ANEXO K - TOMA DE REHENES EN AEROPUERTOS

DESCRIPCIÓN
Se define como toma de rehenes, a toda persona que se apodere de otra y amenace con matarla, herirla o
mantenerla detenida, con el fin de obligar a un tercero, un Estado, una Organización Internacional, entre otros,
la entrega de dinero o cualquier otra exigencia, como condición clara para la liberación de éstas.

(1) CARTILLA DE ACTUACIÓN K-1

TARJETA DE ACCIÓN
EVENTO: TOMA DE REHENES EN AEROPUERTOS
DEPENDENCIA: COE
RESPONSABLE: GERENTE O ADMINISTRADOR DEL AEROPUERTO
ACCIONES:
(a) Realizar las notificaciones de acuerdo con la tabla del anexo No. 2 notificación primaria.

(b) De ser requerido activar el puesto mando móvil y designar al comandante en el lugar del incidente.

(c) Establecer el área donde se está llevando a cabo el hecho.

(d) Mantener el SEI en estado de alerta, accionando sus participaciones, en caso necesario.
(e) Alertar a los pilotos de las aeronaves por intermedio de la torre de control y a los explotadores de aeronaves,
sobre la amenaza.
(f) Proporcionar y coordinar los medios y facilidades necesarias para asistir a los pasajeros que se encuentren
en la instalación aeroportuaria bajo amenaza.
(g) La persona responsable para transmitir información a los medios de comunicación será designada por la
Dirección General de la UAEAC y actuará en coordinación con el COE.
(h) Coordinar con los explotadores de aeronaves la movilización de aquellas aeronaves próximas a las
instalaciones bajo amenaza; de ser requerido.
(i) Realizar las coordinaciones con el fin de restablecer las operaciones; al desactivarse el operativo.

(j) Aplicar lo establecido en el plan nacional de contingencia protocolo de actuación nacional contra AII, para
el manejo de la crisis.
(k) Elaborar un reporte completo sobre el incidente y remitirlo a la DESNASA.
 (2) CARTILLA DE ACTUACIÓN K-2

TARJETA DE ACCIÓN
EVENTO: TOMA DE REHENES EN AEROPUERTOS
DEPENDENCIA: SERVICIO DE TRÁNSITO AÉREO -ATS
RESPONSABLE: JEFE Y/O SUPERVISOR DE TURNO
ACCIONES:
(a) Desplazarse al COE.
(b) A solicitud del COE y de acuerdo con el nivel de la amenaza, realizar las coordinaciones para la desviación de
vuelos en ruta al aeropuerto afectado y alejar las aeronaves de la instalación afectada.

(3) CARTILLA DE ACTUACIÓN K-3

TARJETA DE ACCIÓN
EVENTO: TOMA DE REHENES EN AEROPUERTOS
DEPENDENCIA: SERVICIO DE SALVAMENTO Y EXTINCIÓN DE INCENDIO - SEI
RESPONSABLE: JEFE DE TURNO
ACCIONES:
(a) Desplazarse al COE y nombrar un representante.
(b) Mantener en estado de alerta y en espera de las instrucciones del COE para activar sus
operaciones.
(c) Evitar transitar cerca del área bajo amenaza para acudir a otra emergencia en el aeropuerto; salvo
instrucciones contrarias del COE.

(d) Mantener constante comunicación con la frecuencia de emergencia del COE.

(e) Participar en la evacuación de las instalaciones bajo amenaza.

(4) CARTILLA DE ACTUACIÓN K-4

TARJETA DE ACCIÓN
EVENTO: TOMA DE REHENES EN AEROPUERTOS
DEPENDENCIA: SANIDAD AEROPORTUARIA – SECRETARIA DE SALUD
RESPONSABLE: JEFE DE TURNO
ACCIONES:
(a)Desplazarse al COE y nombrar un representante.
(b)Mantener en estado de alerta al servicio médico y las unidades para el transporte de heridos
(ambulancia).

