo de afectados está determinado o
sea determinable, como un caso en que sea difícil realizar esa determinación, siempre se
atribuye legitimación a las asociaciones de consumidores y usuarios. Esta protección de los
llamados intereses “colectivos” o “difusos” se completa con otras medidas que afectan a la
sentencia y a su ejecución:
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1. Cuando se transmita mortis causa lo que sea objeto del juicio, la persona o per-
sonas que sucedan al causante podrán continuar ocupando en dicho juicio la
misma posición que este, a todos los efectos.
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En consecuencia, se puede afirmar, con carácter general, que al ser una cuestión de
fondo, el tribunal no puede rechazar la admisión de una demanda por falta de legitimación.
Y tampoco es necesario acreditar en la demanda este requisito (si se tiene o no legitimación
es algo que se determinará al final del proceso).
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acredite antes de la sentencia final, bien al inicio del proceso (en la misma demanda) de
manera que, en caso contrario, procedería su inadmisión, bien en un momento procesal
posterior.
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La procura, es una profesión libre, independiente y colegiada que tiene como principal
misión la representación técnica de quienes sean parte en cualquier clase de procedimiento.
2. Podrán realizar los actos de comunicación a las partes del proceso que la ley les
autorice.
3. Los procuradores deberán guardar secreto de todos los hechos o noticias de que
conozcan por razón de cualquiera de las modalidades de su actuación profesional,
no pudiendo ser obligados a declarar sobre los mismos.
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8. Salvo que la ley disponga otra cosa, las partes podrán designar libremente a sus
representantes y defensores entre los procuradores y abogados que reúnan los
requisitos exigidos por las leyes.
Se designarán de oficio, con arreglo a lo que en aquellas se establezca, a quien lo
solicite o se niegue a nombrarlos, siendo preceptiva su intervención. La defensa
de oficio tendrá carácter gratuito para quien acredite insuficiencia de recursos
para litigar en los términos que establezca la ley.
9. En los procedimientos laborales y de Seguridad Social la representación técnica
podrá ser ostentada por un graduado social colegiado, al que serán de aplicación
las obligaciones inherentes a su función.
El Estatuto, al referirse a la sustitución del procurador en determinadas actuaciones,
establece:
— Los procuradores podrán ser sustituidos, en el ejercicio de su profesión, por otro
procurador de la misma demarcación territorial, con la simple aceptación del sus-
tituto, manifestada en la asistencia a las diligencias y actuaciones, en la firma de
escritos o en la formalización del acto profesional de que se trate. Para que opere
la sustitución entre procuradores no es necesario que el procurador sustituto se
encuentre facultado en el apoderamiento del procurador sustituido, ni que el
procurador sustituido acredite la necesidad de la sustitución.
— En todo caso, las sustituciones de procuradores se regirán por las normas de con-
trato de mandato contempladas en el Código Civil y la LOPJ. También podrán los
procuradores ser sustituidos, en las asistencias, diligencias y actuaciones, por su
oficial habilitado en la forma que reglamentariamente se establezca, de acuerdo
con lo previsto en la LOPJ.
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Los procuradores tendrán plena libertad para aceptar o rechazar la representación pro-
cesal en un asunto determinado. También podrán renunciar a la representación aceptada
en cualquier fase del procedimiento, pero siempre de conformidad con lo dispuesto en las
leyes.
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• Los archivos electrónicos de apoderamientos apud acta deberán ser plenamente interope-
rables entre sí, de modo que se garantice su compatibilidad informática e interconexión,
así como la transmisión telemática de las solicitudes, escritos y comunicaciones que se
Compatibilidad e registren en sus correspondientes archivos.
interconexión
• Los archivos electrónicos de apoderamientos apud acta permitirán comprobar válidamente
la representación que ostentan quienes actúen ante la Administración de Justicia en nom-
bre de un tercero.
Los asientos que se realicen en los archivos electrónicos de apoderamientos apud acta deberán
contener, al menos, la siguiente información:
a) Nombre y apellidos o razón social, número de documento nacional de identidad, de iden-
Contenido de los tificación fiscal o de documento equivalente del poderdante.
asientos b) Nombre y apellidos o razón social, número de documento nacional de identidad, de iden-
tificación fiscal o de documento equivalente del apoderado.
c) Fecha de inscripción.
d) Tipo de poder según las facultades que otorgue.
