Curso

SIAF RP 2023
Sesión 01

Docente: José Galloso

1
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 LEY N° 31368

PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

PARA EL AÑO FISCAL 2023

¿QUÉ HAY QUE

SABER DEL
PRESUPUESTO

2023?
3
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A cuanto asciende el presupuesto publico para el año fiscal 2023?
Los recursos que financian el presupuesto del Sector Publico por fuente de
Financiamiento asciende a S/. 214,790, 274 052,00 (DOSCIENTOS CATORCE
MIL SETECIENTOS NOVENTA MILLONES DOSCIENTOS SETENTA Y
CUATRO MIL CINCUENTA Y DOS Y 00/100 SOLES

FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Recursos Determinados POR FUNCIÓN 2023

Donaciones y
Transferencias

Recursos por Recursos Ordinarios

Operaciones
Oficiales de
Crédito
Recursos Directamente
Recaudados
5
 FUENTE DE FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO
Por Tipo de Fuente de Financiamiento y por Nivel de Gobierno

PRESUPUESTO 2023
FUENTES DE FINANCIAMIENTO GOBIERNO GOBIERNO GOBIERNO %
TOTAL % PBI
NACIONAL REGIONAL LOCAL ESTRUCTURA
Recursos Ordinarios 105,232 31,586 4,680 141,498 65.88% 13.8
Recursos Directamente Recaudados 1,918 419 3,294 5,631 2.62% 0.5
Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito 28,146 131 0 28,277 13.17% 2.7
Donaciones y Transferencias 250 11 36 297 0.14% 0
Recursos Determinados 7,169 10,131 21,786 39,086 18.20% 3.8
04. CONTRIBUCIONES A FONDOS 5,729 5,729 2.67% 0.6
07. FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL 7,936 7,936 3.69% 0.8
08. IMPUESTOS MUNICIPALES 3,563 3,563 1.66% 0.3
15. FONDO DE COMPENSACION REGIONAL -
FONCOR 5,874 5,874 2.73% 0.6
18. CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE
ADUANAS Y PARTICIPACIONES 1,440 4,257 10,287 15,984 7.44% 1.6
TOTAL 142,715 42,278 29,796 214,789 100% 20.8

6
 Comparando los presupuestos 2022 y 2023 los momentos destinados al
Gasto Corriente se han incrementado en S/ 3,921.8 millones el Gasto de
Capital en S/. 462 millones y el servicio de la deuda representa S/. 1,000.2
Registrando un incremento total de S/. 5,384 millones respecto al 2022

PROYECTO DE PRESUPUESTO 2023 SERVICIO DE LA PRESUPUESTO 2023

DEUDA POR CATEGORIA PRESUPUESTARIA
Por Categoría Presupuestaria 12%
Conceptos 2023 2022 Variación
Gasto Corriente 131,026.7 127,104.9 3,921.8 GASTO CAPITAL
23%
GASTO
Gasto de Capital 47,406.4 46,944.4 462.0 CORRIENTE
65%
Servicio de la Deuda 23,953.2 22,953.0 1,000.2

Total 202,386.3 197,002.3 5,384.0

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 CATEGORÍA ECONÓMICA DE GASTO
GASTOS CORRIENTES
21 PERSONAL.
22 PENSIONES.
M. INTERIOR.
23 BIENES Y SERVICIOS. FINANCIEROS (25)
24 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS. M. DEFENSA.

