FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

U. N.L.P.
DERECHO DE MINERIA Y ENERGIA

DOMINIO DE LOS

HIDROCARBUROS

Dra. María Cristina Betti

El ayer y el hoy.
En primer plano
un equipo de
producción de
1917, en el km 20
de Comodoro
Rivadavia. Al
fondo, un equipo
actual extrayendo
petróleo
Distintos equipos
Históricos
conservados
en el “Museo
Nacional de
Petróleo” de
Comodoro
Rivadavia (km 20).
¿A quién pertenecen los
hidrocarburos?

¿Quién es el dueño del

subsuelo?
 El derecho de dominio de los hidrocarburos

,
 DOMINIO
Cuando nace el conflicto histórico sobre la propiedad de
las minas, las legislaciones las resolvieron:

 En sentido favorable al dueño superficial, o

 En favor del dueño de la mina, o
 Ni en favor de uno ni de otro, considerándolas como
bienes nuevos no comprendidos en el sentido de
propiedad histórica y por ende su adjudicación al
Estado.
 Nacen así las doctrinas que pretendieron justificar la
primacía del superficiario, del minero o del Estado
según las circunstancias políticas económicas
imperantes en la época en que se enunciaron.
 El dominio de los hidrocarburos

Dueño el superficiario?

 SISTEMA DE LA ACCESION
 El propietario tiene el conjunto de derechos denominados
“propiedad”, que van desde la superficie de su tierra y abarcan desde
el cielo hasta el centro del planeta (cujus est solum, ejus es usque ad
coelum et ad inferos). Al extenderse ésta a toda su profundidad,
comprendía en ella la propiedad de las minas que existieren, por
considerarlos a estos accesorios del inmueble superficiario.
 El sistema de la accesión lo encontramos plasmado en el art. 552 del
Código Napoleón, trasladado textualmente a nuestro art. 2518 del
Código Civil. “La propiedad del suelo se extiende a toda su
profundidad y espacio aéreo…comprende todos los objetos que se
encuentran bajo el suelo como los tesoros y las minas, salvo las
modificaciones dispuestas por leyes especiales sobre ambos
objetos…”
 El dominio de los hidrocarburos
Dueño el minero?

 SISTEMA REGALISTA:
 Las minas son bienes privados de la Nación o de las Provincias
según el territorio en que se encuentren. Pero tal carácter de bien
privado no es asimilable al derecho de propiedad civil, pues el
Estado Nacional o Provincial no podía de acuerdo a sus
disposiciones, explotarlas ni disponer de las minas, sino en los
casos y modos autorizados por el propio Código (art. 9°) otorgando
a los particulares la facultad de buscar minas, aprovecharlos y
disponer de ellas como dueños (art. 8°) a quienes se les otorga la
propiedad mediante concesión legal (Art. 10).
 En el sistema del Código de Minería de Argentina, el carácter de
bienes privados sólo le otorga al Estado -Nacional o Provincial- el
poder de jurisdicción, de regulación, de policía, es decir el patronato
minero, no la propiedad civil.
 El dominio de los hidrocarburos
 SISTEMA REGALISTA:

 El mismo Código Civil ya contiene la disposición especial que

exceptua ese principio, y que constituye una derogación expresa del
sistema de la accesión, en favor del Estado nacional o provincial, en el
art. 236, sin dejar de considerar el Código de Minería que a esos
efectos reviste el carácter de ley especial.

  Art. 236:  Bienes del dominio privado del Estado. Pertenecen al Estado
nacional, provincial o municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes
especiales:
b) las minas de oro, plata, cobre, piedras preciosas, sustancias fósiles y
toda otra de interés similar, según lo normado por el Código de
Minería;
 El dominio de los hidrocarburos

 SISTEMA REGALISTA:

 Nuestro Código Civil (art. 236) y de Minería (arts. 2 y 11) adoptaron el

sistema regalista, es decir, distinguían la propiedad de las minas, del
subsuelo, de la propiedad de la superficie y le asignaron a las minas
el carácter de bienes privados de la Nación o de las Provincias según
el territorio en que se encuentren; pero tal carácter de bien privado
no es asimilable al derecho de propiedad civil, pues el Estado
Nacional o Provincial no podía de acuerdo a sus disposiciones,
explotarlas ni disponer de las minas, sino en los casos y modos
autorizados por el propio Código (art. 9°) otorgando a los particulares
la facultad de buscar minas, aprovecharlos y disponer de ellas como
dueños (art. 8°) a quienes se les otorga la propiedad mediante
concesión legal (Art. 10).
 DOMINIO

