SEMANA 1: El Sistema Aduanero Internacional, el Sistema Aduanero Peruano y los

Operadores de Comercio Exterior.

Sistema Integrado de Gestión Aduanera

 SOFTWARE MAESTRO: La aduana del Perú a principios de la década de los 90 diseñó un

software (SIGAD) para la administración sus operaciones, hoy ese programa controla todas
las etapas del despacho aduanero.
El SIGAD, es el sistema que permite realizar trámites aduaneros, los principales beneficios
que brinda son:
1. Comodidad: Acceso al sistema SOL desde la oficina, casa o cabina de internet.
2. Personalización: Ofrece opciones de consulta asociado al RUC.
3. Facilidad de uso: brinda un menú clasificado por temas.
 OMA: ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS: organismo internacional dedicado a ayudar
a los países miembros (normalmente representado por las respectivas aduanas) a cooperar
y estar comunicados entre ellos en materia aduanera.
Fue fundada en 1952 como el Consejo de Cooperación Aduanera, nombre que utilizó hasta
1994, año en que se cambió por el vigente. Su sede está en Bruselas (Bélgica) y su labor
contribuye a desarrollar reglas consensuadas en procedimientos aduaneros, así como a
prestar asistencia y aconsejar a los servicios de aduanas.
 AUTORIDAD ADUANERA NACIONAL: La Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria – SUNAT es un organismo técnico especializado. Está adscrito al
Ministerio de Economía y Finanzas.
Cuenta con personería jurídica de derecho público, con patrimonio propio y goza de
autonomía funcional, técnica, económica, financiera, presupuestal y administrativa que ha
absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades
y atribuciones que por ley correspondían a esta entidad.
 DERECHO ADUANERO: conjunto de normas jurídicas que regulan por medio de una aduana
las actividades que se relacionan con el comercio exterior.
- Es muy importante tanto en el comercio nacional como en el internacional ya que es la
parte esencial de la legislación de un país.
- Regula el movimiento de las mercancías entre los diferentes países, con el fin de
proteger la economía y la producción nacional.
- Permite que la entrada, salida y tránsito de mercancías por el territorio nacional sea
fluido y seguro.
 LEGISLACIÓN APLICABLE
- Legislación aduanera
1. Dispositivos emitidos por diferentes Órganos del Estado.
2. Regula aspectos de la actividad aduanera.
3. Contenido total o en mayor parte referido a la actividad aduanera.
Ejemplos: Ley General de Aduanas y su Reglamento, Ley de delitos aduaneros, etc.
- Otras normas
1. Dispositivos emitidos por diferentes Órganos del Estado.
 2. No tienen por finalidad exclusiva, regular la actividad aduanera.
3. Su contenido incide en la actividad aduanera.
Ejemplos: Ley del IGV, Código Tributario, Ley 27444
 PRINCIPIOS GENERALES DE LA LGA
- SUNAT:
- Publicidad: Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominación que
constituya una norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir con
el requisito de publicidad. Las resoluciones que determinan la clasificación arancelaria y
las resoluciones anticipadas se publican en el portal de la SUNAT.
- Facilitación del Comercio Exterior: Los servicios aduaneros son esenciales y están
destinados a facilitar el comercio exterior, a contribuir al desarrollo nacional y a velar
por el control aduanero y el interés fiscal.
Para el desarrollo y facilitación de las actividades aduaneras, la Administración
Aduanera deberá expedir normas que regulen la emisión, transferencia, uso y control de
documentos e información, relacionados con tales actividades, sea ésta soportada por
medios documentales o electrónicos que gozan de plena validez legal.
- Buena Fe y Presunción de veracidad: Los principios de buena fe y de presunción de
veracidad son base para todo trámite y procedimiento administrativo aduanero de
comercio exterior.
- Gestión de calidad: La prestación de los servicios aduaneros deberá tender a alcanzar los
niveles establecidos en las normas internacionales sobre sistemas de gestión de la
calidad, con énfasis en los procesos, y a aplicar estándares internacionales elaborados
por organismos internacionales vinculados al comercio exterior.
- Participación de Agentes Económicos: El Estado promueve la participación de los
agentes económicos en la prestación de los servicios aduaneros, mediante la delegación
de funciones al sector privado.
Por Decreto Supremo refrendado por el Titular de Economía y Finanzas, previa
coordinación con la Administración Aduanera, se dictarán las normas necesarias para
que, progresivamente se permita a través de delegación de funciones, la participación
del sector privado en la prestación de los diversos servicios aduaneros en toda la
República bajo la permanente supervisión de la Administración Aduanera.
- Cooperación e intercambio de información: Para el desarrollo de sus actividades la
Administración Aduanera procurará el intercambio de información y/o la
interoperabilidad con los sistemas de otras administraciones aduaneras o ventanillas
únicas del mundo de manera electrónica o la integración de los procesos
interinstitucionales, así como la cooperación con empresas privadas y entidades
públicas nacionales y extranjeras.
La Administración Aduanera deberá disponer medidas para que el intercambio de datos
y documentos que sean necesarios entre la autoridad aduanera y los operadores de
comercio exterior se realicen por medios electrónicos.
 OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR: cualquier persona natural o jurídica interviniente o
beneficiaria, por sí o por otro, en los regímenes aduaneros previstos en el presente Decreto
Legislativo sin excepción alguna.
1. Despachadores de Aduana: persona natural o jurídica facultada para efectuar el
despacho aduanero de las mercancías
 Categorías:
 Dueños, consignatarios o consignantes --- (Mercancía FOB menor a
US$2,000)
 Despachadores oficiales (sector público)
 Agentes de aduanas (todas las mercancías)
2. Transportistas y agentes de carga: Persona natural o jurídica que traslada
efectivamente las mercancías o que tiene el mando del transporte o la
responsabilidad de éste. (Autorización MTC + Autorización SUNAT).
El transportista es el que traslada las mercancías, mientras que el agente de carga es
un intermediario.
3. Almacén aduanero: Los almacenes aduaneros podrán almacenar en cualquiera de
los lugares o recintos autorizados, mercancías extranjeras, nacionales y
nacionalizadas.
Almacén Aduanero: deposito temporal, deposito aduanero.
Los almacenes aduaneros deben estar autorizados por SUNAT en coordinación con
el MTC.
4. Intervinientes
- Obligaciones Generales: (de los operadores de comercio exterior)
 Desempeñar personal y habitualmente las funciones propias de su cargo.
 Destinar la mercancía al régimen que corresponda.
 Destinar la mercancía con los documentos exigibles de acuerdo con la
normatividad vigente.
 No destinar mercancía de importación prohibida.
 Destinar la mercancía restringida con la documentación exigida.
 Verificar que el titular, el representante legal, los socios o gerentes de la
empresa no hayan sido condenados con sentencia firme por delitos dolosos.

