10 Sistema de alerta temprana y respuesta

10.1 Entendimiento del estado actual

10.1.1 Alerta temprana

Inundaciones fluviales
SEARPI es la institución responsable de ejecutar medidas de prevención y mitigación de
riesgo contra desbordes de los principales ríos del Departamento de Santa Cruz. Para esto,
SEARPI ejecuta una serie de medidas estructurales y no estructurales, siendo una de las
medidas no estructurales el Sistema de Alerta temprana contra inundaciones (SAT-i).

El objetivo principal del SAT-i es “dar apoyo a los actores con información de carácter
significativo sobre posibles amenazas de inundación, para que los organismos respectivos
encargados de las emergencias puedan mejorar la preparación, mitigación y reducción del o
los impactos ocasionados por los desbordes de los ríos en poblaciones y sistemas
agroproductivos más vulnerables”.

El SAT-i de SEARPI se sustenta en 3 grandes tareas (cartilla informativa):

1 Conocimiento y vigilancia permanente y en tiempo real de los ríos monitoreados a través

de sensores de nivel de agua y estaciones hidrometeorológicas.
2 Dar la “voz de alerta” y seguimiento del comportamiento de los ríos durante la
emergencia.
3 Comunicación oficial al Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz, donde se
encuentra el Centro de Operaciones de Emergencia Departamental (COED)

Para dar la “voz de alerta” para la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, SEARPI utiliza los
rangos de crecida establecidos para el río Piraí (Figura 10.1). En particular, utiliza los niveles
de agua de la estación Angostura, aguas arriba de la ciudad, la cual ofrece un tiempo de
antelación de unas 4 -5 horas antes de que la crecida llegue a la ciudad. Esta estación no
siempre funciona en tiempo real (a veces con un retraso de 4-5 horas) y, por lo tanto,
durante la crecida, la estación debe ser atendida para que los niveles de agua actuales
puedan ser transmitidos manualmente.

La estación Angostura está equipada con un sensor de nivel del agua (GPRS) en tiempo real
que registra la altura de agua (nivel) con una frecuencia de lectura de 5 minutos. En tiempo
real, el registro ingresa a la base de datos mediante tecnología GPRS a la estación Central
de Santa Cruz.

En la Oficina Central de Santa Cruz, los datos son procesados en el sistema de DEWETRA y
la información obtenida es remitida a la comisión del SAT-i del SEARPI, quien realiza la “voz
de alerta” informando los niveles de los ríos y el posible comportamiento de la onda de
crecida al gobernador de Santa Cruz. El gobernador convoca al COED, quien tiene la
facultad de declarar el tipo de alerta. A su vez se informan a los sectores en riesgo por
diversos canales de comunicación.

Operacionalmente, SEARPI también envía de forma diaria a los municipios y dragadoras un

boletín vía WhatsApp que incluye el nivel de alerta actual y el pronóstico del tiempo para los
próximos 5 días.

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 Figura 10.1 Clasificación de las crecidas (rango) para el río Piraí (fuente: cartilla informativa SAT-i SEARPI)

Inundaciones pluviales
En el caso de las inundaciones urbanas, el sistema existente es más reactivo que proactivo:
no existe un Sistema de Alerta Temprana, pero se provee respuesta y emergencia una vez
que las inundaciones están ocurriendo. Las inundaciones en la ciudad ocurren como
consecuencia de las lluvias locales intensas, falta de drenaje pluvial en algunos sectores de
la ciudad, desborde del sistema de drenaje (p.e. reducción de la capacidad de drenaje de los
canales pluviales debido a la presencia de basura).
El SENAMHI provee pronóstico meteorológico extendido por 4 días incluyendo precipitación
diaria esperada para varias estaciones en el departamento de Santa Cruz. También es
responsable de emitir alertas meteorológicas, pero las mismas no son siempre regulares.
SENAMHI emite una alerta cuando existe la posibilidad de condiciones meteorológicas
extremos (fuertes vientos, precipitaciones intensas, etc.) basándose en pronósticos
meteorológicos del Sistema de Pronóstico Global (GFS) del NCEP (Centros Nacionales para
la Predicción Ambiental de la NOAA). Este pronóstico global en términos generales no
parece ser el más apropiado para el pronóstico de inundaciones a nivel de ciudad ya que la
resolución espacial es baja para este propósito (25 o 50 km) y generalmente tiene un sesgo
que debe ser considerado. No se pudo obtener información sobre el análisis y
procesamiento que se le realiza al pronóstico antes de ser utilizado para emitir alertas.
SENAMHI tiene actualmente una pequeña oficina en Santa Cruz con baja capacidad para
tener y operar sus propios Modelos de Predicción Numérica del Tiempo (NWP).

