10/05/2021

Clase 18 Constitucional

Convención colectiva de trabajo: es fundamental para garantizar negociación más justa

Mediación y arbitraje: otro derecho reconocido a los sindicatos. Se establece una instancia
administrativa antes de que se desate un conflicto laboral.

Derecho de huelga: Es un Derecho Constitucional. Se ha discutido los límites a éste derecho, ya

que no hay derechos absolutos. Se analiza cuando entra en conflicto con otros derechos y como
se resuelve.

Último párrafo del 14 Bis: Derechos de la seguridad social: protegen todos los avatares dela vida
de un trabajador. (Ej.: reconoce las jubilaciones, salario pasivo reglamentado por ley).

 Por fallecimiento del trabajador: existen las pensiones, para hijos, viudos; etc. El Estado se
hace cargo.
 Seguro de salud: A cargo de las obras sociales, protege al trabajador frente a accidentes,
enfermedad de él o de su familia.
 Se protege el bien de familia: Es la excepción al principio general, de que el patrimonio es
garantía de todas las deudas.
 Se reconoce el derecho a una vivienda digna: Por un lado son derechos reconocidos, pero
estos derechos que exigen cuantiosos recursos económicos, de forma que la realidad
económica determina que por la injusta distribución o la escasez de ellos no se pueda
acceder a éste tipo de derechos.

Nuevos derechos

Segundo capítulo, nuevos derechos incorporados en la reforma del 94.

Los acuerdos políticos celebrados entre oficialismo y oposición, establecieron que la primer parte
de la CN no podía ser modificada, así que la ampliación paso por dos grandes modificaciones:

1) Agregar un nuevo capítulo desde el art. 36 al 43

2) incorporar los tratados internacionales de DDHH a la jerarquía Constitucional

Art. 36: Artículo 36.- Esta Constitución mantendrá su imperio aun cuando se interrumpiere su
observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático. Estos
actos serán insanablemente nulos…”

En Argentina hubieron golpes de Estado (30, 53, 62, 66; etc) la discusión que se planteaba era la
discusión sobre la valides de las normas dictadas en los gobiernos de facto. Las normas de facto se
mantienen vigentes Ej.: La ley de amparo (es una ley de onganía, leyes de soc y de quiebras, la ley
de navegación, ley de procedimientos administrativos). ¿ Que validez se le otorga a éstas leyes
dictadas por un presidente militar que accedió al poder por un golpe de estado y no sancionadas
por el congreso del pueblo? Fue salvado por el fallo Aramayo, con la reforma del 94:

1. El que se alce en contra de la CN hace un acto de traición de la patria

2. Los actos son insanablemente nulos

Al restablecer la democracia, las personas serán condenadas y sus actos serán nulos. Sientas más
un principio y está pensada para una situación que seguramente no se volverá a dar. La
preocupación era consolidar la democracia y evitar nuevos golpes de Estado.

“…Sus autores serán pasibles de la sanción prevista en el Artículo 29, inhabilitados a perpetuidad
para ocupar cargos públicos y excluidos de los beneficios del indulto y la conmutación de
penas…” Relacionado directamente con el art. 29

El Art. 29, es un artículo en contra de la tiranía de Rosas. (a quien s le había otorgado atribuciones
especiales)

Artículo 29.- El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las Legislaturas provinciales
a los gobernadores de provincia, facultades extraordinarias, ni la suma del poder público, ni
otorgarles sumisiones o supremacías por las que la vida, el honor o las fortunas de los argentinos
queden a merced de gobiernos o persona alguna. Actos de esta naturaleza llevan consigo una
nulidad insanable, y sujetarán a los que los formulen, consientan o firmen, a la responsabilidad y
pena de los infames traidores a la patria.

“…Tendrán las mismas sanciones quienes, como consecuencia de estos actos, usurparen
funciones previstas para las autoridades de esta Constitución o las de las provincias, los que
responderán civil y penalmente de sus actos. Las acciones respectivas serán imprescriptibles…”

Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes ejecutaren los actos de
fuerza enunciados en este artículo. Los delitos de corrupción serían imprescriptibles para algunos
jueces basados en éste artículo.

