Ensayo

La administración publica siendo ciencia o no según la teoría postulada.

Estudiante: Joyce Cristina Murillo Gómez.
Introducción.
Para entrar en el campo de ver la administración publica como objeto de estudio y
si este tiene un lugar como ciencia se deben analizar diversos factores entorno a
esta postura. Dado esto en el siguiente ensayo evidenciaremos en camino por los
diferentes puntos de vista y posturas para llegar a establecer la administración
pública como ciencia o no.

 Administración pública concepto general.

Antes de abarcar este objeto de estudio y como parte del contexto para entender
las posturas, se entenderá que, a administración pública en un entorno general,
siendo entendida esta como ¨la disciplina que hace establecer y fomentar una
relación estrecha entre el poder político o gobierno y el pueblo. Los componentes
principales de la Administración Pública son instituciones públicas y funcionarios. ¨
(Fortun).
Aunque durante el desarrollo de la administración pública esta fue entendía como
¨arte, filosofía, profesión y ciencia, esto postulado por José Juan Sánchez que fue
un filoso español y uno de los pioneros del concepto. No obstante, en el tiempo
que lleva su investigación y está realizada por personajes como Woodrow Wilson,
la naturaleza científica de esta no se define aún.
Ahora bien, al inferir que esta (la administración pública) está en función de una
entidad mayor, el gobierno, y por ende sus funciones corresponden a los
requerimientos delegados por el estado se puede evidenciar a primera vista que
no un ente autónomo, además se postula en incógnita cual sería el objeto de
estudio de esta y si a pesar de su factor de ser un medio de función específica
esta es o no catalogada como ciencia.

 El primer planteamiento seria, ¿cuál es el objeto de estudio de la

administración pública?
¨El objeto de estudio es la resultante de la intersección entre el problema que
instala la necesidad de avanzar a través de un proceso de investigación y los
conceptos, sus definiciones y relaciones que otorgan sentido al objeto y que hacen
a su interpretación y comprensión¨ (G, 2019).
Conociendo así de que se trata tener un objeto de estudio y las implicaciones a
partir de él, se puede deducir en el caso de la administración publica a simple vista
no existe, dado que este no implica investigaciones más allá de sus funciones por
lo que fin razón de ser a un objeto de estudio y este a fu vez siendo esencia de
una ciencia, llegaría hasta aquí el camino de porque la administración pública no
es una ciencia.
Pero, como se resalta, siendo este postula miento a simple vista la discusión
continua, dados que se ponen en cuestión más planteamientos con incógnitas, si
no es ciencia, ¿por qué no es ciencia?

 Depende de la perspectiva del análisis.

Porque las justificaciones para llegar a la afirmación de que no es ciencia son

remotamente vagas, pero así mismo los argumentos para que esta si sea
considerara ciencias no insuficientes y es allí donde llega el punto de inicio de las
constantes discusiones entorno al lo que es la administración publica.
Antes de estudiar los planteamientos de los diferentes autores, se analiza uno de
los factores que a esta disciplina cuyo objeto de estudio está en el limbo, este
siendo (uno de los factores) el hecho de que esta está en función de un ente
gubernamental.

 La dramática relación entre la función pública y la política.

El ser y no ser del uno sin el otro. La dicotomía entre estos dos, puesto que esta
formulado que ¨el estado entra en contacto con la sociedad a través de la
administración pública¨ (Gonzalez, 2004).
En la practica la administración y la política esta ligaras irremediablemente, pero la
política siempre tiene un papel dominante en todos los ámbitos, así que la política
sobrepasa o mandaría a la administración.
Aunque en términos de conceptos la política a nivel general llegaría a ser mas
relevante, la administración publica es la parte mas visible del gobierno, del
estado. Asiendo de este par con la parte mas relevante y volviéndola fundamental.
La relación de estos dos (administración pública y política) hace que se pude mal
interpretar la razón de ser de la administración pública, pensando así que el objeto
de estudio de esta seria únicamente en función de la policía y de sus funciones
hacia esta, pero esto no es así, dado a que ¨las funciones de ese no son
solamente administrativas¨ (Gonzalez, 2004).
Es así como se descarta el planteamiento de que la administración pública no
puede ser ciencia dado al hecho de esta en función del estado, aunque esta sea la
parte mas visible de este y este instrumentada por el poder ejecutivo, no esta la
única responsabilidad a su cargo.
  Viéndola como solo profesión.

Y si no se lleva por el camino de la ciencia, aunque de esto se trata el análisis, de

por qué es ciencia o por qué no. Pero, ¿y si solo se tratara como la profesión?;
esto traería implícito que no es ciencia y también se asumiría que la profesión
basia su plan de estudio en las funciones que esta desarrollaría, por ende, una vez
más se asumiría que esta solo estaría enfocada en su relación con el estado y
como se trató anteriormente, la administración pública va más allá de estas
funciones.
Pese a esta confusión en la materia des estudio y llegando a la conclusión que la
disciplina no debe mezclarse con el objeto, se pasa a los diferentes
planteamientos y teorías con argumentos en pro y contra de la administración,
siendo esta posiblemente catalogada como ciencia o no.

 Ciencia o no ciencia.

