Manual Final

MANUAL
SEGUIMIENTO SOCIAL, AMBIENTAL Y

DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
Versión 01
Alcaldía Municipal de San José de Cúcuta

Secretaría Infraestructura Municipal
2021
MODELO INTEGRADO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN- MIPG
MANUAL DE SEGUIMIENTO SOCIAL, AMBIENTAL, DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO
Código: XXX-XXX-XX
MACROPROCESOS PROCESO SUBPROCESO
Versión: XX
Misional de la gestión Gestión de Infraestructura y medio Fecha: XX/XX/XX
Gestión Urbana Ambiental
Municipal Ambiente Página X de X
Elaboró: Revisó: Aprobó: Fecha de actualización

Departamento Departamento
Secretaría Infraestructura Administrativo de Planeación Administrativo de Planeación
Municipal Municipal

SALUD EN EL TRABAJO
Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
Contenido
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 9
1. OBJETIVO ....................................................................................................................... 10
2. ALCANCE ........................................................................................................................ 10
3. TERMINOS Y DEFINICIONES ...................................................................................... 10
4. PERSONAS INVOLUCRADAS EN EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL, SOCIAL Y DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ...................................................................... 19
5. MARCO LEGAL .............................................................................................................. 21
5.1 Marco Legal Ambiental .................................................................................................. 21
5.2 Normatividad En Seguridad Y Salud En El Trabajo ...................................................... 27
5.3 Normatividad En Gestión social ..................................................................................... 30
6. LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y SUS FUNCIONES GENERALES .. 31
6.1 Fases de los Proyectos que Ejecuta la Secretaría de Infraestructura .............................. 34
6.2 La Infraestructura y el Ciclo de Proyecto ....................................................................... 39
7. LA GESTIÓN AMBIENTAL, SOCIAL Y DE SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO,
EN LOS PROYECTOS EN EL MUNICIPIO SAN JOSÉ DE CÚCUTA ........................... 40
7.1 Funciones Básicas y Perfil de los Actores del Cumplimiento y Seguimiento Ambiental,
SST y Social por Parte del Contratista y la Interventoría ..................................................... 42
7.2 Funciones y Responsabilidades en el Control y Seguimiento Ambiental y SST en
Proyectos de Obra de la Alcaldía de San José de Cúcuta ..................................................... 44
7.2.1 Proyectos de Consultoría ................................................................................... 44
7.2.2 Proyectos de Construcción y Conservación ..................................................... 45
7.3 Control de Documentos y Registros en Obra ................................................................. 47
7.3.1 Control de Documentos y Registros A&SST del Contratista ......................... 47
7.3.2 Control de Documentos y Registros A&SST de la Interventoría ................... 48
8. COMPONENTE DE GESTIÓN AMBIENTAL .............................................................. 51
8.1 Estrategia para el Componente de Gestión Ambiental ................................................... 54

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
8.2 Plan de Acción para la Implementación del Componente de Gestión Ambiental de Obra
(PA-CGAO) .......................................................................................................................... 59
8.3 Descripción De Los Impactos Ambientales .................................................................... 62
8.4 Lineamientos de Gestión Ambiental para Contratistas de Obra ..................................... 67
8.5 Obligaciones del Componente de Gestión Ambiental por Parte del Contratista ............ 91
8.5.1 Requisitos previos al inicio de obras físicas ..................................................... 92
8.5.2 Informe mensual del contratista ........................................................................ 92
8.5.3 Informe final del contratista ............................................................................... 94
8.6 Obligaciones Ambientales de la Interventoría ................................................................ 94
8.6.1 Informe inicial de la interventoría ..................................................................... 94
8.6.2 Contenido Minino del Informe Inicial .............................................................. 94
8.6.3 Informe Mensual de la Interventoría a la SIM ................................................. 95
8.6.4 Informe Final Interventoría a la SIM ................................................................ 96
9. COMPONENTE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ...................................... 99
9.1 Requisitos Generales..................................................................................................... 102
9.2 Lineamientos del Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo ....................... 105
9.2.1 Identificación de Peligros, Valoración de Riesgos y Determinación de
Controles ..................................................................................................................... 105
9.2.2 Exámenes Médicos ........................................................................................... 106
9.2.3 Dotación y Elementos de Protección Personal (EPP) .................................... 107
9.2.4 Máquinas, Equipos y Herramientas ................................................................ 109
9.2.5 Manejo de Vehículos ........................................................................................ 111
9.2.6 Señalización de Vehículos ............................................................................... 112
9.2.7 Abastecimiento de Combustibles en el Proyecto ........................................... 113
9.2.8 Controles para el Manejo de Sustancias Químicas y Combustibles ............. 114
9.2.9 Implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial .............................. 116
9.2.10 Requisitos Mínimos para Realizar Trabajos en Alturas .............................. 116

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
9.2.11 Control de Riesgos Eléctricos ........................................................................ 117

9.2.12 Control de Trabajos en Espacios Confinados ............................................... 118
9.2.13 Control de Trabajos en Excavaciones ........................................................... 119
9.2.14 Control para el Manejo de Explosivos .......................................................... 120
9.2.15 Control para el Manejo de Maquinaria Amarilla ......................................... 120
9.2.16 Equipos de Izaje .............................................................................................. 121
9.2.17 Servicios de Carga Indivisible, Extradimensionada o Extrapesada ............ 122
9.2.18 Control de Emergencias ................................................................................. 122
9.2.19 Inspecciones de Seguridad ............................................................................. 123
9.2.20 Plan de Aplicación de Protocolo Sanitario para la Obra (PAPSO) ............ 123
9.3 Programa de Señalización ............................................................................................. 124
9.4 Protocolo Para Informe de Accidentes de Trabajo ....................................................... 129
9.4.1 Informar la Ocurrencia del Presunto Accidente de Trabajo .......................... 129
9.4.2 Informar Acontecimiento del Accidente ......................................................... 129
9.4.3 Diligenciar el FURAT ...................................................................................... 129
9.4.4 Prestación de Servicios Asistenciales ............................................................. 130
9.4.5 Informar el Acontecimiento a Interventoría ................................................... 130
9.4.6 Realizar Investigación del Incidente o Accidente de Trabajo ....................... 130
9.5 Obligaciones del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo por Parte del
Contratista de Obra ............................................................................................................. 131
9.5.1 Requisitos Previos al Inicio de Obras Físicas (Informe Inicial).................... 132
9.5.2 Informe Mensual del Contratista ..................................................................... 135
9.5.3 Informe Final del Contratista ........................................................................... 138
9.6 Obligaciones del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
Interventoría ........................................................................................................................ 139
9.6.1 Informe Inicial de la Interventoría ................................................................... 139
9.6.2 Informe Mensual de la Interventoría ............................................................... 140

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
9.6.3 Informe Final Interventoría .............................................................................. 141

10. COMPONENTE DE GESTIÓN SOCIAL ................................................................... 143
10.1 Información y Comunicación ..................................................................................... 147
10.1.1 Subprograma Comunicar ............................................................................... 147
10.1.2 Subprograma Atención al Usuario ................................................................ 148
10.2 Programa de Acompañamiento Social ........................................................................ 148
10.2.1 Subprograma Vinculación de Mano de Obra ............................................... 148
10.2.2 Subprograma Gestión Institucional ............................................................... 149
10.2.3 Sub-Programa Capacitación, Educación y Concientización de la Comunidad
Aledaña al Proyecto ................................................................................................... 149
10.3 Programa Negociación de Predios .............................................................................. 149
10.3.1 Subprograma Gestión Socio-Predial ............................................................. 150
10.4 Programa de Reubicación ........................................................................................... 150
10.4.1 Subprograma Rehabilitar ............................................................................... 150
10.4.2 Subprograma de Movilidad Segura ............................................................... 150
10.5 Seguimiento y Evaluación .......................................................................................... 151
10.5.1 La Entrega de Informes .................................................................................. 151
10.6 Informe Preobra .......................................................................................................... 152
10.7 Informe Durante la Obra ............................................................................................. 153
10.8 Actividades Posteriores a la Obra ............................................................................... 155
10.9 Actividades Externas .................................................................................................. 155
10.9.1 Programa de Arqueología y Consultas Previas ............................................ 155
11. DOCUMENTOS RELACIONADOS ........................................................................... 155
12. TABLA DE CONTROL DE MODIFICACIONES ..................................................... 156

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
Lista de Tablas
Tabla 1. Permisos y trámites del proyecto. .............................................................................. 56
Tabla 2. Descripción de los impactos ambientales. ................................................................. 62
Tabla 3. Sugerencias para el almacenamiento de materiales de construcción. ........................ 70
Tabla 4. Clasificación de Residuos Sólidos procedentes de Proyectos de Obra. Fuente:
Elaboración propia con datos de AMVA, 2007. ...................................................................... 76
Tabla 5. Formatos. ................................................................................................................... 91
Tabla 6.Tipos de señales. ....................................................................................................... 125
Tabla 7. Formatos a diligenciar. ............................................................................................ 131

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
Lista de Figuras
Figura 1. Supervisión de Contratos Secretaría de Infraestructura. Fuente: Elaboración propia.