25 OTROS GASTOS: PAGO DE IMPUESTOS MUNICIPALES

SENTENCIAS JUDICIALES.
DERECHOS ADMINISTRATIVOS.
GASTOS DE CAPITAL.
BIENES MUEBLES. EJEMPLO: ACTIVOS (PCS).
26 ACTIVOS NO FINANCIEROS.
BIENES INMUEBLES. TERRENOS.
ACTIVOS FINANCIEROS.
SERVICIO DE LA DEUDA. CONTRATOS PRÉSTAMOS.
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 LEY N° 31639

LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO

DEL SECTOR PÚBLICO PARA
EL AÑO FISCAL 2023

10
 LEY N° 31640

LEY DE ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR

PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2023

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 Los Sistemas Administrativos del Estado
1.
GESTIÓN DE
11. RECURSOS
MODERNIZACIÓN HUMANOS 2.
GESTIÓN PÚBLICA
ABASTECIMIENTO

10.
CONTROL 3.
PRESUPUESTO

Sistemas
9.
DEFENSA
Administrativos
JUDICIAL DEL 4.
ESTADO
TESORERÍA

8.
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO 5.
ENDEUDAMIENTO

7. 6.
INVERSIÓN
PÚBLICA
CONTABILIDAD 13
14
 DL 1436 Marco de la Administración Financiera del Sector
Público Art. 23 Sistema Integrado de la Administración
Financiera de los Recursos Públicos
• El Sistema Integrado de Administración Financiera de los
Recursos Públicos (SIAF-RP) es el sistema informático NACIONAL
de uso obligatorio por parte de las entidades del Sector
Público, según determine cada ente rector de los
sistemas administrativos integrantes de la Administración
Financiera del Sector Público mediante resolución
directoral.
REGIONAL
El SIAF-RP tiene la finalidad de brindar soporte a
todos los procesos y procedimientos de la Administración
Financiera del Sector Público, garantizando la integración
de la información que administra

El SIAF-RP está a cargo del Ministerio de LOCAL

Economía y Finanzas
15
 DL 1436 Marco de la Administración Financiera del Sector
Público Art. 23 Sistema Integrado de la Administración
Financiera de los Recursos Públicos

NACIONAL
• El desarrollo y reglas para puesta en operación del
SIAF-RP, bajo criterios de uniformidad e interoperabilidad,
se aprueban mediante resolución ministerial
• Los requisitos funcionales del SIAF-RP son
• articulados y priorizados en forma centralizada por el REGIONAL
• Comité de Coordinación de la Administración Financiera
• del Sector Público con el objeto de garantizar su debida
• operatividad, sostenibilidad y seguridad.
LOCAL

16
 GOBERNANZA
La Administración financiera está conformado por:

1. El Sistema Nacional de Presupuesto Público.

2. El Sistema Nacional de Tesorería.
3. El Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
4. El Sistema Nacional de Contabilidad.
5. El Sistema Nacional de Abastecimiento.
6. El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
7. La Gestión Fiscal de los Recursos Humanos

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 Decreto Legislativo del Sistema
Nacional de Presupuesto Público
Decreto Legislativo Nº 1440

20
 INTEGRANTES

Según el Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto Legislativo

del Sistema Nacional de Presupuesto Público (Art. 4º):
El Sistema Nacional de Presupuesto Público está
integrado por:
1. En el nivel central, la Dirección General de
EL SISTEMA Presupuesto Público del Ministerio de
NACIONAL DE Economía y Finanzas, quien ejerce la rectoría.
PRESUPUESTO 2. En el nivel descentralizado:
PÚBLICO a. Entidad Pública.
b. Titular de la Entidad.
c. Oficina de Presupuesto de la Entidad, o la
que haga sus veces.
d. Unidad ejecutora.
e. Responsables de Programas Presupuestales

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PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS – DECRETO LEG. N° 1440
Rectoria
Normativa y
Operatividad Equilibrio
descentralizada Presupuestario
Evidencia Equilibrio
Fiscal
Exclusividad
presupuestal Especialidad
cuantitativa

Transferencia
presupuestal Especialidad
cualitativa
PRINCIPIOS

Orientación a la
Población Universalidad
y unidad

Programación
Multianual No afectación
predeterminada
Anualidad
Presupuestaria Integridad
Información y
especificidad
Calidad del
Presupuesto

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 ÁMBITO DE APLICACIÓN ART. 3°