Atentará asimismo contra el sistema democrático quien incurriere en grave delito doloso contra
el Estado que conlleve enriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que las leyes
determinen para ocupar cargos o empleos públicos.

El Congreso sancionará una ley sobre ética pública para el ejercicio de la función. Se sancionó y
establece una oficina de anticorrupción. Es una legislación vigente aunque no ha evitado los actos
de corrupción le dio herramientas de control más sofisticados.

Artículo 37.- Esta Constitución garantiza el pleno ejercicio de los derechos políticos, con arreglo
al principio de la soberanía popular y de las leyes que se dicten en consecuencia. El sufragio es
universal, igual, secreto y obligatorio.

La igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y
partidarios se garantizará por acciones positivas en la regulación de los partidos políticos y en el
régimen electoral. Reconoce los derechos políticos, establece principios que estabas establecidos
por ley (le ley Sáenz Peña) y se los incorpora con jerarquía constitucional. En cuanto a la
obligatoriedad hay una discusión. En los países donde no es obligatorio (votan menos los sectores
más pobres, más marginados). Se logró una representación más igualitaria entre hombres y
mujeres. Era considerada una actividad masculina, se incorporan a la política en los 50. Al principio
de la democracia las mujeres representaban un 10% del cupo. Esta discriminación histórica, se ha
venido remediando, actualmente es casi igual en los cuerpos legislativos.

Derechos políticos (votar, elegir y ser elegido, se lo consideraba derecho implícito como lo
establece el art. 33 de la CN, reconoce los derechos que derivan de la soberanía popular)

Artículo 38.- Los partidos políticos son instituciones fundamentales del sistema democrático.

Su creación y el ejercicio de sus actividades son libres dentro del respeto a esta Constitución, la
que garantiza su organización y funcionamiento democráticos, la representación de las minorías,
la competencia para la postulación de candidatos a cargos públicos electivos, el acceso a la
información pública y la difusión de sus ideas.

El Estado contribuye al sostenimiento económico de sus actividades y de la capacitación de sus

dirigentes.

Los partidos políticos deberán dar publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio.
Este artículo reconoce a los partidos políticos. La representación política se ejerce a través de los
partidos políticos, se discutió si podían existir candidaturas por fuera de los partidos políticos; no
se permitió porque la legislación establece que debe ser por medio de partidos que reúnan ciertas
características. La corte le denegó la posibilidad. Se discute si este monopolio de representación
de los partidos políticos es democrático o no, correcto o no. Ya que cuando los partidos entran en
crisis, las democracias se vuelven inestables y vulnerables.

Artículo 39.- Los ciudadanos tienen el derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley en la
Cámara de Diputados. El Congreso deberá darles expreso tratamiento dentro del término de
doce meses.

El Congreso, con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara,
sancionará una ley reglamentaria que no podrá exigir más del tres por ciento del padrón
electoral nacional, dentro del cual deberá contemplar una adecuada distribución territorial para
suscribir la iniciativa.

No serán objeto de iniciativa popular los proyectos referidos a reforma constitucional, tratados
internacionales, tributos, presupuesto y materia penal. Este nuevo capítulo incorpora los
mecanismos de democracia semi-directa, intentan ampliar los derechos. En éste caso trata la
iniciativa popular, quien tiene la posibilidad de presentar un proyecto. El pueblo puede obligar al
Congreso a debatir un proyecto de ley. (Hay que juntar 1 millón de firmas, se puede redactar un
proyecto de ley, y se puede obligar a debatir y discutir el proyecto de ley, tiene inicio en la cámara
de diputados) Le da la posibilidad al pueblo en la iniciativa del proyecto de ley.
Artículo 40.- El Congreso, a iniciativa de la Cámara de Diputados, podrá someter a consulta
popular un proyecto de ley. La ley de convocatoria no podrá ser vetada. El voto afirmativo del
proyecto por el pueblo de la Nación lo convertirá en ley y su promulgación será automática. Este
párrafo establece un mecanismo de participación que consiste en que el Congreso debate y
formula un proyecto de ley pero no lo vota, delega al pueblo esa facultad (plebiscito) En Argentina
no hubo ningún caso. (El Brexsit fue un plebiscito). La idea es que hay decisiones que pueden ser
muy divisivas, se puede delegar al pueblo que decida.