.................................................................................................................................................. 21
Figura 2. Secretaria de Infraestructura. Fuente: Elaboración propia. ...................................... 34
Figura 3. Ciclo de vida de los proyectos. Fuente: Instituto Nacional de Vías. ........................ 35
Figura 4. Proyectos lineales y concentrados. Fuente: (Ángel et al., 2010) y (DANE, 2013). . 40
Figura 5. Ciclo de planeación basada en la mejora continúa. Fuente: Elaboración propia. .... 55
Figura 6. Sugerencias de almacenamiento. Fuente: Elaboración propia. ................................ 70
Figura 7. Almacenamiento seguro. Fuente: Aceros Arequipa, 2020. ...................................... 73
Figura 8. Clasificación de residuos sólidos procedentes de proyectos de obra. Fuente:
(Resolución 2184 de 2019). ..................................................................................................... 76
Figura 9. Manejo de Residuos de construcción y demolición (RCD). Fuente: CORFO, 2020.
.................................................................................................................................................. 77
Figura 10. Manejo de residuos peligrosos. Fuente: MAAT, Soluciones ambientales, 2020. .. 79
Figura 11. Control de emisiones atmosféricas. Fuente: Elaboración propia. .......................... 80
Figura 12. Medidas de manejo. Fuente: Elaboración propia. .................................................. 83
Figura 13. Avance en los tres puentes elevados. Fuente: Liga Cúcuta, 2019. ......................... 87
Figura 14. Manejo de flora. Fuente: Elaboración propia. ........................................................ 89
Figura 15. Manejo de la fauna en el sitio de obra. Fuente: Proyecto bosques Eco Cúcuta,
2020.......................................................................................................................................... 90
Figura 16. Logo. Fuente: Elaboración propia. ....................................................................... 113
Figura 17. Dispositivos luminosos. Fuente: Elaboración propia. .......................................... 127
Figura 18. Responsabilidades de los Actores del plan de Gestión social. Fuente: Elaboración
propia. .................................................................................................................................... 144
Figura 19. Programas de gestión social. Fuente: Elaboración propia. ................................... 147
Figura 20. Entrega de informes. Fuente: Elaboración propia. ............................................... 152

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
INTRODUCCIÓN
La Secretaría de Infraestructura, es la secretaría ejecutora de estudios, diseños y

construcción de obras de infraestructura (vial, espacio público, equipamientos, etc.); en su
interés permanente de proteger la integridad de los colaboradores, la comunidad, el ambiente,
los activos, las instalaciones y las operaciones, implementa el MANUAL DE
SEGUIMIENTO AMBIENTAL , SEGURIDAD , SALUD EN EL TRABAJO Y GESTION
SOCIAL (Para el Desarrollo de los Proyectos, Obras o Actividades de Infraestructura del
Municipio de San José de Cúcuta), el cual hace exigencias en materia ambiental, de
seguridad, salud en el trabajo (SST) y la gestión social, basadas en la legislación nacional, las
buenas prácticas de operación.
El manual hace referencia a todos los procedimientos o actividades en cumplimiento de
los principios ambientales, sociales y de los requerimientos en seguridad y salud en los
trabajos consagrados en las normas vigentes; la Secretaría de Infraestructura aplicará dichos
procedimientos durante el desarrollo de los Proyectos, Obras o Actividades de Infraestructura
del Municipio de San José de Cúcuta.
Este documento constituye los lineamientos generales para la gestión que direcciona las
funciones, los procesos, controles, responsabilidades y competencias de cada uno de los
actores (Contratitas, Interventores y funcionarios) que realizan el control, seguimiento y
monitoreo al cumplimiento de la legislación ambiental, social y de seguridad, salud en el
trabajo (SST) vigente.
La aplicación de este manual será una herramienta de gestión que permitirá el mejor
desarrollo de la obra, proyecto u actividad, contribuyendo a su vez con el mejoramiento de la
calidad de vida de la sociedad. Este documento se elaboró como herramienta de orientación
para establecer alternativas que coadyuvan a la mejora, conservación y protección de los
recursos existentes, a contar con los procedimientos de trabajo seguro, a la prevención de los

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
accidentes de trabajo y enfermedades laborales, la protección y promoción de la salud en el

Municipio de San José de Cúcuta, mediante el control a las obras de infraestructura.
1. OBJETIVO
Definir lineamientos conforme la normatividad ambiental y Seguridad, Salud en el

Trabajo (SST) vigente, para la planificación y la realización del control y seguimiento de
manera tal que se asegure la correcta gestión en el Desarrollo de los Proyectos, Obras o
Actividades de Infraestructura del Municipio de San José de Cúcuta.
2. ALCANCE
El presente Manual aplica a contratistas de obra e interventoras, consultorías y

funcionarios debe ser objeto de cumplimiento a partir de la adjudicación y hasta la
liquidación del contrato.
3. TERMINOS Y DEFINICIONES
Los términos y definiciones asociados al componente de gestión ambiental son los siguientes:
Adecuación: Obra que se requiere para garantizar el correcto funcionamiento de una

infraestructura para un determinado uso, sea éste el existente o complementario. Entre estas
se encuentran los traslados, las protecciones, las reubicaciones, las re nivelaciones, entre
otras.
Aspecto Ambiental: Elementos de las actividades, productos o servicios de una

organización que pueden interactuar con el medio ambiente.
Conservación: Conjunto de actividades orientadas a preservar las estructuras de

pavimento para que ofrezcan condiciones de uso aceptable, empleando los tratamientos

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Código: XXX-XXX-XX
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necesarios con el fin de retardar su deterioro. Incluye las actividades de mantenimiento

rutinario, periódico, rehabilitación o reconstrucción.
Construcción de obras de drenaje: Proceso constructivo para la conformación de obras

tales como pozos de inspección. Sumideros, tendido de redes, encole, descoles, canales,
disipadores de energía, bordillos, muros de contención, cunetas, entre otros, para el control de
aguas.
Cuerpos de agua: Sistema de origen natural o artificial localizado, sobre la superficie

terrestre, conformado por elementos físicos-bióticos y masas o volúmenes de agua,
contenidas o en movimiento.
Demolición: Derribar o deshacer las estructuras existentes (andén, puente peatonal, etc.)
Descapote y remoción: Desmonte y limpieza del terreno natural en el área intervenida por
la obra. Se debe remover el rastrojo, maleza, pastos, tocones, raíces y basuras, de modo que
el terreno quede limpio y su superficie resulte apta para iniciar los trabajos.
Desempeño Ambiental: Resultado cuantificable relacionado con la implementación de

las actividades propias de un proyecto y el cumplimiento de las obligaciones contractuales,
que permite determinar porcentaje de cumplimiento para el respectivo pago del costo
ambiental en un periodo determinado.
Excavación: Remoción del suelo o de las estructuras existentes, puede ser manual o
mecánica.
Frente de obra: Área de intervención bien definida, para la ejecución de actividades

constructivas o de conservación en el desarrollo de proyectos. Los frentes de obra se
caracterizan por tener carácter dinámico, temporal y se individualizan por su especificidad en

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
el proyecto y su programación. A través de las mencionadas actividades que se realizan en

los diferentes frentes de obra, se logra el desarrollo y cumplimiento del objeto contractual,
invirtiendo recursos tales como: mano de obra, materiales, herramientas o maquinaria.
Impacto Ambiental: Cualquier alteración o disturbio generado en el sistema ambiental

biótico, abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda
ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
Residuos de Construcción y Demolición - RCD (anteriormente conocidos como

escombros): Son los residuos sólidos provenientes de las actividades constructivas a través
de diferentes etapas como: demolición, excavación, sobrantes de construcción y/o
reparaciones o mejoras locativas de obras civiles o de otras actividades conexas.
Productos de demolición – Pétreos: Concretos, cerámicos, arenas, gravas, gravillas,

cantos, pétreos asfálticos, trozos de ladrillos y bloques, cerámicas, sobrantes de mezcla de
cementos y concretos hidráulicos, entre otros.
Productos de excavación y sobrantes de la adecuación de terreno: coberturas

vegetales, tierras, limos y materiales pétreos productos de la excavación, entre otros.
Productos de cimentaciones y pilotajes: arcillas, bentonitas y demás.
No pétreos: vidrio, metales como acero, hierro, cobre, aluminio, con o sin recubrimientos
de zinc o estaño, plásticos tales como PVC, polietileno, policarbonato, acrílico, espumas de
poliestireno y de poliuretano, gomas y cauchos, compuestos de madera o cartón-yeso
(drywall), entre otros.
Residuos de Construcción y Demolición - RCD no susceptibles de aprovechamiento:

Los contaminados con residuos peligrosos, los que por su estado no pueden ser

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aprovechados, los que tengan características de peligrosidad, estos se regirán por la

normatividad ambiental especial establecida para su gestión.
Ronda Hidráulica: Zona de protección ambiental e hidráulica no edificable de uso

público, constituida por una franja paralela o alrededor de los cuerpos de agua, medida a
partir de la línea de mareas máximas (máxima inundación), de hasta 30 metros de ancho
destinada principalmente al manejo hidráulico y la restauración ecológica.
Vertimiento: Descarga final a un cuerpo de agua, a un alcantarillado o al suelo, de

elementos, sustancias o compuestos contenidos en un medio líquido.
Los términos y definiciones asociados al componente de seguridad y salud en el trabajo

son los siguientes:
Accidente De Trabajo: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del
empleador o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del
lugar y horas de trabajo.
Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los
trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el
transporte lo suministre el empleador.
También se considera accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función
sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función. De igual
forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades
recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del

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empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios

temporales que se encuentren en misión (Res. 1562 de 11 de julio de 2012).
Análisis Del Riesgo: Proceso que comprende la naturaleza del riesgo y determinar el
nivel del riesgo (ISO 31000).
Auto-Reporte De Condiciones De Trabajo Y Salud: Proceso mediante el cual el

trabajador o contratista reporta por escrito al empleador o contratante las condiciones
adversas de seguridad y salud que identifica en su lugar de trabajo.
Condiciones De Salud: El conjunto de variables objetivas y de auto-reporte de

condiciones fisiológicas, psicológicas y socioculturales que determinan el perfil socio
demográfico y de morbilidad de la población trabajadora.
Condiciones Y Medio Ambiente De Trabajo: Son aquellos elementos, agentes o

factores que tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y
salud de los trabajadores.
Comité Paritario En Seguridad Y Salud En El Trabajo: Organismo de promoción y

vigilancia de las normas y reglamentos de seguridad y salud en el trabajo dentro de la
empresa.
Descripción Socio demográfica: Perfil socio demográfico de la población trabajadora,

que incluye la descripción de las características sociales y demográficas de un grupo de
trabajadores tales como: grado de escolaridad, ingresos, lugar de residencia, composición
familiar, estrato socio demográfico, estado civil, raza, ocupación, área de trabajo, edad, sexo
y turno de trabajo.