 DOMINIO ORIGINARIO:

 Potestad atribuída al Estado Nacional en su carácter de órgano

soberano para conceder permisos, concesiones o licencias
destinados a transformar el dominio abstracto de las sustancias
minerales yacientes en el subsuelo, en dominio efectivo y concreto
y extinguirlas si no se cumplen los presupuestos determinados a
cambio del pago de ciertas prestaciones tambien fijadas por la ley
(canon, regalías, inversiones mínimas, etc.).

 DOMINIO EFECTIVO O UTIL:

 Derecho real que no reviste el carácter de perpetuo ni

imprescriptible y recae en cabeza del sujeto legitimado por la ley
para explorar y explotar una porción del dominio originario y
colocar los hidrocarburos en la superficie al servicio del hombre,
para su evacuación, industrialización o commercialización.
 El dominio de los hidrocarburos

Dueño el Estado?

 SISTEMA DOMINIAL atribuye al Estado un derecho de dominio “stricto

sensu” un derecho de propiedad pleno, ya no sólo de jurisdicción o
tutela.
 Las minas están incorporadas a su patrimonio, y en consecuencia
puede explotarla directamente u otorgarlas en concesión para su
explotación.
 Hay que distinguir en este tema dos tipos de relaciones:
a) Estado – Particulares
b) Estado Nacional – Estados Provinciales
 Argentina
Dominio de los hidrocarburos
Antes CN 1853 Código de A partir Ley 12161 Reforma Ley Ley Reforma Ley
CN Minería descubrimie Año 1935 CN 14773 17319 CN 26.197
nto petróleo
1886 1907
1949 1994

Ordenanzas No Las minas Cambia el Reitera Dominio de Reitera Dominio Provincias Provincia
México 1783 consideró son bienes rol de conceptos los dominio Estado y EN: s y en
el tema, de la Nación Estado del Código hidrocarburos Estado nacional dominio dominio
Provincias: pero o las administrad de Minería: Estado Nacional originario originario.
Legislaron establece provincias. or de los Dominio: Nacional de recursos
en materia que el Otorga al Recursos provincias y naturales.
minera Congreso Estado un Naturales a nación
Nacional derecho de Estado
legislará propiedad usufructuari
sobre pleno, pero o en
diversas con un rol competenci
materias, de a con los
entre ellas propulsor mineros
la Minería de los particulares.
recursos
mineros.
 Argentina
Dominio de los hidrocarburos

 1602: En el Nuevo Mundo se sancionaron las Ordenanzas de Minería

del Nuevo Cuaderno, puestas en vigencia en 1584 para España.

 1683: entraron en vigencia las Ordenanzas de Minería del Perú que

incorporaron para ese Virreinato las Ordenanzas de Toledo de 1574.

 1783: Ordenanzas de Minería de Nueva España o Méjico, que fue la

legislación minera más difundida en América y rigió en nuestro país
hasta la sanción del Código de Minería en 1887. Estas Ordenanzas
partían del principio regalista de que las minas eran de propiedad de la
Corona, que las concedía a sus vasallos para su explotación, bajo la
condición de mantener un trabajo regular y abonar a la Real Hacienda
una parte de los metales extraídos.
 Argentina
Dominio de los hidrocarburos

 El territorio del Virreinato del Río de Plata fue

considerado un territorio minero y esencialmente
argentífero, es decir productor de plata. Nuestro país
recibía por una suerte de herencia histórica un nombre de
región típicamente minera, que lo fue en su origen, en el
extremo norte, hasta 1825, en que se separa e
independiza el altiplano, con la constitución de la
República de Bolivia.
 Toda la conquista de América estuvo signada por su
riqueza minera. Si bien la búsqueda de la ruta de las
especies fue la causa del Descubrimiento de América, las
riquezas de oro y plata fueron las grandes motivadores de
la Conquista.
 Argentina
Dominio de los hidrocarburos

 Los primeros Gobiernos Patrios desde 1810, creyeron

indispensable ocuparse de la minería, a fin de
desarrollar un país minero, con lo que se contribuyese
a solventar las necesidades financieras del naciente
Estado.

