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Comprensión y Redacción de Textos I 953208215

Ciclo 2024 MARZO

📝 Semana 02 - Temas 01 y 02: Tarea - Presentación del

esquema de producción para la TA1❗

¿Consideras que el estado de emergencia que el

Gobierno declaró en los distritos de San Juan de
Lurigancho y San Martín de Porres y otros servirá para
atacar el problema de inseguridad ciudadana de raíz y
de manera integral?

📝 Semana 02 - Temas 01 y 02: Tarea - Redacción

preliminar de un texto argumentativo para la TA1❗

Indicaciones de la tarea
¡Te damos la bienvenida!

A continuación, te proponemos la siguiente actividad, al finalizarla, lograrás elaborar un esquema de

redacción para la Tarea Académica 1 (TA1). Recuerda que esta actividad te va a servir para elaborar
la TA1.

Para ello, deberás seguir los siguientes pasos:

Únete con tu grupo de estudiantes, recuerda que es máximo de 4 estudiantes.

Revisen el siguiente documento "Fuentes de información" para que elijan el tema para desarrollar el
esquema de producción.
Elaboren su esquema de producción en una hoja word. Tomen en cuenta la siguiente controversia:
¿Consideras que el estado de emergencia que el Gobierno declaró en los distritos de San Juan de
Lurigancho y San Martín de Porres y otros servirá para atacar el problema de inseguridad ciudadana
de raíz y de manera integral?
Suban el archivo a través de esta actividad.
Finalmente, desarrolla tu trabajo en un documento Word y súbela por este medio.
 Fuentes para la Tarea Académica 1 (TA1)

Lee las siguientes fuentes informativas. Luego, anota las ideas que consideres más
relevantes y elabora con ellas una lluvia de ideas que usarás durante la elaboración del
esquema de producción para la Tarea Académica 1.

Fuente 1

Lima, la ciudad insegura

El Perú está pasando por la mayor crisis de seguridad de toda su vida republicana. En los
últimos doce meses, según el INEI, cerca de un 30 %, vale decir, seis millones de peruanos
fuimos víctimas de algún delito. La percepción de inseguridad supera el 80 % y la tasa de
homicidios (al 2021) está en un 5,6 % por cada 100 mil habitantes. La agravante es que ahora
muchos delitos predatorios son cometidos por organizaciones criminales transnacionales como
el Tren de Aragua de Venezuela, el Comando Vermelho de Brasil o Los Tiguerones de Ecuador,
que se han ramificado a nivel nacional y empiezan a controlar las provincias y distritos de la
costa.

San Juan de Lurigancho está secuestrado por el Tren de Aragua. Estos criminales saben que la
respuesta o acción del Gobierno (estado de emergencia o Plan Boluarte) no les significa ningún
riesgo. Hemos entrado a ese momento donde empresarios, bodegueros, transportistas y
ambulantes tienen que pagar a los extorsionadores para seguir trabajando.

Medida es ineficaz

Para el exministro del Interior, Avelino Guillén, el estado de emergencia decretado para
enfrentar la delincuencia en cuatro distritos de Lima es “una medida populista que no soluciona
nada”. Sostiene que “se debe trabajar en una estrategia integral para enfrentar eficazmente a la
delincuencia” Y agrega: “La ausencia de estrategia y compromiso se pretende suplir con este
tipo de medidas”

El exteniente general y ex subcomandante de la PNP, Edgardo Garrido López, señala que “la
estrategia contra la inseguridad ciudadana y la declaratoria de emergencia no han dado el
resultado esperado” Y acota: “Continúa el sicariato, secuestro, robo de celulares y ahora el
asalto a un banco en SMP. Esto es un fracaso total”.

Vargas, R. (2023, 28 de octubre) Lima, la ciudad insegura. Adaptado de La República.

Fuente 2

Inseguridad en San Martín de Porres: el crimen no descansa

Los agentes a cargo de investigar el asalto a la sucursal del BBVA de San Martín de Porres,
ocurrido a plena luz del día, señalan estar sorprendidos no solo por la rapidez con que se ejecutó
el golpe, sino también porque hace años que esta modalidad de robo había sido desterrada del
distrito.