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
Diagnóstico De Las Condiciones De Trabajo: Resultado del procedimiento sistemático

para identificar, localizar, y valorar “aquellos elementos, peligros o factores que tienen
influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud de los
trabajadores.
Diagnóstico De Las Condiciones De Salud: Resultado del procedimiento sistemático

para determinar “el conjunto de variables objetivas de orden fisiológico, psicológico y
sociocultural que determinan el perfil socio demográfico y de morbilidad de la población
trabajadora (Decisión 584 de la Comunidad Andina de Naciones).
Enfermedad Laboral: Es aquella contraída como resultado de la exposición a factores de

riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto
obligado a trabajar. El gobierno Nacional, determinará en forma periódica, las enfermedades
que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla
de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de
riesgo ocupacionales será reconocida como enfermedad laboral, conforme lo establecido en
las normas legales vigentes.
Incidente: Evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un
accidente. Un incidente en el que no ocurre enfermedad, lesión, daño u otra pérdida, también
se conoce como cuasi-accidente.
Identificación Del Peligro: Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus
características.
Matriz Legal: Es la compilación de los requisitos normativos exigibles a la empresa

acorde con las actividades propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los
lineamientos normativos y técnicos para desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y

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Salud en el Trabajo, el cual deberá actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas
disposiciones aplicables.
Mejora Continua: Proceso recurrente de optimización del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempeño en este campo, de
forma coherente con la política de seguridad y salud en el trabajo de la empresa.
Política De Seguridad Y Salud En El Trabajo: Es el compromiso de la alta dirección

con la seguridad y la salud en el trabajo, expresadas formalmente, que define su alcance y se
compromete a toda la organización.
Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o

lesión a las personas, o una combinación de estos (NTC-OHSAS 18001).
Riesgo: Combinación de la probabilidad de que ocurra(n) un(os) evento(s) o

exposición(es) peligroso(s), y la severidad de lesión o enfermedad, que puede ser causado por
el (los) evento(s) o la(s) exposición(es) (NTC-OHSAS 18001).
Sistema General De Riesgos Laborales: Es el conjunto de entidades públicas y privadas,

normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los
efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como
consecuencia del trabajo que desarrollan.
Seguridad Y Salud En El Trabajo: Es aquella disciplina que trata de la prevención de

las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y
promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el
medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el

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tratamiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.
(Res. 1562 del 11 de julio de 2012).
Sistema De Gestión De La Seguridad Y Salud En El Trabajo (Sg-Sst): Este sistema

consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y
que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, a evaluación, la
auditoria y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar
los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
Matriz De Riesgo: Metodología dinámica que permite la identificación, valoración y

análisis de los factores de riesgo presentes en el ambiente laboral, facilitando la intervención
Sobre los mismos.
Acción Correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad

detectada u otra situación no deseable.
Acción De Mejora: Acción de optimización del Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempeño de la organización en la seguridad
y salud en el trabajo de forma coherente con su política.
Acción Preventiva: Acción para eliminar o mitigar las causas de una no conformidad
potencial u otra situación potencial no deseable.
Los términos y definiciones asociados al componente de gestión social son los siguientes:
Comunidad: “sirve para designar a una agrupación organizada de personas que se

perciben como unidad social cuyos miembros participan de algún rasgo, interés, elemento,
objetivo o función común, con conciencia de pertenencia, situados en una determinada área

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geográfica en la cual la pluralidad de personas interacciona más intensamente entre sí que en
otro contexto” (Ezequiel Ander Egg)
Participación Social: Participación es “la capacidad para expresar decisiones que sean
reconocidas por el entorno social y que afectan a la vida propia y/o a la vida de la comunidad
en la que uno vive” (Roger Hart, 1993). Es entonces que la participación ciudadana se
entiende como la intervención de los ciudadanos en la esfera pública en función de intereses
sociales de carácter particular.
Inclusión social: es el proceso de cambio de las personas, familias, comunidades e

incluso regiones, de manera que participen social, económica y políticamente, tanto de
forma pasiva (beneficios y oportunidades) como activa (mecanismos y procesos de decisión
comunitaria)
Predio: Es un inmueble no separado por otro predio público o privado, con o sin
construcciones y/o edificaciones, perteneciente a personas naturales o jurídicas. El predio
mantiene su unidad aunque esté atravesado por corrientes de agua pública. * Se incluyen en
esta definición los baldíos, los ejidos, los vacantes, los resguardos indígenas, las reservas
naturales, las tierras de las comunidades negras, la propiedad horizontal, los condominios
(unidades inmobiliarias cerradas), las multipropiedades, las parcelaciones, los parques
cementerios, los bienes de uso público y todos aquellos otros que se encuentren
individualizados con una matrícula inmobiliaria, así como las mejoras por edificaciones en
terreno ajeno.
Educación social: es la intervención cualificada de unos profesionales con la adyua de

unos recursos y l presencia de unas determinadas circunstancias sobre un tema social (Petrus
Rotger, 1997) llevar al individuo a obrar correctamente en el campo de lo social, con el fin de

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que este se integre en la sociedad del mejor modo posible, y sea capaz de mejorarla y
transformarla.
Gestión Institucional: hace referencia a la trama en la que se articulan los factores que
inciden en la conducción de una institución; indica el abordaje de problemas de índole
administrativa, organizacionales, de planificación, etc.
4. PERSONAS INVOLUCRADAS EN EL SEGUIMIENTO AMBIENTAL, SOCIAL Y

DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Para cumplir con el objetivo, es necesario tener claramente definidas las responsabilidades
y perfiles de cada uno de los actores principales que participan en este proceso (Interventor y
supervisores), según el tipo de contrato y la etapa en la cual estén participando.
A continuación, se presentan los actores y su principal relación con el seguimiento ambiental:
 Subsecretarias y Profesionales Técnicos: Corresponde a la parte técnica del
proyecto. Tienen la responsabilidad de estudiar la necesidad del proyecto y proponer
la elaboración de la prefactibilidad y de la formulación de los documentos técnicos
requeridos de acuerdo con la metodología de la formulación. Posteriormente
estructurarán el proceso de contratación de los estudios y diseños de la alternativa o
alternativas de solución dando como resultado la factibilidad del proyecto.
 Contratistas y Subcontratistas: Responsables junto a las Subsecretarias y
Profesionales Técnicos de la verificación de la ejecución y cumplimiento de las
obligaciones derivadas de los contratos suscritos con la Entidad, así como de los
cronogramas aprobados por la interventoría.
 Ambiental & SST: Contratista, persona natural o jurídica, con formación y
experiencia específica en el tema de seguridad y de salud en el trabajo y/o Ambiental
que tiene como responsabilidad la supervisión, control y monitoreo de un proyecto, ya
sea éste de Consultoría o de Construcción.

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 Interventoría: Tiene como responsabilidad el seguimiento técnico ambiental y de

seguridad y salud en el trabajo respecto del contratista por la Secretaría de
Infraestructura, cuando el seguimiento del contrato suponga conocimiento
especializado en la materia, o cuando la complejidad o la extensión de este lo
justifiquen.
 Profesional de apoyo a la supervisión del componente ambiental y/o SST: Tiene
como responsabilidad verificar que las Interventorías exijan a los Contratistas el
cumplimiento de las obligaciones ambientales y de seguridad, salud en el trabajo,
contenidas en todos los documentos contractuales (pliegos de condiciones, contratos,
anexos técnicos, entre otros), al igual que la verificación del cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la obtención de los permisos ambientales tramitados.
Comprobará el cumplimiento de las obligaciones ambiental y SST propias de la
interventoría.
 Supervisión de los proyectos en los demás componentes: Los Subsecretarios de
Infraestructura tienen como responsabilidad hacer el seguimiento técnico, legal y
administrativo a los proyectos que no cuenten con interventoría. Así mismo, realizará
la supervisión a las interventorías contratados por la Secretaría de Infraestructura.
 Profesionales de apoyo a la supervisión en los demás componentes del proyecto:
Tienen como responsabilidad apoyar al Supervisor del contrato en el seguimiento
técnico, legal y administrativo de la Interventoría del proyecto, verificando que el
Interventor haga cumplir las obligaciones legales y contractuales del Contratista,
teniendo en cuenta los lineamientos y responsabilidades establecidas en el Manual de
Interventoría y/o Supervisión de Contratos y demás manuales.
De acuerdo con lo anterior la supervisión de los proyectos de obra es responsabilidad de la

Subsecretaria de Medio Ambiente o Subsecretaria de Infraestructura y profesionales de apoyo
a la supervisión.

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Código: XXX-XXX-XX
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SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
SUPERVISOR *SUBSECRETARIA
PROFESIONAL
2 1
TÉCNICO
3 1
4 1
Profesionales de apoyo a
la supervisión
*SUBSECRETARIA DE MEDIO
AMBIENTE O INTERVENTORIA
SUBSECRETARIA DE
INFRAESTRUCTURA
Figura 1. Supervisión de Contratos Secretaría de Infraestructura. Fuente: Elaboración propia.
5. MARCO LEGAL
5.1 Marco Legal Ambiental

Constitución Política de Colombia 1991. Principios fundamentales sobre normas
constitucionales, que da el soporte a la normativa legal que aplica para la ejecución del
presente documento y su alcance.
Art. 79 (Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano): La Constitución

Nacional (CN) consagra que: “Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente
sano. La Ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan
afectar. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las
áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines”.
Esta norma constitucional puede interpretarse de manera solidaria con el principio
fundamental del derecho a la vida, ya que éste sólo se podría garantizar bajo condiciones en
las cuales la vida pueda disfrutarse con calidad.