Los apoderamientos apud acta que se inscriban en los archivos electrónicos de apoderamientos
apud acta deberán corresponder a alguna de las siguientes tipologías:
a) Un poder general para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en cual-
Tipología de quier actuación judicial.
poderes b) Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante únicamente en
determinadas clases de procedimientos.
c) Un poder especial para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderdante en un
procedimiento concreto.
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• Poder general
El poder general para pleitos facultará al procurador para realizar válidamente, en
nombre de su poderdante, todos los actos procesales comprendidos, de ordinario, en la
tramitación de aquellos.
El poderdante podrá, no obstante, excluir del poder general asuntos y actuaciones
para las que la ley no exija apoderamiento especial. La exclusión habrá de ser consignada
expresa e inequívocamente.
• Poder especial
Será necesario poder especial:
1. Para la renuncia, la transacción, el desistimiento, el allanamiento, el sometimien-
to a arbitraje y las manifestaciones que puedan comportar sobreseimiento del
proceso por satisfacción extraprocesal o carencia sobrevenida de objeto.
2. Para ejercitar las facultades que el poderdante hubiera excluido del poder general.
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3.1.8. Los deberes del procurador. Aceptación del poder (art. 26 LEC)
La aceptación del poder se presume por el hecho de usar de él el procurador.
1º. A seguir el asunto mientras no cese en su representación por alguna de las causas
expresadas en el artículo 30 de la LEC. Le corresponde la obligación de colaborar
con los órganos jurisdiccionales para la subsanación de los defectos procesales así
como la realización de todas aquellas actuaciones que resulten necesarias para el
impulso y la buena marcha del proceso.
2º. A transmitir al abogado elegido por su cliente o por él mismo, cuando a esto se
extienda el poder, todos los documentos, antecedentes o instrucciones que se le
remitan o pueda adquirir, haciendo cuanto conduzca a la defensa de los intereses
de su poderdante, bajo la responsabilidad que las leyes imponen al mandatario.
3º. A tener al poderdante y al abogado siempre al corriente del curso del asunto que
se le hubiere confiado, pasando al segundo copias de todas las resoluciones que
se le notifiquen y de los escritos y documentos que le sean trasladados por el
tribunal o por los procuradores de las demás partes.
5º. A recoger del abogado que cese en la dirección de un asunto las copias de los
escritos y documentos y demás antecedentes que se refieran a dicho asunto, para
entregarlos al que se encargue de continuarlo o al poderdante.
7º. A pagar todos los gastos que se causaren a su instancia, excepto los honorarios
de los abogados y los correspondientes a los peritos, las tasas por el ejercicio de la
potestad jurisdiccional y los depósitos necesarios para la presentación de recursos,
salvo que el poderdante le haya entregado los fondos necesarios para su abono.
9º. A acudir a los juzgados y tribunales ante los que ejerza la profesión,
a las salas de notificaciones y servicios comunes, durante el período
hábil de actuaciones.
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Por el contrato de mandato se obliga una persona a prestar algún servicio o hacer
alguna cosa, por cuenta o encargo de otra (art. 1709 Código Civil).
3. En todos los edificios judiciales que sean sede de tribunales civiles existirá un ser-
vicio de recepción de notificaciones organizado por el Colegio de Procuradores.
La recepción por dicho servicio de las notificaciones y de las copias de escritos y
documentos que sean entregados por los procuradores para su traslado a los de
las demás partes, surtirá plenos efectos. En la copia que se diligencie para hacer
constar la recepción se expresará el número de copias entregadas y el nombre de
los procuradores a quienes estén destinadas.
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Nota: aunque el texto del párrafo 3º del artículo 34.2 de la LEC establece que el
decreto a que se refiere el párrafo anterior no será susceptible de recurso, ha sido
declarado inconstitucional y nulo por la Sentencia del Pleno del TC de 14/03/19, por
lo que en tanto el legislador no se pronuncie al respecto, el recurso judicial procedente
frente al decreto del Letrado de la Administración de Justicia es el recurso de revisión
al que se refiere el artículo 454 bis LEC.
