CAPITULO II

NIVELES DE PREVENCIÓN

Según Bonino, (2001), citado por Quisbert Fuertes, (2017) la prevencion

consiste en actuar antes que ocurra un fenomeno que llegue a dañar o amenazar
los derechos de la persona.
Actuar anticipadamente ante la posibilidad de la ocurrencia de
problemas específicos asociados a la inminente amenaza de
vulneración de derechos. Es adelantarse a la ocurrencia del fenómeno
que queremos evitar, con acciones y estrategias que faciliten un
cambio en una determinada dirección. En relación a la violencia
intrafamiliar, la prevención está destinada a detectar casos
tempranamente y derivarlos, en caso de requerir de una atención
específica, no abordable por quienes realizan la intervención
preventiva es entendida como toda estrategia de intervención social
orientada a evitar un comportamiento que se considera nocivo antes
de que ocurra. Supone la presencia de un riesgo y su enfoque
depende de la manera como se caracterice. (pág. 37).
Ahora bien, para identificar los niveles de prevención y conocer el trabajo
preventivo de la violencia feminicida en Bolivia, mediante análisis al protocolo y
ruta crítica del Sistema Integral Plurinacional de Prevención, Atención, Sanción y
Erradicación de la Violencia en razón de Género. SIPPASE, “que reorganiza todo el
sistema de atención integral a las mujeres en situación de violencia” (Asamblea
Legislativa Plurinacional, 2013, pág. 7).

2.1. Prevención primaria

La prevención primaria según Garzón (2004) en su artículo “Ciencia de la

Prevención. Implicaciones en Psicología Clases” explica de la siguiente manera:

Abarca aquellas actuaciones dirigidas a reducir la incidencia de los tipos de

violencia a la mujer. Su Objetivo es intervenir en poblaciones que no presentan
ningún indicio de violencia, independientemente de que se hallen en situación de
riesgo o no. La prevención primaria es, estrictamente hablando, la única y verdadera
estrategia preventiva (pág. 1).

Con esa explicación se cumple adecuadamente los procesos para comenzar

a identificar el primer nivel de prevención de violencia feminicida con el que, el
Estado Boliviano garantiza a las mujeres una vida libre de violencia:

2.1.1. Prevención primaria proactiva centrada en el sujeto

Abarcaría aquellas intervenciones preventivas orientadas a que las

mujeres no lleguen a padecer los efectos negativos derivados de la
exposición a factores de riesgo. Por definición este tipo de prevención se
 realiza sobre individuos antes de que manifiesten la violencia que se
pretende evitar y sin que estos presenten características específicas que los
hagan especialmente vulnerables a padecerla. Por ejemplo, interviniendo en
programas de educación con enfoque de género dirigido a estudiantes del
sistema de educación plurinacional, pero también dirigido a las instituciones
públicas.

En el marco de la teoría se identifica a las instituciones, actividades y

la población beneficiada involucrada en ese nivel de prevención.

2.1.1.1. Instituciones Involucradas

Sistema de Educación Plurinacional

Gobiernos Autónomo Departamental
Gobierno Autónomo Municipal
Policía Boliviana

2.1.1.2. Actividades que realizan

Sistema de Educación Plurinacional

La prevención primaria proactiva centrada en el sujeto

involucra en toda la estructura del Sistema de Educación
Plurinacional a establecer una educación con principios y
valores con enfoque de género enmarcados en la
Declaración Universal de los Derechos Humanos,

La Asamblea Legislativa Plurinacional (2010),

promulga la Ley “Avelino Siñani Elizardo Perez” donde señala
que el Sistema de Educación Plurinacional, en todas las
instancias que lo componen, desarrollara como parte de la
gestión educativa programas de sensibilización, prevención,
capacitación, intervención, y protección para todas las personas
que integran la Comunidad Educativa. Promoviendo la cultura
de paz y buen trato en el ámbito educativo, además de la
difusión de las consecuencias y secuelas de la violencia,
maltrato y/o abuso a toda mujer, niñas, niños y adolescentes,
(pág. 402).