 Así se dicta la Ley de Fomento Minero el 7 de mayo de

1813, que autoriza el libre ingreso de utensilios y
elementos para la explotación minera, autoriza a los
extranjeros a explotarlas y creaba una Caja de Rescate
de los minerales, que tenía la finalidad de financiar las
operaciones.
 Argentina
Dominio de los hidrocarburos

 Primer antecedente sobre si las minas pertenecían

originariamente a la Nación o a las Provincias: al
iniciarse la explotación de las minas de plata del
Famatina (La Rioja) en 1823.

 Se enfrentan las corrientes económicas federales

lideradas por Juan Facundo Quiroga con las políticas
liberales y unitarias representadas por Bernardino
Rivadavia. (Río de la Plata Mining Association
autorizada por Rivadavia y la Famatina Mining Co.
Patrocinada por Quiroga).
 Argentina
Dominio de los hidrocarburos

 Fue definitorio, a partir de entonces y frente a un

anarquizado Gobierno Central, las provincias
incorporaron a sus instituciones sus derechos de
dominio minero, hasta 1853.

 Este debate en la oportunidad que se dio fue esclarecedor

y definitivo, pues hasta entonces nunca se había escrito
sobre el tema y las actitudes de los Gobiernos habían
sido confusas frente a las Ordenanzas de Méjico, dictadas
para un país de tipo unitario, que atribuía a la Corona ,
encarnada por la Nación, el dominio originario,
cualquiera fuera el lugar en que las minas estuvieren
situadas.
 Argentina
Dominio de los hidrocarburos
 Tambien el impulso de otras actividades económicas
estimuladas por el libre comercio (ganadería, saladeros,
granos) y la influencia del puerto de Buenos Aires, fueron
relegando la actividad minera como generadora de
riquezas que venía de la tradición colonial y con ello
alejamiento de los proyectos políticos del momento.
 Al producirse el derrocamiento de Rosas en 1851
comienzan a regresar al país algunos exiliados en Chile
donde habían adquirido gran experiencia en el manejo de
los negocios mineros, principal actividad económica de
Chile con sus minas de plata y cobre.
 La Constitución Nacional de 1853 nada dice respecto de
los hidrocarburos, pero consagra el Art. 67 por el que se
establece que el Congreso Nacional dictará las leyes
especiales, entre ellas, el Código de Minería.
 Dieron gran impulso a la legislación minera: Mariano
Fragueiro, Domingo de Oro, Enrique Rodríguez, Domingo
Sarmiento.
 Sanción del Código de Minería en 1887 (Ley 1919).
 Argentina
Dominio de los hidrocarburos

 El petróleo es un mineral que el Código de Minería

clasifica entre los denominados de primera categoría
(combustibles: aceites minerales) junto con el oro, plata,
platino cobre, hierro, plomo, etc.(art. 3), categoría de
mineral cuya mina o yacimiento pertenece exclusivamente
al Estado y respecto de la cual el suelo o superficie es un
accesorio (art.2).

 Para la época de la sanción del Código (1887) el petróleo

carecía de especial significación por lo que los
procedimientos para la adquisición de los derechos para
su explotación como las obligaciones consiguientes eran
los mismos que para los demás minerales.
 Argentina
Dominio de los hidrocarburos

 Del puro sistema regalista del Código de

1886 (Ley N° 1919), la legislación sobre
ciertos minerales y de sus yacimientos
fue tornando hacia lo que denominamos
oportunamente “sistema dominial” pues
le otorgaba al Estado un derecho de
propiedad pleno.
 Argentina
Dominio de los hidrocarburos

El dominio de las minas otorgado por el CM a los

estados -denominado "originario“ no importa dentro
de la órbita de la ley, el derecho de explotarlas, de
enajenarlas, ni otro alguno de los que constituyen el
dominio privado.

Ese derecho sólo significa una alta potestad

administrativa para disponer de las minas consultando
el interés de la sociedad (nota del Codificador al
artículo 21).de bienes raíces (Art.. 349), arrendarlas
(Art.. 356 y ss.) u otorgarlas en usufructo (Art.. 365 y
ss.) bajo ciertas condiciones.
 Argentina
Dominio de los hidrocarburos

En tal sentido, el CM establece la facultad

de los particulares de buscar minas,
aprovecharlas y disponer de ellas como
dueños (Art.. 8) y la consiguiente
prohibición al Estado de explotar y
disponer de ellas (Art.. 9), aun cuando ella
ha sido superada en algunos supuestos
especiales.
 Argentina
Dominio de los hidrocarburos