3.1.12. Las causas de cesación en las funciones del procurador (art. 30 LEC)
Vienen establecidas en el artículo 30 de la LEC que prevé que cesará el procurador en
su representación por las siguientes causas:
1ª. Por la revocación expresa o tácita del poder, luego que conste en los autos. Se
entenderá revocado tácitamente el poder por el nombramiento posterior de otro
procurador que se haya personado en el asunto.
Si, en este último caso, el procurador que viniere actuando en el juicio suscitare
cuestión sobre la efectiva existencia o sobre la validez de la representación que se
atribuya el que pretenda sustituirle, previa audiencia de la persona o personas que
aparezcan como otorgantes de los respectivos poderes, se resolverá la cuestión
por medio de decreto.
2ª. Por renuncia voluntaria o por cesar en la profesión o ser sancionado con la
suspensión en su ejercicio. En los dos primeros casos, estará el procurador obli-
gado a poner el hecho, con anticipación y de modo fehaciente, en conocimiento
de su poderdante y del tribunal. En caso de suspensión, el Colegio de Procurado-
res correspondiente lo hará saber al tribunal.
Mientras no acredite en los autos la renuncia o la cesación y se le
tenga por renunciante o cesante, no podrá el procurador abandonar
la representación de su poderdante, en la que habrá de continuar
hasta que este provea a la designación de otro dentro del plazo de
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diez días. Transcurridos éstos sin que se haya designado nuevo procurador, el
Letrado de la AJ dictará resolución en la que tendrá a aquel por definitivamente
apartado de la representación que venía ostentando.
3ª. Por fallecimiento del poderdante o del procurador.
En el primer caso, estará el procurador obligado a poner el hecho en conocimiento
del tribunal, acreditando en forma el fallecimiento y, si no presentare nuevo poder
de los herederos o causahabientes del finado, se estará a lo dispuesto en la LEC en
relación con la sucesión procesal por causa de muerte (artículo 16 de la LEC).
Cuando fallezca el procurador, el Letrado de la AJ hará saber al poderdante la
defunción, a fin de que proceda a la designación de nuevo procurador en el plazo
de diez días.
4ª. Por separarse el poderdante de la pretensión o de la oposición que hubiere
formulado y, en todo caso, por haber terminado el asunto o haberse realiza-
do el acto para el que se hubiere otorgado el poder.
Cuando el poder haya sido otorgado por el representante legal de una persona jurídica,
el administrador de una masa patrimonial o patrimonio separado, o la persona que, con-
forme a la ley, actúe en juicio representando a un ente sin personalidad, los cambios en
la representación o administración de dichas personas jurídicas, masas patrimoniales o
patrimonios separados, o entes sin personalidad no extinguirán el poder del procurador
ni darán lugar a nueva personación.
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3º. Por Ley se podrán establecer fórmulas homologables con el resto de los países de
la Unión Europea que garanticen la preparación en el ejercicio de la profesión.
Los litigantes serán dirigidos por abogados habilitados para ejercer su profesión en el
tribunal que conozca del asunto. No podrá proveerse a ninguna solicitud que no lleve la
firma de abogado.
B) Excepciones
1º. Los juicios verbales cuya determinación se haya efectuado por razón
de la cuantía y esta no exceda de 2.000 euros, y la petición inicial de
los procedimientos monitorios, conforme a lo previsto en la LEC.
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2º. Los escritos que tengan por objeto personarse en juicio, solicitar medidas urgen-
tes con anterioridad al juicio o pedir la suspensión urgente de vistas o actuacio-
nes. Cuando la suspensión de vistas o actuaciones que se pretenda se funde en
causas que se refieran especialmente al abogado también deberá este firmar el
escrito, si fuera posible.
El abogado tiene derecho a una compensación económica adecuada por los servicios
prestados, así como al reintegro de los gastos que se le hayan causado. La cuantía de los
honorarios será libremente convenida entre el cliente y el abogado, con respeto a las nor-
mas deontológicas y sobre competencia desleal. A falta de pacto expreso en contrario, para
la fijación de los honorarios se podrán tener en cuenta, como referencia, los baremos orien-
tadores del Colegio en cuyo ámbito actúe, aplicados conforme a las reglas, usos y costum-
bres del mismo, normas que, en todo caso, tendrán carácter supletorio de lo convenido y
que se aplicarán en los casos de condena en costas a la parte contraria. Dicha compensación
económica podrá asumir la forma de retribución fija, periódica o por horas.