. Gobiernos Autónomo Departamental

Completar

Gobierno Autónomo Municipal

 El Gobierno autónomo Municipal crea
un plan estratégico para prevenir la violencia contra la mujer,
con la finalidad de proteger a las víctimas de violencia.
Parte del plan consiste en ejecutar las
siguientes acciones: se realizará una campaña masiva de
comunicación e información para toda la familia, para que estén
al tanto de cómo se las puede proteger.
Así mismo mantiene permanentes charlas a mujeres de distintas
edades de forma presencial y virtual. (Gobierno Autonomo , 2021,
pág. s/n)

Policía Boliviana

Campaña de educación con enfoque de género para

prevenir la violencia contra los sectores más vulnerables de la
población, mediante juegos didácticos (títeres, paquito, ) dirigido
a niñas, niños, adolescentes y mujeres, en ferias, colegios y
parques.

2.1.1.3. Población beneficiada

Mujeres, niñas, niños y adolescentes

2.1.2. Prevención primaria proactiva centrada en el contexto

Presenta como objetivo la acción preventiva sobre diversos aspectos

del ambiente o contexto socio material en el cual viven y trabajan los sujetos.
Con este tipo de intervención se pretende evitar la exposición de los individuos a
los factores de riesgo ambiéntales relacionados con la problemática. Seria
universal cuando va dirigida a aspectos ambientales que afectan a la que
afectan a la mayoría de la población. Por ejemplo, cuando se diseña una
nueva urbanización, se evitan estructuras arquitectónicas que puedan
favorecer la realización de delitos. Asimismo, se fomenta espacios destinados al
ocio, y se trata de prevenir el síndrome del edificio enfermo. El objetivo es reducir
al mínimo los riesgos de violencia feminicida. Se busca fomentar las
condiciones que puedan redundar en la mejora de la calidad de vida de los
habitantes.

2.1.2.1. Instituciones Involucradas

Gobiernos Autónomos Municipales

2.1.2.2. Actividades que realizan

 Gobierno Autónomo Municipal

La participación y control social en la gestión pública

municipal se hace corresponsable y asume un rol activo en la
toma de decisiones, en la ejecución y control de las obras,
proyectos y programas de la gestión municipal que tengan un
fin que contribuya a la prevención primaria proactiva centrada
en el contexto creando espacios de óseo, esparcimiento para
que las familias tengan un lugar diferente a la rutina del trabajo
como también el de la familia, donde se pueda generar
espacios de descanso, relajación y diversión (Ministerio de
Justicia , 2019).

2.1.2.3. Población beneficiada

Mujeres, hombres, niñas, niños y adolescentes.

2.1.3. Prevención primaria reactiva centrada en el sujeto

Este nivel de prevención está dirigido a la población de mujeres que no

presentaron denuncia pero que son altamente vulnerables por sus
condiciones socioculturales. Garzon (2004), refiere al respecto que el objetivo
de la prevención primaria reactiva centrada en el sujeto es intervenir
sobre mujeres que presentan alto riesgo de llegar a padecer violencia. Es por
ello que también se habla de prevención selectiva para los sujetos en
cuestión. El objetivo de estas intervenciones es anticiparse a la aparición
de los problemas para que, si llegan a producirse, los individuos estén
preparados. Lo que se pretende es construir individuos competentes para
afrontar situaciones de riesgo que pueden presentarse. Por ejemplo, se habla
de prevención reactiva cuando se interviene sobre mujeres que padecen
de algún tipo de violencia, por vivir en ambientes socialmente
desestructurados y donde existe una gran facilidad para ser víctimas de
violencia feminicida. Por lo tanto, muy posiblemente padezcan de
indefensión aprendida el bloqueo de la personalidad. En estos casos se trata
de intervenir específicamente sobre aquel grupo de personas que presentan
un mayor riesgo de llegar a manifestar el problema en el futuro, aunque la
intervención se lleve a cabo antes de que en los sujetos aparezca ningún
indicio del mismo. Es por ello que este tipo de intervenciones debe ser
conceptuadas dentro de la prevención primaria. Los individuos, pese a su
situación de riesgo, todavía no presentan ningún indicio del
problema (pág. 2).