Los cuatro ladrones entraron y salieron con el dinero antes de que la Policía llegara al banco,
como si supieran que el tiempo de respuesta a la alarma es de al menos dos minutos. Esto
preocupa a los agentes de la PNP porque fue rápido como los robos exprés, estuvo planificado,
fue cometido en una zona muy transitada, en una hora “muerta” y en pleno estado de
emergencia, como si se tratara de un desafío o afrenta hacia las autoridades.

Este no es un hecho aislado. A ese asalto se suman otros de gran impacto, como el asesinato de
un soldado del Ejército, en un hecho típico de sicariato. El efectivo EP Santiago Medina
Casimiro habría aportado información sobre bandas criminales que se disputan el control
territorial de la extorsión, trata de personas, explotación sexual y el cobro de cupos.

En San Martín de Porres, el segundo distrito más poblado de Lima, se han registrado 36
asesinatos por encargo en los primeros diez meses del año, según la Dirección de Investigación
Criminal. De estas víctimas, 35 son varones y una mujer. Además, 26 son peruanos y 7
venezolanos. Quedan tres por determinar su nacionalidad.

Crímenes sin resolver

Este distrito cuenta con más de 800,000 habitantes. Dentro de su territorio las diferencias
sociales son abismales. Pero hay una realidad que sufren todos por igual: la inseguridad. La
violencia en el distrito de 41.5 kilómetros cuadrados viene en aumento pese a los grandes
esfuerzos de la policía por frenar los robos, asesinatos y extorsiones.
Al soldado Santiago Medina lo asesinaron el 15 de octubre, en el primer mes del estado de
emergencia. Tres días después, fueron atacados a tiros los hermanos venezolanos Alvis Josué y
Jolm Leget Lugo. Asimismo, el miércoles 11 de octubre, un compatriota de ambos fue hallado
sin vida dentro de un colchón frente al colegio Juan Pablo Peregrino. A Carlos Luis Zozaya, de
26 años, lo habían asesinado ese mismo día.

Alcalde optimista

Pese a todo, para el exministro del Interior, Vicente Romero, y para el alcalde Hernán Sifuentes,
las cifras de criminalidad están en descenso en ese distrito desde hace 36 días. Por ello, el
alcalde se muestra optimista y dice que es “mejor tener el estado de emergencia de no tenerlo”.
Asegura que, según las cifras cruzadas con la PNP, se han reducido en un 20 % en cuanto a
índices de delitos contra el patrimonio. Asimismo, pidió a los vecinos tener paciencia y aseguró
que el problema de la inseguridad ciudadana es un problema que se ha heredado de anteriores
gestiones.
El hampa está migrando

Por su parte, el alcalde de Los Olivos, Felipe Castillo, indicó que los delincuentes han migrado
desde San Martín de Porres hacia su distrito, pues, al compartir el 80 % de zonas limítrofes, el
índice delincuencial incrementó en su jurisdicción. Además, reiteró su posición respecto a su
propuesta legislativa para tipificar los delitos de las organizaciones criminales en Lima norte
como “terrorismo urbano”, lo cual espera que sea sancionado, en casos de gravedad, con la
cadena perpetua.

En tanto, el alcalde de Independencia, Alfredo Reynaga, solicitó al Gobierno que los distritos de
Lima norte sean incluidos en la medida excepcional que vence el 19 de noviembre. En esa
misma línea, el burgomaestre de Puente Piedra, Renán Espinoza, dijo que lo más razonable
hubiera sido declarar en emergencia a los ocho distritos que conforman la zona de Lima norte,
pues existe una continuidad territorial y urbana, y comparten la misma problemática de
inseguridad. Asimismo, agregó que todos estos distritos sufren en los mismos delitos, como
extorsión, sicariato y hurto agravado, entre los principales; tiene una alta presencia de
ciudadanos extranjeros ilegales y comparten una continuidad urbana, sin fronteras que los
distingan.