(c) Mantener constante comunicación con en la frecuencia de emergencia del COE.

(5) CARTILLA DE ACTUACIÓN K-5

 TARJETA DE ACCIÓN
EVENTO: TOMA DE REHENES EN AEROPUERTOS
DEPENDENCIA: SEGURIDAD AEROPORTUARIA
RESPONSABLE: JEFE DE SEGURIDAD
ACCIONES:
(a)Desplazarse al COE y nombrar un representante.
(b)Actuar en coordinación con la Policía Nacional en el control de acceso vehicular desde y hacia el
aeropuerto.

(c) Mantener permanente comunicación con la frecuencia del COE.

(d)Reforzar el control de acceso a las dependencias del aeropuerto, de acuerdo con las instrucciones del COE.

(e)Controlar el tránsito de vehículos y personas en el área próxima al lugar del aeropuerto bajo amenaza
mediante consulta al COE.
(f) Coordinar la interceptación de los vehículos y personas sospechosas, identificando y revisando a sus
ocupantes.

(g)Dirigir a los medios de prensa al área destinada para este fin.

CARTILLA DE ACTUACIÓN K-6

TARJETA DE ACCIÓN
EVENTO: TOMA DE REHENES EN AEROPUERTOS
DEPENDENCIA: POLICÍA AEROPORTUARIA
COMANDANTE DE LA POLICÍA NACIONAL EN LA JURISDICCIÓN
RESPONSABLE:
DEL AEROPUERTO
ACCIONES:
(a) Desplazarse al COE y nombrar un representante
(b) Coordinar con el COE, con el fin de establecer un anillo de seguridad sobre la instalación bajo amenaza.

(c) Realizar tareas de control de acceso a las dependencias del aeropuerto que les asigne el COE.

(d) Resguardar las áreas públicas del aeropuerto, bajo coordinación del COE.

(e) Coordinar las labores de evacuación en el sitio del incidente.

(6) CARTILLA DE ACTUACIÓN K-7

 TARJETA DE ACCIÓN
EVENTO: TOMA DE REHENES EN AEROPUERTOS
DEPENDENCIA: PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
RESPONSABLE: SUB-DIRECTOR GENERAL UAEAC – PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
ACCIONES:
(a)Acorde con lo establecido en el Plan Nacional de Contingencia Protocolo Nacional contra AII, se notificará
a la Presidencia de la República y se trasladará el mando.

(b)Presidencia de la Republica asume el mando de la contingencia y se activa la sala de crisis.

(c) Coordinar las negociaciones con los secuestradores.

(d)Ordenar a la FAC la intervención armada de ser requerida su participación.

 ANEXO C - APODERAMIENTO ILÍCITO DE AERONAVES EN TIERRA

DESCRIPCIÓN
Los secuestros de aeronaves en tierra se han materializado durante los últimos años como consecuencia de
fallas en los puntos de inspección de pasajeros y de otros dispositivos de seguridad; sin embargo, para estos
casos resulta necesario aplicar medidas efectivas que permitan evitar la ocurrencia de estos hechos, las cuales
además de estar contenidas en los planes de contingencia de los aeropuertos, deben estar enlazadas con los
COE, quienes serán los encargados de coordinar la aplicación de los procedimientos adecuados.

(1) CARTILLA DE ACTUACIÓN C-1

EVENTO: APODERAMIENTO ILÍCITO DE AERONAVE EN TIERRA

DEPENDENCIA: COE
RESPONSABLE: GERENTE O ADMINISTRADOR DEL AEROPUERTO
ACCIONES:
El gerente o Administrador del aeropuerto deberá asumir el comando del COE, los miembros del COE deberán
reunirse una vez sean notificados y coordinar sus labores con el Gerente o Administrador del aeropuerto,
quienes deberán coordinar y supervisar a través del PMM las acciones de los organismos involucrados en el
aeropuerto, manteniendo una constate comunicación.