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Al igual que ocurre con los procuradores, la LEC, en su art. 35, prevé un procedimien-
to de reclamación de honorarios que hubieren devengado en el pleito que podrá utilizar
el abogado frente a la propia parte a la que defiendan, es decir, frente a los que fueron sus
clientes y contrataron sus servicios.
Los abogados podrán reclamar frente a la parte a la que defiendan el pago de los
honorarios que hubieren devengado en el asunto, presentando minuta detallada y mani-
festando formalmente que esos honorarios les son debidos y no han sido satisfechos. Igual
derecho que los abogados tendrán sus herederos respecto a los créditos de esta naturaleza
que aquellos les dejaren.
— Si, dentro del citado plazo, los honorarios se impugnaren por indebidos, se esta-
rá a lo dispuesto para la reclamación de la cuenta por el procurador.
Nota: aunque el texto del párrafo 4º del artículo 35.2 de la LEC establece que el decreto a que se refiere
el párrafo anterior no será susceptible de recurso, ha sido declarado inconstitucional y nulo por la Sentencia
del Pleno del TC de 14/03/19, por lo que en tanto el legislador no se pronuncie al respecto, el recurso judicial
procedente frente al decreto del Letrado de la Administración de Justicia es el recurso de revisión al que se refiere
el artículo 454 bis LEC.
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fesionales que no estén sujetos a tarifa o arancel, una cantidad total que no exceda de la
tercera parte de la cuantía del proceso por cada uno de los litigantes que hubieren obtenido
tal pronunciamiento
Tampoco serán incluidos en la tasación de costas los derechos de los procuradores
devengados por la realización de los actos procesales de comunicación, cooperación y
auxilio a la Administración de Justicia, así como de las demás actuaciones meramente
facultativas que hubieran podido ser practicadas, en otro caso, por las Oficinas judiciales
(art. 243 LEC).
1ª. Deber de actuación con buena fe ante los tribunales de justicia. Son obligaciones
del abogado para con los órganos judiciales la probidad, lealtad y veracidad en
cuanto al fondo de sus declaraciones o manifestaciones, y el respeto en cuanto a
la forma de su intervención.
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B) Sanciones
Las correcciones que pueden imponerse son:
— Apercibimiento.
— Multa cuya máxima cuantía será la prevista en el Código Penal como pena corres-
pondiente a las faltas.
Nota: téngase en cuenta que la Ley Orgánica 1/2015, por la que se modifica el Código Penal, establece
que las menciones contenidas en las leyes procesales a las “faltas” se entenderán referidas a los “delitos leves”.
Podrá imponerse en los propios autos o en procedimiento aparte. En todo caso, por el
Letrado de la AJ se hará constar el hecho que motive la actuación correctora, las alegaciones
del implicado y el acuerdo que se adopte por el juez o por la sala.
Cuando fuere procedente alguna de las correcciones especiales previstas en las leyes
procesales para casos determinados, se aplicará, en cuanto al modo de imponerla y recursos
utilizables, lo establecido anteriormente.
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— Tomar parte, en defensa de la legalidad y del interés público o social, en los pro-
cesos relativos al estado civil y en los demás que establezca la ley.
— Intervenir en los procesos civiles que determine la ley cuando esté comprometido
el interés social o cuando puedan afectar a personas menores, incapaces o desva-
lidas en tanto se provee de los mecanismos ordinarios de representación.
Con carácter general, la intervención del fiscal en los procesos podrá producirse
mediante escrito o comparecencia. También podrá producirse a través de medios tecnoló-
gicos, siempre que aseguren el adecuado ejercicio de sus funciones y ofrezcan las garantías
precisas para la validez del acto de que se trate.
La intervención del fiscal en los procesos no penales, salvo que la ley disponga otra
cosa o actúe como demandante, se producirá en último lugar.
El artículo 6 LEC dispone que el Ministerio Fiscal podrá ser parte en los procesos ante
los tribunales civiles en los procesos en que, conforme a la ley, haya de intervenir en tal
concepto.
