Presupuesto de Ingresos

PRESUPUESTO DE INGRESOS

De acuerdo al Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público de Guatemala, los

ingresos del Estado pueden clasificarse desde el punto de vista económico. En el marco de la referida
clasificación, los recursos se distribuyen en Ingresos Corrientes, que están constituidos por las entradas
de dinero que no suponen contraprestación efectiva, los recursos provenientes de venta de bienes,
prestación de servicios, por cobro de tasas, derechos, contribuciones a la seguridad social y las rentas
que provienen de la propiedad. Por aparte, los Recursos de Capital, son los originados de la venta o
desincorporación de activos, la variación positiva de la depreciación y amortización, las transferencias
recibidas de otros agentes para fines de capital, la venta de participaciones accionarias en empresas y la
recuperación de préstamos. Finalmente, las Fuentes Financieras que son medios de financiamiento
constituidos por la disminución de la inversión financiera, el endeudamiento público y el incremento
del patrimonio1.

Por lo consiguiente, el Proyecto de Presupuesto General de Ingresos del Estado para el Ejercicio Fiscal
2020, asciende a la cantidad de Q91,900.0 millones, para el cual se ha tomado como base de
estimación, el escenario bajo consensuado macroeconómico y fiscal, conforme a las cifras presentadas
por parte del Banco de Guatemala y la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT); y dadas a
conocer a la Comisión Técnica de Finanzas Públicas. Bajo este contexto, el Proyecto de Presupuesto se
compone en 77.6 por ciento de ingresos corrientes, los cuales se comprenden de ingresos tributarios2 y
no tributarios3, 22.4 por ciento de recursos obtenidos a través del endeudamiento interno y externo; y
0.003 por ciento del resto de cuentas.
CUADRO 1
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS
SEGÚN EL CLASIFICADOR ECONÓMICO DE LOS RECURSOS
(Millones de Quetzales)

RECOMENDADO 2020
DESCRIPCIÓN ESTRUCTURA
MONTO
%

TOTAL: 91,900.0 100.0

Ingresos Corrientes 71,315.3 77.6
Ingresos Tributarios 67,009.0 72.9
Contribuciones a la Seguridad Social 2,607.9 2.8
Ingresos no Tributarios 733.8 0.8
Venta de Bienes y Servicios de la Administración Pública 429.3 0.5
Rentas de la Propiedad 244.1 0.3
Transferencias Corrientes 291.2 0.3
Recursos de Capital 3.0 0.003
Recuperación de Préstamos de Largo Plazo 3.0 0.003

1
Ministerio de Finanzas Públicas. Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público de Guatemala. 6ª edición. Página 215.
2
Según lo establece el Artículo 23 del Decreto Número 27-92 del Congreso de la República de Guatemala, Ley del Impuesto al Valor Agregado, el detalle
de los ingresos tributarios estimados, no incluyen la devolución y la compensación de las retenciones del crédito fiscal al sector exportador.
3
Los ingresos no tributarios están conformados por los ingresos no tributarios, derechos, tasas, arrendamientos de edificios, equipos e instalaciones,
multas, intereses por mora, otros ingresos no tributarios, extinción de dominio, contribuciones a la seguridad y prevención social, venta de bienes y
servicios de la administración pública, renta de la propiedad y donaciones.

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 Proyecto de Presupuesto de Ingresos

RECOMENDADO 2020
DESCRIPCIÓN ESTRUCTURA
MONTO
%
Fuentes Financieras 20,581.7 22.4
Disminución de Otros Activos Financieros 757.3 0.8
Colocación de Obligaciones de Deuda a Largo Plazo 17,238.0 18.8
Obtención de Préstamos a Largo Plazo 2,586.4 2.8

Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)

Nota: Pueden existir diferencias por redondeo.

En lo que se refiere a los ingresos no tributarios4, se estima que asciendan a Q4,306.3 millones, donde
Q1,049.1 millones corresponden a los ingresos por contraprestación que las instituciones públicas
perciben. Adicionalmente, se contemplan como recursos de capital, el ingreso procedente de la Unidad
para el Desarrollo de Vivienda Popular (Udevipo) por Q3.0 millones por la recuperación de cartera.

Para 2020, se estima que los ingresos corrientes alcancen Q71,315.3 millones, que equivalen a 10.5 por
ciento del Producto Interno Bruto estimado para el ejercicio fiscal en referencia.