2.1.3.1. Instituciones Involucradas

Gobiernos Autónomo Departamental

 Gobierno Autónomo Municipal
Policía Boliviana

2.1.3.2. Actividades que realizan

Viceministerio de Igualdad de Oportunidades

El viceministerio de Igualdad de Oportunidades tiene el

rol de promover la igualdad de oportunidades, para eso crea
sistemas integrades de prevención, atención, protección y
restitución de los derechos de género, es decir que interviene
haciendo prevención para que los derechos y oportunidades de
las mujeres sean tomado en cuenta en todos los niveles de
gobierno. (Estado Plurinacional, 2022)

Gobiernos Autónomo Departamental

El gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz tiene un

rol muy importante en la defensa de los derechos humanos los
cuales están establecidos en el estatuto Autonómico
Departamental de Santa Cruz, en el Artículo 65 y 138 entre
otros donde se manifiesta que debe definir políticas de defensa,
monitorio y protección de los Derechos Humanos, así como
garantizar el cumplimiento del mismo y velar por la promoción,
vigencia y divulgación de los derechos humanos… ” (Asamblea
Provisional Autonómica, 2007, pág. s/n)

Gobierno Autónomo Municipal

Las actividades que llevan a cabo para luchar contra la

violencia hacia la mujer, consisten en realizar campañas
masivas de comunicación e información para toda la familia,
para que así puedan estar protegidas de cualquier tipo de
violencia.

Así también despliega brigadas en diferentes distritos del

departamento para estar más cerca de la población ante una
emergencia, pueda tener quién le brinde ayuda. El número
gratuito habilitado para denunciar es el 156. (Gobierno
Autonomo , 2021, pág. s/n)

Policía Boliviana

La Constitucion Politica del Estado en su Art. 251 fundada

por la Asamblea Constituyente , (2009). La Policía Boliviana,
 como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa de
la sociedad y la conservación del orden público, (pág. 83) en
ese marco, la Ley Orgánica de la Policía Boliviana en su Art. 7
Inc. C, hace referencia que la prevención son atribuciones de la
Policía Boliviana que las cumple mediante Radio Patrulla 110,
realiza servicios de patrullaje motorizado durante las 24 horas
ejecuta servicios de prevención primaria reactiva (selectiva)
centrada en el sujeto, mediante las siguientes actividades:
presencia policial resolución temprana de conflictos familiares,
mediante la información y remisión a los correspondientes
servicios sociales y mediante la identificación de los tipos de
violencia.

2.1.3.3. Población Beneficiada

Mujeres en situación de riesgo y vulnerabilidad

2.1.4. Prevención primaria reactiva centrada en el contexto

Agruparía aquellas estrategias de intervención preventiva que se lleva

a cabo no sobre individuos, sino sobre los sistemas o contextos socio
materiales en los cuales se encuentra viviendo y trabajando. Es decir, en vez
de intervenir específicamente sobre ciertos individuos, lo que se hace es
actuar de una forma selectiva sobre las variables ambientales que se
relacionan con un incremento del riesgo. Como se puede mencionar la
realización de cambios en la estructura familiar para crear un clima social
menos estresante. Así una intervención de este tipo en el contexto familiar
podría ir dirigido a producir un cambio en la relación afectiva con el objeto de
fomentar una mejor implicación de aquellos individuos que se sienten más
insatisfechos dentro de la relación de pareja. Se pretende evitar el fracaso
matrimonial y la aparición de conductas problemas.
2.1.4.1. Instituciones Involucradas

Viceministerio de Igualdad de Oportunidades

Gobiernos Autónomo Departamental
Gobierno Autónomo Municipal
Policía Boliviana

2.1.4.2. Actividades que realizan

Tribunal Supremo Electoral

CERECI El Servicio de Registro Cívico es una institución que tiene por

finalidad contribuir a la prevención primaria reactiva centrada en el
contexto de la violencia feminicida en Bolivia, según la página,
 “Municipios de Bolivia”, (2022) El decreto o Certificado de Divorcio
en Bolivia es un Acta Certificada que estipula la disolución del
matrimonio y reconoce los derechos y obligaciones de los cónyuges
luego de la finalización de la unión matrimonial.