Conclusiones:

- La autoridad aduanera en el Perú es la SUNAT y está constituida por 18 intendencias de

aduana.
- La OMA es un organismo supranacional que vela por el cumplimiento adecuado del
derecho aduanero en los países miembros.
- La SUNAT tiene 6 principios generales que aplica en su accionar ordinario y
extraordinario.
- Los operadores de comercio exterior son cualquier persona natural o jurídica
interviniente o beneficiaria, por sí o por otro, en los regímenes aduaneros previstos en
el presente Decreto Legislativo sin excepción alguna.
SEMANA 2: Ingreso y salida de mercancías y medios de transporte al y desde el territorio
aduanero.

Llegada y salida de medios de transporte: todo medio de transporte que ingresa o salga del
territorio aduanero:

- Deberá hacerlo por lugar habilitado

- Dirigirse a la Aduana que ejerza competencia territorial correspondiente.
- A efecto de obtener autorización de descarga y carga de la mercancía.

Lugar Habilitado: Espacio autorizado dentro del territorio aduanero para el ingreso y salida
de mercancías, medios de transporte y personas, tales como puertos, aeropuertos, vías,
terminales terrestres y centros de atención en frontera, donde se ejerce la potestad
aduanera. Pueden ser puertos, aeropuertos, fronteras terrestres por donde ingresan y salen
mercancías

Arribo forzoso: ingreso de cualquier medio de transporte, a un lugar del territorio aduanero,
por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado por la autoridad
correspondiente, quien deberá comunicar tal hecho a la autoridad aduanera. Las
mercancías provenientes de naufragio o accidentes son entregadas a la autoridad aduanera,
dejándose constancia de tal hecho.