GRÁFICA 1
COMPORTAMIENTO DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS
TRIBUTARIOS DEVENGADOS
PERIODO 2008 al 2019
(Millones de Quetzales)
25.0

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0

-5.0

-10.0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019*

Variación PIB Variación Impuestos Directos

Variación Impuestos Indirectos Variación Ingresos Tributarios

Fuentes:
Recaudación 2008 - 2018: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin).
PIB: Banco de Guatemala.
* Estimación de cierre presentada por la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) en Taller de Estimaciones
Macroeconómicas y Tributarias, del 31 de mayo de 2019.
.

4 Se encuentra integrado por: Contribuciones a la Seguridad Social, Ingresos no Tributarios, Venta de Bienes y Servicios de la Administración Pública,
Rentas de la Propiedad, Transferencias Corrientes, Recuperación de Préstamos de Largo Plazo y Disminución de Otros Activos Financieros.

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 Presupuesto de Ingresos

SERIE DE GRÁFICAS 1 Las fuentes financieras contenidas en el

PRESUPUESTO DE INGRESOS TRIBUTARIOS ASIGNADO,
DEVENGADO Y PORCENTAJE DE EJECUCIÓN Proyecto de Presupuesto para el Ejercicio
PERÍODO 2008-2019 Fiscal 2020 ascienden a Q20,581.7
(Cifras en Porcentajes)
millones, siendo: (i) endeudamiento
IMPUESTOS DIRECTOS público externo en Q2,586.4 millones de
préstamos externos (ii) colocaciones de
bonos del tesoro Q17,238.0 millones; (iii)
recursos de saldo de caja5 por Q757.3
millones, de los cuales Q205.0 millones
pertenecen a disminución de caja y bancos
de bonos internos (Decreto Número 85-
2005), Q226.3 millones que constituyen
disminución de caja y bancos de ingresos
propios de las instituciones, Q6.0 millones
de saldos de caja de ingresos corrientes, y
por último Q320.0 millones de saldo de
caja y bancos de colocaciones externas.

En la última década (2008-2018) la

recaudación de los ingresos tributarios ha
IMPUESTOS INDIRECTOS mostrado una variación promedio de 5.9
por ciento, en relación a la variación
evidenciada en la Gráfica 1, en el Producto
Interno Bruto (PIB) de 7.7 por ciento
dentro del mismo período.

En 2008, el impacto de la crisis económica

afectó la recaudación6, derivado del efecto
dominó entre los agentes económicos
sobre el comercio exterior afectando
considerablemente el impuesto sobre
cigarrillos y tabaco, los derivados del
petróleo, la distribución del cemento,
transporte y comunicaciones entre otros.

Sin embargo, para el 2011, se adoptaron

Fuentes: políticas con el fin de mitigar el impacto
Recaudación 2008 - 2018: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin).
* Estimación de cierre presentada por la Superintendencia de
en la obtención de los ingresos tributarios
Administración Tributaria (SAT) en Taller de Estimaciones que proporcionaron una recuperación en la
Macroeconómicas y Tributarias, del 31 de mayo de 2019.
.
recaudación, apoyada principalmente en la
percepción de los impuestos directos7, los
5
Especificado en el Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector Público de Guatemala. 6ª edición, como “Disminución de otros activos
financieros”.
6
Constituidos por gravámenes sobre la producción, compra, importación venta, exportación de bienes o servicios y que se trasladan a los costos de
producción o comercialización.
7
Comprendidos por gravámenes sobre los ingresos, la renta y el patrimonio.

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 Proyecto de Presupuesto de Ingresos

cuales mostraron variación positiva del alrededor de 23.0 por ciento lo que equivale a Q2,380.6
millones.

Para el periodo 2012-2014 es visible una mejoría en la recaudación mostrando un comportamiento

creciente, el cual cuenta con un incremento promedio de 6.8 por ciento; en 2015 la variación cayó a 1.3
por ciento por la disminución en la recaudación de los impuestos directos derivado por la reducción en
1.2 por ciento (Q218.0 millones) en el Impuesto Sobre la Renta provocado por los ajustes aprobados en
el Decreto Número 10-2012 del Congreso de la República de Guatemala, Ley de Actualización
Tributaria, así como la influencia del entorno sociopolítico que impactó en la economía en el segundo
semestre de ese año.

Para los años 2016-2018 la recaudación tributaria muestra una variación promedio de 5.8 por ciento, de
esta cuenta los impuestos directos en 2017 y comparado con 2018 muestra un crecimiento del 1.0 por
ciento. Bajo este contexto, la Superintendencia de Administración Tributaria estima que para 20198 se
podría alcanzar una variación del 4.7 por ciento al cierre del año equivalente a Q2,752.6 millones,
respecto a 2018.

