REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

GOBERNACIÓN DEL ESTADO LARA

INSTITUTO AUTÓNOMO CUERPO DE POLICÍA DEL ESTADO LARA
COORDINACIÓN DE DESARROLLO LABORAL Y PROFESIONAL
CURSO DE REENTRENAMIENTO Y FORMACIÓN CONTINUA
PERIODO 2021 - 2022

ACTIVIDADES DEL REENTRENAMIENTO

Policía Comunal y Derechos Humanos

GRUPO Nro. 6 Estratégico (CCP-Urdaneta)

Supervisor Jefe Méndez Frank Gerardo Cédula 11595330
Supervisor Jefe Cordero Pina Rafael Antonio Cédula 10776821
Supervisor Jefe Rojas Perozo Luis Enrique Cédula 7385554
Supervisor Jefe Castro Rivero Eudy José Cédula 12247885
Supervisor Jefe Rodríguez Pire José Gregorio Cédula 11264260

SIQUISIQUE, JUNIO 2022

 POLICÍA COMUNAL
Evaluación de Proyectos de Seguridad Ciudadana
La seguridad ciudadana viene a ser el orden apropiado, de contenido antropocéntrico,
universal, interdependiente, preventivo, democrático, indivisible, global, local, integrativo y de
connotaciones cualitativas y cuantitativas que responde a dos factores: percepción de inseguridad
y un estado de satisfacción de necesidades. En ese sentido la seguridad ciudadana se concibe
como un concepto amplio y significa mucho más que la ausencia de la amenaza militar o
delictiva, incluye la seguridad en contra de la privación humana, una calidad de vida aceptable,
así como garantías a todos los derechos humanos, significa tambien seguridad para la gente tanto
violentas como no violentas ya que es una condición o estado caracterizado por la libertad de
amenazas a los derechos de las personas.
La policía comunal es como una filosofía y una estrategia organizacional que
proporciona una nueva asociación entre comunidad y la policía, se basa en la premisa de que
tanto la policía como la comunidad deben trabajar en proyectos para identificar, priorizar y
resolver problemas, tales como: delitos, drogas, inseguridad, desordenes públicos y morales, de
mejorar la calidad de vida en esa área. Es la modalidad del servicio público de policía orientada a
contribuir en la construcción de la cultura de la seguridad ciudadana y la convivencia pacífica,
mediante la integración con la comunidad a través de la autogestión con las autoridades y
organizaciones, involucrándolas con la aplicación de los procesos. Donde todos los actores
sociales participan con el fin de mejorar la calidad de vida, fomentando el civismo, la solidaridad
vecinal y la tolerancia, de manera que, la policía es parte integral del desarrollo de la comunidad
a través de su gestión en la solución de problemas de seguridad y de convivencia. El servicio de
la policía comunal está llamado a constituirse en estrategias para desarrollar una nueva relación
entre los cuerpos de policía y las comunidades del país.
Áreas de Intervención del Servicio de Policía Comunal
El Instituto Autónomo del Cuerpo de Policía del Estado Lara, es una institución que
promueve la participación protagónica del pueblo y genera mecanismos que contribuyen con la
autorregulación de la comunidad, para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y
violencia o que constituyan amenazas, vulnerabilidad y riesgo para la integridad física de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes, aunado a
la lucha contra el delito apegada al estado de derecho, el respeto a los derechos humanos y
haciendo uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial cuando sea necesario, según los
niveles de resistencia de la ciudadana o ciudadano y ajustados a los principios de legalidad.