La propiedad particular de las minas debe ser

reconocida por "concesión legal" (Art.. 10), debiendo
ella interpretarse como un verdadero derecho de
propiedad de los minerales distinto al del terreno en
que se encuentra (Art.. 11).
Como contraprestación por la concesión de ese
derecho, el concesionario debe abonar un canon
anual (Art..269 y ss.) por pertenencia, para las minas
de primera y segunda categoría regladas en el
artículo 86 del CM, y por los permisos de cateo de
minerales de primera y segunda categoría (Art.. 15,
ley 24.224 de Reordenamiento Minero).
 Argentina
Dominio de los hidrocarburos

 Categorizacion del CM /Ley 1919:

 Minas de primera categoría (oro, plata, platino,

mercurio, cobre, hierro, combustibles, hulla,
lignito antracita e hidrocarburos solidos, etc):
minas de las que el suelo es un accesorio y
pertenecen exclusivamente al Estado y que solo
pueden explotarse en virtud de concesion legal
otorgada por autoridad competente.
 Argentina
Dominio de los hidrocarburos

 Categorizacion del CM /Ley 1919:

 Minas de segunda categoría (arenas metalíferas,

desmontes, salitre, salinas y turberas, tierras
piritosas y aluminosas, etc): por su importancia
se conceden preferentemente al dueno del suelo
y minas que por las condiciones de su
yacimiento se destinan al aprovechamiento
comun.
 Argentina
Dominio de los hidrocarburos

 Categorizacion del CM /Ley 1919:

 Minas de tercera categoría (canteras) el CM

establece que estas minas pertenecen
únicamente al propietario del suelo, no
pudiendo ser explotadas sin su
consentimiento, salvo por motivos de
utilidad pública.
 Dominio de los hidrocarburos

 Del puro sistema regalista del Código de Minería en el año

1886 (Ley N° 1919), la legislación sobre ciertos minerales y
de sus yacimientos fue tornando hacia lo que denominamos
oportunamente “sistema dominial” dándole al Estado un
derecho de propiedad pleno.

 Las razones de este giro legal se fundan en la trascendencia

que todos los gobiernos, principalmente a partir del
comienzo de este siglo, asignaron a la minería en general y a
ciertos minerales en particular, por motivos económicos y
estratégicos, de defensa y progreso de la Nación, que han
llevado a no sólo permitir que el Estado constituya reservas
mineras y explote los minerales, sino también a constituir en
ciertos casos monopolios legales a su favor, negando la
posibilidad de que los particulares accedan a su explotación,
es decir, se transformó una propiedad virtual o eminente en
una propiedad real o dominial.
 
 
 Argentina
Dominio de los hidrocarburos

 Descubrimiento oficial del petróleo en Argentina: 13 de

diciembre de 1907 en Comodoro Rivadavia (en ese
momento territorio nacional, aún no era Pcia. Chubut).

 Vigente en ese momento el CM, los hidrocarburos eran

propiedad del “estado” (nacional o provincial) donde se
encontraren los mismos, y cualquier interesado en
desarrollar minería solicitando una orden de cateo,
efectuando un descubrimiento, solicitar una concesión de
explotación minera, cuyas características principales son:
imprescriptibilidad, transmisibilidad por acto entre vivos
o herencia, pago de cánon al Estado; y en caso de
materializarse la extracción de los minerales, pago de
regalías.
 Dominio de los hidrocarburos

 Así, en el Decreto de diciembre de 1907, que fue

dictado a consecuencia del descubrimiento de
petróleo en Comodoro Rivadavia, se prohíbe el
cateo en esa zona, lo que constituyó en la
práctica una reserva minera en favor del Estado.

 La posterior Ley N° 7059 del año 1910, autorizó

expresamente al Estado a explotar los
yacimientos de petróleo en aquella zona de
reserva, apartándose de lo previsto en el
Artículo 9° del Código de Minería.