Para darle sostenibilidad al Presupuesto del Estado, se implementan políticas y estrategias para
dinamizar la percepción de los ingresos por gravámenes, buscando incrementar la captación de
recursos mediante este rubro. El Presupuesto General de la Nación es financiado por los ingresos
tributarios en un 72.8 por ciento; por esta razón, el cumplimiento de la meta de recaudación es
importante para el financiamiento oportuno de las erogaciones.

En la serie de gráficas 1, se puede observar el comportamiento de la recaudación histórica (2008-2019)

de los recursos por impuestos directos, en donde, los porcentajes más bajos de cumplimiento respecto
al presupuesto aprobado, se dieron en el 2009 con 91.3 por ciento, 2013 con 86.2 por ciento, siendo el
menor del período observado y 2015 con 92.0 por ciento, equivalentes a Q928.6 millones, Q2,575.4
millones y Q1,531.6 millones que no se lograron recaudar respectivamente; y, años en donde se ha
sobrepasado la meta estimada de recaudación programada en el presupuesto aprobado; tal es el caso de
2008 con 103.2 por ciento, 2011 con 110.0 por ciento, 2016 con 105.4 por ciento. Para el 2017 se
obtuvo una recaudación de 98.7 por ciento, mientras que en el 2018 se alcanzó 99.6 por ciento y se
estima que para el cierre de 2019 se consiga el 98.5 por ciento en relación a la meta planteada para
dicho año, con un monto de Q984.3 millones que se sitúa por encima del ejecutado al año anterior.

En lo que respecta al cumplimiento de recaudación de los impuestos indirectos, se puede observar que
los años con menor porcentaje de percepción fueron 2009 con 79.5 por ciento, el más bajo de los años
observados, 2010 con 87.9 por ciento y 2015 con 90.3 por ciento que corresponden a Q5,708.2
millones, Q3,362.5 millones y Q3,438.8 millones respectivamente que no se logró recaudar. El mejor
año de cumplimiento ha sido el 2011 con 101.3 por ciento y se espera que en 2019 se cierre con 95.0
por ciento de ejecución.

El cuadro siguiente, contiene el detalle de los ingresos que conforman el Proyecto de Presupuesto de
Ingresos para la Administración Central en el ejercicio fiscal 2020:

8
Estimación de cierre presentada por la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) en Taller de Estimaciones Macroeconómicas y Tributarias,
del 31 de mayo de 2019.

Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2020 y Multianual 2020-2024
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 Presupuesto de Ingresos

CUADRO 2
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
PRESUPUESTO DE INGRESOS
(Montos en Quetzales)

APROBADO RECOMENDADO
DESCRIPCIÓN
2019* 2020

TOTAL: 88,244,533,199 91,900,000,000

10 INGRESOS TRIBUTARIOS 64,027,700,000 67,009,000,000

1 Impuestos Directos 22,244,365,000 24,125,300,000

10 Impuesto sobre la renta 21,276,447,000 23,340,900,000

11 De empresas 14,631,413,000 16,355,070,000
12 Sobre las personas naturales 1,625,712,000 1,817,230,000
15 De solidaridad 5,019,322,000 5,168,600,000

30 Impuesto sobre el patrimonio 27,918,000 34,400,000

31 Sobre la tenencia de patrimonio 2,513,000 3,096,000
32 Sobre transferencias onerosas de patrimonio 279,000 344,000
33 Sobre transferencias gratuitas de patrimonio 25,126,000 30,960,000

90 Otros impuestos directos 940,000,000 750,000,000

91 Impuestos varios directos 940,000,000 750,000,000

2 Impuestos Indirectos 41,783,335,000 42,883,700,000

10 Impuestos a las importaciones 2,708,561,000 2,761,200,000

11 Arancel sobre las importaciones 2,708,561,000 2,761,200,000

20 Impuestos sobre productos industriales y primarios 5,041,960,000 5,393,300,000

21 Sobre bebidas 820,350,000 856,300,000
22 Sobre cigarrillos y tabacos 356,931,000 362,800,000
23 Sobre derivados del petróleo 3,514,640,000 3,704,500,000
24 Regalías 49,588,000 73,128,000
25 Hidrocarburos compartibles 175,812,000 259,272,000
27 Sobre distribución de cemento 124,639,000 137,300,000

30 Impuesto al valor agregado 31,069,900,000 31,070,500,000

31 I.V.A. de bienes y servicios 15,441,900,000 14,817,800,000
32 I.V.A. de importaciones 15,628,000,000 16,252,700,000

40 Impuestos internos sobre servicios 506,760,000 513,700,000

41 Sobre transporte y comunicaciones 8,490,000 7,300,000
42 Sobre actos jurídicos y transacciones 498,270,000 506,400,000