De acuerdo a lo antes escrito, las funcionarias y funcionarios del servicio de Policía

Comunal deben intervenir primeramente como orientadores y facilitadores de las iniciativas de la
comunidad en la búsqueda de soluciones mancomunadas entre ésta y las instancias del Estado
que correspondan en el ámbito bien Nacional, Estadal y/o Municipal, así mismo debe actuar en
resolución de conflictos intrafamiliares e interpersonales que puedan escalar a situaciones de
violencia e inseguridad para las personas involucradas. En ese mismo orden de ideas, es bueno
mencionar que el servicio de policía comunal debe trabajar en coordinación con las y los voceros
de seguridad que hacen vida en las comunidades para acompañarlas y acompañarlos en sus
responsabilidades, por supuesto que no debe asumir un rol de liderazgo o representación de la
comunidad, en primer lugar, porque no es su función y en segundo lugar, porque de no lograrse la
solución inmediata o a corto plazo de los problemas, la policía puede perder la legitimidad
ganada con la proximidad. En casos que se requiera con extrema urgencia, también la Policía
Comunal, debe trabajar en aquellas conductas individuales o colectivas que puedan desencadenar
delitos, violencia o situaciones de inseguridad, como por ejemplo el consumo excesivo de alcohol
en sitios públicos.

Estructura del Servicio de Policía Comunal.

En la actualidad, atendiendo lo propuesto por el Órgano Rector, existen dos niveles
funda mentales para la organización del despliegue de las operaciones policiales que son los
Centros de Coordinación Policial y las Estaciones Policiales. Los Centros de Coordinación
Policial concentran y coordinan los servicios policiales disponibles en el territorio
correspondiente y dependiendo de la densidad poblacional. Un Centro de Coordinación Policial
puede servir a varios municipios, a un municipio o a una parroquia, por su parte, Las Estaciones
Policiales constituyen las unidades mínimas de despliegue de las operaciones policiales que
atienden un área territorial puntual, por ejemplo, un municipio o una parroquia.
Ahora bien, en atención a lo antes plasmado, las funcionarias y los funcionarios del
Servicio de Policía Comunal se asignan a un sector de manera estable y permanente,
respondiendo a la delimitación antes mencionada. El número de funcionarias y funcionarios
asignado al sector será proporcional a la densidad poblacional del mismo con miras a una mejor
organización del trabajo, tomando como base lo planteado según los estándares internacionales
recomendados por la Organización de Naciones Unidas, la cual indica que la tasa de
encuadramiento policial se calcula en base a un funcionario del Servicio de Policía Comunal por
cada cuatro mil habitantes. En cuanto a la delimitación de cada sector se determina por la
evaluación ponderada en base de la extensión territorial, considerando las características urbanas
y geográficas establecidas en los censos realizados por el Instituto Nacional de Estadística (INE)
y las propias distribuciones territoriales establecidas por la comunidad, también se toma en
cuenta la densidad poblacional y lo datos sobre la incidencia (tasas y estadísticas) del delito en la
zona destinada para el núcleo del Servicio de Policía Comunal.
Una vez conformado el Servicio de Policía Comunal en un Centro de Coordinación
Policial, desde el nivel superior a la base, el Servicio de Policía Comunal se estructura en cuatro
niveles:
1) Una Coordinación de núcleos que funcionara para todo el Centro de Coordinación Policial, la
cual se encarga entre otras responsabilidades de organizar, dirigir, evaluar y controlar la
efectividad en la prestación de este servicio en su área de responsabilidad.
2) Supervisores generales, quienes coordinan y supervisan el trabajo del servicio en cada núcleo
de policía comunal.
3) Supervisores de primera línea, quienes dirigen varios funcionarios y funcionarios del Servicio
de Policía Comunal.
4) Funcionarios y funcionarías del Servicio de Policía Comunal, que se organizan en la base a
nivel de los sectores.