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Artículo 8. Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y
naturales de la nación.
Artículo 80. “El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales
para garantizar su desarrollo sostenible y su conservación, restauración o sustitución; además,
deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.
Artículo 82. Es deber del estado velar por la protección de la integridad del espacio
público y por su destinación al uso común el cual prevalece sobre el interés particular.
Artículo 95. Es deber de las personas y del ciudadano de proteger los recursos naturales y
de velar por la conservación del ambiente.
Artículo 58. Consagra que: “la propiedad es una función social que implica obligaciones
y, como tal, le es inherente una función ecológica”; continúa su desarrollo al determinar Art.
63 que: “Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos
étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes
que determine la Ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables”.
Normas Legales.
Código de Minas. Art. 5. Señala que los minerales de cualquier clase y ubicación,
yacentes en el suelo o el subsuelo, en cualquier estado físico natural, son de la exclusiva
propiedad del Estado.
Ley 1382 de 2010. Modificatoria de la Ley 685 de 2001, por la cual se fomenta la
explotación técnica de los recursos mineros, de manera que su aprovechamiento se realice en
forma armónica con los principios de explotación racional de los recursos naturales.

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Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras
disposiciones.
Ley 299 de 1996. Por el cual se protege la flora colombiana, se reglamentan los jardines
botánicos y se dictan otras disposiciones.
Ley 685 de 2001. Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones.
Ley 850 de 2003. Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas.
Ley 1333 de 2009. Sobre el Régimen Sancionatorio Ambiental.
Ley 373 de 1997. Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.
Decreto 2820 de 2010. Licencias ambientales.
Decreto Ley 2811 de 1974. Se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales

Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
Decreto 1076 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto único Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Normas Reglamentarias
Resolución 650 de 2010. Mediante la cual se adoptan los protocolos de monitoreo y

seguimiento de la Calidad del Aire.
Resolución 2154 de 2010. Por la cual se ajusta el Protocolo para el Monitoreo y

Seguimiento de la Calidad del Aire adoptado a través de la Resolución 650 de 2010.

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Decreto 2372 de 2010. Por medio del cual se regula el sistema Nacional de Áreas
Protegidas (SINAP).
Decreto 4742 de 2005. Por el cual se modifica el artículo 12 del decreto 155 de 2004 y se
reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de agua.
Decreto 330 de 2007. Por el cual se reglamentan las audiencias públicas ambientales y se
deroga el Decreto 2762 de 2005.
Decreto 1541 de 1978. Intervención de Cauces.
Resolución 2115 de 2007. Del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Por medio de la cual se señalan características, instrumentos básicos y frecuencias del
sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano.
Resolución 273 de 1997 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se establecen las
tarifas mínimas de las tasas retributivas por vertimientos.
Decreto 2041 de 2014. Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la ley 99 de 1993 Sobre
Licencias Ambientales.
Ley 1259 de 2008. Se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo

ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección escombros; y se
dictan otras disposiciones.
Ley 1333 de 2009. Se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras

disposiciones.
Resolución 650 de 2010. Mediante la cual se adoptan los protocolos de monitoreo y

seguimiento de la Calidad del Aire.

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Resolución 2154 de 2010. Por la cual se ajusta el Protocolo para el Monitoreo y

Seguimiento de la Calidad del Aire adoptado a través de la Resolución 650 de 2010.
Resolución 601 de 2006. Se establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel de Inmisión,
para todo el territorio nacional en condiciones de referencia.
Resolución 627 de 2006. Por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y
ruido ambiental.
Resolución 909 de 2008. Establece las normas y estándares de emisión admisibles de

contaminantes a la atmosfera por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones.
Decreto 948 de 1995. Prevención y control de la contaminación atmosférica y la

protección de la calidad del aire. En lo que respecta al permiso de emisiones atmosféricas,
incluido ruido, principalmente para instalación de plantas de trituración de materiales, de
concreto u otra fuente productora de emisiones atmosféricas.
Decreto 1541 de 1978. Intervención de Cauces.
Decreto 1609 de 2002. Requerimientos para el transporte de sustancias peligrosas.
Decreto 4741 de 2005. Se reglamenta parcialmente la prevención y manejo de los

residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral.
Decreto 1713 de 2002. Modificado por el Decreto 838 de 2005. Sobre recolección
doméstica de residuos.
Ley 373 de 1997. Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del
agua, busca preservar la oferta hídrica a partir de la formulación de proyectos y acciones que
deben adoptar los usuarios.

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Decreto 2981 de 2013. Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo.
Ley 1252 de 2008. Se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los
residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.
Ley 1259 de 2008. Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación
del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de
escombros; y se dictan otras disposiciones.
Resolución 0472 de 2017. Establece las disposiciones para la gestión integral de los
Residuos de Construcción y Demolición (RCD) y aplica a todas las personas naturales y
jurídicas que generen, recolecten, transporten, almacenen, aprovechen y dispongan Residuos
de Construcción y Demolición (RCD) de las obras civiles o de otras actividades conexas en el
territorio nacional.
Resolución 2184 de 2019. Uso racional de bolsas plásticas y Código de Colores para la
Clasificación de residuos.
Ley 388 de 1997. Ordenamiento territorial.
Decreto 838 de 2005. Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002 en
relación con el tema de unidades de almacenamiento y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1609 de 2002. Tiene objeto establecer los requisitos técnicos y de seguridad para
el manejo y transporte de mercancías peligrosas por carretera en el territorio nacional, con el
fin de minimizar los riesgos, garantizar la seguridad y proteger la vida y el medio ambiente.
Ley 09 de 1989. Reglamento del uso del suelo, resultado de la identificación de la aptitud
de usos y de los deterioros ambientales de la zona.

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Decreto 1076 de 2015. Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Ambiental y Desarrollo Sostenible.
Acuerdo No. 022 de 2019. Por medio del cual se adopta una revisión ordinaria del Plan de
Ordenamiento Territorial del Municipio de San José de Cúcuta".
5.2 Normatividad En Seguridad Y Salud En El Trabajo
Constitución política de Colombia
Código Sustantivo de trabajo
Ley 9 de 1979 “Por la cual se dictan medidas sanitarias”
Ley 100 de 1993 “Sistema de seguridad social integral”
Ley 776 de 2002 “Por la cual se dictan normas sobre la organización, administración y
prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales”.
Ley 769 de 2002: “Por el cual se expide el código nacional de tránsito terrestre y se
dictan otras disposiciones”.
Ley 1503 de 2011 “Por la cual se promueve la formación de hábitos, comportamientos y

conductas seguros en la vía y se dictan otras disposiciones”.
Ley 1562 de 2012 “Por el cual se modifica el Sistema General de riesgos laborales y se
dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional”.
Decreto 2400 de 1979: “Por el cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda,
higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo”.
Decreto 2090 de 2003: “Por el cual se reglamenta las actividades de alto riesgo para la
salud del trabajador”.

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Decreto 2923 de 2011: “Por el cual se establece el sistema de garantía de calidad del
sistema general de riesgos profesionales”.
Decreto 1352 de 2012: “Por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de las

juntas de calificación de invalidez y se dictan otras disposiciones”
Decreto 1507 de 2014: “Por el cual se expide el manual único para la calificación de la
perdida de la capacidad laboral y ocupacional”.
Decreto 1477 de 2014: “Por el cual se expide la tabla de enfermedades laborales”.
Decreto 1072 de 2015: “Por el cual se expide el decreto único reglamentario del sector
trabajo”.
Resolución 2013 de 1986: “Reglamento para la organización y funcionamiento de los

comités de medicina, higiene y seguridad industrial en los puestos de trabajo”.
Resolución 1016 de 1989: “Reglamento de organización, funcionamiento y forma de los

programas de salud ocupacional”.
Resolución 1792 de 1990: “Por el cual se adoptan valores, límites permisibles para la
exposición ocupacional al ruido”.
Resolución 2346 de 2007: “Por el cual se regula la práctica de evaluaciones medicas

ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales”.
Resolución 1401 de 2007: “Investigación de accidentes e incidentes de trabajo‟.
Resolución 1157 de 2008: “Articulo 13. Toda empresa, tanto pública como privada,
deberá constituir y poner en funcionamiento el Comité Paritario de Salud Ocupacional, sin
que se requiera su registro ante el Ministerio de la Protección Social.

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Resolución 2646 de 2008: “La resolución tiene por objeto dar los parámetros que ayuden
a establecer o identificar las responsabilidades en cuanto a la exposición que puedan tener los
trabajadores a factores de riesgo psicosocial como producto del estrés ocupacional, dando
parámetros para la prevención, estudio y manejo del citado riesgo.”
Resolución 652 de 2012: “Conformación del comité de convivencia laboral”.
Resolución 2578 de 2012: “Por el cual se establecen lineamientos para el cumplimiento

de la resolución 1409 de 23 de julio de 2012 expedida por el ministerio sobre trabajo en
alturas y se dictan otras disposiciones”.
Resolución 1409 de 2012: “Por el cual se establece el reglamento de seguridad para

protección contra caídas en trabajo en alturas”.
Resolución 44 de 2014: “Por el cual se reglamenta la capacitación y entrenamiento para

brigadas contraincendios industriales, similares en Colombia”.
Resolución 217 de 2014: “Por el cual se reglamenta la expedición de los certificados de

aptitud física, mental y de coordinación motriz para la conducción de vehículos y se dictan
otras disposiciones”.
Resolución 1565 de 2014: “Por el cual se expide la guía metodológica para la elaboración
del plan estratégico de seguridad vial”.
Resolución 6045 de 2014: “Por el cual se adopta el plan nacional de seguridad y salud en
el trabajo”.
Resolución 3368 de 2014: “Por la cual se modifica parcialmente la resolución 1409 de

2012 y se dictan otras disposiciones”. Circular 38 de 2010: “Espacios libres de humo y de
sustancias psicoactivas (SPA) en las empresas”.

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Proyecto resolución 2015: “Por la cual se definen los estándares mínimos del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo para los empleadores.
Guía Técnica Colombia GTC 2012: “Guía para la identificación de los peligros y la
valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional”.
Decreto 1072 de 2015: Decreto único Reglamentario del sector trabajo.
Decreto 2157 de 2017: Por el cual se establece los criterios para la elaboración de los
planes de gestión del riesgo de desastres en entidades públicas y privadas.
Resolución 0312 de 2019: Nuevos estándares Mínimos del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo. Se deberá tener como marco de referencia la normatividad
de seguridad y salud en el trabajo vigente. De igual manera, lo definido en este Manual.
5.3 Normatividad En Gestión social
A Nivel Nacional:
Constitución Política de Colombia; Artículo 311. “Al municipio como entidad

fundamental de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los
servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local,
ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento
social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la
Constitución y las leyes”.
Constitución Política de Colombia; artículo 270 “La ley organizará las formas y los
sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en
los diversos niveles administrativos y sus resultados”.