Con respecto a la declaración de la alerta, el Centro de Operaciones de Emergencia

Departamental (COED) tiene la responsabilidad legal de declarar el tipo de alerta tanto para
inundaciones fluviales como pluviales.

10.1.2 Respuesta frente a inundaciones

La respuesta a las inundaciones se organiza en dos niveles:

• Nacional
• Departamental
• Municipal

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 Nacional
El gobierno nacional (con el ejército) apoya a los departamentos y al municipio en caso de
emergencias graves.

Departamental
La Dirección de Gestión de Riesgo del Departamento de Santa Cruz en su “Manual de
organización, funciones y funcionamiento de la Dirección de Gestión de Riesgo14” tiene
protocolos y flujogramas operativos específicos para Alerta Temprana en el Departamento.
El flujograma y parámetros de nivel de alerta se presentan en la Figura 10.2 y Figura 10.3,
respectivamente.

Figura 10.2 Flujograma de Alerta temprana en Santa Cruz (DGR Santa Cruz, 2014)

——————————————
14
http://www.defensacivil.gob.bo/web/uploads/pdfs/SANTACRUZ.pdf

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 Figura 10.3 Cuadro de estados de alerta en Santa Cruz (DGR Santa Cruz, 2014)

La Unidad de Alerta Temprana (UAT) de la DGR del Gobierno Autónomo Departamental de

Santa Cruz, tiene como funciones, entre otras: “

a) Orientar el accionar de DGR y las distintas instancias, instituciones o personas mediante

información oportuna y asistencia técnica en situaciones de riesgo
b) Mantener una coordinación estrecha y permanente con todas las reparticiones que
generan y proveen información de las condiciones hidrometeorológicas y de focos de
calor
c) Establecer un plan de llamadas de alerta con el personal de la DGR, equipos de Primera
respuesta, las autoridades y personal designado expresamente para coordinar acciones
ante una situación de riesgo a nivel departamental y con cada Municipio
d) Gestionar, coordinar, implementar y articular un Sistema de Alerta Temprana
Departamental que, proveen información hidrometeorológica, de focos de calor y Cambio
Climático y se articule con el Sistema Nacional de Alerta Temprana (…)” (DGR Santa
Cruz, 2014)

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 Municipal
La organización en el Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra está
compuesta por varias secretarías. Una de ellas es la Secretaría Municipal de Medio
Ambiente, Seguridad Ciudadana y Abastecimiento donde se encuentra la Dirección de
gestión de riesgos y emergencia municipal. Esta Dirección es responsable de proporcionar
alivio de inundaciones, tienen una serie de equipos que ayudan con las evacuaciones, el
bombeo de agua de las casas, la eliminación de obstrucciones en los canales, entre otros.
Es un equipo de respuesta que actúa únicamente luego de recibir una notificación.