Los procedimientos de democracias semi-directos (mecanismos semi-directos de democracia, la

Argentina es una democracia representativa)

El Congreso o el presidente de la Nación, dentro de sus respectivas competencias, podrán

convocar a consulta popular no vinculante. En este caso el voto no será obligatorio.

El Congreso, con el voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara,
reglamentará las materias, procedimientos y oportunidad de la consulta popular. A diferencia
del plebiscito, la consulta es una mera consulta no vinculante. Es una gran encuesta. La idea fue de
Alfonsín. No ha habido luego de la reforma, la única que hubo fue antes de la reforma del 94, hubo
conflicto con Chile por las islas del Canal de Beagle, había un arbitraje, salió en contra de la
Argentina, se estuvo al borde de una guerra con Chile (1974), la guerra se frenó por la intervención
del Papa (a través del cardenal Samoré), se abrió otro arbitraje, se llegó a una solución de que las
islas correspondían a Chile. El senado se oponía a la aprobación del tratado con Chile (firma de los
límites), la gente votó a favor del sí al tratado.

Los derechos del medio ambiente y defensa del consumidor y libre competencia

Consecuencias del desarrollo económico de nuevas empresas:

 La contaminación atmosférica y del medio ambiente (tratamiento de residuos peligrosos,

no cumplir con las normas ambientales)
 Generan conflicto, asimetría, con nuevos miles de millones de usuarios que puedan tener.
(modificando mínimamente su tarifa, puede generar un interés importante)

La diferencia estructural con los derechos protegidos por el constitucionalismo clásico:

1. Estos derechos protegen bienes colectivos (el medio ambiente no pertenece a nadie, son
bienes públicos)
2. Muchas veces las afectaciones de estos derechos son difíciles de detectar. La gente puede
no tomar conocimiento de la afectación de éste derecho.
3. Asimetría de los incentivos (genera mecanismos de protección diferentes)

Determinan que estos nuevos derechos exijan mecanismos de protección diferentes.

Mecanismos de protección:

1. La ampliación de la legitimación activa (pueden llevarla a juicio: los afectados, las

asociaciones, las acciones colectivas, agencias regulatorias como el ENRE)
2. La importancia que se le da a la asociaciones civiles
3. Y la importancia a los Entes regulatorios

Artículo 41.- Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para
el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades
presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El
daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la
ley.

Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los

recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad
biológica, y a la información y educación ambientales.

Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de
protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las
jurisdicciones locales.

Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de

los radiactivos. Consideraciones generales sobre éste artículo: (ver fallo Mendoza) (fallo Halabi
considerandos 1 al 14)

1. Se reconoce el derecho a las generaciones futuras, es un derecho y un deber de todos, lo

tenemos con nosotros mismos y generaciones futuras.
2. Se incorpora la protección del patrimonio cultural
3. La educación ambiental.
4. Facultades concurrentes: relacionado al fallo de la corte; La ley nacional establece
principios generales, hay leyes jurisdiccionales.
5. Se protege diversidad biológica
6. El primer deber constitucional que establece este artículo es el deber de reparar. (no es
indemnizar, es remediar el reequilibrio del medio ambiente)

Artículo 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relación de

consumo, a la protección de su salud, seguridad e intereses económicos; a una información
adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a condiciones de trato equitativo y digno.

Las autoridades proveerán a la protección de esos derechos, a la educación para el consumo, a la

defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados, al control de los
monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios públicos, y a la
constitución de asociaciones de consumidores y de usuarios. La legislación establecerá
procedimientos eficaces para la prevención y solución de conflictos, y los marcos regulatorios de
los servicios públicos de competencia nacional, previendo la necesaria participación de las
asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de
control. Se protegen los intereses de los usuarios, se reconoce el derecho a la información, la
importancia de la educación para el consumo.