Chumpitaz, O. (2023, 28 de octubre) Inseguridad en SMP: cifras bajan, pero crimen no

descansa. La República, 2-3

Fuente 3

El estado de emergencia: otro golpe al turismo

El turismo ha soportado duros golpes en los últimos años. La pandemia, un Gobierno incapaz y,
luego, las protestas violentas del sur del Perú son claros ejemplos. Recuperar la confianza en el
destino Perú ha sido muy difícil, ya que diversos países emitieron alertas de viaje (travel
warning). Por meses se trabajó con la Cancillería, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
y el sector privado para levantarlas y mostrarle al mundo que somos un destino seguro, pero no
se aprendió nada. Ahora, el Gobierno le da un nuevo golpe al turismo, a través de las
declaratorias de estado de emergencia, con la (falsa) excusa de resolver la inseguridad
ciudadana. No obstante, países como Reino Unido emitieron alertas de viaje para nuestro país a
raíz de ello.

El turismo es un motor de desarrollo económico y social descentralizado. De él dependen

cientos de miles de familias en el Perú, principalmente pymes, como hospedajes, restaurantes,
agencias de viaje, artesanías, transporte y otros. Todos estos emprendedores sufren porque el
turismo aún no recupera los niveles prepandemia.

Entre enero y agosto, han llegado solo 1.6 millones de turistas internacionales al Perú, la mitad
(52.7 %) que en el mismo periodo de 2019. En 2022, el turismo interno y el receptivo estuvieron
un 44 % y un 54 % por debajo del nivel prepandemia, respectivamente. El PBI de restaurantes y
alojamientos en el primer semestre del año fue un 13.3 % menos que en el mismo periodo de
2019. Estos negocios, principalmente pymes, siguen muy golpeados. Hoy estos emprendedores
reciben una nueva estocada.
No existe una estrategia para combatir la inseguridad ciudadana que sufre nuestro país, así que
el Gobierno anuncia la declaratoria de emergencia de varios distritos de Lima y de Sullana-
Piura. Esta es una medida para la foto, para buscar popularidad y aprobación de la ciudadanía,
pero que poco o nada hará para combatir la delincuencia, la extorsión y el sicariato. Por el
contrario, afectará al turismo y a nuestra ya débil economía. Se sigue inclinando la cancha para
la recuperación del sector, pues esto afecta la confianza en el destino, llegarán menos turistas
por las alertas de viaje y miles de trabajadores de restaurantes; por ejemplo, perderán sus
empleos o verán reducidos sus ingresos.

¿Se solucionará el problema de inseguridad ciudadana? El Callao tuvo 315 días de estado de
emergencia en 2022, ¿y qué pasó? Ya en dicha ocasión, la Defensoría del Pueblo manifestó su
preocupación sobre continuar con “una medida que (…) no ha contribuido en resolver los
problemas de fondo y las causas de la inseguridad, manteniendo la suspensión del ejercicio de
derechos y libertades personales”.

Como lo indicó también el exministro del Interior, Carlos Basombrío, lo que se necesita es
mayor inversión en inteligencia y capacidad operativa de la Policía para desarticular las
organizaciones criminales. Medidas como el estado de emergencia ya han sido utilizadas y no
frenaron la delincuencia, sino que esta siguió aumentando.

Urge resolver el grave problema de la inseguridad ciudadana. Pero debe hacerse con una
estrategia clara, no con anuncios como este que no solo no resuelven nada, sino que afectan a
cientos de miles de emprendedores y al sector turismo.

Comex Perú (2023) El estado de emergencia: otro golpe al turismo

https://www.comexperu.org.pe/articulo/estado-de-emergencia-otro-golpe-al-turismo

Fuente 4

Defensoría del Pueblo: la declaración del estado de emergencia no es suficiente para

enfrentar la inseguridad ciudadana

La Defensoría del Pueblo recordó que el estado de emergencia declarado por el Ejecutivo es una
medida de naturaleza extrema y excepcional y que –en este caso- tiene como objeto principal
mitigar el incremento de la delincuencia, uno de los principales problemas que aqueja a nuestro
país y que afecta su desarrollo social y económico.