10.2 Evaluación del concepto original y el plan de adquisiciones del sistema

de pronóstico, monitoreo y respuesta ante inundaciones
La primera fase de este proyecto incluyó una evaluación del concepto original y el plan de
adquisiciones del sistema de pronóstico, monitoreo y respuesta ante inundaciones
presentado por la administración municipal anterior. Como se describe en el documento y es
recomendado por UNISDR y OMM, un Sistema de Alerta Temprana centrado en las
personas debe integrar cuatro elementos:

1 Conocimiento del riesgo.

2 Monitoreo, pronóstico y alerta.
3 Diseminación y comunicación.
4 Construir capacidad de respuesta.

En el mismo documento se propone la adquisición de equipamiento para construir la

capacidad de respuesta en la ciudad.
Con respecto a los componentes de monitoreo, pronóstico y alerta, y diseminación y
comunicación, se propone la contratación de una consultoría especializada que permita
tener información a tiempo real de la red pluviométrica y caudales de escurrimiento en los
canales revestidos de la ciudad.
Asimismo, se menciona que el SAT deberá tener como mínimo los siguientes componentes:

• Red de Estaciones Meteorológicas y Central de Registro de Datos: se propone la compra

e instalación de 15 estaciones meteorológicas ubicadas en las 15 sub-alcaldías de la
ciudad.
• Estaciones Hidrométricas y una Unidad para la Medición de Caudales en los Canales: se
propone la compra e instalación de 25 estaciones hidrométricas.
• Unidad de Control, Monitoreo y Seguimiento Ambiental de los Canales.
• Unidad de Consulta e Información para los Vecinos

Las principales recomendaciones de la evaluación son las siguientes:

• El mantenimiento de 15 estaciones meteorológicas (ubicadas en las 15 sub-alcaldías de

la ciudad) es complejo, las mismas tienen que estar ubicadas en lugares despejados y
están en muchos casos sujetas a vandalismo. Además, las estaciones meteorológicas
proveen información de precipitación observada y no proveen pronóstico, por lo que no
estarían aportando un tiempo de antelación suficiente para emitir alertas antes del
evento de precipitación. Proponemos que, en lugar de 15 estaciones meteorológicas en
la ciudad, se instale un radar de banda X de costo relativamente bajo. Estos radares son
dispositivos de teledetección capaz de localizar precipitaciones, calcular su movimiento,
estimar su composición y hasta prever su evolución a muy corto plazo15. Ofrecen una
previsión especial de la precipitación a corto plazo basados en la observación y en el
reconocimiento de patrones, y no en la modelación.
——————————————
15
https://www.meteogalicia.gal/datosred/infoweb/meteo/docs/observacion/radar/radar_es.pdf

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 Estos radares pueden ser de gran utilidad para aumentar el tiempo de antelación para la
alerta de inundaciones en casos como el de la ciudad de Santa Cruz, pero su precisión
disminuye rápidamente a menos que se utilice un enfoque más sofisticado que involucre
el modelado del clima local. Se propone también la instalación de 2 estaciones
meteorológicas en la ciudad para validar la información.
El tiempo de antelación para la alerta de inundaciones está compuesto por: (i) el tiempo
de antelación dado por el radar que puede ser de hasta unas 2-3 horas, y (ii) el tiempo
comprendido entre la medición de la lluvia y el inicio de la inundación, que será estimado
a partir de los modelos de inundaciones pluviales y análisis de duración de tormentas
críticas. Dado el tamaño de la ciudad y la baja rugosidad de los canales, este tiempo es
(muy) limitado.
– Con respecto a la instalación de estaciones hidrométricas en los canales, se propone
la compra e instalación de unas 50 estaciones con sensores de nivel en tiempo real a
instalar en los 14 canales principales de la ciudad. Esta estimación inicial de 50
estaciones corresponde a aproximadamente 3 – 4 sensores por canal, dependiendo
de su longitud. De todas maneras, se propone que el número de estaciones que se
recomienda instalar sea optimizado basado en la modelación de inundación pluvial a
realizarse (ver capítulo 0). Las ubicaciones estratégicas a ubicar las estaciones serán
también resultado del ejercicio de modelación de inundación pluvial.
– El documento se enfoca únicamente en las inundaciones urbanas y no incluye
ninguna recomendación sobre componentes a incluir en la cuenca para expandir la
alerta temprana de inundaciones fluviales. Se recomienda la instalación de 3 – 5
estaciones meteorológicas horarias en la cuenca alta del río Piraí (cuenca de aporte
a la Ciudad de Santa Cruz) equipadas con tecnología para poder transmitir las
lecturas en tiempo real, por ejemplo, telemetría que transmita cada hora). También
se recomienda comprobar el estado de las estaciones de nivel/caudal existentes en
el río Piraí (por ejemplo, Angostura, Bermejo) y sustituirlas de ser necesario.
Asimismo, sería recomendable la instalación de otra(s) estación(es) de nivel/caudal
en el río Piraí aguas arriba de la estación de Angostura, por ejemplo, en donde
estaban las antiguas estaciones “Las Cuevas” o “La Junta”. Para las inundaciones
fluviales, el tiempo comprendido entre la medición de la lluvia en la parte alta de la
cuenca y el inicio de la inundación en Santa Cruz será estimado a partir de los
modelos hidrológicos e hidráulicos del Río Piraí (ver capítulo 6).