El hecho de no contar con el alcance teórico deja a la administración pública en el

debate de ser o no ser, y a su vez desventaja con el ser, aunque estas situaciones
cuestión de unos pocos dado a como se mencionó anteriormente no posee los
suficientes argumentos, pero aun así tampoco posee argumentos en contra, es así
como la idea de no contar con el alcance de descarta.
La naturaleza cambiante de las leyes generales hace imposible que la
administración pública solo se centre en función al estado, este es uno argumento
radical para dar de baja la idea del que su objeto de estudio estará en base a un
ente gubernamental y solo quedarían razones del porque se a ser ciencia.
Con respecto a esta ultima premisa planteada, de evidencia las teorías de
diferentes autores, en este caso la postura de Mosher y Cimmino.
¨Uno de los objetivos esenciales de la ciencia de la administración esta en
proponer a las organizaciones administrativas modelos racionales¨, esto evidencia
que la función principal de la ¨ciencia¨ de la administración según lo que abarca la
teoría serian:
1. Construir
2. Sistematizar
3. Consolidar criterios de significados generales para conseguir una acción
administrativa
Estas tres nociones postuladas en busca de alcanzar una representación digna y
de carácter racional en función de la teoría de la administración pública planteada
por los autores mencionados con anterioridad.
Para otros autores el problema de la discusión no es el ser en esencia de la
administración sino el método de manejo, como planeta el autor José Juan
Sánchez, este como se mencionó uno de los pioneros en el desarrollo de la
administración pública.
¨No es necesario poseer una metodología exclusiva, ya que hay muchas ciencias
que usan diversas metodologías¨
El autor en favor y demostrando que en la metodología no radican los argumentos
del no ser ciencia, puesto que pone ejemplo de otras disciplinas cuyas
metodologías no las restringieron de ser ciencias, específicamente ejemplos
metódicos como: el matemático, el experimental, el histórico, descriptivo entre
otros.
El conocimiento administrativo, la construcción de su objeto de conocimiento y
este a su vez como objeto de estudio llegando así su para final, la administración
publica como ciencia, esto según el planteamiento de Omar Guerrero.

 Ciencias antecedentes.

Con el finde establecer una referencia guía para así dar ejemplo de lo que se
puede este tipo de ciencia, se pone a las ciencias camerales, estas aquellas que
están al servicio del estado absolutista, ¨el énfasis de estas se basaba en el
perfeccionamiento sus actividades para poder servir de manera eficiente a los
príncipes, pero también para generar la felicidad de sus súbditos¨ (Guerrero,
1985).
Así es como se explica, que, aunque no es el mismo tipo de ciencia de basa en la
misma génesis, son de carácter público, estas tratan a los ciudadanos que dan
origen al estado, planteando así una premisa diferente, una ciencia enfocada en la
población y no en una entidad gubernamental.
Guerrero también nos planea a las ciencias camerales como la sucesora de la
administración pública, afirmando que la llegada de la administración publica fue
dada por el reemplazo del estado absolutista por el estado burgués de derecho.

 La administración pasando por todas sus posturas.

Para finalizar el análisis de cómo se debe ver tratar o en su finalidad de lo que es

la administración publica, se repasaran todos sus estados, aunque no es materia
química tiene estado, los estados de la administración pública como los estados
de la materia, creando así una analogía de las formas de ser de la administración
publica.
La antología creada en este aparado es en base a los argumentos presentados
por Luis Fernando Valeriano quien afirma que, ¨Resulta necesario conocer,
previamente, el significado de los términos ciencia, técnica y arte para así
ponderar el verdadero sitial de la administración en el campo académico. ¨ (Ortiz,
2008)
Como arte: su carácter de virtud, disposición y personalidad para construir un
escenario favorable en una organización de seres humanos. Esta de postula como
arte al usar la creatividad para el manejo y la solución de los problemas, ideando
así las diferentes estrategias y métodos para logara los objetivos propuestos. Pero
lo que lo hace aun mas propicio en este ambiente es la creación de estas
soluciones de manera armónica e integras.
Como técnica: esta como la forma de llegar a los procedimientos validados por el
conocimiento y por la experiencia y de allí la forma en como esta la aplica ya sea
de carácter general o particular. Este ejercicio por el cual la administración llega a
ser mas precisa y utiliza así todas sus habilidades para las soluciones prácticas la
hacen ser una diciplina técnica.
Como ciencia: por ultimo la administración y su conjunto de conocimientos
adquiridos, estos organizados sistemáticamente en pro de hacerlo acumulativos y
creando si sus principios propios.
Pasamos así la administración por los diferentes estados de la materia, no
relacionándola directamente con cada uno, pero dando como punto de vista lo
versátil que es, y el hecho de que se adapta a todas las posturas, concluyendo así
que es una ciencia.
La administración si es una ciencia, es aquella encarga de estudiar las relaciones
del ejercicio del poder y así mismo su objeto de estudio es la organización,
logrando esto a partir de vatios métodos y cuenta con teorías de aplicación, siendo
estas confiable en su aplicación gracias a que es una ciencia.
Bibliografía
Fortun, M. (s.f.). economipedia. Obtenido de
https://economipedia.com/definiciones/administracion-publica.html

G, C. N.-G. (2019). Metodología de la investigación, ¿para qué?: la producción de los datos y los
diseños. Buenos aires.

Gonzalez, J. C. (2004). La administracón pública como ciencia. Mexico: Espacios Públicos.

Guerrero, O. (1985). Las ciencias camerales.

http://www.omarguerrero.org/articulos/CCamerales.pdf.

Ortiz, L. F. (2008). LA ADMINISTRACIÓN COMO CIENCIA. Lima: Gestión en el Tercer Milenio, Rev.
de Investigación de la Fac. de Ciencias Administrativas, UNMSM .