1.- Indique cuál sería el legitimado pasivo de esta causa.

El recurso contencioso administrativo funcionarial, o llamado también  Querella

Funcionarial,  es una acción judicial que se origina como consecuencia de una
controversia no resuelta en la sede administrativa entre un funcionario público de
carrera y la administración pública.

En el contencioso funcionarial el legitimado pasivo es el ente público autor

del acto, actuación, omisión, abstención o negativa accionada.

Ahora bien, el tema de la legitimación pasiva y la consecuente

representación del ente demandado dentro del proceso contencioso funcionarial
ha sido objeto de discusión en muchas ocasiones dado que, para algunos,
la legitimación pasiva en estos juicios recae siempre en la República y por ende la
representación de los entes querellados debe ser ejercida por el Procurador
General de la República, en tanto que, para otros, la legitimación pasiva de la
República sólo se produce respecto de aquellos entes que carecen de
personalidad jurídica propia, pues cuando se trate de entes que gozan de
personalidad jurídica como los institutos autónomos, la legitimación pasiva recaerá
en estos exclusivamente.

2.- Desde el punto de vista material, ¿ésta querella es contra la nulidad de un

acto de efectos particulares o de efectos generales?, explique porque.

Una acción para impugnar la legalidad y la legitimidad de estos actos

administrativos de efectos particulares, denominada acción de nulidad contra los
actos de efectos particulares y que en la práctica se le conoce como recurso de
anulación. Para analizar esta acción es preciso estudiar en primer término sus
presupuestos procesales, que desde luego comienzan por identificar los actos
susceptibles de ser atacados mediante ella y que no son otros que los actos
administrativos. En consecuencia, se impone la especificación de estos actos a la
luz del derecho procesal administrativo, en este sentido entenderemos por actos
administrativos toda declaración general o particular pronunciada en principio por
órganos públicos actuando dentro de la función administrativa con la finalidad de
producir determinados efectos jurídicos. Así, los actos administrativos de efectos
generales son los actos normativos, cuyos destinatarios son indeterminados e
indeterminables; en cambio, los actos administrativos de efectos particulares son
los que no tienen carácter normativo, y cuyos destinatarios o es un sujeto de
derecho (acto individual) o una pluralidad de ellos, pero determinados o
determinables (acto general). Este criterio de distinción es el único congruente,
con la diferencia procedimental establecida en la Ley Orgánica de la Corte
Suprema de Justicia entre los "juicios de nulidad de los actos de efectos
generales" y los "juicios de nulidad de los actos administrativos de efectos
particulares".

3.- En caso que el ente querellado no diere contestación a la querella, se

asumiría que hubo confesión ficta. Indique lacónicamente por qué.

La Ley del Estatuto de la Función Pública establece la garantía al debido

proceso para el funcionaria o funcionario público en caso de ser objeto de una
medida, disciplinaria de destitución. Proceso este que se encuentra subordinado a
una serie de reglas procesales de modo, tiempo y lugar; con la finalidad de darle
celeridad y economía procesal a la decisión que se requiera para el caso en
concreto. 

La confesión ficta es la sanción que impone la ley al litigante reticente,

quien no obstante haber sido legalmente citado para que concurra a contestar la
demanda, se resiste a comparecer, renunciando con su omisión al sagrado
derecho de defensa que la ley le ha garantizado. En este sentido pues, para
apreciar la confesión ficta, son necesarios tres factores concurrentes: 1) Falta de
contestación a la demanda; 2) Que la petición del demandante no sea contraria a
derecho; 3) Que en el plenario del proceso nada pruebe que lo favorezca y en este
caso, ya que el Demandado no aplica estas tres reglas para mi entender es la
sanción que le corresponde por no cumplir a lo estipulado en la Ley.

4.- Para que sea procedente la acción de amparo cautelar de naturaleza

funcionarial, como requisito concurrente a parte de la condición de
agraviado del capitán (B) Reyes, ¿qué otro requisito debe contener el
reclamo del amparo?

Según el Artículo 18 de la Ley Orgánica de Amparo se deberá expresar:

1) Los datos concernientes a la identificación de la persona agraviada y de la

persona que actúe en su nombre, y en este caso con la suficiente identificación
del poder conferido;

2) Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviado como del agraviante;

3) Suficiente señalamiento e identificación del agraviante, si fuere posible, e

indicación de la circunstancia de localización;

4) Señalamiento del derecho o de las garantías constitucionales violados o

amenazados de violación;

5) Descripción narrativa del hecho, acto, omisión y demás circunstancias que

motiven la solicitud de amparo;

6) Y, cualquiera explicación complementaria relacionada con la situación jurídica

infringida, a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.