Ello se da a propósito de cumplirse el día de hoy los 30 primeros días de vigencia del Decreto
Supremo N.º 105-2023-PCM, norma que dispuso dicho régimen en los distritos de San Martín
de Porres y San Juan de Lurigancho de Lima; y en los de Sullana, Bellavista, Marcavelica,
Salitral, Querecotillo, Ignacio Escudero y Miguel Checa de Sullana en Piura; incorporándose
luego a los distritos de Cercado de Lima y de Lince de Lima.

Al respecto, la institución reitera que se trata de una disposición que emana de una prerrogativa
presidencial reconocida por el artículo 137 de la Constitución y que contempla la suspensión del
ejercicio de una serie de derechos constitucionales; por ello, debe responder a causas
debidamente justificadas y a los principios de temporalidad, proporcionalidad y necesidad.

La Defensoría del Pueblo, organismo que tiene el rol de defender de los derechos humanos y la
supervisión de la administración pública, resalta los resultados que ha venido obteniendo la
Policía Nacional del Perú (PNP) mediante intervenciones y operativos destinados a desmantelar
peligrosas organizaciones criminales a las que se les atribuye actividades ilícitas, como
asesinatos, trata de personas, proxenetismo, extorsión, tráfico ilícito de drogas, sicariato, robo y
otros. No obstante, recuerda que la instauración de este tipo de regímenes amerita acciones
coordinadas y articuladas entre los diferentes operadores estatales encargados del control
interno y de administrar justicia, en los distintos niveles de gobierno; siendo recomendable
evaluar su efectividad dentro del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, máxima instancia
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, creado con la Ley N.º 27933. Además, la
institución considera que no solo es relevante la implementación de estrategias destinadas al
control, represión y sanción del delito, como el incremento de penas, sino que, además, es
imprescindible apostar por políticas públicas eficientes a mediano y largo plazo, atendiendo los
factores y las causas que favorecen la violencia y la criminalidad en el país.

A la luz de lo señalado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, ello implica

diseñar y poner en funcionamiento planes y programas de prevención social, comunitaria y
situacional. Para tal efecto, se requiere mayor interés para la adopción de medidas de carácter
preventivo a nivel primario, secundario y terciario, es decir, destinadas a la población en
general, a grupos específicos en riesgo, y para quienes han cometido infracciones a la ley penal
y han ingresado al sistema penal, con el fin de buscar su efectiva rehabilitación,
respectivamente.
Este tipo de medidas deben ir acompañadas de otras, como, por ejemplo, fortalecer las
capacidades de la PNP, optimizando sus recursos humanos, técnicos, logísticos y de
infraestructura, incentivando la participación de la sociedad civil organizada.

Por otro lado, se debe tener en cuenta que la finalidad esencial de las Fuerzas Armadas es
garantizar la independencia, soberanía e integridad territorial del país, motivo por el cual su
personal es primordialmente capacitado y equipado funcionalmente para operaciones militares.
Por ello, la Defensoría del Pueblo insiste en recomendar que su labor en este escenario se limite
esencialmente a la protección de activos críticos estatales, lo que evitará el contacto directo con
la ciudadanía.

Con relación a la publicación del Decreto Legislativo N.º 1574, que amplía de 4 hasta 12 horas
el plazo máximo que tiene la PNP para la identificación de personas extranjeras, se indicó que
este debe entenderse excepcional para la obtención de información o documentación de las
respectivas instituciones nacionales o de otros países; siempre que se trabaje de manera
articulada con las autoridades migratorias, Migraciones y la Comisión Especial para refugiados,
a fin de evitar la afectación de derechos de las personas refugiadas y migrantes durante el
ejercicio de estos procedimientos, especialmente el derecho a su libertad individual y la no
sanción por ingreso irregular.