Alertar a la Fuerza Aérea Colombiana, Policía Nacional de Colombia especialidad Antiexplosivos, la Policía
Nacional destacada en el aeropuerto, sanidad aeroportuaria o centros médicos asistenciales, DESNASA de la
UAEAC, explotador de la aeronave afectada y las demás que se requieran según el caso.
Coordinar con el jefe de seguridad del aeropuerto la prestación del servicio para evitar el ingreso de personas
extrañas en el aeropuerto, así como en las inmediaciones del área de operaciones que puedan entorpecer el
desarrollo adecuado de la atención de la contingencia.

Recopilar la información básica concerniente a la aeronave en coordinación con el explotador de la aeronave

afectada y establecer contacto con las dependencias indicadas la tabla del anexo No. 2 notificación primaria del
presente plan, alertar a la Fuerza Aérea Colombiana grupo GROEA para que ordene el aislamiento en primer
grado del Escuadrón de Comandos Especiales Aéreos. Proporcionar la información necesaria y disponible a las
demás autoridades según corresponda.

Prever la designación de un lugar apto para el establecimiento del área de clasificación de víctimas (ACV) en
caso de ser necesario. Igualmente establecer un sitio debidamente acordonado que sirva de refugio a los
rehenes liberados.

En el evento que los secuestradores demanden una negociación, se debe realizar los contactos necesarios con
las autoridades gubernamentales relacionadas en el Protocolo Nacional Contra Actos de Interferencia Ilícita,
quienes designarán los encargados de realizar las negociaciones.
Proporcionar los medios necesarios para facilitar el diálogo entre los negociadores y los delincuentes.
Proporcionar y coordinar los medios y facilidades necesarios para asistir a los pasajeros de la aeronave.

Asegurarse de que los funcionarios bajo su mando no proporcionen informaciones a la prensa en forma aislada
y supervisar que tales informaciones estén siendo divulgadas por medio de la persona autorizada por la
Dirección General de la UAEAC.
Elaborar el informe correspondiente dirigido a la DESNASA de la UAEAC.

(2) CARTILLA DE ACTUACIÓN C-2

EVENTO: APODERAMIENTO ILÍCITO DE AERONAVE EN TIERRA

DEPENDENCIA: SERVICIO DE TRÁNSITO AÉREO - ATS
RESPONSABLE: SUPERVISOR Y/O ENCARGADO DEL TURNO
ACCIONES:
Cuando exista sospecha que la aeronave es objeto de interferencia ilícita, se adoptarán medidas para
protegerla y notificar lo antes posible a todas las autoridades pertinentes que puedan tener interés en ella con
el fin de adoptar medidas propias del caso.
En el caso que la aeronave no haya despegado y sea objeto de secuestro, la Torre de Control deberá negar la
autorización de decolar hasta que se adopten las medidas apropiadas para determinar que la amenaza es falsa y
que puede autorizarse la continuación del vuelo o hasta que la aeronave y su contenido hayan sido registrados
y la autoridad competente los declare libre de amenaza; mantener la coordinación y seguir las instrucciones
del Centro de Operaciones de Emergencia – COE,
adicionalmente:
(a)Informar la contingencia, a las aeronaves próximas al aterrizaje y aquellas que se encuentren cercanas a la
aeronave objeto de apoderamiento ilícito, con el fin de mantenerlas alejadas a una distancia no menor a
2.000 pies, con respecto a la aeronave o instalación amenazada.
(b)El responsable ATM de la torre de control debe designar una persona de la dependencia quién se
desplazará al COE.
(c) Notificar al COE informando:
(1) Tipo de aeronave.
(2) Explotador aéreo de la aeronave afectada.
(3) Identificación de la aeronave.
(4) Procedencia y posibles destinos.
(5) Plan de vuelo.