DERECHOS HUMANOS
DDHH aplicados a la función policial.
Todas las personas nacemos con derechos que nos pertenecen por nuestra condición
de seres humanos y su origen no es el Estado o las leyes, decretos o títulos, sino la propia
naturaleza o dignidad de la persona humana, por eso cuando una ley viola los derechos humanos
se le considera nula (sin valor) porque va contra la misma naturaleza humana. El ser humano no
puede, sin afectar su dignidad, renunciar a sus derechos o negociarlos, tampoco el Estado puede
disponer de los derechos de los ciudadanos, por supuesto que se entiende que en situaciones
extremas algunos derechos pueden ser limitados o suspendidos, pero nunca alienados
(eliminados, extinguidos).
En este orden de ideas, los principales derechos fundamentales que pueden ser
afectados con motivo del ejercicio de la función policial se pueden mencionar:
1. Derecho a la vida, que es un derecho universal, es decir que le corresponde a todo ser
humano, y la protección fundamental que los instrumentos de derechos humanos otorgan al
derecho a la vida está en la frase "Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente", es un
principio básico que protege la vida en las más variadas circunstancias.
2. Desaparición forzosa o involuntaria, está considerada como una de las más graves
violaciones de derechos humanos, en ese sentido la comisión interamericana de los DDHH, lo
califica como uno de los procedimientos crueles e inhumanos.
3. Derecho a la integridad personal, este derecho también está considerado en el
reconocimiento del derecho de todo individuo a la seguridad de sí mismo, la prohibición expresa
de la tortura, tratos crueles y degradantes y el derecho a un trato humano y justo.
4. La tortura, La cual se refiere a todo acto por el cual se influye intencionalmente a una persona
dolores o sufrimientos graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener información o una
confesión, de castigarlo por un acto que haya cometido.
5. El derecho a un trato justo y humano, se refiere a que toda persona privada de libertad tiene
derecho a ser tratada humanamente y con respeto a su dignidad, es decir, con derecho a vivir en
condiciones de detención compatibles con las necesidades físicas, psicológicas y espirituales del
ser humano o sea con respeto a una serie de normas que van mas allá de la prohibición de la
tortura y de los tratos crueles.
6. Derecho a la libertad personal, Es uno de los derechos civiles más importantes y está
considerada en toda legislación sobre los derechos humanos ya sea ésta de índole internacional o
interna. La violación de este derecho está relacionada con la siguiente garantía: la prohibición de
la privación ilegal de la libertad.
Los Cuerpos Policiales son los instrumentos constitucionalmente concebidos para
la defensa de la sociedad, objetivo que no puede ser logrado fuera del marco de la propia
Constitución, en consecuencia, una de las formas de defender la sociedad será el velar por el
mantenimiento de dicho orden, lo cual implica necesariamente la defensa y el respeto del sistema
democrático y los derechos humanos. En ese sentido, el Estado democrático representa la
legalidad, la razón, el orden y la seguridad, su naturaleza democrática y sus finalidades le
confieren de un carácter de superioridad moral que es uno de los elementos básicos de su
legitimidad, es por ello que la mala conducta de un funcionario público, cualquiera sea su rango o
actividad, lesiona ese atributo de superioridad y por tanto erosiona la legitimidad del Estado. Sólo
a través de la sanción del funcionario transgresor, el Estado repara la afectación de su
legitimidad. Es por ello que es importante recalcar que es obligación del Estado y por ende de
los Cuerpos Policiales sean los protectores de los derechos humanos, en consecuencia, una