SEMANA 3: IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO

Acciones previas a la destinación aduanera:

Es recomendable:

• Realizar el reconocimiento previo de la mercancía.

•Determinar la clasificación arancelaria: Resoluciones de Clasificación Arancelaria

Destinación aduanera: Manifestación de voluntad de la declarante expresada mediante la

declaración aduanera de mercancías.

• Se indica el régimen aduanero al que debe ser sometida la mercancía.

• Es transmitida a través de medios electrónicos y es aceptada con la numeración de la

declaración aduanera.

Importación para el consumo:

 Importación para el consumo:

• Régimen aduanero que permite el ingreso de mercancías al territorio aduanero
para su consumo, luego del pago o garantía de los derechos arancelarios y demás
impuestos aplicables.
 Importación a zonas de tratamiento aduanero especial:
 • Se considerarán nacionalizadas sólo respecto a dichos territorios.
• Para que dichas mercancías se consideren nacionalizadas en el territorio
aduanero deberán someterse a la legislación vigente en el país, sirviéndoles como
pago a cuenta los tributos que hayan gravado su importación para el consumo.

Requisitos para tener la condición de Importador:

1- El dueño o consignatario debe contar con Registro Único de contribuyente (RUC) activo.
2- No tener la condición de “no hallado” o “no habido” para someter las mercancías al régimen
de importación para el consumo.
3- Los datos relativos al numero del RUC, nombre o denominación social, código y dirección
del local del importador se deben consignar exactamente de acuerdo con su inscripción en
la SUNAT.
4- Inscripción en registros especiales por la naturaleza de la mercancía que importa (Ejm:
importadores de alimentos procesados para el consumo humano, DIGESA)

Los sujetos no obligados a tener RUC para importar : Articulo 3° de la Resolución de

superintendencia de N° 210-2004/SUNAT, pueden importar utilizando el DNI (peruanos) o carné
de extranjería, pasaporte o salvoconducto (extranjeros).

 Las personas naturales que realicen en forma ocasional importaciones de

mercancías, cuyo valor FOB por operación no exceda de mil dólares americanos y
siempre que registren hasta 3 importaciones anuales como máximo.
 Las personas naturales que, por única vez, en un año calendario, importen
mercancías, cuyo valor FOB exceda los mil dólares americanos y siempre que no
supere los tres mil dólares americanos.
 Los miembros acreditados del servicio diplomático nacional o extranjero, así como
los funcionarios de organismos internacionales que destinen sus vehículos y manaje
de casa.

Documentación necesaria para la Importación para el consumo_

1. Declaración Aduanera de Mercancías

2. Factura, documento equivalente o contrato, según corresponda; o declaración jurada en los
casos que determine la Administración Aduanera.
3. Documento de transporte
4. Documento de seguro de transporte de las mercancías, cuando corresponda.

Los sujetos no obligados a tener RUC para importar:

Factura original

 Las emitidas por el proveedor.

 Acreditan los términos de la transacción comercial, de acuerdo con los usos y
costumbres del comercio.
 Dicho documento podrá ser transmitido, emitido, impreso o recibido por cualquier
medio, físico o electrónico.
Factura comercial:

 Nombre impreso del documento (Factura)

 Número de factura
 Lugar y fecha de emisión
 Partida Arancelaria
 Datos y dirección del exportador
 Datos y dirección del importador
 Datos de la Empresa transportadora
 Lugar de embarque de la mercancía
 Cantidad de unidades de la mercancía
 Descripción detallada de la mercancía
 Precios unitarios
 Precio total
 Condiciones de venta (INCOTERM)
 Forma de pago
 Firma del exportador
 Sello de la Empresa Exportadora

Documento de transporte documento necesario para realizar cualquier tipo de

operación de comercio internacional Es un título de propiedad transmisible de la
mercadería, que permite a quien lo tenga reclamar la entrega.