(d) En la medida de lo posible, obtener la siguiente información, la cual será transmitida al Centro de
Operaciones de Emergencia COE:
(1) Número y condiciones físicas de las personas a bordo.
(2) Número de tripulantes y condiciones físicas de la tripulación.
(3) Número, tipo de armas, explosivos o artefactos incendiarios, notados o supuestamente en poder de
los secuestradores.
(4) Número de secuestradores.
(5) Intenciones de los secuestradores para con los miembros de la tripulación de volar hacia una nueva
ruta pretendida por estos.

(1) CARTILLA DE ACTUACIÓN C-3

 EVENTO: APODERAMIENTO ILÍCITO DE AERONAVE EN TIERRA
DEPENDENCIA: SERVICIO DE SALVAMENTO Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS - SEI
RESPONSABLE: JEFE DE TURNO
ACCIONES:
En este tipo de emergencia, el grupo de salvamento y extinción de Incendios SEI debe actuar con cautela de
modo que no se cause una falsa impresión en los delincuentes de que se están tomando medidas de fuerza.

Al recibir la alerta, el grupo de Salvamento y Extinción de Incendios se situará en posición de espera según lo
requerido por el piloto, manteniendo una distancia prudente con la aeronave, adicionalmente:

(a) Desplazarse al COE y nombrar a un representante.

(b) Mantenerse en estado de alerta, en espera de las instrucciones del COE para activar sus operaciones,

(c) Evitar transitar cerca de la aeronave objeto de apoderamiento ilícito para acudir a otra emergencia en el
aeropuerto; salvo instrucciones contrarias del COE.
(d) Mantener constante comunicación con la frecuencia de emergencia del COE.
(e) Participar en la evacuación de la aeronave bajo amenaza.

(4) CARTILLA DE ACTUACIÓN C-4

EVENTO: APODERAMIENTO ILÍCITO DE AERONAVE EN TIERRA

DEPENDENCIA: SANIDAD AEROPORTUARIA /SECRETARIA DE SALUD
RESPONSABLE: JEFE DE TURNO
ACCIONES:

En este tipo de emergencia el personal de sanidad aeroportuaria / secretaria de salud, gestionará lo relacionado
con la tabla del anexo No. 2 notificación primaria, y en coordinación con el COE solicitará los refuerzos
médicos, incluyendo psicólogos y cardiólogos, para intervenir en los casos de complicaciones causados por
alteraciones de estado emocional. También deberán tener presente que las negociaciones podrán prolongarse
por un largo tiempo y, por ende, se deberán organizar por turnos para un cubrimiento permanente.
Se deberán organizar los equipos que ocuparán las ambulancias e instruirlos previamente, atribuyéndoles
tareas según la especialidad de cada componente. Estos equipos deberán ser instruidos por Sanidad
Aeroportuaria sobre riesgos posibles en caso de la intervención, coordinar con el explotador de la aeronave
afectada para que, si se presenta el caso, se proporcione medicinas, tranquilizantes y materiales de primeros
auxilios.

(5) CARTILLA DE ACTUACIÓN C-5

 EVENTO: APODERAMIENTO ILÍCITO DE AERONAVE EN TIERRA
DEPENDENCIA: SEGURIDAD AEROPORTUARIA
JEFE DE SEGURIDAD O RESPONSABLE DE SEGURIDAD DEL
RESPONSABLE:
AEROPUERTO
ACCIONES:
(a)Desplazarse al COE y recibir instrucciones del COE.
(b)Actuar en coordinación con la Policía de Nacional destacada en el aeropuerto.
(c) Mantener permanente comunicación con la frecuencia del COE.
(d)Reforzar el control de acceso al aeropuerto, de acuerdo con las instrucciones del COE.
(e)Coordinar el control de tránsito de vehículos y personas en el área próxima a la aeronave bajo amenaza
mediante consulta al COE, así como el aislamiento de la aeronave.
(f) Coordinar y autorizar el ingreso inmediato de personas y vehículos pertenecientes a las diferentes entidades
que apoyarán al AII.