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Constitución Política de Colombia; Ley 489 de 1.998 en la cual asigna al Departamento

Administrativo de la función pública la responsabilidad específica frente al tema de control
social. Es más exactamente en su capítulo 8; artículo 35 que se habilita desde el organismo de
administración pública la formación, el diseño y promoción del Plan nacional de formación
de Veedores así como la obligación de prestarle el apoyo pertinente.
Constitución Política de Colombia; artículo 23 “Toda persona tiene derecho a presentar

peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a
obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones
privadas para garantizar los derechos fundamentales”.
Ley 134/1994 ―Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.
Ley estatutaria 1757/2015 ―Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción

y protección del derecho a la participación democrática.
Ley 1474/2011 ―Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de
prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la
gestión pública.
A NIVEL LOCAL
Línea estratégica 5: Territorio sostenible y hábitat saludable para todos.
6. LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA Y SUS FUNCIONES GENERALES

La Secretaría de Infraestructura Municipal es una dependencia publica, que hace parte de
la Alcaldía de San José de Cúcuta, encargada de administrar, ejecutar los estudios, diseños y
obras de infraestructura y medio ambiente en cumplimiento de los planes, programas y

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proyectos establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial y en el Plan de Desarrollo

Municipal según lo establecido en los programas de diferentes sectores:
 Movilidad
 Saneamiento Básico
 Infraestructura Educativa
 Medio Ambiente
 Espacio público
 Demás obras de Infraestructura.
Para el cumplimiento de las funciones misionales del municipio de San José de Cúcuta, la
Secretaría de Infraestructura orienta su gestión de acuerdo al Decreto 0724 del 19 de julio de
2018:
 Direcciona el desarrollo y la conservación de la infraestructura física de uso público,
minimizando el impacto ambiental negativo en la ejecución de obras.
 Dirigir y coordinar la elaboración de los proyectos de obras que requiere el Municipio
de San José de Cúcuta y registrarlos ante el banco de proyectos.
 Desarrolla programas para la conservación de la infraestructura municipal de
transporte, las vías urbanas, suburbanas, veredales y aquellas que sean propiedad del
municipio.
 Coordina todas las acciones requeridas para viabilizar los diseños de los proyectos de
infraestructura física incluidos en el Plan de Inversiones.
 Define los requerimientos de estudios de acuerdo con el tipo de proyecto a desarrollar
y aplica los resultados para orientar los diseños.
 Determinar, priorizar y programar los proyectos a ejecutarse, de acuerdo con el
presupuesto de inversión aprobado para la vigencia.
 Apoyar y asesorar en la preparación de los términos de referencias y/o pliego de
condiciones, las evaluaciones de las licitaciones y/o concursos públicos de méritos

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para la contratación de estudios de Factibilidad, prefactibilidad, diseños y de

construcción.
La Secretaría de Infraestructura cuenta con una estructura organizacional (Figura 1.),

donde tiene dos subsecretarias a su cargo; Subsecretaria de Medio Ambiente y la
Subsecretaria de Infraestructura, según lo establecido en el Decreto 0724 del 19 de julio de
2018, tienen como propósito principal:
 Subsecretaria de Medio Ambiente: Tiene como propósito formular, aplicar y

evaluar las políticas, planes y programas que permitan la ejecución del Plan de
Gestión y Manejo Ambiental con el fin de conservar los recursos naturales del
Municipio de San José de Cúcuta y mejorar la calidad del medio ambiente.
 Subsecretaria de Infraestructura: Tiene como propósito formular, aplicar y evaluar

las políticas, planes y programas que permitan realizar las actividades de apoyo de
diseño, presupuesto y programación de reparación, mantenimiento y construcción de
obra pública n el Municipio de San José de Cúcuta.

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SECRETARIA DE
INFRAESTRUCTURA
ASESORES
JURIDICOS
SUBSECRETARIA DE SUBSECRETARIA DE MEDIO

INFRAESTRUCTURA AMBIENTE
GESTIÒN Y
ADMINISTRACIÓN SIG ARCHIVO DE
GESTIÓN
Figura 2. Secretaria de Infraestructura. Fuente: Elaboración propia.
6.1 Fases de los Proyectos que Ejecuta la Secretaría de Infraestructura

De acuerdo con la Ley 1682 de 2013 – Ley de Infraestructura. Los proyectos de
infraestructura deben prepararse, pasando por diferentes fases para llevar a cabo su ejecución.
Teniendo en cuenta tales lineamientos y los establecidos por la Cámara Colombiana de
Infraestructura en el documento “Una Política Pública: Maduración de Proyectos y Matriz de
Riesgos”, un proyecto inicia desde que se identifica el problema o la necesidad que debe ser
solucionada, y acaba en el momento en que se logra dar respuesta o se satisface tal necesidad,
alcanzando los objetivos esperados por el mismo. Las diferentes etapas por las que debe pasar
el proyecto es lo que se denomina ciclo de vida del proyecto (Invías. Manual de Diseño
Geométrico para Carreteras) Figura 2. Para la ejecución de los proyectos implica el desarrollo
de fases en las cuales se deberán llevar a cabo labores ambientales, sociales, y de Seguridad,
Salud en el Trabajo, dando cumplimiento a requerimientos legales y contractuales, además de

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la entrega de productos de acuerdo a los requerimientos establecidos en los pliegos de

condiciones.
El Contratista deberá revisar el manual de seguimiento y aplicarlo de acuerdo con el tipo
de contrato y la etapa en que se encuentre, con el objeto de dar cumplimiento a las
responsabilidades en materia ambiental y de Seguridad y Salud en el Trabajo para cumplir
con el objeto y alcance del contrato.
Figura 3. Ciclo de vida de los proyectos. Fuente: Instituto Nacional de Vías.
Etapa de Pre inversión

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En esta etapa se establece los objetivos del proyecto y analizar en detalle las partes que lo
componen. Tiene por objeto examinar su viabilidad mediante la preparación de su
información técnica, financiera, económica y ambiental, el cálculo de cantidades de obra.
Idea, Perfil y Pre factibilidad
 Identificación de idea: Tiene como objeto identificar de forma muy preliminar una
necesidad o problema existente y las acciones mediante las cuales se podría
solucionar de la satisfacción de una necesidad, o del mejoramiento de una situación,
dentro de las políticas generales del Plan de Desarrollo Territorial y necesidad Social
vigente o de las determinaciones del Plan de Ordenamiento Territorial vigente.
La metodología recomendable en esta primera etapa es plantearse una serie de
interrogantes como los siguientes: ¿cuál es la actividad principal de la región?,
¿cuántas personas hay directa o indirectamente beneficiadas con el proyecto? o ¿qué
recursos humanos y físicos de la zona hay?, entre otros, se explican los antecedentes
más relevantes del proyecto (estudios, planes, proyectos, actos administrativos, etc.) y
se hace una explicación general de las características del proyecto.
 Perfil preliminar: Es una fase preparatoria del proyecto que permite profundizar los
datos e información relevante en los aspectos del proyecto que lo requieran, y logra
una primera aproximación a la magnitud de las inversiones, los costos y los ingresos
que identifican preliminares “flujos de caja”. Estos últimos permiten viabilizar el
proyecto con los antecedentes disponibles o no, siempre que se haya llegado a un
grado aceptable de certidumbre respecto a la conveniencia de materializarlo, o
abandonar definitivamente la idea, si el perfil es desfavorable y postergar la ejecución
del proyecto. Esta etapa del proyecto permite viabilizar la idea en forma definitiva o
aplazar la decisión por un tiempo o tomar mayores elementos de juicio y pasar a la

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etapa de prefactibilidad o posteriores, dependiendo de las condiciones particulares de

cada proyecto.
 Prefactibilidad (Fase I): El estudio de prefactibilidad también es denominado Fase I,
permite viabilizar la idea en forma definitiva o aplazar la decisión por un tiempo o
tomar mayores elementos de juicio y pasar a la etapa de prefactibilidad o posteriores.
Estos estudios preliminares utilizan información secundaria y se realizan
considerando una serie de criterios técnicos, legales, prediales, financieros,
económicos ambientales y sociales.
 Factibilidad (Fase II): Estudio de factibilidad o fase II, se determina que el proyecto
de infraestructura es realizable en tiempo y recursos, limitados y lógicos. Se define la
alternativa la cual se le elaborarán diseños detallados, profundizando en los aspectos
técnicos como los financieros, económicos y ambientales, con el fin de establecer el
proyecto más conveniente y óptimo para la comunidad. Es posible también, que como
resultado del análisis se determine la inviabilidad del proyecto o la necesidad de
aplazarlo. Si bien es cierto en esta fase no se desarrollan los diseños detallados de la
alternativa seleccionada, si debe ampliarse de forma suficiente toda la información
requerida que permita la toma de decisiones.
Etapa de Inversión
La etapa de inversión o de ejecución, se realiza todas las actividades necesarias para la
puesta en marcha del proyecto, es decir alcanzar los objetivos del proyecto. La etapa de
inversión se elabora los estudios técnicos, diseños, contratación del proyecto y ejecución
física del mismo.
 Diseño: El diseño definitivo o Fase III consiste en la elaboración del proyecto de

ingeniería de detalles constructivos de los elementos que integran el proyecto, con lo
cual se concretan las dimensiones técnicas, de tiempo y de presupuesto del proyecto

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mismo. Las componentes de esta etapa se encuentran establecidos en los pliegos de

condiciones, todos los productos resultantes del diseño deben ser entregados en medio
físico y medio magnético a la Secretaría de Infraestructura Municipal.
 Construcción, Mejoramiento o Rehabilitación del Proyecto: El objetivo de esta

fase es el de adelantar el proyecto según el alcance establecido y lo planeado. Se
involucra todas las actividades relacionadas con la construcción, mejoramiento o
rehabilitación del proyecto, que va a desarrollar la entidad y los contratistas para su
ejecución. Esta fase es responsabilidad de los contratistas, con la supervisión de la
entidad contratante, o en algunos casos con las interventorías, la cual realiza el
seguimiento físico (técnico) y financiero del proyecto para garantizar la correcta
utilización de los recursos asignados al proyecto.
Etapa Operacional
 Operación y Conservación: Es la puesta en marcha del proyecto, para esto deben

realizarse ensayos finales y verificación de obra, es decir, que se haya completado
todo el trabajo correcta y satisfactoriamente de acuerdo con la normatividad técnica
de referencia. Así mismo, durante esta etapa, el mantenimiento o conservación del
proyecto es responsabilidad de la entidad dueña del proyecto y debe contar con
manuales de mantenimiento y operación para las diferentes obras (productos).
Todo proyecto que culmine exitosamente o se termine por otras razones requiere un
cierre administrativo. Las actividades que se llevan a cabo en esta etapa van
orientados a preservar la infraestructura para que ofrezca condiciones de uso
aceptables, empleando los tratamientos necesarios con el fin de retardar su deterioro.
Incluye las actividades de mantenimiento rutinario, mantenimiento periódico,
rehabilitación o reconstrucción.