 Argentina
Dominio de los hidrocarburos
Ley de Tierras Públicas No. 4167.
Decreto de Reserva del 14 de diciembre de1907.
Ley No. 7059 aprobada el 6 de septiembre de1910.
Decreto del 20 de septiembre de1910
Decreto del 9 de mayo de 1913.
Decreto del 30 de octubre de 1914.
Ley No. 9664 (17 de septiembre de1915).
Decretos provinciales que establecieron reservas a
favor del Estado Nacional.
Decreto del 3 de junio de 1922: creación de
Dirección General de Yacimientos Petrolíferos
Fiscales.
Convenios exclusivos de regalías entre las
provincias y la dirección General de Yacimientos
Petrolíferos Fiscales para la exploración y
explotación.
 Dominio de los hidrocarburos

Reforma Constitucional de 1994

 Artículo 124: Corresponde a las provincias el dominio

originario de los recursos naturales existentes en su
territorio

 Necesidad de distinguir “dominio” de “jurisdicción”

 La “jurisdicción” entendida como poder para legislar, se

mantiene en cabeza del Congreso de la Nación (Artículo
75 de la Constitución)

 Los permisos y las concesiones continúan regidos por

la Ley 17.319.
 Dominio de los hidrocarburos

Decreto 546/2003

Las provincias podrán otorgar permisos y concesiones

siempre que cumplan con las condiciones establecidas por la
Ley 17.319

Todos los permisos y concesiones ya otorgados se

mantienen bajo jurisdicción nacional hasta tanto una nueva
ley de hidrocarburos sea aprobada por el Congreso
 Dominio de los hidrocarburos

De acuerdo con la Ley, desde su sanción, las provincias en su

condición de Autoridad de Aplicación actuarán como contraparte en los
permisos de exploración de hidrocarburos, concesiones de explotación
y concesiones de transporte y tendrán poder, entre otros asuntos, para:
- Ejercer completa e independientemente todas las actividades
en relación a la supervisión y control de los permisos de exploración y
concesiones de explotación transferidas por la Ley;
-Requerir el cumplimiento de todas las obligaciones legales y/o
contractuales que correspondan en relación a inversiones, explotación
racional, información y pago del canon anual y las regalías;
- Establecer la extensión de los términos legales y/o
contractuales;
- Aplicar y hacer cumplir las sanciones y penalidades
establecidas por la Ley No 17,319 y las regulaciones de acuerdo con la
misma; y
- Ejercer todas las otras facultades que pertenezcan a la
autoridad concedente de acuerdo con la Ley No 17.319.
 Dominio de los hidrocarburos

Las Provincias, como dueñas de los hidrocarburos subyacentes, cómo

exteriorizan su dominio?

- Otorgando permisos de exploración y concesiones de

explotación
- Aprobando cesiones de permisos y concesiones
- Extendiendo permisos y concesiones
- Percibiendo regalías y cánones.
- Emitiendo normativa relativa a permisos y concesiones.

Los tribunales federales inferiores y algunos tribunales provinciales

consideran que la Ley de Hidrocarburos ya no es federal, ni está sujeta
a la jurisdicción federal.
¿ Cuáles son los poderes que conserva la Secretaría de
Energía de la Nación?

 Continuar con el diseño de las políticas de energía a nivel nacional

 Establecer la indemnización para los superficiarios
 Actualizar los valores del canon y de las multas
 Actuar en el contexto del segundo párrafo del Art. 38 (casos de
superposición entre operaciones de minería e hidrocarburos) para
determinar, en caso de incompatibilidad entre ambas operaciones, si la
prioridad debe ser dada a la operación de minería o de hidrocarburos en
base a razones de interés público
 Actuar en todo asunto de carácter interjurisdiccional (incluyendo toda
situación que pueda afectar a la comercialización y transporte
interjurisdiccional de hidrocarburos líquidos y la unitización de
yacimientos, y asuntos interjurisdiccionales referidos al medioambiente)
 Ejercer en todo el territorio nacional las funciones de control de las
actividades de industrialización y de comercialización de hidrocarburos
líquidos
 El derecho del dominio de los hidrocarburos en Argentina

Conclusiones

1. El dominio originario de los yacimientos de hidrocarburos corresponde a las

Provincias en los que estuvieran situados.
 
2. Las facultades legislativas del Congreso Nacional en materia minera se
mantienen inalterables. Es decir conserva su jurisdicción su potestad de
regulación del uso, aprovechando de los recursos naturales, y en particular de
los yacimientos de hidrocarburos. En tal caso tiene atribución para regularlo
de la manera que considere más conveniente: sea para mantenerlas en el
ámbito del Gobierno Nacional o distribuirlas entre este y las Provincias.

3. El dominio originario de las Provincias tiene el alcance y efecto que por la ley
26.197 sancionada por el Congreso Nacional.