Comprenden los siguientes:

• Conocimiento de embarque “BL”, transporte marítimo.

• Guía aérea “AWB”, transporte aéreo.

• Carta Porte, transporte terrestre.

Lista de Empaque: Este documento debe indicar las marcas u otros signos de
identificación, numeración, cantidad de bultos, clase de bultos, peso neto, peso bruto y
demás información que guarde relación con la mercancía importada, factura comercial y
documento de transporte.

Lista de Empaque:

 Número de factura comercial relacionada a la venta

 Lugar y fecha de emisión
 Datos y dirección del exportador
 Cantidad de bultos
 Contenido de cada bulto
 Dimensiones de cada bulto
 Peso de cada bulto
 Descripción del embalaje
  Marcas y números de cada bulto
 Cantidad total de bultos
 Peso neto total
 Peso bruto total
 Firma del exportador
 Sello de la empresa exportadora

Certificado de origen: documento que tiene por finalidad acreditar y garantizar el origen de las
mercancías exportadas, de tal manera que permitan beneficiarse de las preferencias o reducciones
arancelarias que otorgan los Estados en el marco de los tratados o acuerdos comerciales
internacionales o regímenes Preferenciales.

Seguro de transporte de mercancías: Contrato por medio del cual, el Asegurador brinda protección
contra riesgos derivados de accidentes, averías y actos delictivos, a los que están expuestas las
mercancías en tránsito transportadas vía aérea, marítima, fluvial y/o terrestre.

Volante de despacho: Documento emitido por los Terminales de Almacenamiento, en el cual se da

cuenta de las condiciones (cantidad de bultos, pesos bruto, precintos, etc.) en las que son
ingresadas las mercancías a sus recintos y las contrasta con lo descrito en el manifiesto de carga.

Mercancías:

 Mercancías prohibidas:
- NO pueden ser destinadas al régimen de Importación para el Consumo.
 Mercancías restringidas:
- Deben contar con la documentación exigida por las normas específicas antes de la
numeración de la declaración, salvo en aquellos casos que estas normas señalen que la
referida documentación se obtenga luego de la numeración.

Canales de control:

 Canal Rojo
- La mercancía está sujeta a reconocimiento físico
 Canal Naranja
- La declaración es sometida a revisión documentaria.
 Canal Verde
- La declaración no requiere de revisión documentaria ni de reconocimiento físico.

MODALIDADES:

1- Anticipado: antes de la llegada del medio de transporte. Es obligatorio a partir del

31.12.2019
2- Diferido: después de la llegada del medio de transporte
3- Urgente: antes de la llegada del medio de transporte y hasta 7 días calendario posteriores a
la fecha del término de la descarga.
 Requisitos de las mercancías para su destinación aduanera : Las mercancías amparadas en una
declaración deben cumplir con los siguientes requisitos:

- Corresponder a un solo consignatario.

- Estar consignadas en un solo manifiesto de carga.

Conclusión del régimen de importación para el consumo

- Levante: - Acto por el cual la Aduana autoriza a los interesados a disponer de las
mercancías despachadas. El régimen de Importación para el consumo concluye con el
Levante, el cual otorga la calidad de mercancías nacional a las mercancías extranjeras.

Mercancía vigente

- Las mercancías declaradas cuya deuda tributaria aduanera y recargos hubieran sido
cancelados y no fueren encontradas en el reconocimiento físico o examinadas
físicamente en zona primaria, pueden ser consideradas como vigentes a solicitud del
importador.
- El despacho posterior de las mercancías vigentes se realizará sin el pago de la deuda
tributaria aduanera y recargos de corresponder excepto el correspondiente a los gastos
de transporte adicionales, estando sujeto a reconocimiento físico obligatorio.
- Este tratamiento solo se otorgará a mercancías transportadas en contenedores
precintados en origen o carga suelta reconocida físicamente en zona primaria.