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 Obras de protección o estabilización geotécnica: Se refiere a las obras requeridas

para la protección de taludes y laderas, generalmente en áreas donde se ha perdido la
estabilidad, y a las obras o estructuras hidráulicas destinadas a controlar y proteger
laderas, taludes, corredores o derechos de vía de la acción erosiva del agua de
escorrentía.
6.2 La Infraestructura y el Ciclo de Proyecto
La infraestructura comprende el conjunto de elementos que se consideran necesarios para

la creación y funcionamiento de una organización cualquiera (Fraume, 2007). Todo proyecto
de infraestructura propende por un cambio coherente en la sociedad, comunidad o localidad
y, su manera de relacionarse con el entorno (Angel et al., 2010), (Abad et al., 2009).
Los proyectos de infraestructura en Colombia se pueden clasificar Según su tipología
ambiental pueden ser proyectos lineales o concentrados (Angel et al., 2010), (Área
Metropolitana del Valle de Aburrá, 2010). La subdivisión de los proyectos de infraestructura
en Colombia, se encuentran en lineales o concentrados como se muestra en la Figura 3,
(Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2006)
Los proyectos concentrados comprenden edificaciones, instalaciones industriales,
equipamientos, estaciones, y en general obras que se ubican en un área determinada y que
concentran los efectos ambientales en esta. En cambio, los proyectos lineales se localizan en
corredores como carreteras, líneas, túneles, canalizaciones, ductos y cableados, atravesando
una gran diversidad de componentes ambientales y usos del suelo.
Ambos tipos de proyectos (lineales y concentrados), se conciben bajo un ciclo articulado y
progresivo en el que las distintas etapas o momentos conducen a otras (González, 2000), y en
general comprenden la “planeación, emplazamiento, instalación, construcción, montaje,
operación, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación de todas las
acciones, usos del espacio, actividades de infraestructura relacionados y asociados con su

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desarrollo” (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2014); (Ministerio de Ambiente

y Desarrollo Sostenible, 2015).
PROYECTOS CONCENTRADOS O PROYECTOS LINEALES

PUNTUALES
Edificaciones: Vivienda y Comercio. Carreteras: calles, calzadas, ciclovías, redes,
camineras, senderos ecologicos.
Equipamientos cerrados o al aire libre:
Construcciones deportivas, istalaciones de Sistemas de riego y obras hidraulicas de
recreo. control de inundaciones.
Infraestructura de saneamiento: PTAR, PTAP,
rellenos sanitarios, incineradores. Ductos: acueductos, alcantarillados (potable,
cruda o residual).
Edificaciones para el transporte: Vias de
rodaje, puentes y carreteras elevadas, Cableados: Líneas electricas terrestres, Líneas
terminales de transporte. electricas terrestres, cables de transmisión de
electricidad local , cables de transmision local
Obras hidraulicas: Canales, diques, malecones, de comunicación.
espigones, represa.
Figura 4. Proyectos lineales y concentrados. Fuente: (Ángel et al., 2010) y (DANE, 2013).
7. LA GESTIÓN AMBIENTAL, SOCIAL Y DE SEGURIDAD, SALUD EN EL

TRABAJO, EN LOS PROYECTOS EN EL MUNICIPIO SAN JOSÉ DE CÚCUTA
La gestión ambiental, SST y social en los proyectos del Municipio de San José de Cúcuta,
se orientará a planificar todas las actividades necesarias para la ejecución de los proyectos,
obras y/o actividades de una manera eficaz, generando un impacto positivo a la población. Es
responsabilidad no solamente de los actores institucionales, sino de los ejecutores privados a
través de quienes realizan los proyectos.

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Esta gestión va encaminada a garantizar que el desarrollo de proyectos de infraestructura

se realice dentro de un marco normativo, garantizando la preservación y conservación y
utilización racional de los recursos naturales renovables, llevando a cabo un desarrollo
armónico del hombre y del ambiente.
Así como los requisitos en Seguridad y salud en el trabajo para la prevención de
accidentes y enfermedades laborales del personal contratista y/o subcontratista, y los
habitantes del espacio geográfico en el cual se desarrollen los proyectos, debe fundamentarse
en el cumplimiento de la normatividad vigente según los lineamientos en materia.
Lo anterior basados en la identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos
con el fin de establecer los controles necesarios y evitar cualquier tipo de eventualidad,
protegiendo la seguridad y salud en todos los trabajadores, mediante la mejora continúa del
SG-SST en la empresa, a través de la promoción y prevención.
Y en el ámbito Social de Obras establecer estrategias que contribuyan a prevenir, mitigar
y/o compensar los impactos negativos y potenciar los positivos, derivados de la ejecución de
las obras. Los contratistas de obras civiles deben tener en cuenta que el Plan de Gestión
Social de obras hace parte de la política social de la empresa, como un instrumento de
planificación que busca garantizar la participación y el compromiso de la comunidad, para el
empoderamiento del proyecto.
Estos componentes se involucran tanto en la etapa de prefactibilidad (incluyendo la idea y
perfil de proyecto) como en la formulación de los términos de referencia y pliegos de
condiciones de los contratos, haciendo así obligatorio para los Contratistas su cumplimiento
al igual que lo contenido en este Manual que corresponde al instrumento que establece los
parámetros para el desarrollo del seguimiento y control de los proyectos.
“Directriz ambiental”
El Municipio de San José de Cúcuta gestionará proyectos y obras que cumplan en el
marco de la adaptación y mitigación al cambio climático, mitigando los impactos generados

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en el ciclo de los proyectos y en su funcionamiento institucional, dando cumplimiento a la

normatividad y garantizando el mejoramiento continuo, sumando esfuerzos para alcanzar los
objetivos del desarrollo sostenible.
“Directriz en SST”
El Municipio de San José de Cúcuta se compromete con la prevención de incidentes y
accidentes laborales, así como con la promoción de la salud y prevención de las
enfermedades laborales de los Servidores Públicos, Contratistas y Subcontratistas de la
entidad, con un enfoque de bienestar que promueva la cultura del auto cuidado y contribuya a
generar ambientes saludables, procurando el mejoramiento continuo del sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Se exigirá a los Contratistas el cumplimiento de los requisitos y normatividad vigente en
seguridad y salud en el trabajo, en el marco de la ejecución de su objeto contractual, quienes
a su vez realizarán las exigencias del cumplimiento de dichos requisitos a los subcontratistas.
“Directriz en Gestión Social”

El municipio de San José de Cúcuta gestionará el cumplimiento e implementación del plan
de gestión social por parte del contratista, siendo instrumento institucional a través de cual se
desarrollarán programas integrales de intervención social, que garanticen la relación
permanente entre la comunidad y el contratista durante el desarrollo de las etapas del
proyecto.
7.1 Funciones Básicas y Perfil de los Actores del Cumplimiento y Seguimiento

Ambiental, SST y Social por Parte del Contratista y la Interventoría
Funciones del Contratista

La Implementación del Manual de seguimiento permite que las obras se desarrollen de
manera sostenible y en el marco de un proceso de mejoramiento continuo. Es necesario,

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además, desarrollar acciones que verifiquen y evalúen el desempeño ambiental, de seguridad

y salud en el trabajo del contratista o ejecutor de la obra, y permitir a la entidad ejecutora
tomar medidas correctivas en aquellos casos en que se presente un desempeño no
satisfactorio.
Para hacer el seguimiento a la gestión ambiental y SST en obra, el contratista de obra
deberá diligenciar y presentar mensualmente los indicadores definidos para el seguimiento de
los diferentes programas. Con la determinación de los indicadores, se identifican las posibles
acciones para corregir, minimizar o mitigar las afectaciones que se estén presentando en el
desarrollo de la obra. La interventoría tiene la obligación de revisarlos y presentarlos ante la
supervisión del proyecto una vez esté aprobado.
Funciones de la interventoría
La función ambiental y de seguridad y salud en el trabajo por parte de la interventoría
consiste en supervisar y controlar la gestión técnica y administrativa desarrollada por el
contratista para que durante todo el proceso constructivo se dé cumplimiento a las acciones y
medidas contenidas en el Manual de seguimiento.
Son funciones del grupo interventor, verificar que la totalidad de las actividades
desplegadas en la obra cumplen a cabalidad con las leyes, decretos y/o resoluciones en
materia ambiental y de seguridad y salud en el trabajo vigentes; y verificar la adopción por
parte del contratista de las medidas correctivas y demás acciones no previstas, que sean
necesarias para la prevención, mitigación y control de los impactos.
En caso de que el contratista o ejecutor del proyecto, obra o actividad de infraestructura no
cumpla en el tiempo establecido, incurra en un incumplimiento repetitivo, o éste sea
insubsanable, el interventor deberá informar a la entidad contratante para que adelante los
procesos legales correspondientes, el contratista asumirá la responsabilidad por los
incumplimientos en que incurra, sobre obligaciones contenidas en las normas vigentes, y que