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Las leyes procesales, e incluso las sustantivas, establecen la intervención como parte
del Ministerio Fiscal en numerosos supuestos, entre los que destacamos los siguientes:
1. Legitimación para el ejercicio de cualquier acción en defensa de los intereses de
los consumidores y usuarios (art. 11 LEC) e intervención como parte en estos
procesos cuando el interés social lo justifique (art.15 LEC).
El Ministerio Fiscal estará legitimado para ejercitar cualquier acción en defensa de
los intereses de los consumidores y usuarios.
Además, el Ministerio Fiscal será parte en los procesos para la protección de
derechos e intereses colectivos y difusos de consumidores y usuarios cuando el
interés social lo justifique. El tribunal que conozca de alguno de estos procesos
comunicará su iniciación al Ministerio Fiscal para que valore la posibilidad de su
personación.
2. Intervención del Ministerio Fiscal en procesos sobre capacidad, filiación, matri-
monio y menores (art. 749 LEC).
a) Intervención con carácter general.
En los procesos sobre la capacidad de las personas, en los de nulidad matri-
monial, en los de sustracción internacional de menores y en los de determi-
nación e impugnación de la filiación será siempre parte el Ministerio Fiscal,
aunque no haya sido promotor de los mismos ni deba, conforme a la Ley,
asumir la defensa de alguna de las partes. El Ministerio Fiscal velará durante
todo el proceso por la salvaguarda del interés superior de la persona afecta-
da.
En los demás será preceptiva la intervención del Ministerio Fiscal, siempre
que alguno de los interesados en el procedimiento sea menor, incapacitado
o esté en situación de ausencia legal.
En la mayoría de estos procedimientos (regulados en el Título I del Libro IV
de la LEC) el desistimiento requerirá la conformidad del Ministerio Fiscal (art.
751 LEC). Salvo que expresamente se disponga otra cosa, estos procesos se
sustanciarán por los trámites del juicio verbal, pero de la demanda se dará
traslado al Ministerio Fiscal, cuando proceda, y a las demás personas que,
conforme a la Ley, deban ser parte en el procedimiento, hayan sido o no
demandados, emplazándoles para que la contesten en el plazo de veinte días.
Las acciones de determinación o de impugnación de la filiación que, confor-
me a lo dispuesto en la legislación civil, correspondan al hijo
menor de edad o incapacitado podrán ser ejercitadas por su
representante legal o por el Ministerio Fiscal, indistintamente.
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Será siempre parte el Ministerio Fiscal en los procesos en los que se pretendan la
tutela del derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen, las que se refieran
al derecho de rectificación y las que pidan la tutela judicial civil de cualquier otro
derecho fundamental.
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ella efectos perjudiciales para terceros de buena fe. La acción de nulidad deberá
ejercitarse por el Ministerio Fiscal de oficio o en virtud de denuncia, dentro del
plazo de quince años.
Existen supuestos en los que el Ministerio Fiscal no va a actuar como parte, sino
supliendo o integrando con carácter provisional la falta de capacidad procesal de incapaces.
El artículo 8 de la Ley de Enjuiciamiento Civil dispone que cuando una persona física
no se encuentre en el pleno ejercicio de sus derechos civiles y no hubiere persona que
legalmente la represente o asista para comparecer en juicio, el Letrado de la AJ le nombrará
un defensor judicial mediante decreto, que asumirá su representación y defensa hasta que
se designe a aquella persona. En este caso, y en los demás en que haya de nombrarse un
defensor judicial al demandado, el Ministerio Fiscal asumirá la representación y defensa de
este hasta que se produzca el nombramiento de aquel.
Como ejemplos de esta actividad parcial del Ministerio Fiscal, podemos citar los
siguientes:
Está prevista la audiencia preceptiva del Ministerio Fiscal, en los procesos civiles en
que se plantee o se aprecie la falta de competencia de todo tipo (inter-
nacional, de jurisdicción, objetiva o territorial) y también cuando haya
de apreciarse la posible falta de competencia en las medidas cautelares
que se soliciten con anterioridad a la demanda (art. 725 LEC).