(6) CARTILLA DE ACTUACIÓN C-6

EVENTO: APODERAMIENTO ILÍCITO DE AERONAVE EN TIERRA

POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA – ESPECIALIDAD
DEPENDENCIA:
AEROPORTUARIA
COMANDATE DE POLICÍA AEROPORTUARIA DESCATADA EN EL
RESPONSABLE:
AEROPUERTO / JURISDICCIÓN DEL AEROPUERTO
ACCIONES:
(a)Desplazarse al COE y nombrar un representante.
(b)Reforzar el control de acceso a todas las dependencias y áreas del aeropuerto, impidiendo el ingreso de
personas que no están relacionadas con el movimiento de pasajeros y carga.
(c) Orientar a los medios de comunicación a los sitios designados por el COE, evitando que se hagan presentes
en las inmediaciones de la aeronave.
(d)Impedir el tránsito de personas y vehículos en aquellas áreas que sean restringidas por el COE
(e)Identificar a personas y vehículos sospechosos con el fin de inspeccionarlos.

(7) CARTILLA DE ACTUACIÓN C-7

 EVENTO: APODERAMIENTO ILÍCITO DE AERONAVE EN TIERRA
DEPENDENCIA: EXPLOTADOR DE AERONAVES DE LA AERONAVE AFECTADA
RESPONSABLE: JEFE DE SEGURIDAD DEL EXPLOTADOR DE AERONAVES
ACCIONES:
Colaborar con el COE y suministrarle la siguiente información en relación con la aeronave afectada:

(a)Manifiesto de pasajeros y de carga, así como la información del aeropuerto de embarque.

(b)La información relacionada con la tripulación de vuelo.

(c) Datos técnicos de la aeronave (configuración, salidas de emergencia y equipos de emergencia abordo).

(d)Coordinar con las dependencias aduaneras y de inmigración los procedimientos de liberación de pasajeros.

(e)Establecer los servicios de comunicaciones que eventualmente puedan ser utilizados por los pasajeros.

(f) Contactar los servicios de comidas a bordo para el suministro alimentos a los pasajeros.
(g)Coordinar con sanidad aeroportuaria /Secretarias de Salud para garantizar, si es necesario, el suministro
médico especial o medicamentos a los pasajeros.
(h)Mantener la comunicación y seguir las instrucciones del COE.
(i) En la medida de lo posible poner a disposición de la FAC una aeronave de las mismas especificaciones y
configuración de la secuestrada, con el fin de familiarizar al personal del grupo antisecuestro con el avión
a liberar, facilitar la mayor información posible respecto de las características de la aeronave.

(5)CARTILLA DE ACTUACIÓN C-8

EVENTO: APODERAMIENTO ILÍCITO DE AERONAVE EN TIERRA

DEPENDENCIA: GRUPO DE COMUNICACIÓN Y PRENSA DE LA UAEAC
RESPONSABLE: COORDINADOR DE GRUPO
ACCIONES:
La persona responsable para transmitir información a los medios de comunicación será designada por la
Dirección General de la UAEAC y actuará en coordinación con el COE, de conformidad con lo establecido en
el presente plan.

No se debe descartar la posibilidad de que los delincuentes estén equipados con radio u otros medios de
comunicación en condiciones de captar las noticias del exterior de la aeronave. Teniendo presente las
consideraciones anteriores, el responsable designado por el Gerente, deberá: Instruir al personal de la prensa
en el sentido de no publicar ninguna noticia sin que previamente se haya emanado de la dependencia
autorizada.
Coordinar con el encargado de la Información del explotador aéreo para que cualquier información
proporcionada a la prensa sea sometida, previamente, a la aprobación oficial del COE y de la Dirección de la
UAEAC.
En caso de ser necesaria la intervención inmediata del grupo antisecuestro de aeronaves de la FAC
-GROEA, se deben suspender las transmisiones en directo por radio y televisión de los medios de
comunicación, con el fin de preservar la vida de los rehenes y el éxito en la operación de liberación de la
aeronave.