Todas las personas se casan con la ilusión y la esperanza de

que están haciendo lo correcto y de que esa unión va a durar para
siempre. Sin embargo, en muchos casos no resulta como uno quisiera,
y por eso consideramos necesario establecer ciertos parámetros
para la obtención del divorcio y la posterior acta del mismo.
Sigue leyendo este artículo si deseas conocer cuáles son los tipos de
divorcio que existen en Bolivia, cómo se puede solicitar la expedición
del decreto de divorcio y cómo obtener una copia certificada del acta
de divorcio.
En cuanto a los tipos de divorcio, desde septiembre de 2018,
existe el divorcio administrativo notarial que, como su nombre
indica, requiere la presencia de mutuo acuerdo de los cónyuges ante
un Notario de Fe Pública, quién recibirá la petición y en un lapso de
tiempo no mayor a cinco días, deberá reenviar toda la información,
además de la inscripción del acta en sus libros a la oficina de Registro
Civil.
Los otros dos casos para la obtención del certificado de divorcio se
realizan por vía judicial, uno es con alguna de las causales
estipuladas en la ley y el otro por una separación continua de dos
años o más. En ambos se requiere sentencia judicial.
Gobiernos Autónomos Departamentales y Municipales

Las Casas de acogida contribuyen a la prevención primaria

reactiva selectiva centrada en el contexto porque genera el cambio de
ambiente para crear un clima social menos estresante evitando de
esta manera futuras conductas problemas mediante los servicios que
ofrece alojamiento y manutención temporal a las víctimas de la
violencia de genero y alas hijas e hijos menores, con la finalidad de
proporcionar una atención integral y personalizada para favorecer la
normalización de la situación personal y familiar de las víctimas de
violencia.

2.1.4.3. Población beneficiada

Mujeres en situación de riesgo, niñas y niños

2.2. Prevención Secundaria

Las bases para identificar el nivel de prevención secundaria de la violencia

feminicida en el marco de la Ley 348 y todo el sistema para garantizar a las mujeres
una vida libre de violencia dentro del Estado Plurinacional de Bolivia se encontró en
un artículo del autor Garzon, (2004). Bajo esta denominación se agruparían aquellas
actuaciones dirigidas a reducir la prevalencia de una determina enfermedad o
cualquier problema social.

En la práctica, la prevención secundaria, por principio son reactivas porque se

centran en dar respuestas a necesidades que ya están presentes, consiste en
detectar de forma temprana los primeros indicios de violencia feminicida. El
objetivo es ofrecer una respuesta rápida y evitar que ese problema llegue a
desarrollarse en toda su intensidad y se acostumbren. Por ejemplo, una actuación
preventiva sobre la conducta violenta dentro de la relación con la mujer por el hecho
de serlo:

Como primera actividad podría consistir en trabajar con las mujeres el valor
de denunciar como base para detectar de forma temprana los primeros indicios de
violencia mediante la etapa investigativa del equipo interdisciplinario.

Posteriormente el siguiente paso sería establecer intervenciones dirigidas a

las sintomatología de sentimientos de indefensión aprendida, déficit de autoestima,
expectativas negativas acerca del propio sujeto, el mundo y el futuro, para
desarrollar habilidades que les permitan afrontar esos síntomas y evitar que el
trastorno depresivo se desarrolle en toda su intensidad, y la adquisición de
habilidades de resolución de conflictos más adecuadas para evitar que esas
conductas violentas vayan a más (págs. 2-3).

2.2.1. Instituciones Involucradas

Viceministerio de Igualdad de Oportunidades

Gobiernos Autónomo Departamental
Gobierno Autónomo Municipal
Policía Boliviana

2.2.2. Actividades que realizan

Viceministerio de Igualdad de Oportunidades

SIPPASE

La Asamblea Legislativa Plurinacional (2013), La entidad

responsable de este registro podrá emitir certificaciones sobre
antecedentes de los agresores, denuncias, actuación de servidoras y
servidores públicos, y sobre toda información que pueda servir para la
prevención, atención, protección y sanción de casos individuales, a
sólo requerimiento fiscal u orden judicial, (pág. 7).

Gobiernos Autónomo Departamental

 Actividades

Gobierno Autónomo Municipal

Actividades

Fuerza Especial de Lucha Contra la Violencia

Es la División Especializada de la Policía Boliviana encargada de la

prevención, auxilio e investigación, identificación y aprehensión de los
presuntos responsables de hechos de violencia hacia las mujeres, bajo
la dirección funcional del Ministerio Publico.