3.1 El Decreto Legislativo es de aplicación a las siguientes Entidades del Sector

Público:
1. Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
2. Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de
Procesos Electorales,
SegúnRegistro Nacional
el Decreto de Identificación
Legislativo Nº 1440,y Decreto
Estado Civil,
Legislativo
Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Tribunal
del Sistema Nacional de Presupuesto (Art. 4º):
Constitucional y Contraloría General de la República.
3. Universidades Públicas.
4. Gobiernos Regionales.
El Sistema Nacional de Presupuesto
5. Gobiernos Locales.
Público es el conjunto de principios,
6. Organismos públicos de los Gobiernos Regionales.
7. Organismos públicos deprocesos,
los Gobiernos normas,
Locales. procedimientos,
técnicasRegionales
8. Las empresas de los Gobiernos e instrumentos que Locales,
y Gobiernos conducen el
el Fondo
proceso
Nacional de Financiamiento de lapresupuestario de las
Actividad Empresarial delEntidades
Estado (FONAFE)
Públicas
y sus empresas y el Seguro Social de Salud (EsSALUD), en este último caso
solo y exclusivamente cuando así lo señale expresamente el Decreto
Legislativo.
9. Otras Entidades Públicas establecidas en normas con rango de Ley.
26
 ÁMBITO DE APLICACIÓN ART. 3°

3.2 Para efectos del Decreto Legislativo, las Entidades Públicas se clasifican de
acuerdo al nivel deSegún el Decreto
gobierno, conformeLegislativo Nº 1440, Decreto Legislativo
a lo siguiente:
del Sistema Nacional de Presupuesto (Art. 4º):
1. Gobierno Nacional: Las referidas en los incisos 1, 2 y 3 del párrafo 3.1.
2. Gobierno Regional: Las Entidades Públicas comprendidas en los incisos 4 y 6
del párrafo 3.1.
3. Gobierno Local: Las Entidades Públicas comprendidas en los incisos 5 y 7 del
párrafo 3.1

27
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SISTEMA NACIONAL DE TESORERÍA
Decreto Legislativo Nº 1441

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PRINCIPIOS
1 Eficiencia y Prudencia

2 Fungibilidad

3 Oportunidad

4 Unidad de Caja

5 Veracidad

Art. 2 D.Leg 1441 32

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SISTEMA NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO
Decreto Legislativo Nº 1437

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50
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Decreto Legislativo Nº 1438

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60
 Sistema Nacional de
Abastecimiento
Decreto Legislativo 1439

Publicado el 15 de Setiembre del 2018

Hacia la articulación y modernización de los Sistemas Administrativos

del Estado

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 Reglamento del Sistema
Nacional de Abastecimiento
Decreto Supremo 217-2019-EF
Publicado el 15 de Julio del 2019

Hacia la articulación y modernización de los Sistemas Administrativos

del Estado

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85
 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
Decreto Legislativo Nº 1252

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94
 LEY DEL SERVICIO CIVIL
LEY N° 30057
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
D.L. N°1023

95
 GESTIÓN FISCAL DE LOS RECURSOS HUMANOS

A cargo de la Dirección General de Gestión

Fiscal de los Recursos Humanos, se define
como la evaluación y validación de los ingresos
correspondientes a los recursos humanos del
Sector Público y la administración del registro
de dichos ingresos, con transparencia,
legalidad, eficiencia y eficacia.

Tiene por finalidad contribuir a la

asignación y utilización eficientes de
dichos ingresos, a través de la
implementación de la Planilla Única de
Pago y otros instrumentos,
garantizando la Sostenibilidad Fiscal y
Responsabilidad Fiscal.