60 Impuesto sobre circulación de vehículos 1,962,754,000 2,054,000,000

61 Sobre circulación de vehículos terrestres 904,735,000 975,055,100
62 Sobre circulación de vehículos marítimos 1,830,000 1,971,800
63 Sobre circulación de vehículos aéreos 8,233,000 8,873,100
64 Sobre primera matrícula de vehículos 1,047,956,000 1,068,100,000

Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2020 y Multianual 2020-2024
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 Proyecto de Presupuesto de Ingresos

APROBADO RECOMENDADO
DESCRIPCIÓN
2019* 2020
70 Impuesto fiscal por salida del país 333,400,000 341,000,000
71 Por viajes al extranjero 333,400,000 341,000,000

90 Otros impuestos indirectos 160,000,000 750,000,000

91 Impuestos varios indirectos 160,000,000 750,000,000

11 INGRESOS NO TRIBUTARIOS 853,247,638 733,845,641

1 Derechos 188,973,000 198,636,565

10 Derechos consulares y migratorios 183,981,000 194,492,819
20 Derechos de inscripción, examen y matrículas 5,000 250,000
90 Otros 4,987,000 3,893,746

2 Tasas 261,085,600 252,598,052

10 Sobre el transporte terrestre 63,112,000 66,698,797
30 Sobre el transporte aéreo 39,775,000 36,064,358
40 Sobre el comercio 46,080,000 51,109,378
50 Sobre la industria 19,767,000 18,178,000
90 Tasas y licencias varias 92,351,600 80,547,519

4 Arrendamiento de Edificios, Equipos e Instalaciones 60,900,000 65,370,642

10 De edificios y viviendas 20,527,000 13,559,000
30 De instalaciones aéreas 39,050,000 50,380,642
90 Otros arrendamientos 1,323,000 1,431,000

6 Multas 48,355,038 45,909,222

10 Originadas por ingresos no tributarios 24,400,000 24,086,203
90 Otras multas 23,955,038 21,823,019

7 Intereses por Mora 43,000 568,000

90 Otros intereses por mora 43,000 568,000

9 Otros Ingresos no Tributarios 293,891,000 170,763,160

10 Ganancias en operaciones cambiarias 45,670,000 23,531,000
30 Extinción de dominio 15,046,000 12,100,000
40 Canje Deuda 37,186,000 33,071,000
90 Otros ingresos no tributarios 195,989,000 102,061,160

12 CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD Y PREVISIÓN

SOCIAL 2,587,208,957 2,607,853,100

1 Aportes para Previsión Social 2,587,208,957 2,607,853,100

10 Contribuciones de los trabajadores al régimen de clases pasivas 2,546,822,957 2,567,467,100
20 Aporte patronal para clases pasivas 40,386,000 40,386,000

13 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 424,368,645 429,339,359

1 Venta de Bienes 38,760,150 34,511,516

10 Bienes 14,511,000 12,502,190
30 Publicaciones, impresos oficiales y textos escolares 24,249,150 22,009,326

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 Presupuesto de Ingresos

APROBADO RECOMENDADO
DESCRIPCIÓN
2019* 2020
2 Venta de Servicios 385,608,495 394,827,843
20 Servicios de salud y asistencia social 26,444,000 24,933,000
30 Servicios educacionales 19,750,000 18,132,000
40 Servicios agropecuarios 36,202,000 36,958,102
50 Servicios de laboratorio 31,216,000 32,327,000
90 Otros servicios 271,996,495 282,477,741

15 RENTAS DE LA PROPIEDAD 423,495,000 244,086,000

1 Intereses 104,554,000 55,627,000

30 Por depósitos 104,554,000 55,627,000
31 Por depósitos internos 104,554,000 55,627,000

2 Dividendos y/o Utilidades 296,126,000 168,493,000

10 Dividendos y/o utilidades 296,126,000 168,493,000

11 De empresas públicas nacionales 80,364,000 48,086,687

- Empresa Portuaria Quetzal 75,314,000 43,284,000
- Empresa Portuaria Nacional Santo Tomás de Castilla 4,200,000 4,200,000
- Empresa Ferrocarriles de Guatemala 50,000 50,000
- Zona Libre de Industria y Comercio Santo Tomás de Castilla (Zolic) 800,000 552,687

14 Del sector privado 215,762,000 120,406,313

- Empresa Eléctrica de Guatemala, S.A. 74,168,000 43,000,413
- Banco de Desarrollo Rural 120,596,000 60,402,700
- Inmobiliaria y Desarrolladora Empresarial de América, S.A. 5,737,000 5,100,500
- ENERGICA S.A. 4,186,000 2,800,000
- CREDIEEGSA 3,613,000 2,000,000
- Comercializadora Eléctrica de Guatemala S.A. 2,324,000 3,200,000
- Transportista Eléctrica Centroamericana S.A. 5,138,000 3,902,700