4. El dominio originario de las Provincias no afecta los derechos adquiridos al

amparo de las leyes 17.319, 23.696 y 24.145.
 CONCLUSION
El dominio público de las minas derivaría, así, no de su uso general,
sino de su destino final de servir a la utilidad general, como
bienes escasos y agotables. La declaración de utilidad pública
de la industria minera indicaría que la fuente generadora de esta
actividad no puede pertenecer sino al
dominio público.
El dominio minero del Estado forma un género especial de dominio
administrativo cuyos elementos constitutivos pertenecen
principalmente al dominio público. Sus caracteres son la
inalienabilidad y la imprescriptibilidad. La inalienabilidad protege a
perpetuidad la cosa asegurando su destino de bien común.
Constituye en definitiva, la garantía legal de que ese destino no
podrá ser afectada por actos del gobierno o por hechos de los
particulares.
La inalienabilidad no impide la constitución de derechos privados
sobre el patrimonio minero del Estado, compatibles con el destino
de utilidad pública fijado por la ley.
 Dominio de los hidrocarburos en
Estados Unidos de América

 1859: En Pennsylvania se produce el descubrimiento

oficial del petróleo en EE.UU: El propietario tiene el
conjunto de derechos denominados “propiedad”,
que van desde la superficie de su tierra y abarcan
desde el cielo hasta el centro del planeta (cujus est
solum, ejus est usque ad coelum et ad inferos).

 A esta teoría se la ha denominado también, como el

principio del “cielo al infierno”.

40
 Dominio de los hidrocarburos en
Estados Unidos de América
LA LEY DE CAPTURA
En 1889 la Suprema Corte de
Pennsylvania emitió un fallo por el que
se asimilaba la movilidad del petróleo
crudo con la de un ciervo que en marcha
veloz transita en libertad, de propiedad
en propiedad, hasta que es capturado
por un dueño en sus tierras.

41
Los tribunales determinaron que la propiedad
del petróleo y del gas en su estado natural no
existía (pese a lo que se les prohibía a
terceros perforar horizontalmente, por
considerarse intrusión en la propiedad ajena,
desde una superficie que no se encontrara
por encima de las reservas): así, la propiedad
sólo se haría efectiva cuando se tomara
posesión física. El hidrocarburo en su estado
natural puede ser capturado, pero una vez
capturado su propiedad permanece en cabeza
del que lo capturó hasta que lo abandone. (Ej.
Champlim Exploration Inc. Vs. Western Bridge
& Steel Co. Inc. - 1979)
 Dominio de los hidrocarburos en Estados Unidos de
América
LA LEY DE CAPTURA
 Es una regla de conveniencia, que se originó más en la
necesidad de la sociedad de obtener recursos energéticos
que en la lógica de los precedentes jurídicos cercanos.

 Parte de los principios de la ley que gobierna la extracción

de los minerales “duros”, pero se orienta a favorecer el
desarrollo de los recursos de petróleo y gas. En términos
generales, puede ser formulada de la siguiente manera:

 No hay responsabilidad por capturar petróleo y

gas que drenen de las tierras de otros. El
propietario de una extensión de tierra adquiere
título sobre el petróleo y el gas que produzca
desde los pozos perforados en ella, por más que
pueda probarse que dicho petróleo y gas
migraron de propiedades adyacentes.
 Venezuela: los yacimientos son
propiedad del estado ("por
razones de conveniencia nacional"
como establece la Ley y su
Constitución)
Su Ley Orgánica reserva al estado
la propiedad, industrialización y
comercialización de hidrocarburos
Brasil: su ley de hidrocarburos
(Ley 9.478, de 1997) consagra el
principio constitucional de reservar
al gobierno federal la propiedad de
los yacimientos.
Similares disposiciones pueden
encontrarse en la ley del Perú,
Bolivia, Ecuador y en México
 Argentina adoptó un régimen
dominial regalista, por el cual el
recurso pertenece al estado pero
puede ser explotado por el sector
privado mediante el pago de una
regalía que, ordinariamente, es del
12% de la producción bruta de
hidrocarburos
 Marco Internacional
“SOBERANIA PERMANENTE DE LOS
ESTADOS SOBRE SUS RECURSOS”
La Organización de las Naciones Unidas,
en la Asamblea General del 14 de
diciembre de 1962, aprobó la Resolución
1803 que expresa: "Teniendo en cuenta
lo dispuesto en su resolución 1314 del 12
de diciembre de 1953, se crea la
Comisión de Soberanía Permanente
sobre los Recursos Naturales”.
En su Resolución 1515, del 15 de diciembre
de 1960, establece los siguientes
considerandos:
 Cualquier medida debe basarse en el
reconocimiento del derecho inalienable de todo
Estado a disponer libremente de sus riquezas y
recursos naturales en conformidad con sus
intereses nacionales.
 Los acuerdos económicos y financieros deben
basarse en los principios de igualdad y del
derecho de los pueblos y de libre
determinación.
 La prestación de asistencia económica, técnica
y el aumento de las inversiones extranjeras
deben llevarse a cabo sin sujeción a
condiciones que pugnen con los intereses del
Estado que los recibe.
 DISTINCIÓN ENTRE DOMINIO Y
JURISDICCIÓN
La “jurisdicción” entendida como poder para legislar, se mantiene
en cabeza del Congreso de la Nación (Artículo 75 de la Constitución)
La Corte Suprema de la Nación “Marconetti, Boglione y Cía c/
Municipalidad de Santa Fe” sentencia del 29 de mayo de 1929,
señaló la existencia en nuestro derecho de la distinción entre
dominio y jurisdicción.
“consideramos necesario distinguir el dominio de la jurisdicción, ya
que esta última, entendida como capacidad para reglar los usos de
un bien, no sigue siempre a su dominio”. En términos generales,
aunque el dominio sea provincial, la jurisdicción será federal en
cuanto afecte a comercio o a la navegación interprovincial o
internacional”.
La Corte Suprema de Justicia de la Nación sentencia del 3 de mayo de
1979, dictada en la causa “Yacimientos Petrolíferos Fiscales” de
Fallos 301:341 La Ley, 1979-C, 322.

”Desde otro ángulo importa destacar que el dominio de las

provincias sobre las minas no es el dominio del Código
Civil con los atributos que le son inherentes. Aquel
dominio, tal como lo legisló el Código de Minería, es el
dominio eminente o radical propio de un sistema regalista.
El contenido económico es prácticamente ilusorio porque
las provincias no pueden explotar esos bienes por si
mismas, debiendo conceder la propiedad útil a los
particulares (Arts. 7º, 8º, 9º, 10 y concs. del Cód. de
Minería) y hasta el mismo canon que percibe la autoridad
minera provincial con motivo de la concesión, pero que fija
la autoridad minera nacional (Art.2º, Ley 10.273) tiene
carácter simbólico y no rentístico. (Catalano).
Sala 4º de la Cámara en lo Civil y Comercial
de Rosario, sentencia del 5 de abril de 1982,
en los autos “Rosario Rowing Club”.

El dominio originario importa una potestad de

disposición y regalía con sujeción a un
ordenamiento fundamental. Esta es la esencia del
dominio originario minero llamado regalista,
transformado por virtud de distintas leyes
modificatorias del Código, 12.161, 17319,22259, en
dominial regalista, tendiente a asegurar la
preponderante intervención del Estado en el
aprovechamiento y explotación de los minerales
(Arts. 9 y 13, Cód. Minería) “Rosario Rowing Club,
JA, 1982-III-571, pags. 574/5.
 DISTINCIÓN ENTRE
DOMINIO Y JURISDICCIÓN
“no siempre hay coincidencia entre el
titular del dominio y de la jurisdicción”,
siendo menester tener en cuenta que
“la jurisdicción es la suma de
facultades divisibles en las diversas
materias de gobierno, el dominio se
ejerce sobre las cosas; la jurisdicción
sobre las relaciones”.
 La Corte Suprema de la Nación en sentencia
del 29 de mayo de 1929, en la causa
“Marconetti, Boglione y Cía c/ Municipalidad
de Santa Fe”
“ consideramos necesario distinguir el
dominio de la jurisdicción, ya que esta
última, entendida como capacidad para
reglar los usos de un bien, no sigue siempre
a su dominio”
Destaca Frías que, en términos generales,
aunque el dominio sea provincial, la
jurisdicción será federal en cuanto afecte a
comercio o a la navegación interprovincial o
internacional.
Provincias
hidrocarburíferas
 Chubut
 Formosa
 Jujuy
 La Pampa
 Mendoza
 Neuquén
 Río Negro
 Salta
 Santa Cruz
 Tierra del Fuego 54
gracias por su
atención!!!