Sobre este punto hay que indicar que se ha dirigido un oficio a la Comandancia General de la
Policía Nacional del Perú, señalando –entre otros aspectos- la conveniencia de capacitar a su
personal y brindarles el equipamiento tecnológico necesario que les permita identificar a las
personas en el mismo lugar en que son intervenidas, lo que evitará así su traslado a una
delegación policial.

Así también, la institución resalta que la identificación de personas con fines netamente
migratorios debería ser realizada por la autoridad migratoria con apoyo de la PNP. Bajo ningún
pretexto debe confundirse esta acción con el tratamiento de índole penal. Debe garantizarse en
estos procedimientos la situación de las personas en situación de vulnerabilidad, solicitantes de
refugio y refugiados.

Defensoría del Pueblo (19 de octubre del 2023) Defensoría del Pueblo: la declaración del
estado de emergencia no es suficiente para enfrentar la inseguridad ciudadana. Recuperado
de https://www.defensoria.gob.pe/defensoria-del-pueblo-la-declaracion-del-estado-de-
emergencia- no-es-suficiente-para-enfrentar-la-inseguridad-ciudadana/

Fuente 5
Percepción de inseguridad se redujo 3.4 puntos porcentuales entre febrero y julio de 2023

Según el INEI este indicador se encontraba en 85.2 % en dicho periodo de 2022 y el que
corresponde a este año se ubicó en 81.8 %. La percepción de inseguridad disminuyó en 3.4
puntos porcentuales en el semestre febrero-julio, respecto a 2022, según, según cifras dadas a
conocer por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), durante la gestión del
ministro del Interior, Vicente Romero, que hoy hizo pública su renuncia al cargo.

El año pasado este indicador se encontraba en 85.2 %, y en el período indicado de 2023 se ubica
en 81.8 % según el INEI. Hay que indicar que en los últimos 15 años la percepción de
inseguridad en el país no bajó de 80 %. “Esa sensación de inseguridad expresa el sentir
ciudadano y la hemos atendido desde el primer día que asumí la conducción del Ministerio del
Interior, a través de la ejecución de políticas públicas para generar confianza en la población.
Eso explica la reducción del índice de percepción de inseguridad en la población”, dijo Romero.
Señaló que, de acuerdo con las cifras del INEI, 72 % de peruanos no ha sido víctima de delitos.
Sin embargo, este importante sector de la población tiene temor de ser objeto de actos delictivos
en los próximos 12 meses. “Estamos dejando una hoja de ruta en seguridad ciudadana, para que
este temor se reduzca a cero”, enfatizó.

El estudio del INEI revela que, en un total de seis regiones del país, la tasa de victimización
supera el 30 % en el semestre febrero-julio de 2023. Estas son: Puno, Madre Dios, Cusco,
Tacna, Lima Metropolitana y Callao. Asimismo, señala que, en otras 13 regiones, la tasa de
victimización está por debajo del 22 %; es el caso de Ucayali (21.3 %), Apurímac (21.1 %), Ica
(21.1 %), Pasco (20.0 %), Loreto (19.4 %), Huánuco (18.3 %), Tumbes (17.9 %), Lambayeque
(17.4 %), Áncash
(17.4 %), Cajamarca (15.3 %), Moquegua (14.4 %). San Martín (14.0 %) y Amazonas (12.2 %).
“Los niveles de victimización varían en todas las regiones del país. Hay seis regiones con tasas
muy altas, pero las restantes están por debajo de esa cifra, llegando a 12.2 %, como es el caso de
Amazonas. Es por eso que hemos realizado con la PNP una acción focalizada, basada en
estrategias e inteligencia policial, articulando acciones concretas con los gobiernos locales y
regionales, por lo que hemos firmado un total de 55 convenios que van a potenciar aún más la
lucha contra la criminalidad”, indicó.