3 Arrendamiento de Tierras y Terrenos 13,061,000 13,464,000

10 Arrendamiento de tierras y terrenos 13,061,000 13,464,000

4 Derechos Sobre Bienes Intangibles 9,754,000 6,502,000

10 Derechos sobre bienes intangibles 9,754,000 6,502,000

16 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 340,610,000 291,175,000

1 Del Sector Privado 17,659,000 18,067,000

30 De empresas privadas 17,659,000 18,067,000

2 Del Sector Público 680,000 883,000

20 De entidades descentralizadas y autónomas no financieras 680,000 883,000

4 Donaciones Corrientes 322,271,000 272,225,000

10 De gobiernos extranjeros 131,475,000 140,177,000
20 De organismos e instituciones internacionales 190,796,000 132,048,000

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 Proyecto de Presupuesto de Ingresos

APROBADO RECOMENDADO
DESCRIPCIÓN
2019* 2020
22 RECUPERACIÓN DE PRÉSTAMOS DE LARGO PLAZO 3,405,000 2,952,000

1 Del Sector Privado 3,405,000 2,952,000

10 Del sector privado 3,405,000 2,952,000
Unidad para el Desarrollo de Vivienda Popular (Udevipo) 3,405,000 2,952,000

23 DISMINUCIÓN DE OTROS ACTIVOS FINANCIEROS 3,387,393,000 757,319,000

1 Disminución de Disponibilidades 3,387,393,000 757,319,000

10 Disminución de caja y bancos 3,387,393,000 757,319,000

24 ENDEUDAMIENTO PÚBLICO INTERNO 14,207,646,000 17,238,000,000

3 Colocación de Obligaciones de Deuda Interna a Largo Plazo 14,207,646,000 17,238,000,000

10 Colocación de bonos 14,207,646,000 17,238,000,000

25 ENDEUDAMIENTO PÚBLICO EXTERNO 1,989,458,959 2,586,429,900

4 Obtención de Préstamos Externos a Largo Plazo 1,989,458,959 2,586,429,900

10 De gobiernos extranjeros 248,104,000 261,113,000
20 De organismos e instituciones regionales e internacionales 1,741,354,959 2,325,316,900

Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)

(*) Aprobado mediante Decreto Número 25-2018 del Congreso de la República de Guatemala y sus ampliaciones de acuerdo al artículo 100 del mismo,
al 31 de julio de 2019.

Las políticas de Estado son establecidas bajo el precepto constitucional de la realización del bien
común, con las cuales se lleva la búsqueda de procurar las condiciones adecuadas para el desarrollo de
oportunidades, accesos universales y servicios oportunos para la población efectuando un cambio
sustancial en la condición de vida de los individuos, lo cual intrínsecamente se relaciona con estrategias
presupuestarias con que se sufraguen las crecientes demandas con los limitados recursos, en términos
relativos9, por lo que se ve en la necesidad, como parte de la estrategia financiera, de recurrir a la
utilización de endeudamiento tanto interno como externo tal como los préstamos externos y la
colocación de bonos del tesoro10, así como la búsqueda de financiamiento no reembolsable; incurriendo
siempre en el menor costo financiero posible. Estos recursos permiten dar respuesta a los compromisos
adquiridos, tales como: infraestructura, modernización de los diferentes sectores, programas de aportes
económicos como al adulto mayor, agua potable y saneamiento para el desarrollo humano,
fortalecimiento a la red de servicios de salud, cobertura y calidad educativa, inversiones estratégicas y
transformación productiva; y, para el pago de las deficiencias netas del Banco de Guatemala, entre
otros.

9
Se refiere a la medición de los recursos en comparación a las necesidades que se pretenden satisfacer; y en este sentido, esos recursos
son siempre insuficientes, limitados o escasos.
10
En el ámbito del crédito interno a partir de 2012, la emisión y colocación de bonos del tesoro es semiestandarizada, es decir que
consiste en la creación de series y emisiones de títulos por fecha de vencimiento y cupón preestablecido (misma tasa de interés), con
valores similares y se expresan mediante valores faciales de Q10.0 mil, Q100.0 mil, Q1.0 millón y Q10.0 millones, caso contrario de la
estandarización que se basa en idénticas condiciones, como la fecha de emisión, el valor facial y la periodicidad.

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 Presupuesto de Ingresos

Recursos Externos

Son los ingresos complementarios que brindan el apoyo necesario para seguir impulsando el
financiamiento de las acciones encaminadas a satisfacer las principales demandas de la población.
Estos recursos son negociados y otorgados por organismos bilaterales y multilaterales de cooperación
externa reembolsable y no reembolsable; y, gobiernos extranjeros.