96
97
98
 Regimenes Especiales en el Peru

19%

13% 50% Regimenes Especiales

Ley N° 276
Ley N° 728
18% Ley N° 1057 CAS

99
100
101
POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA
D.S. N°004-2013-PCM

102
 CONTEXTO DE LA MODERNIZACIÓN
DESDE EL DESARROLLO ORGANIZACIONAL
Enfoque de Servicio al Ciudadano
ORGANIZACIÓN
Enfoque de Materias, Competencias,
Funciones y Facultades

ESTRUCTURA
División Funcional del Trabajo, Estructura
Organizacional, Organigrama

FUNCIONAMIENTO
Servicio al Ciudadano, Procesos,
Eficiencia y Calidad (GpR)
103
104
105
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 Instrumentos para la Modernización de la
Gestión Pública

Modernización Publica al 2030

1.11. 201220212 9.01. 201320212 18.05. 201320212 202220212

D.S. N° 109-2012 PCM D.S. N° 004-2013 PCM R.M. N° 125-2013 PCM

APRUEBAN LA ESTRATEGIA APRUEBA LA POLITICA NACIONAL APRUEBA EL PLAN DE IMPLEMENTACION
PARA LA MODERNIZACION DE LA MODERNIZACION DE LA LA POLITICA NACIONAL DE LA
DE LA GESTION PUBLICA GESTION PUBLICA MODERNIZACION DE LA
GESTION PUBLICA 2013 - 2016

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109
110
 DECRETO SUPREMO N° 004-2013-PCM
DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA LA POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN PÚBLICA

Gobierno
Abierto Gestión por Sistema de
Políticas Públicas, Servicio procesos, información,
Planes Civil
simplificación seguimiento,
Estratégicos y Presupuesto administrativa y
para Meritocrático monitoreo,
Operativos Organización
resultados evaluación y
Gobierno Institucional
gestión del
Electrónico conocimiento

Gobierno
Institucional

GESTIÓN DEL CAMBIO

111
 Decreto Supremo N° 004-2013-PCM
Decreto Supremo que aprueba la Política
Nacional de la Modernización de la Gestión Publica
Gobierno Gobierno Articulación
Abierto Electrónico Interinstitucional
PNMGP – Gestion del Cambio

5to Pilar
1er Pilar 2do Pilar 3er Pilar 4to Pilar

Alineamiento Gestión
Presupuesto Servicio Civil Sistema de
de Políticas procesos,
para Meritocrático información,
Públicas, simplificación
resultados.
Planes administrativa y seguimiento,
Estratégicos y organización monitoreo,
Operativos. institucional. evaluación y
Gestión del
conocimiento

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 PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL MULTIANUAL
PEDN  Multianual (3 Años).
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

PESEM  Corto Plazo.

Plan Estratégico Sectorial Multianual
 Objetivos Institucionales.
PEIM POIM
Plan Estratégico Institucional Multianual  Prioridades Institucionales.

PDRC  Actividades Operativas.

Plan Desarrollo Regional Concertado
 Cronograma de Trabajo.
PDLC
Plan Desarrollo Local Concertado
Articulación de políticas y planes
 Cadena de Valor Publico

Procesos Estratégicos
Políticas de Estado.
Demandas de los Ciudadanos

De Gobierno y Objetivos
Estrategicos

Ciudadanos Satisfechos
Procesos de Producción Bienes y Servicios
Resultado Resultado
Insumo Actividad Producto
Especifico Final

Sistemas Administrativos

Procesos de Producción Bienes y Servicios

 La Lógica de Conjunto

Gestión Sistemas Sistemas

Gobierno Funcionales
Publica Administrativos

Decidir Implementar Habilitar Entregar

 MAPA TOTAL DE INTEGRACIONES
Enfoques (Aplicación en la
Programación Operativa)

PROCESOS INSTRUMENTOS ACTIVIDADES CLAVE (*) Gestión Publica Moderna.

Articulación.
Multianualidad.
Política Fiscal MMM Reglas Fiscales Riesgos Fiscales Resultados Integración SAT.
Responsabilidad Fiscal.
Priorizados
Gobierno Política General de Gobierno Política General de Gobierno Sostenibilidad Fiscal.
Cadena de Valor Publico.
Cadena de Resultados.
Declaración de Política Institucional Declaración de Política Institucional Ciclo de Planeamiento para la
Mejora Continua.
Planeamiento Plan Estratégico Institucional Plan Estratégico Institucional Gestión de Riesgos.
Gestión por Procesos.