Encuesta de percepción y censo policial

Romero Fernández resaltó que, en el marco de la lucha contra la delincuencia y el crimen
organizado, se desarrollaron en el Mininter, dos estudios importantes sobre la percepción interna
y externa de la PNP. Se trata de la Encuesta Nacional sobre el Desempeño Policial y
Satisfacción Ciudadana 2023 y el Censo de Percepción y Autopercepción Policial, 2023. “Esta
información, de carácter cualitativo, ha sido fundamental para apuntalar los planes y acciones en
la presente gestión ministerial. No se hacen planes o estrategias a ciegas, sin sustento; y, sin
lugar a dudas, los mayores sustentos nos lo dan la propia población y los efectivos policiales”,
manifestó. La Encuesta Nacional Urbana, realizada por la empresa Ipsos por encargo del
Mininter, reveló que dos tercios de los ciudadanos señalan que la actuación de la PNP es
regular, buena y muy buena, mientras que un tercio indica que es mala y muy mala. “Ese dato es
trascendente porque el desempeño policial va de la mano con las capacidades institucionales y
con los recursos que se le asigna a la institución policial; y eso es lo que hemos venido
apuntalando en la gestión ministerial con acciones concretas, en infraestructura, equipamiento,
capacitación, pero también en todo lo concerniente al bienestar del personal policial, porque
invertir en ellos, es invertir en seguridad ciudadana”, explicó.

Adaptado de https://www.elperuano.pe/noticia/228145-percepcion-de-inseguridad-se-redujo-34-puntos-porcentuales-entre-febrero-
y-julio#:~:text=El%20a%C3%B1o%20pasado%20este%20indicador,pa%C3%ADs%20no%20baj%C3%B3%20de%2080%20%25

Fuentes adicionales

Fuente 1
Vídeo: Declaran estado de emergencia por índice de criminalidad en Lima Norte
https://cdn.jwplayer.com/previews/7Kt6bqQx
Tiempo de duración: 03:13 min
Canal: TV Perú
Fecha de publicación: 06/07/2023

Fuente 2
El Comercio. (2023, 23 de setiembre). Declarar a toda Lima en emergencia, como pide la mayoría
de los alcaldes capitalinos, entrañaría varios problemas.
[Extraído de: https://elcomercio.pe/opinion/editorial/declarar-a-estado-de-emergencia-en-toda-lima-como-
pide-la-mayoria-de-los-alcaldes-entranaria-varios-problemas-dina-boluarte-inseguridad-ciudadana-
delincuencia-noticia/?ref=ecr
(Consulta: 09/11/2023)]

Fuente 3
González Gabriel (20 de setiembre del 2023) Delincuencia en Perú: ¿un problema por
negligencia propia? Recuperado de https://www.dw.com/es/delincuencia-en-per%C3%BA-un-
problema- por-negligencia-propia/a-66878209

Fuentes 4
Desafíos del Empleo de las Fuerzas Armadas en Apoyo a la Policía Nacional del Perú para la
Seguridad Ciudadana
Contreras M. (2023) Desafíos del Empleo de las Fuerzas Armadas en Apoyo a la Policía
Nacional del Perú para la Seguridad Ciudadana CEEEP
https://ceeep.mil.pe/wp-content/uploads/2023/09/PDF-Desafios-del-Empleo-de-las-FFAA-en-
Apoyo-a-la-PNP-Miguel-Angel-Contreras-Gallegos_21sept.pdf

Fuente 5
Vídeo: Perú declara el estado de emergencia en tres distritos
https://www.youtube.com/watch?v=fVT2qGfN77A
Tiempo de duración: 03:28 min
Canal: DW Español

Fuente 6
Video: Ni plan Bukele ni plan Boluarte: ¿qué se necesita para acabar con la inseguridad
ciudadana?
https://www.youtube.com/watch?v=2jhnITtLGFY
Tiempo de duración: 03:08 min
La República - LR+

📝 Semana 02 - Temas 01 y 02: Tarea -

Presentación del esquema de producción para la

TA1❗
¿Consideras que el estado de emergencia que el
Gobierno declaró en los distritos de San Juan de
Lurigancho y San Martín de Porres y otros servirá
para atacar el problema de inseguridad ciudadana
de raíz y de manera integral?

📝 Semana 02 - Temas 01 y 02: Tarea - Redacción

preliminar de un texto argumentativo para la TA1❗