En la serie de gráficas 2 y 3, se hace una comparación entre la percepción de los recursos externos y la
ejecución de los mismos, según sea el otorgante de los recursos, que pueden ser Gobiernos Extranjeros
u Organismos e Instituciones Internacionales en el período de 2008-2018.

SERIE DE GRÁFICAS 2
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE RECURSOS POR PRÉSTAMOS EXTERNOS
INGRESOS DEVENGADOS VRS. GASTOS DEVENGADOS
PERÍODO 2008-2018
(Montos en Millones de Quetzales)

Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)

Cabe mencionar que, para los años en donde el gasto es mayor a los ingresos, se debe a que el
desembolso se realiza con antelación (inclusive en ejercicios fiscales anteriores), al momento en que el
gasto se lleva acabo, debido a que las entidades deben reunir los requisitos explícitos en el contrato o
convenio (según sea el caso) así como las exigencias para efectuar los procesos de gestión y ejecución
que correspondan, esto evidencia las necesidades interanuales de las entidades del Estado, para
financiar asignaciones presupuestarias específicas por medio de los recursos provenientes de préstamos
externos, los cuales son requeridos para llevar a cabo los programas y proyectos.

En lo que respecta a los Préstamos por Gobiernos Extranjeros, se puede observar que se ha realizado un
gasto promedio de los recursos percibidos en el período de 2009 a 2018 de aproximadamente 82.1 por
ciento; sin embargo, en los años 2009, 2013 y 2016 la ejecución del gasto no superó el 15.0 por ciento
de los ingresos percibidos. Es importante indicar que los recursos percibidos que no son gastados por
las entidades en el año fiscal, pueden programarse en ejercicios fiscales posteriores.

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 Proyecto de Presupuesto de Ingresos

Por otro lado, dentro de los Organismos e Instituciones Internacionales se encuentran: Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE),
Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA), y Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF) , entre otros; los cuales forman aproximadamente el 97.7 por ciento de la asignación
de este recurso en 2020. Es importante mencionar que los recursos provenientes de préstamos se
perciben en promedio alrededor del 100.0 por ciento.

SERIE DE GRÁFICAS 3
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE RECURSOS POR DONACIONES EXTERNAS
INGRESOS DEVENGADOS VRS. GASTOS DEVENGADOS
PERÍODO 2008-2018
(Montos en Millones de Quetzales)

Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)

En el caso de los recursos externos no reembolsables (Donaciones) otorgadas por Gobiernos

extranjeros, estos representan el 51.5 por ciento de la asignación total de Donaciones para el ejercicio
fiscal 2020. Entre los gobiernos donantes se encuentran la Comunidad Económica Europea, de España,
de la República de China (Taiwán), entre otros. Se puede observar que a partir de 2013 estos recursos
han disminuido; sin embargo, la ejecución promedio se sostiene en 99.6 por ciento para el período de
2016 a 2018. De esta cuenta, los recursos extendidos por Organismos Internacionales, representan el
48.5 por ciento del total del rubro, y su ejecución promedio es de 100.0 por ciento, estos no muestran
mayor fluctuación dentro de su ejecución.

Para 2020, se considera incluir 7 préstamos nuevos con el fin de financiar diversas acciones dentro de
las cuales se puede mencionar, apoyo a la Universidad de San Carlos de Guatemala en inversión en
infraestructura, maquinaria y equipo; dar continuidad al programa de inversión y modernización para el
Sector Justicia; asimismo, seguir fortaleciendo las capacidades del Ministerio Público; de igual forma
se enfocan programas de mantenimiento y desarrollo de la infraestructura vial, por mencionar algunos.
Todo este financiamiento es de suma importancia para complementar el cumplimiento de la
planificación estratégica del Estado, diseñada para contribuir a atender de las principales demandas de
los ciudadanos, o como base para el buen funcionamiento de los servicios que dan una mejor calidad de
vida para la población.