Estratégico Plan Operativo Multianual Plan Estratégico Institucional Multianual

Gestión del Cambio.
Gestión del Desempeño.
Gestión del Conocimiento.
PM Inversión Publica Programación Multianual de Inversiones Gestión por Competencias.

PM Ingresos de Personal Programación Multianual de Ingresos de Personal

Programación PM Bienes y Servicios Programación Multianual de Bienes y Servicios
LBAPM APDM Programación
Operativa
Multianual PM Planeamiento Financiero Estructuración Financiera Flujo de Caja
1.- Objetivos, Acciones
PM Presupuestario Programación Multianual Presupuestario Estratégicas y Metas claras.
2.- Actividades Operativas e
Formulación Costeo de Cuadro de Inversiones.
Formulación Necesidades de Bienes Costeo de Obligaciones
PIA del Año
3.- Programación Multianual y
Fiscal
Presupuestaria Presupuestaria Servicios y Obras.
Ruta Estratégica

Tramitación en el Ambito del Sector Publico e Institucional Tabla de Actividades

Aprobación POI/PIA/PAC del Año Fiscal
A1 Revisión
Estructura Estructura A2 Verificación de
Implementación Normas de Organización Interna Mapa de Procesos Perfiles de Puestos
Orgánica Funcional Cumplimiento
A3 Identificación
Ejecución POI/PIA/PAC - Año 1 Ejecución Articulada de POI/PIA/PAC A4 Elaboración Articulada.
A5 Fijación
A6 Actualización
A7 Modificación
A8 Aprobación
El POI comprende la programación multianual de las Actividades Operativas e Inversiones necesarias
para ejecutar las AEI definidas en el PEI, por un período no menor de tres años, respetando el período
de vigencia del PEI, además, establece los recursos financieros y las metas físicas mensuales para cada
periodo anual (programación física, de costeo y financiera), en relación con los logros esperados de
los objetivos del PEI.
El POI permite implementar la estrategia del PEI y responde básicamente a dos (2) preguntas: “¿Qué
voy a hacer?” y “¿Cómo lo voy a hacer?”. Para responder a la primera, la Alta Dirección de la entidad
debe actualizar su conocimiento integral de la realidad (población y territorio) en la cual actúa y del
futuro deseado para identificar posibles cambios (p. ej. gestión logística, productividad laboral, uso
de TIC, etc.) para mejorar su oferta de bienes o servicios. Para responder a la segunda, la entidad
debe definir si lo anterior será a través de la adquisición de bienes, de contratación de servicios
(estudio, consultoría), de actividades de capacitación-acompañamiento, del desarrollo de sistemas
informáticos o de mejoras en infraestructura (equipamiento, obras, mantenimiento de los activos),
entre otros.
Con su implementación, la entidad busca reducir las brechas de atención en cuanto a cobertura, calidad
y satisfacción de los usuarios de los bienes y servicios que entrega. Por tanto, el seguimiento a su
ejecución debe ser permanente.
Etapas del POI
 ¿QUÉ SIGNIFICA SIAF?
SIAF, es el Sistema Integrado de Administración Financiera!

1.- Es un sistema de registros único sobre el uso de los recursos públicos. Constituye
una herramienta de gestión, cuyo uso adecuado asegura la consistencia y fluidez de
los registros vinculados a la ejecución de Ingresos y de los Gastos orientados al
cumplimiento de las metas contenidas en el Presupuesto Institucional.

2.- El resultado es obtener los estados financieros y presupuestarios en el menor

tiempo posible, para ser presentados a los Órganos Rectores según los plazos
establecidos.

3.- El objetivo final de obtener transparencia se cumple a través de su conectividad.

Ello permitirá emitir la información en el “PORTAL DE TRANSPARENCIA”.
162
 ¿Qué es el SIAF?