situación de violencia no puede alterar dicha obligación de proteger los derechos humanos frente
a los grupos delictivos que resultan responsables de actos atentatorios contra los derechos
humanos del resto de la población, no se puede concebir una respuesta del Estado que renuncie a
su superioridad moral para aplicar procedimientos criminales de semejante categoría.
Mecanismos de control en la actuación apegadas al marco de los DDHH
Luego de la adopción de la Declaración Universal de 1948, los derechos humanos
han tomado cuerpo y sus contenidos no han cesado de precisarse y de desarrollarse a través de la
adopción de nuevos instrumentos, consagrando su inserción en el derecho positivo, a través de
sus diferentes instituciones que es el primer responsable de la garantía de estos derechos respecto
de sus propios ciudadanos y de toda persona sometida a su jurisdicción. Esta responsabilidad se
afirma explícitamente en la Carta de Naciones Unidas, en cuyos términos "Todos los miembros
se comprometen a tomar medidas conjunta o separadamente, en cooperación con la
Organización" en vista del respeto universal y efectivo de los derechos humanos y de las
libertades fundamentales.
También forma parte del sistema universal de protección de los derechos humanos el
nuevo Consejo de Derechos Humanos, CDH, que sustituyó a la Comisión de Derechos Humanos
de la ONU, y la oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos. Además del Comité contra la Tortura, hay otros comités en la ONU para vigilar a los
Estados en el cumplimiento de sus obligaciones de derechos humanos; éstos son:
• El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, es vigilado por
el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, CDESC.
• La Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial creó
el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial.
• El Comité de Derechos del Niño se encarga de la Convención sobre Derechos del Niño.
 En el plano nacional, se tiene al Consejo Nacional de Derechos Humanos, el cual está
conformado por representantes de diferentes organismos e instituciones cuyo objetivo principal
es el fortalecimiento de las acciones de protección de los Derechos Humanos, para el logro de
ello, se han establecido políticas sectoriales como lo es concientizar al personal del sector público
en materia de seguridad, efectuar una vasta y efectiva campaña interna, así como también
enfatizar la instrucción del personal en materia de Derechos Humanos e igualmente coordinar
acciones con organismos e instituciones comprometidas en la defensa de los Derechos Humanos.
De acuerdo a lo plasmado, la Comisión Nacional de Derechos Humanos del
Ministerio del Interior trabaja en pro de la erradicación de las violaciones de los Derechos
Humanos, pues estas solo sirven para dificultar aún más la eficacia funcional de las autoridades
del Sector, abocadas a su finalidad fundamental de garantizar, mantener y restablecer el Orden
Interno. Así, las autoridades políticas y policiales del Ministerio del Interior, Justicia y Paz, deben
erigirse como la primera línea defensiva de la lucha a favor del respeto a los derechos humanos, a
fin de que con ello se promuevan los objetivos mismos de la aplicación de la ley y para que ésta
se base en el honor, la profesionalidad y la legalidad, de tal manera que todo lo que se hace por
servir a la comunidad y por defender la ley, sobre todo lo que se refiera a los derechos humanos,
los sitúe en la vanguardia de esta lucha.
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
GOBERNACIÓN DEL ESTADO LARA
INSTITUTO AUTÓNOMO CUERPO DE POLICÍA DEL ESTADO LARA
COORDINACIÓN DE DESARROLLO LABORAL Y PROFESIONAL
CURSO DE REENTRENAMIENTO Y FORMACIÓN CONTINUA
PERIODO 2021 - 2022