10.3 Evaluación de las necesidades de pronóstico, alerta temprana y

respuesta
Durante la primera fase del proyecto (evaluación de escritorio), se realizó un mapeo de todos
actores claves en el proceso de pronóstico, alerta temprana y respuesta de inundaciones
para la ciudad de Santa Cruz. Este mapeo se presenta en detalle en el Capítulo 11.3D.

Durante la primera misión de campo a la ciudad de Santa Cruz (26-30 septiembre 2022, ver
Capítulo 11.3D), el equipo consultor realizó entrevistas semiestructuradas a los actores que
están de alguna medida involucrados en el proceso de pronóstico, alerta temprana y
respuesta de inundaciones. El propósito de estas entrevistas fue comprender cómo encajan
los diferentes actores en la cadena de alerta temprana, la información que necesitan los
diferentes actores para informar sus procesos de toma de decisiones, las vías de
comunicación y los flujos de información entre las partes interesadas involucradas, y
cualquier brecha o restricción que podría existir para el éxito de dicho sistema. Además, se
evaluó y discutió localmente con las partes interesadas clave la idoneidad de las redes
existentes de pronóstico de inundaciones y monitoreo hidrometeorológico, la red de drenaje
y la capacidad institucional para adquirir, actualizar y comunicar información sobre el riesgo
de inundación.

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 Se realizaron entrevistas semiestructuradas a:

• GAMSCS: Gobierno Autónomo Municipal de Santa Cruz de la Sierra.

• GADSC: Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz.
• UAGRM: Universidad Autónoma Gabriel René Moreno.
• SEARPI: Servicio de Encauzamiento de Aguas y Regularización del Río Piraí.
• SENAMHI: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología.
• Municipio la Guardia.

Las principales conclusiones de las entrevistas se resumen en:

• El Sistema de Alerta Temprana actual se centra únicamente en el río Piraí y se utiliza

para avisar a la población (por ejemplo, dragadoras en el río) de que debe evacuar si el
nivel sobrepasa un umbral. Las limitaciones del sistema de alerta temprana actual son:
– La calidad de las estaciones de medición no es adecuada, no transmiten en tiempo
real, y a veces lo hacen con 4 horas de retraso. Esto requiere que las estaciones
sean atendidas por un operador y que se comuniquen los niveles de agua vía
WhatsApp.
– El número de estaciones de aforo es limitado.
– No hay información de la zona inundada para diferentes niveles de agua.
– Los municipios indican que actualmente se tiene muy poco tiempo de antelación para
activar repuesta y forzar la evacuación, pero son responsable de la seguridad de los
operadores de las dragadoras en el río.
• Respecto al Sistema de Alerta Temprana pluvial, los objetivos principales del mismo
serían:
– Tener tiempo para preparar los refugios.
– Priorizar los esfuerzos de ayuda (qué distritos se deben asistir primero).
– Preparar el relevo (tener más equipos disponibles listos en lugares estratégicos).

Durante la misión también se llevó a cabo el “Primer taller sobre Inundaciones en Santa
Cruz: Causas, Modelos y Sistemas de Alerta Temprana” (ver Capítulo 11.3D). Durante el
taller, se dedicó una sección especialmente a la aplicación del Sistema de Alerta Temprana
de forma de recopilar de todos los actores presentes de qué forma estaban involucrados en
la cadena de pronóstico, alerta temprana y respuesta. La sesión se centró en entender qué
información necesitan para apoyar su propio proceso de toma de decisiones.