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den lugar a la imposición de sanciones al ente ejecutor por parte de las autoridades
competentes.
7.2 Funciones y Responsabilidades en el Control y Seguimiento Ambiental y SST en

Proyectos de Obra de la Alcaldía de San José de Cúcuta
7.2.1 Proyectos de Consultoría

Una vez adjudicado y legalizado el contrato se debe designar un funcionario responsable
de la gestión ambiental y de seguridad y salud en el trabajo del proyecto. Todos los
documentos relacionados con el proyecto deberán ser consultados en el SECOP.
Se debe revisar el cronograma establecido para verificar que el inicio de levantamiento de
línea base ambiental corresponda con los tiempos técnicos necesarios para obtener los
productos requeridos para el trámite de los permisos ambientales a que haya lugar,
considerando un tiempo de al menos 1 mes para obtener respuesta positiva de la Autoridad
Ambiental.
El profesional responsable del componente ambiental y seguridad y salud en el trabajo en
la Supervisión del Contrato deberá participar en los recorridos de campo que estén
contemplados contractual o normativamente.
El profesional responsable del componente ambiental deberá revisar todos los documentos
técnicos e insumos del componente requeridos para el reconocimiento y levantamiento de la
línea base ambiental, además de los monitoreos ambientales producto de la Consultoría,
solicitando al Consultor los ajustes a que haya lugar, además de las siguientes labores:
 La interventoría deberá informar a la Secretaría de Infraestructura sobre los aspectos
ambientales y de seguridad y salud en el trabajo relevantes que hayan ocurrido en el
desarrollo del proyecto.

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 Apoyar el seguimiento al cumplimiento de las obligaciones ambientales y de

seguridad y salud en el trabajo del contrato de consultoría mediante el
acompañamiento a las visitas realizadas por la Interventoría.
 Exigir la entrega de informes de interventoría A&SST, en el plazo establecido en el
Manual de Interventoría y/o Supervisión de Contratos y según los lineamientos que
para la presentación de estos.
 En caso de presentarse por parte de la Secretaría de Infraestructura tenga solicitud de
requerimientos ocasionados por hallazgos u observaciones fruto de las acciones de
seguimiento, se deberá informar a la interventoría y exigir dar trámite inmediato a los
mismos.
 En caso de que la interventoría incumpla sus obligaciones contractuales los
profesionales de apoyo a la supervisión ambiental y SST debe dar inicio al
procedimiento establecido en el respectivo contrato.
 Verificar que para la liquidación del contrato se cuente con la aprobación de los
productos A&SST por parte de la interventoría y la no objeción de los mismo por
parte de la Secretaría de Infraestructura.
7.2.2 Proyectos de Construcción y Conservación
Una vez adjudicado y legalizado el contrato, debe convocarse al primer comité ambiental
y SST del proyecto, explicando la forma y tiempos de presentación de informes Ambientales
y de seguridad y salud en el trabajo y las obligaciones tanto de la Interventoría como del
Contratista durante la ejecución de la obra. Igualmente, deberá revisarse el cronograma
planteado por el Contratista, asegurándose que cumpla con los estándares requeridos por la
SIM.
Los profesionales de apoyo ambiental y SST del área ejecutora deben velar porque no se
dé inicio de las labores constructivas de obra sin la aprobación de los requisitos mínimos

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estipulados en el manual de seguimiento, verificando que la Interventoría revise y apruebe

este documento y lo remita mediante oficio a la SIM, para que a su vez sea revisado por la
Supervisión del Contrato. En caso de haber observaciones por parte de ésta, tramitará a través
de la Interventoría las modificaciones solicitadas.
Durante la ejecución de la obra, el contratista debe realizar las siguientes labores:
 Convocar si se requiere y participar en los comités ambientales y de seguridad y salud
en el trabajo, verificando que la Interventoría del contrato elabore la respectiva acta.
En estas reuniones, el contratista con apoyo del profesional responsable de los
componentes asignado al proyecto debe informar sobre los aspectos ambientales y de
seguridad y salud en el trabajo relevantes que deben ser tenidos en cuenta durante el
desarrollo del proyecto.
 Apoyar el seguimiento al cumplimiento de las obligaciones ambientales y de
seguridad y salud en el trabajo del contrato mediante el acompañamiento a las visitas
de obra realizadas por la Interventoría.
 Verificar que en los comités de obra se tengan en cuenta las decisiones y discusiones
del componente ambiental y SST.
 Tramitar de manera oportuna las comunicaciones relacionadas con los temas A&SST.
 Verificar que la Interventoría ponga en conocimiento del Contratista los hallazgos y
observaciones identificadas durante el seguimiento A&SST de la obra.
 En caso de presentarse por parte de la supervisión del proyecto solicitud de
requerimientos ocasionados por hallazgos u observaciones fruto de las acciones de
seguimiento, se deberá informar a la interventoría y exigir dar trámite inmediato a los
mismos.
 Verificar que para la liquidación del contrato se cuente con la aprobación de los
productos A&SST por parte de la interventoría y la no objeción de los mismo por
parte del SIM.

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 Exigir la entrega de informes de Interventoría A&SST, según los lineamientos que

para la presentación de los mismos se encuentran en el Manual de Interventoría y/o
Supervisión de Contratos.
 Verificar el cumplimiento de los plazos de entrega y contenido mínimo de los
informes de Interventoría A&SST, absteniéndose de realizar los pagos respectivos
hasta tanto los informes no tengan concepto favorable.
7.3 Control de Documentos y Registros en Obra

7.3.1 Control de Documentos y Registros A&SST del Contratista
El contratista debe mantener en el campamento de obra las siguientes carpetas que
contengan la documentación a continuación relacionada.
Carpeta 1 – PA-CGAO: Debe contener todo el documento entregado y aprobado por la
Interventoría y el área ejecutora ambiental, con las modificaciones que surjan en el transcurso
de la obra y todas las aprobaciones que se han dado del mismo.
Carpeta 2 - Materiales de Construcción: Debe contener todos los formatos - control de
materiales, los originales de los certificados mensuales de adquisición de estos y copias de los
recibos o facturas de compra de la totalidad de los materiales utilizados en la obra.
Carpeta 3 - Manejo de Residuos de Construcción RCD: Debe tener los Formatos –
Control de RCD, Planillas de disposición de RCD, los originales de las certificaciones de
disposición final de RCD y copia de los recibos o facturas que se tengan de los mismos.
Carpeta 4 - Maquinaria, Equipos y Vehículos: Debe contener todos los Formatos -
Listado de vehículos, Formatos – listado de maquinaria y equipos, Para el manejo de
vehículos se deben tener adicionalmente los certificados de gases, tarjetas de propiedad de los
vehículos, Licencias de conducción, Registro Nacional de Carga, etc.
Carpeta 5 - Régimen de Seguridad: Debe contener todos los Formatos - Afiliaciones al
sistema de seguridad social y registro de exámenes médicos de ingreso, periódico y egreso
con los correspondientes soportes de afiliaciones y pagos oportunos. Adicionalmente debe

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contener los soportes de pagos mensuales de salarios con la firma del trabajador y de pagos
de parafiscales. Esta carpeta debe permanecer especialmente ordenada de tal forma que la
información de cualquier trabajador se encuentre fácilmente.
Carpeta 6 – Seguridad y Salud en el trabajo: Debe contener Caracterización de la
accidentalidad, Investigación de accidentes, incidentes de trabajo y a terceros, Formatos
inspecciones- Registro de Inducciones, capacitaciones y entrenamiento, relación de entrega
de EPP para los trabajadores y los soportes de la información consignada en cada uno de los
formatos. Ver componente SST, Capetas de entrega mensual.
Carpeta 7 - Archivo Fotográfico: Se deberá dejar un registro que muestre la Gestión
A&SST del proyecto, especialmente se deben tener en cuenta los siguientes criterios:
 Manejo de excavaciones profundas. Sumideros, pozos y cajas.
 Señalización, cerramientos, senderos y pasos peatonales.
 Acopios de materiales y RCD o material de excavación.
 Maquinaria y Vehículos presentes en la obra.
 Manejo de la vegetación.
 Implementación de procedimientos de seguridad y salud en el trabajo.
 Capacitaciones, inducciones, etc.
Carpeta 8 - Otros: Deberá contener copia del contrato de obra, demás formatos exigidos
en este Manual y en los documentos contractuales.
7.3.2 Control de Documentos y Registros A&SST de la Interventoría

La Interventoría deberá mantener el siguiente archivo documental y a disposición de la
Secretaría de Infraestructura en el momento que lo requiera:
 Pliegos de condiciones y contrato de obra.
 Términos de referencia y contrato de Interventoría.
 MAO del contrato y sus actualizaciones.

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 Copia de los informes mensuales de Interventoría A&SST radicados en la Secretaría

de Infraestructura.
 Matriz de riesgos de la empresa Interventora.
 Soportes de los pagos de salarios y honorarios, EPS, ARL, AFP y parafiscales para
todo el personal que labore para el contrato de Interventoría.
 Archivo Fotográfico: de acuerdo con lo indicado en este Manual.