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 Presupuesto de Ingresos

Bajo este contexto, se presenta el cuadro siguiente, que contiene el detalle de los recursos externos a
obtener, segmentados por los organismos de cooperación externa y gobiernos extranjeros:

CUADRO 3
RECURSOS REEMBOLSABLES Y NO REEMBOLSABLES
PRESUPUESTO RECOMENDADO 2020
(Montos en Millones de Quetzales y Porcentajes)

PRÉSTAMOS DONACIONES
CÓDIGO ORGANISMOS Y GOBIERNOS
MONTO % MONTO %
TOTAL: 2,586.4 100.0 272.2 100.0
401 Banco Centroamericano de Integración Económica -BCIE- 465.3 18.0 4.0 1.5
402 Banco Interamericano de Desarrollo -BID- 1,665.4 64.4 88.0 32.3
403 Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento -BIRF- 192.7 7.5 0.5 0.2
404 Organización de Países Exportadores de Petróleo -OPEP- 1.0 0.04
405 Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola -FIDA- 1.0 0.04
409 Comunidad Económica Europea -UE- 47.0 17.3
425 Fondo Mundial 39.5 14.5
505 Kreditanstalt fur Wiederaufbau -KfW- 57.9 2.2 52.1 19.1
509 Agencia Japonesa de Cooperación Internacional -JICA- 203.2 7.9
602 Gobierno de China 10.2 3.7
603 Gobierno de España 28.4 10.5
615 Gobierno de Suecia 0.8 0.3
2102 Donantes Varios Externos 1.7 0.6

Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)

Nota: Pueden existir diferencias por redondeo.

Donaciones

Las donaciones externas se estiman en el monto de Q272.2 millones; asimismo, se contemplan

donaciones internas por Q7.1 millones provenientes de la Empresa Perenco Guatemala Limited y
Q11.0 millones por concepto de aporte voluntario por actividades mineras según el Acuerdo
Gubernativo Número 105-2012 que constituye el Fondo Emergente.

En el cuadro siguiente se detallan las donaciones por organismo o país, para el Ejercicio Fiscal 2020.

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CUADRO 4
RECURSOS POR DONACIONES EXTERNAS
(Montos en Quetzales)

FUENTE RECOMENDADO
DONACIONES Y DESTINO
ESPECÍFICA 2020
TOTAL 272,225,000

61-0401-0030 BCIE-MINFIN - Programa de Apoyo al Ministerio de Finanzas Públicas 4,000,000

Ministerio de Finanzas Públicas

61-0402-0131 GRT/WS-11905-GU - Programa de Agua Potable y Saneamiento para el Desarrollo 88,000,000

Humano (FASE I)
Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro

61-0403-0034 BIRF-MINEDUC - Generación de Capacidades Estadísticas del Ministerio de 520,000

Educación en Guatemala
Ministerio de Educación

61-0409-0040 DCI-ALA-2013-024-452 - Apoyo Presupuestario al Programa de Agricultura 40,000,000

Familiar para el Fortalecimiento de la Economía Campesina (AP-PAFFEC)
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

61-0409-0042 DCI-ALA/2014/034-127 - Apoyo a la Mejora de la Competitividad y Capacidad 7,009,000

Comercial de MIPYMES y Cooperativas
Ministerio de Economía

61-0425-0002 FM/MSPAS - Iniciativa Multisector para Implementar y Consolidar las Estrategias 500,000
de Prevención y Control para la Pre Eliminación de la Malaria en Guatemala
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

61-0425-0003 FM-GTM-T-MSPAS - Fortalecimiento de la Estrategia TAES dentro del Marco de la 20,760,000

Nueva Estrategia Alto a la Tuberculosis
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

61-0425-0004 FM-GTM-M-MSPAS-2022 - Un enfoque de múltiples partes interesadas para apoyar 18,268,000

la implementación de estrategias nacionales para lograr la eliminación de la malaria
en Guatemala para el 2022 (acdo. min. 137-2019)
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

61-0505-0006 KFW/MARN - Adaptación al Cambio Climático en el Corredor Seco de Guatemala 36,727,000

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

61-0505-0019 KFW-CONAP- Proyecto Consolidación del Sistema Guatemalteco de Áreas 15,334,000

Protegidas - Life Web
Consejo Nacional de Áreas Protegidas

61-0602-0019 TAIWÁN-MAGA - Industrialización del Bambú en Guatemala 10,199,000

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

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FUENTE RECOMENDADO
DONACIONES Y DESTINO
ESPECÍFICA 2020

61-0603-0106 AACID-CIV-FSS - PR'OTOT: Programa de Mejora y Recuperación del Hábitat 6,157,000

Saludable de los Municipios de la Mancomunidad COPANCH´ORTI
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda

61-0603-0114 AECID-SEICMSJ-2-2018 - Prevención de la Violencia y el Delito contra Mujeres, 20,000,000

Niñez y Adolescencia (Resolución SEICMSJ-AECID No. 002-2018)
Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro

61-0603-0115 AECID-SEGEPLAN- Fortalecimiento de la Subsecretaría de Cooperación 469,000

Internacional -SCI- en el ámbito de Responsables de Cooperación Iberoamericana
Secretaría General de Planificación y Programación de la Presidencia