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El artículo 49 bis de la LEC dispone que cuando un juez que esté conociendo
de un procedimiento civil, tuviese noticia de la posible comisión de un acto de
violencia de género, que no haya dado lugar a la iniciación de un proceso penal,
ni a dictar una orden de protección (tras verificar que concurren los requisitos del
apartado 3 del artículo 87 ter de LOPJ), deberá inmediatamente citar a las partes
a una comparecencia con el Ministerio Fiscal que se celebrará en las siguientes
24 horas a fin de que este tome conocimiento de cuantos datos sean relevantes
sobre los hechos acaecidos. Tras ella, el fiscal, de manera inmediata, habrá de
decidir si procede, en las 24 horas siguientes, a denunciar los actos de violencia
de género o a solicitar Orden de Protección ante el Juzgado de Violencia sobre la
Mujer que resulte competente. En el supuesto de que se interponga denuncia o
se solicite la Orden de Protección, el fiscal habrá de entregar copia de la denuncia
o solicitud en el tribunal, el cual continuará conociendo del asunto hasta que
sea, en su caso, requerido de inhibición por el Juez de Violencia sobre la Mujer
competente.
Nota: téngase en cuenta que la Ley Orgánica 1/2015, por la que se modifica el Código Penal, esta-
blece que las menciones contenidas en las leyes procesales a las “faltas” se entenderán referidas a
los “delitos leves”.
Aunque en los asuntos civiles únicamente podrán recusar las partes, el Ministerio
Fiscal también podrá recusar, siempre que se trate de un proceso en el que, por
la naturaleza de los derechos en conflicto, pueda o deba intervenir.
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o a petición de parte o del Ministerio Fiscal formulada dentro del mismo plazo,
siendo en este caso resuelta por el tribunal dentro de los tres días siguientes al de
la presentación del escrito en que se solicite la aclaración.
En todo caso, el Ministerio Fiscal deberá informar sobre la revisión antes de que
se dicte sentencia sobre si ha o no lugar a la estimación de la demanda.
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1. Ostentará su propia representación procesal, sin que sea preciso que acuda al
proceso mediante abogado o procurador.
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Los Abogados del Estado estarán integrados en el Servicio Jurídico del Estado, de cuyo
Director dependen sus unidades, denominadas Abogacías del Estado.
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Salvo que sus disposiciones específicas establezcan otra previsión al efecto, podrá,
corresponder a los Abogados del Estado la asistencia jurídica a las entidades públicas
empresariales.
La representación y defensa de las entidades gestoras, servicios comunes y otros orga-
nismos o entidades de naturaleza pública, que conforme a la ley integran la Administración
de la Seguridad Social, sin incluir, en consecuencia, la de las mutuas colaboradoras de la
Seguridad Social, corresponderá a los Letrados de la Administración de la Seguridad
Social, integrados en el Servicio Jurídico de la Administración de la Seguridad Social, sin
perjuicio de que, de acuerdo con lo que reglamentariamente se determine, tales funciones
puedan ser encomendadas a Abogado colegiado especialmente designado al efecto.
Los Abogados del Estado podrán representar, defender y asesorar a las Comunidades
Autónomas en los términos que, en su caso, se establezcan reglamentariamente y a través
de los oportunos convenios de colaboración celebrados entre el Gobierno de la Nación y
los órganos de gobierno de las Comunidades Autónomas.
Asimismo, los Abogados del Estado podrán representar, defender y asesorar a las
Corporaciones locales en los términos que se establezcan reglamentariamente y a través de
los oportunos convenios de colaboración celebrados entre la Administración General del
Estado y las respectivas Corporaciones o las Federaciones de las mismas.
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En los términos establecidos reglamentariamente, los Abogados del Estado podrán asu-
mir la representación y defensa en juicio de las autoridades, funcionarios y empleados del
Estado, sus Organismos públicos y órganos constitucionales cualquiera que sea su posición
procesal, cuando los procedimientos se sigan por actos u omisiones relacionados con el cargo.
Sin perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, para que el Abogado del Estado
pueda válidamente desistir de acciones o recursos, apartarse de querellas, o allanarse a las
pretensiones de la parte contraria, precisará autorización expresa de la Abogacía del Estado-
Dirección del Servicio Jurídico del Estado que deberá, previamente, en todo caso, recabar
informe del Departamento, Organismo o entidad pública correspondiente.