ACTIVIDADES DE LA FORMACIÓN CONTINUA

Vértices y Líneas Estratégicas

GRUPO Nro. 6 Estratégico (CCP-Urdaneta)

Supervisor Jefe Méndez Frank Gerardo Cédula 11595330
Supervisor Jefe Cordero Pina Rafael Antonio Cédula 10776821
Supervisor Jefe Rojas Perozo Luis Enrique Cédula 7385554
Supervisor Jefe Castro Rivero Eudy José Cédula 12247885
Supervisor Jefe Rodríguez Pire José Gregorio Cédula 11264260

SIQUISIQUE, JUNIO 2022

 VÉRTICES Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS.
La Gran Misión Cuadrantes de Paz es fiel heredera de la doctrina rectora planteada
por el Comandante Hugo Chávez en la Gran Misión a Toda Vida Venezuela del año 2012, de la
cual retoma y mantiene incólume su componente filosófico, político, ideológico y conceptual,
que plantea una visión de la seguridad que se opone a la represión, al autoritarismo y
punitivísmo. También se construye el andamiaje de esta nueva Gran Misión recogiendo los
desafíos emergentes aún vigentes que llevó a diseñar la Gran Misión Justicia Socialista.
Se entiende como Cuadrante de Paz a la unidad básica de organización territorial,
geográficamente delimitada, donde interactúan los órganos y entes de la administración pública y
el Poder Popular, ejecutando funciones que garanticen el desarrollo de los ámbitos de seguridad y
prevención, el sociocultural, el educativo, el económico, el ambiental, el geográfico y el político,
así como el resguardo de las propiedades, la integridad física, psicológica y moral de las personas
en el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantías, la paz social, la convivencia y el
cumplimiento de la ley. Ahora bien, mediante la operacionalización de la Gran Misión Cuadrante
de Paz se busca implementar una metodología que permita el monitoreo de datos y su respectivo
registro, para reaccionar de manera inmediata ante cualquier situación de vulnerabilidad y hecho
que afecte la seguridad ciudadana y la gestión de riesgo, así como la ejecución de los procesos
medulares vinculados a la operatividad, efectividad y desarrollo del Cuadrante de Paz.
En base al concepto anterior, la Gran Misión Cuadrante de Paz, la conforman un total
de once vértices dividido en sesenta y ocho líneas estratégicas y setecientos cincuenta y cinco
acciones programáticas que forman su plataforma operante, en ese sentido se busca impulsar la
un gran sistema de prevención integral, convivencia solidaria y paz, que reduzca la ocurrencia
delictiva, las faltas, los conflictos violentos y en fin las acciones que generen inseguridad, a
través de las diferentes instituciones y por supuesto con la participación popular, con atención
particular a las características territoriales que aportan los Cuadrantes de Paz, por lo tanto se
busca consolidar una fuerte plataforma organizativa, articuladora y de acción expansiva en todo
el territorio nacional, que pueda llegar con propuestas consistentes de inclusión y prevención, a
todos los sectores sociales en general en todo los espacios donde se requiera confrontar y
neutralizar las diversas expresiones de la violencia, como parte de un sistema de prevención
integral, convivencia solidaria y paz.
 Por consiguiente, en las líneas estratégicas y las acciones programáticas, hacen
referencia a la prevención, investigación, combate y sanciones de manera sistemática y mediante
políticas integrales, los fenómenos delictivos ligados a la corrupción, la delincuencia organizada,
el narcotráfico y el terrorismo, minimizando sus efectos nocivos sobre la paz social, el desarrollo
de la nación y atendiendo a los diferentes niveles de proyección de estas formas delictivas, desde
lo nacional hasta los Cuadrantes de Paz. En ese mismo orden de ideas, también se busca
consolidar e implementar una política que permita enfrentar sistemáticamente las prácticas del
narcotráfico y sus efectos sociales, así como las expresiones de delincuencia paramilitarizada y
otras manifestaciones de criminalidad organizada y terrorismo, que afectan la paz social y el
desarrollo de la Nación, constituyendo desafíos emergentes en materia de seguridad de la Nación
y que requieren de estrategias de más alto impacto para su neutralización y reducción a la mínima
expresión.
Así mismo, se hace referencia a la transformación del sistema de justicia penal
aspirando a que haya una justicia comunal a corto plazo, de igual manera, consolidar el sistema
popular de protección para la paz como instancia central de organización y consolidación de la
inteligencia social en todos los ámbitos de la seguridad previstos en la Carta Magna, atendiendo a
las amenazas de carácter político, económico, social, ambiental, cultural, geográfico y militar,
para ello, se unen en un mismo espacio compartido, las fiscalías municipales, tribunales y
defensorías públicas, de cara a atender los delitos de reducida envergadura, representados por
aquellos que la legislación vigente tipifica como merecedores de penas de prisión menores. De
igual modo se asumen la transformación del Sistema de Justicia Penal y creación de mecanismos
alternativos de resolución de conflictos, dando fortaleza a la participación activa del Poder
Popular en la aplicación de estrategias alternativas para procesar la conflictividad, generar
procesos de investigación-acción y asegurar el acceso a la justicia de todos lo sectores sociales
sin distinción.