61-0603-0116 AECID-MINTRAB-2 - Programa Nacional de Escuelas Taller de Guatemala REF- 1,822,000

2018-SPE-0000400234 (ACDO. MIN. 74-2019)
Ministerio de Trabajo y Previsión Social

61-0615-0018 SUECIA-SEPREM-2016 - Implementación de la Política Nacional de Promoción y 778,000

Desarrollo Integral de las Mujeres en las Instituciones del Estado
Secretaría Presidencial de la Mujer

61-2102-0999 VARIOS - Donaciones en Gestión 1,682,000

Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional

Fuente: Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin)

Préstamos Externos

Finalmente, en lo que concierne a los ingresos por préstamos externos, se estiman desembolsos para
2020 por un monto de Q2,586.4 millones, los cuales se detallan en el cuadro número 5. Dentro de estos
recursos, se considera la contratación de un préstamo sectorial BID-3786/OC-GU “Programa de
Administración Tributaria y Transparencia” el cual tiene como fin apoyar al Ministerio de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda y otra parte para solventar compromisos de gasto
programados en la entidad de Servicios de la Deuda Pública.
CUADRO 5
RECURSOS POR PRÉSTAMOS EXTERNOS
(Montos en Quetzales)

FUENTE NÚMERO RECOMENDADO

PRÉSTAMO Y DESTINO
ESPECÍFICA DECRETO 2020

TOTAL 2,586,429,900

52-0401-0059 BCIE-1994 - Proyecto Vial Franja Transversal del Norte 26-2009 94,169,000
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda

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FUENTE NÚMERO RECOMENDADO

PRÉSTAMO Y DESTINO
ESPECÍFICA DECRETO 2020

52-0401-0067 BCIE 2138 - Apoyo a Proyectos de Inversión en Infraestructura 22-2014 14,000,000

Social y Productiva de la República de Guatemala
Ministerio de Educación 8,000,000
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social 6,000,000

52-0401-0068 BCIE USAC FASE III- Tercera Etapa del Programa de Inversión En Gestión 200,000,000
en Infraestructura, Maquinaria y Equipo para la Universidad de
San Carlos de Guatemala
Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro

52-0401-0071 BCIE-2181 - Programa de Inversión y Modernización para el En Gestión 144,525,000

Sector Justicia
Ministerio de Gobernación 108,214,000
Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro 36,311,000

52-0401-0075 BCIE 2230 - Programa de Inversión en Infraestructura y

Equipamiento Hospitalario En Gestión 12,595,000
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
52-0402-0110 BID-2242/BL-GU - Programa de Agua Potable y Saneamiento 13-2012 95,797,000
para el Desarrollo Humano (Fase I)
Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro

52-0402-0126 BID EDUCACIÓN - Programa para el Mejoramiento de la 10-2018 318,855,000

Cobertura y la Calidad Educativa
Ministerio de Educación

52-0402-0128 BID-3786-OC-GU - Programa de Administración Tributaria y

Transparencia En Gestión 1,000,000,000
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda 500,000,000
Servicios de la Deuda Pública 500,000,000

52-0402-0129 BID-3849/OC-GU - Programa de Fortalecimiento y En Gestión 100,000,000

Modernización del Ministerio Público
Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro

52-0402-0132 BID-4791/OC-GU - Programa de Fortalecimiento de la Red En Gestión 13,099,000

Institucional de Servicios de Salud (PRORISS)
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
52-0402-0135 BID 4746/OC-GU - Programa de Desarrollo de la Infraestructura En Gestión 137,600,000
Vial
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda

52-0403-0052 BIRF 8730-GT - Crecer Sano: Proyecto de Nutrición y Salud en 1-2019 132,800,000
Guatemala
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social

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FUENTE NÚMERO RECOMENDADO

PRÉSTAMO Y DESTINO
ESPECÍFICA DECRETO 2020

52-0403-0993 BIRF-7988-GT - Apoyo de Emergencia para Proyectos de 35-2011 59,898,900

Servicios Sociales
Ministerio de Educación

52-0404-0013 OPEP-1414P - Programa de Desarrollo Rural Sustentable para la 29-2011 989,000

Región del Norte -PRODENORTE-
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

52-0405-0008 FIDA 770-GT - Programa de Desarrollo Rural Sustentable para la 29-2011 989,000
Región del Norte -PRODENORTE-
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación

52-0505-0013 KFW/MINEDUC - Proyecto de Educación Rural V (PROEDUC 3-2015 57,905,000

V)
Ministerio de Educación

52-0509-0001 JICA-GT-P6 - Programa de Mejoramiento de Carreteras en 17-2012 203,208,000

ZONAPAZ
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda

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