¿ Por qué es importante?

Apoya al Ordenamiento y la Administración de las Finanzas Públicas

 Es un Sistema de Registro Único que permite realizar:

 La Formulación del Presupuesto y sus Modificaciones .

 La Ejecución de los Gastos e Ingresos.
 La Gestión de Pagaduría a proveedores y Servidores Públicos.
 Utilizar la Cuenta Única de Tesoro Público
 La Contabilización, de operaciones y la elaboración de EEFF y Anexos.
 El Control de la Deuda Interna y Externa.
 Elaboración de reportes de ejecución y otros, de proyectos financiados por el BID y el BM
 El seguimiento a través de consultas y reportes.

 No contempla:

 Administración de los Recursos Humanos

 Procesos Logísticos (Abastecimientos) y de Control Patrimonial

163
• Administración de los Recursos Humanos-cuyo sistema informático
es el AIRHSP –Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de
Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Publico y el
PDT-Planilla Electrónicas aplicado al Sector Publico.

• Procesos Logísticos (Abastecimientos) –cuyo sistema informático es

el SIGA-Sistema Integrado de Gestión Administrativa.

• Control Patrimonial – Control de los bienes Muebles -cuyo Sistema

Informático es el SIMI, Software Administrado por la SBN.

164
 Objetivo del SIAF:
“Mejorar la gestión financiera
de los recursos públicos”.
Ámbito:
Gobierno Nacional,
Gobierno Regional,
Gobierno Local y
Otros organismos del estado.
 EVOLUCIÓN DEL SIAF

SIAF SP SIAF RP

1997 1999 2003 2022

LOS SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
DEL SIAF RP

167
SIAF-RP

168
MÓDULOSIAF - SP

169
PRINCIPALES MÓDULOS QUE CONFORMAN EL SIAF-RP

Formulación Formulación del

Presupuesto GN-R-L
Presupuestal Institucional

Procesos Modificaciones GN-R-L

Presupuestarios Programaciones
Evaluaciones

Administrativo Ejecución PPTAL.

Ingresos yGastos.
GN-R-L
Operaciones
Financieras

Endeudamiento Registro de laDeuda

Publico. Externa e Interna, GN-R-L
operaciones de
Tesorería.

Contable Contabilización.
Emisión Libros.
GN-R-L
EstadosFinancieros

170
PRINCIPALES MÓDULOS DEL SIAF-RP RELACIONADOS CON
LOS ENTES RECTORES
ENTES
MÓDULOS
RECTORES

Módulo de Módulo de
Formulación Procesos
DGPP Presupuestal Presupuestarios

Módulo de Módulo
DeudaPública Administrativo
DGETP

Módulo
Contable
DGCP

Módulo de
Control dePago
DGGRP de Planillas

171
 SIAF-RP EN UNA ENTIDAD PÚBLICA
Ingreso Proceso Reporte
SIAF-RP SIAF-RP
 PIA,PIM, NMP,PCA Base de DatosEntidad
 Operaciones Ingreso  Estados Presupuestarios
 Operaciones Gasto  Estados Financieros
 Contabilización, NotasContables Conciliaciones
 Registro de datos del Personal Bancarias
Conciliación de Cuentas de
Enlace
Conciliación Operaciones
Recíprocas
 Conciliación de
Dirección
General de
MEF Presupuesto
Público

SIAF-SP Dirección Generalde

Endeudamiento y
Basede Tesoro Público
Datos
MEF
Dirección Generalde
ContabilidadPública

172
ÁMBITO
A la fecha el 95% de las entidades del sector público SIAF - WEB
registran su información financiera, administrativa y
presupuestal en el SIAF.

DGPP DGCP DGTP DGPMGI DGA DGAES

SIAF-SP
ALTA
DIRECCION Base de Datos

Pliego UE

173
FLUJO DE INFORMACIÓN – SIAF-RP

174
ENTIDADES QUE INTERACTÚAN CON EL SIAF-RP

175
Gracias

176