Las principales conclusiones del taller respecto a las necesidades en alerta temprana se
resumen en:

• Monitoreo: necesidad de datos hidrometeorológicos en tiempo real.

• Análisis (pronóstico): necesidad de un sistema de monitoreo meteorológico en tiempo
real.
• Notificación: necesidad de una oportuna comunicación y coordinación de grupos de
primera respuesta. Se debería contar con plataformas actualizadas de acceso para el
público en general.
• Toma de decisión (alerta): necesidad de recibir información certera con antelación
(información oportuna y veraz).
• Respuesta: necesidad de equipamiento (e.g. motobombas), ejecución del plan de
contingencias y emergencias. Evacuación de la población a lugares seguros.

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 10.4 Opciones para informar el diseño y la implementación de un sistema de
alerta temprana para la ciudad de Santa Cruz
El proceso de pronóstico, alerta y respuesta de inundaciones puede resumirse en cuatro
pasos: detección, pronóstico, alerta y respuesta, como se presenta en la Figura 10.4.

Figura 10.4 Proceso de pronóstico, alerta y respuesta de inundaciones

Si bien se identificaron desafíos en cada uno de estos pasos para la ciudad de Santa Cruz,
el mayor desafío parece presentarse en los pasos de monitoreo y pronóstico, ya con el
sistema actual no se tiene suficiente tiempo de antelación en la predicción de la inundación.
La voz de alerta ocurre, en el mejor de los casos, unas 4 horas antes de que la inundación
ocurra, y este tiempo no es suficiente para tomar la respuesta adecuada.

De forma de apoyar a la DGR del departamento de Santa Cruz, SEARPI, el COED, así como
a la Secretaría Municipal de Medio Ambiente, Seguridad Ciudadana y Abastecimiento y la
Dirección de Gestión de Riesgos y Emergencia municipal, en el proceso de decisiones y
emisión de alerta temprana de inundaciones, se propone la implementación de un sistema a
medida para organizar el proceso de pronóstico de inundaciones, de acuerdo con las
necesidades identificadas. Este sistema debe tener suficiente tiempo de antelación para que
los tomadores de decisión puedan tener más tiempo para actuar y tomar medidas en la
ciudad de Santa Cruz frente a una posible inundación.

El sistema debe integrar de manera eficiente observaciones recientes y pronósticos de

eventos hidrometeorológicos, procesar los datos de manera eficiente y utilizar estos datos
para forzar modelos hidrológicos, hidrodinámicos y de impacto que permitan estimar las
condiciones hidrológicas y de inundaciones esperadas, así como los posibles impactos de
estas. El sistema será utilizado tanto para el pronóstico de inundaciones urbanas en la
ciudad de Santa Cruz debido a lluvias intensas localizadas, como para el pronóstico de
inundaciones fluviales en la ciudad por la crecida del río Piraí. La Figura 10.5 esquematiza el
proceso de pronóstico recomendado y la Figura 10.6 muestra un ejemplo de cómo los
modelos pueden ser utilizados de forma encadenada y forzados por modelos numéricos de
pronóstico de forma de aumentar el tiempo de antelación para a emisión de una alerta.

Si bien el sistema propuesto se enfoca en la predicción y alerta temprana de inundaciones,

la misma estructura organizacional puede ser utilizada para incluir otro tipo de amenazas en
el sistema de alerta. Dependiendo del tipo de amenaza que se desea incluir, el pronóstico de
esta requiere elementos y variables adicionales a incluir en el sistema.