Dentro de las actividades principales esta “recibir las diligencias

realizadas en intervención policial preventiva, denuncias y querellas, a
través de la plataforma de atención y recepción de denuncias, actos
que tendrán calidad de prueba” (Resolucion Ministerial 213/2014,
2014, pág. 72).

Además de las funciones generales asignan para la investigación

de delitos, esta división tiene las siguientes funciones específicas:

“Coordinar y ejecutar procedimientos operativos legales en

vigencia y la investigación de delitos contra la vida, contra la
integridad corporal y la salud, contra la libertad sexual, de
violencia económica y patrimonial, y otros que constituyan
violencias contra las mujeres” (Asamblea Legislativa
Plurinacional, 2013, pág. 28)

2.2.3. Población beneficiada

Mujeres víctimas de violencia y su entorno social

2.3. Prevención terciaria

Las políticas preventivas deben estar garantizados por el estado y cada una
de sus instituciones, cada uno de estos esfuerzos permite combatir y luchar contra
la violencia en cualquiera de sus manifestaciones.

Por otro lado, con políticas preventivas se garantiza que el

estado y sus instituciones; así como, la sociedad coloque sus recursos
en esta dirección y exista un mayor número de esfuerzos para
combatir y eliminar la violencia intrafamiliar en cualquiera de sus
 manifestaciones. Esto sería un elemento indispensable para lograr
conquistar el derecho humano fundamental que tienen las mujeres a
una vida libre de violencia, así como los y las niños y niñas, los y las
adolescentes y en general todos los miembros de la familia. (Quisbert
Fuertes, 2017, pág. 40)
Según Perrot, Caprini , Goñi, & Ustaran , (2015) “Las acciones de prevención
terciaria están dirigidas al tratamiento terapéutico y/o rehabilitación tanto de las
víctimas indirectas como del victimario, después de haberse consumado el delito de
violencia feminicida, el fin de estas acciones preventivas es mejorar la calidad de
vida de las personas involucradas, acelerar la reinserción social de las mismas y
algo muy importante evitar la reincidencia del problema social.” (Pág. 4).
2.3.1. Prevención terciaria centrada en el sujeto
“La meta sea actuar sobre los sujetos que padecen de una patología
irreversible como son los victimarios para que acepte esta nueva situación, acaten
los cuidados y siga los tratamientos en el marco de la rehabilitación y reinserción
social” (Garzon Cardenas, 2004, pág. 3).
2.3.1.1. Instituciones Involucradas

Centros de Rehabilitación Penitenciaria

Policía Boliviana

2.3.1.2. Actividades que realizan

Centros de Rehabilitación Penitenciaria

Dirección General de Régimen Penitenciario

Sistema Penitenciario boliviano, institucionalizado con

políticas, normativa, reglamentos y procedimientos
acorde a las necesidades de clasificación y reinserción
social hasta el acompañamiento post penitenciario de
las PPL, contribuye a mejorar la seguridad pública en el
marco constitucional y acuerdos internacionales (JP,
2016)

La “PREVENCIÓN del consumo de drogas el

TRATAMIENTO de las personas con problemas de adicción y
su REINCORPORACIÓN social Total beneficiados con atención
asciende a 722 Personas Privadas de Libertad” (JP, 2016).
 Policía Boliviana

El Honorable Consejo Nacional, (2001) sanciona la Ley

2298, en su Art. 67. Refiere que: “La seguridad interior se
ejercerá por funcionarios especializados de la Policía
Nacional, designados conforme a su Ley Orgánica.
Funcionalmente, dependerán del director del establecimiento.
Prestará sus servicios en los patios y pabellones del
establecimiento”.

2.3.1.3. Población Beneficiada

Los hombres victimarios
La sociedad en general
Los padres y los hijos victimas indirectas
2.3.2. Prevención terciaria centrada en el contexto
La meta se centra en actuar sobre aspectos socio-ambientales que
rodean a las víctimas indirectas familiares y sociales de aceptación,
acompañamiento y respeto, mejoramiento de espacios físicos que faciliten la
movilidad y la independencia y políticas de protección y capacitación y empleo
que promueva la autonomía (Garzon Cardenas, 2004).
2.3.2.1. Instituciones involucradas

2.3.2.2. Actividades que realizan

2.3.2.3. Población beneficiada