El informe deberá ser emitido por la unidad competente por razón de la materia y, en
su caso, por el órgano autor del acto objeto del proceso. Los informes deberán contener los
motivos jurídicos que fundamentan la disposición de la acción procesal. En los procesos en
los que se ventilen pretensiones sobre derechos de la Hacienda Pública de cuantía superior
a un millón de euros, el Departamento, organismo o entidad pública deberá acompañar al
informe sobre la propuesta de allanamiento o desistimiento una memoria con la estima-
ción de sus consecuencias económicas para la Hacienda Pública. La memoria deberá ser
emitida por la unidad competente por razón de la materia.
En los procesos seguidos ante cualquier jurisdicción en que sean parte la Adminis-
tración General del Estado, los Organismos autónomos o los órganos constitucionales,
salvo que las normas internas de estos últimos o las leyes procesales dispongan otra cosa,
las notificaciones, citaciones, emplazamientos y demás actos de comunicación procesal se
entenderán directamente, con el Abogado del Estado en la sede oficial de la respectiva
Abogacía del Estado.
Nota: estas disposiciones, recogidas en el artículo 11 de la LAJEIP sobre la práctica de los actos de comuni-
cación en la sede oficial de la Abogacía del Estado, hay que interpretar que no son de aplicación, evidentemente,
cuando el acto de comunicación se remite por vía telemática.
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Normas comunes a todos los Procedimientos Civiles
E) Costas procesales
La tasación de las costas en que fuere condenada la parte que actúe en el proce-
so en contra del Estado, sus organismos públicos, los órganos constitucionales
o personas representadas y defendidas por el Abogado del Estado, se regirá, en
cuanto a sus conceptos e importe, por las normas generales. En estos conceptos
se incluirán, en todo caso, los correspondientes a las funciones de representación
del Abogado del Estado.
Firme la tasación de costas, las Delegaciones de Economía y Hacienda recaudarán
las cantidades correspondientes según el procedimiento de recaudación a través
de entidad colaboradora regulado en el Reglamento General de Recaudación. En
defecto de pago en período voluntario, se utilizará el procedimiento administrati-
vo de apremio conforme a lo previsto en el Reglamento General de Recaudación.
A los importes ingresados por tasación de costas se les dará el destino establecido
presupuestariamente.
Las costas en que fuere condenada la parte que actúe en el proceso contra el Esta-
do, Organismos públicos y órganos constitucionales se aplicarán al presupuesto
de ingresos del Estado, salvo en los supuestos de representación y defensa de
las CCAA o de las Corporaciones Locales, que se regirán por lo establecido en el
correspondiente convenio.
2. Condena en costas de la Administración.
Las costas a cuyo pago fuese condenado el Estado, sus Organismos públi-
cos o los órganos constitucionales serán abonadas con cargo a los respec-
tivos presupuestos, de acuerdo con lo establecido reglamentariamente.
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La representación y sus clases
En los procesos civiles que se dirijan contra el Estado, sus Organismos autónomos,
entidades públicas dependientes de ambos o los órganos constitucionales, el Abogado del
Estado recabará los antecedentes para la defensa de la Administración, así como elevará,
en su caso, consulta ante la Dirección del Servicio Jurídico del Estado. A tal fin, al recibir
el primer traslado, citación o notificación del órgano jurisdiccional podrá pedir, y el juez
acordará, la suspensión del curso de los autos salvo que, excepcionalmente, y por auto
motivado, se estime que ello produciría grave daño para el interés general.
El plazo de suspensión será fijado discrecionalmente por el juez sin que pueda exceder
de un mes ni ser inferior a quince días. Dicho plazo se contará desde el día siguiente al de
la notificación de la providencia, no cabiendo contra tal providencia recurso alguno.
Para el conocimiento y resolución de los procesos civiles en que sean parte el Estado,
los Organismos públicos o los órganos constitucionales, serán en todo caso competentes
los juzgados y tribunales que tengan su sede en las capitales de provincia, en Ceuta o en
Melilla. Esta norma se aplicará con preferencia a cualquier otra norma sobre competencia
territorial que pudiera concurrir en el procedimiento.
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