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 Figura 10.5 Proceso de pronóstico recomendado

Figura 10.6 Ejemplo de uso de modelos para predecir inundaciones

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 El sistema como está planteado es fácilmente aplicable a los municipios vecinos y es
altamente escalable, permitiendo la inclusión de nuevos modelos, nuevas mediciones y
pronósticos meteorológicos, otras amenazas, nuevas localidades, etc.
El Sistema de Alerta Temprana (SAT) debe construirse de acuerdo con los deseos y con
estrecha participación del usuario (o los usuarios) del mismo (codesarrollo del sistema). Es
importante que los distintos organismos que están involucrados en el proceso de monitoreo,
alerta y respuesta (tanto departamentales como municipales) estén involucrados en el
proceso y colaboren entre ellos, de forma de lograr un sistema a medida que apoye el
proceso de toma de decisiones, y sea eficiente y sostenible. Asimismo, recomendamos que
el conocimiento sobre el sistema sea transferido en varias instancias de capacitación. Esto
repercute en la sostenibilidad del sistema y en que los costos de mantenimiento también
serán menores, debido a que muchos problemas pueden ser resueltos por el usuario.

Cabe destacar que cualquier sistema de pronóstico es incierto, y la cuantificación de esta

incertidumbre requiere de un análisis detallado. Una vez establecido el diseño completo de
los sistemas de predicción para la ciudad, se debe realizar una verificación completa de los
pronósticos y evaluación de la calidad de estos. Esta incertidumbre debe ser comunicada
junto con los pronósticos de forma de ser considerada en el proceso de toma de decisiones.

10.4.1 Inundaciones fluviales del río Piraí

Caso de uso: Aumentar el tiempo de antelación de las alertas de inundación fluvial en la

ciudad de Santa Cruz para que SEARPI pueda advertir oportunamente a la autoridad
responsable y sectores en riesgo.

La Figura 10.7 esquematiza el flujo de trabajo propuesto para la alerta temprana de

inundaciones fluviales en la ciudad de Santa Cruz, provenientes de río Piraí. La Figura 10.8
luego resume los componentes propuestos para los primeros tres pasos del proceso de
pronóstico, alerta y respuesta y a continuación se detallan los mimos. El paso de respuesta
no está considerado en este caso de uso, dado que la respuesta no está bajo las
responsabilidades de SEARPI.

Figura 10.7 Flujo de trabajo propuesto para la alerta temprana de inundaciones fluvial

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 Figura 10.8 Componentes propuestos para el proceso de pronóstico, alerta y respuesta de este caso de uso.

Observaciones: Se recomienda importar al sistema los datos de toda la red

hidrometeorológica actual (SENAMHI, SEARPI) en la cuenca de aporte a Santa Cruz (río
Piraí). SEARPI tiene un número limitado de estaciones meteorológicas e hidrométricas
(automáticas y convencionales) en la cuenca de aporte a Santa Cruz, y la calidad de estas
no es la más adecuada ya que tienen un tiempo de retraso de 4 horas (no transmiten a
tiempo real). Se recomienda la instalación de 3 – 5 estaciones meteorológicas horarias en la
cuenca alta del río Piraí (cuenca de aporte a la Ciudad de Santa Cruz) equipadas con
tecnología para poder transmitir las lecturas en tiempo real, por ejemplo, telemetría que
transmita cada hora). Asimismo, también sería recomendable la instalación de otra(s)
estación(es) de nivel/caudal en el río Piraí aguas arriba de la estación de Angostura, por
ejemplo, en donde estaban las antiguas estaciones “Las Cuevas” o “La Junta”).

Predicciones: Se recomienda la implementación local de un modelo WRF (Weather

Research & Forecasting), utilizando por ejemplo las condiciones iniciales y de frontera del
modelo meteorológico global GFS (Global Forecast System), utilizado hoy en día por el
SENAMHI. Con la implementación de un modelo local se puede alcanzar una mayor
resolución y precisión que utilizando el modelo global del GFS. En el caso de que la
implementación de un modelo local no sea posible por la capacidad de SENAMHI, se
recomienda importar y utilizar los datos de pronóstico de GFS) 4 veces al día. De forma de
que los datos de pronóstico sean lo más fiable posible, se recomienda realizar una
corrección de sesgo del pronóstico, utilizando pronósticos históricos y
observaciones/mediciones en pluviómetros para realizar el análisis.