Cancelación de la deuda tributaria aduanera y recargos

Tabla de Sanciones:

- Aplicables a los despachadores de aduana: Destinen mercancías de importación

restringida sin contar con la documentación exigida por las normas específicas para cada
mercancía o cuando la documentación no cumpla con las formalidades previstas para su
aceptación. Sanción: 1 UIT por cada declaración. Numeral 10 Inciso b) Art. 192°
 - Aplicables a los dueños, consignatarios o consignantes: Se evidencie la no utilización de
medios de pago en la compraventa internacional de mercancías destinadas al régimen
de importación para el consumo, conforme al artículo 3-A del Texto Único Ordenado de
la Ley para la Lucha contra la Evasión y para la Formalización de la Economía, aprobado
por el Decreto Supremo N° 150-2007-EF. Sanción: Equivalente al 30% del valor FOB
declarado de la mercancía.

Abandono Legal:

- Causales de abandono legal:

1. No hayan sido solicitadas a destinación aduanera dentro del plazo establecido para
el despacho diferido.
2. Hayan sido solicitadas a destinación aduanera y no se ha culminado su trámite
dentro del plazo de treinta (30) días calendario contados a partir del día siguiente a
la numeración de la declaración o dentro del plazo de treinta (30) días calendario
cuando se haya numerado una declaración bajo la modalidad de despacho
anticipado, a partir de la fecha del término de la descarga. Base Legal : Art 178 LGA

SEMANA 4: TRIBUTACIÓN ADUANERA

Sujetos de la obligación tributaria aduanera :

- Obligación tributaria aduanera: Es el vínculo entre el acreedor y el deudor tributario

establecido por ley, que tiene por objeto el cumplimiento de la prestación tributaria,
siendo exigible coactivamente.
 Sujeto activo: en su calidad de acreedor tributario, el gobierno central
 Sujetos pasivos: los contribuyentes (dueño o consignatario) y responsables.

Deuda tributaria aduanera:

Tributos que gravan la importación de mercancías:

- Derechos Arancelarios
1. Derechos AD – Valorem
 Objeto: Impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas a las mercancías
que ingresan al territorio aduanero nacional.
 Base imponible: Valor en Aduanas determinado conforme al sistema de
valoración vigente.
 Tasa impositiva: cuatro (04) niveles: 0%, 4%, 6% o 11%, según subpartida
nacional.
2. . Derechos Específicos-Sistema de Franja de Precios
 Objeto: Grava las importaciones de los productos agropecuarios tales como
arroz, maíz amarillo, leche y azúcar (productos marcadores y vinculados),
fijando derechos variables adicionales y rebajas arancelarias según los
niveles de Precios Piso y Techo determinados en las Tablas Aduaneras.
 Tasa: variable.
- Demás tributos
1- Impuesto General a las Ventas –IGV
 Objeto: Este tributo grava la importación de todos los bienes, salvo las
excepciones previstas en la normatividad que la regula.
 Base imponible: Está constituida por el Valor en Aduana más los derechos
arancelarios y demás tributos que afecten la importación.
 Tasa impositiva: 16%
2- Impuestos de Promoción Municipal – IPM
 Objeto: Este tributo grava la importación de todos los bienes, salvo las
excepciones previstas en la normatividad que la regula.
 Base imponible: Está constituida por el Valor en Aduanas determinado
conforme al sistema de valoración vigente, más los derechos arancelarios y
demás impuestos a la importación con excepción del Impuesto General a la
Ventas
 Tasa impositiva: 2%
3- Impuestos selectivos al consumo – ISC
 Objeto: El ISC es un impuesto indirecto que, a diferencia del IGV, solo grava
determinados bienes como, por ejemplo: las bebidas alcohólicas, bebidas
gaseosas, cigarrillos, combustibles, vehículos nuevos y usados.
 Tasa: variable.
- Otros
4- Régimen de Percepción de IGV – Venta interna
 Ámbito de aplicación: Constituye un sistema de pago adelantado del IGV
aplicable a las operaciones de importación definitiva de bienes gravados con
dicho impuesto.
 Porcentajes sobre el importe de la operación:
•10% : Realice por primera vez una operación y/o régimen aduanero.
•5% : Cuando el importador nacionalice bienes usados.
 •3.5%: cuando el importador realice un segundo despacho.
- Multa
Derechos antidumping