Modelación: Se recomienda utilizar el modelo hidrológico (Wflow) y modelo hidrodinámico

(D-Flow FM) 1D-2D del río Piraí utilizados para modelar la amenaza (ver Capítulo 5) para el
pronóstico de caudales, niveles y área de inundación en la ciudad como consecuencia de la
crecida del río Piraí.

Comunicación y diseminación: En base a los resultados de pronósticos de niveles y

caudales del río Piraí en la ciudad de Santa Cruz, SEARPI realiza la “Voz de alerta”
informando los niveles pronosticados al Gobernador de Santa Cruz. El Gobernador puede
convocar la COED, quien tiene la facultad de declarar el tipo de alerta. Por otro lado, se
informa a los sectores en riesgo (por ejemplo, maquinistas trabajando en el río) por diversos
canales de comunicación (telefonía, mensajes de texto, radios transmisores, páginas web,
entre otros).

10.4.2 Inundaciones urbanas

Caso de uso: Aumentar el tiempo de antelación de las alertas de inundación urbana en la

ciudad de Santa Cruz para poder evacuar la población a centros seguros y organizar la
limpieza de la ciudad para evitar el desborde del sistema de drenaje.

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 La Figura 10.9 esquematiza el flujo de trabajo propuesto para la alerta temprana de
inundaciones urbanas en la ciudad de Santa Cruz. La Figura 10.10 luego resume los
componentes propuestos para el proceso de pronóstico, alerta y respuesta y a continuación
se detallan los mimos.

Figura 10.9 Flujo de trabajo propuesto para la alerta temprana de inundaciones urbanas

Figura 10.10 Componentes propuestos para el proceso de pronóstico, alerta y respuesta de este caso de uso

Observaciones: Se recomienda importar al sistema los datos de la red meteorológica actual

(SENAMHI, SEARPI) en los alrededores de la ciudad de Santa Cruz (por ejemplo, del
aeropuerto El Trompillo). Asimismo, en el caso de que existan, se recomienda importar datos
de niveles de agua en los canales revestidos de la ciudad en tiempo real. Se recomienda la
instalación de unos 50 sensores de niveles de agua en tiempo real (con una frecuencia de
lectura de 5 minutos) en los 14 principales canales emisarios de la ciudad (aproximadamente
3 – 4 sensores por canal, dependiendo de su longitud).
Predicciones: Se recomienda la instalación de un radar en la ciudad (por ejemplo, en el
aeropuerto El Trompillo), fundamental para el pronóstico actual del tiempo basado en el
reconocimiento de patrones. Par las predicciones, también se utilizarán los datos del modelo
local WRF implementado, o los datos corregidos de pronóstico de GFS (ver sección 10.4.1).

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 Modelación: Se recomienda utilizar el modelo hidrodinámico (D-Flow FM) de la ciudad de
Santa Cruz utilizado para modelar la amenaza (ver Capítulo 5) para el pronóstico de los
niveles en los canales y el área de inundación en la ciudad.

Comunicación y diseminación: En base a los resultados de pronósticos de niveles y áreas

de inundación en la ciudad, la Unidad de Alerta Temprana (UAT) de la DGR orienta el
accionar de la DGR (departamental y municipal) en la ejecución del plan de contingencias y
emergencias, de acuerdo al estado de alerta y tipo de evento (progresivo o súbito). Se
recomienda que las alertas también sean comunicadas a la población por diversos canales
de comunicación (mensajes de texto, radios transmisores, tablero web para el público, entre
otros).

Repuesta: El COED (departamental) juntamente con el Centro de Operaciones de

Emergencia Municipal (COEM, bajo la Dirección de Gestión de Riesgo y Emergencia
Municipal), dan respuesta una vez que reciben una notificación. Normalmente, cuando se
trata de una emergencia en la ciudad, sólo actúa el COEM. El COED y el COEM unen sus
fuerzas durante las grandes emergencias. Son responsables de proporcionar alivio de
inundaciones en la ciudad. Tienen una serie de equipos que ayudan con las evacuaciones,
el bombeo de agua de las casas, la eliminación de obstrucciones en los canales, entre otros.

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