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8. COMPONENTE DE GESTIÓN AMBIENTAL

La gestión del desarrollo urbano sostenible obliga a enfocar la ciudad como un ecosistema
que crece combinando estructuras y procesos artificiales con lo biofísico de su entorno. Estas
estructuras y procesos naturales deben ser planeados, diseñados y manejados para producir y
mantener condiciones propicias al desarrollo de la vida, especialmente de la vida humana, a
través de la evolución constante del medio físico, social y económico de ciudad o de una
región.
Durante la etapa de construcción de una obra de infraestructura, independiente de su costo,
se impacta el ambiente alterando el equilibrio natural o el entorno.
La Gestión Ambiental para los proyectos, obras o actividades de Infraestructura del
Municipio San José de Cúcuta, deben incorporar herramientas conceptuales y/o metodologías
adecuadas para una gestión de calidad en las obras públicas, que permitan la inclusión de las
variables ambientales, en la formulación de los distintos tipos de obras, buscando así que en
su ejecución se reduzca los impactos ambientales negativos, potencializando los efectos
positivos del proyecto, con la aplicación de las herramientas propuestas.
Considerando que según el artículo 107 de La Ley 99 de 1993, las normas ambientales son
de orden público y no podrán ser objeto de transacción o de renuncia a su aplicación por parte
de los particulares.
El Contratista deberá establecer e implementar todas las medidas necesarias para prevenir
la contaminación Ambiental, reducir los riesgos durante la ejecución de sus operaciones o
actividades y cumplir con toda la normativa ambiental aplicable.
El Contratista debe dar cumplimiento a la Normatividad Vigente y será responsable por
cualquier incumplimiento por parte del personal directo a su cargo y también, de terceros que
trabajen a su nombre.
Es obligación del Contratista dar cumplimiento a los programas, actividades y obras de
manejo ambiental y a las obligaciones derivadas de la obtención de permisos; la ejecución de

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medidas de compensación, programas y obras debe ser simultáneas a la ejecución de las

obras del contrato y dentro del plazo contractual. El contratista se obliga a aportar las
certificaciones (No procesos en curso, cierre de expedientes, entre otros) de cumplimiento
expedidas por las autoridades ambientales competentes, como soporte del formato de Balance
Ambiental del Contrato de Obra.
Objetivo General
El objetivo principal del Componente de Gestión Ambiental es establecer medidas desde
la planificación, con el fin de prevenir, mitigar, controlar y hacer seguimiento a posibles
impactos ambientales que se puedan presentar en los proyectos, obras o actividades de
Infraestructura, ejecutadas por la Alcaldía de San José de Cúcuta.
Definición de Términos
 Aspecto Ambiental: Elementos de las actividades, productos o servicios de una

organización que pueden interactuar con el medio ambiente.
 Conservación: Conjunto de actividades orientadas a preservar las estructuras de
pavimento para que ofrezcan condiciones de uso aceptable, empleando los
tratamientos necesarios con el fin de retardar su deterioro. Incluye las actividades de
mantenimiento rutinario, periódico, rehabilitación o reconstrucción.
 Construcción de obras de drenaje: Proceso constructivo para la conformación de
obras tales como pozos de inspección. Sumideros, tendido de redes, encole, descoles,
canales, disipadores de energía, bordillos, muros de contención, cunetas, entre otros,
para el control de aguas.
 Cuerpos de agua: Sistema de origen natural o artificial localizado, sobre la superficie
terrestre, conformado por elementos físicos-bióticos y masas o volúmenes de agua,
contenidas o en movimiento.
 Demolición: Derribar o deshacer las estructuras existentes (andén, puente peatonal,

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etc.)
 Descapote y remoción: Desmonte y limpieza del terreno natural en el área
intervenida por la obra. Se debe remover el rastrojo, maleza, pastos, tocones, raíces y
basuras, de modo que el terreno quede limpio y su superficie resulte apta para iniciar
los trabajos.
 Desempeño Ambiental: Resultado cuantificable relacionado con la implementación
de las actividades propias de un proyecto y el cumplimiento de las obligaciones
contractuales, que permite determinar porcentaje de cumplimiento para el respectivo
pago del costo ambiental en un periodo determinado.
 Excavación: Remoción del suelo o de las estructuras existentes, puede ser manual o
mecánica.
 Frente de obra: Área de intervención bien definida, para la ejecución de actividades
constructivas o de conservación en el desarrollo de proyectos. Los frentes de obra se
caracterizan por tener carácter dinámico, temporal y se individualizan por su
especificidad en el proyecto y su programación. A través de las mencionadas
actividades que se realizan en los diferentes frentes de obra, se logra el desarrollo y
cumplimiento del objeto contractual, invirtiendo recursos tales como: mano de obra,
materiales, herramientas o maquinaria.
 Impacto Ambiental: Cualquier alteración o disturbio generado en el sistema
ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que sea adverso o beneficioso, total o
parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
 Residuos de Construcción y Demolición - RCD (anteriormente conocidos como
escombros): Son los residuos sólidos provenientes de las actividades constructivas a
través de diferentes etapas como: demolición, excavación, sobrantes de construcción
y/o reparaciones o mejoras locativas de obras civiles o de otras actividades conexas.

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 Ronda Hidráulica: Zona de protección ambiental e hidráulica no edificable de uso

público, constituida por una franja paralela o alrededor de los cuerpos de agua,
medida a partir de la línea de mareas máximas (máxima inundación), de hasta 30
metros de ancho destinada principalmente al manejo hidráulico y la restauración
ecológica.
 Vertimiento: Descarga final a un cuerpo de agua, a un alcantarillado o al suelo, de
elementos, sustancias o compuestos contenidos en un medio líquido.
8.1 Estrategia para el Componente de Gestión Ambiental

La estrategia de gestión ambiental en la SIM se soporta en el ciclo de planeación basada
en la mejora continua, conocido como PHVA (Planear – Hacer – Verificar – Actuar), ver
Figura en la siguiente figura.
El ciclo se fundamenta en la pirámide jerárquica de la mitigación del impacto ambiental de
las obras y proyectos a ejecutar.

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- Plan de Acción para la

- Mejorar implementación del
- Corregir en caso de desviaciones Planear Componente de Gestión
Ambiental de Obra (PA-CGAO)
Permisos y tramites
- Apéndice ambiental.
Prevención
Actuar del Impacto Hacer
Ambiental
- Implementación especifica (PMAO)

o Definir canteras
- Indicadores Ambientales o Presupuesto y cronograma
- Informes de inspección y visitas - Obtención de Permisos para la Obra
(Interventoría y SIM) Verificar (Obligaciones del contratista)
- Monitoreo & seguimiento - Informe Inicial e Informes mensuales de
avance de la obra
Figura 5. Ciclo de planeación basada en la mejora continúa. Fuente: Elaboración propia.
Dentro de Planear se incluye el cumplimiento de los lineamientos establecidos en el

Marco de la Gestión Ambiental del programa específico que entre otras establece:
 Contar con un Plan de Acción para la implementación del Componente de Gestión
Ambiental de Obra (PA-CGAO) para el proyecto particular, aprobado por la
Interventoría o por el equipo profesional de apoyo a la supervisión de la SIM.
 El responsable de la elaboración del PA-CGAO, será el contratista ejecutor del
proyecto, obras o actividad de Infraestructura, el cual realizará socialización que
cuente con la participación de representantes de los grupos de interés del proyecto.
 Tramitar y gestionar los permisos ambientales que según la naturaleza del contrato de
obra sean requeridos para su ejecución.

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 La estrategia de supervisión y seguimiento a las obras se incluye dentro de las

especificaciones ambientales, obligaciones del sistema de gestión ambiental por parte
del contratista de obra y las obligaciones ambientales de la interventoría.
El Hacer es implementar acciones que conduzcan a la prevención de los impactos

ambientales asociados a la ejecución de proyectos, obras o actividades de Infraestructura del
Municipio San José de Cúcuta. Las herramientas que se contemplan en esta etapa son:
 El Plan de Acción para la implementación del Componente de Gestión Ambiental de
Obra (PA-CGAO), es responsabilidad del contratista la elaboración de este
documento según lo establecido.
 Obtención de los Permisos requeridos para la ejecución del proyecto, obra o actividad
que se valla realizar, el contratista adjudicatario de la ejecución, tendrá la
responsabilidad de tramitar ante la autoridad ambiental los permisos para el
aprovechamiento de los recursos naturales u otros requeridos para la ejecución de las
actividades bajo su responsabilidad.
 En la siguiente tabla se relaciona los permisos y/o autorizaciones más comunes
requeridos para el desarrollo de proyectos de obras:
Tabla 1. Permisos y trámites del proyecto.
PERMISOS Y TRÁMITES DEL PROYECTO

Recurso
Entidad que lo
Natural a Tipos de Permisos
Otorga
Afectar
Permiso ocupación de cauce – Autoridad
Agua temporal o permanente Ambiental
Permiso de concesión de agua. Autoridad

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PERMISOS Y TRÁMITES DEL PROYECTO

Ambiental
Autoridad
Permiso de vertimientos
Ambiental
Permiso de aprovechamiento Autoridad

Forestal
forestal (tala, trasplante o poda). Ambiental
Solicitar permisos ambientales y

mineros y/o certificación de la
Autoridad
autoridad ambiental para
Ambiental
proveedores (cantera, ladrillera,
Suelo asfaltera, concretara).
Permiso de rotura Planeación

Municipal
Permiso ocupación del espacio Propietario del
público. predio o Alcaldía
Plan de Manejo de Transito Secretaria de
aprobado. Transito
Permiso de ocupación total o Secretaria de

parcial de la vía. Transito
Otros
Certificación de prestación de
Entidades de
servicios públicos: energía,
Servicios públicos
acueducto, alcantarillado y aseo.
Permisos de trabajos Nocturnos

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 El contratista debe cumplir con los requisitos establecidos en los lineamientos de

gestión ambiental para contratistas de obra, de acuerdo con lo requerido a la ejecución
de la obra. Estas actividades se deberían contemplar dentro de la fase de
“preliminares” o “replanteo”.
 El contratista debe asegurar que el Plan de Acción para la implementación del
Componente de Gestión Ambiental de Obra (PA-CGAO), se ejecute, reportando sus
avances a través de un informe mensual de desempeño ambiental, según el contenido
establecido en el presente manual.
La fase de Verificación tiene como objetivo asegurar que las medidas de manejo ambiental
fueron implementadas y medir su efectividad en la prevención de los impactos ambientales.
Para esto, se cuenta con diferentes instrumentos como son:
 Indicadores de seguimiento ambiental deben estar definidos para cada Programa. El
contratista de obra deberá diligenciar y presentar mensualmente los indicadores
definidos para el seguimiento de los programas se encuentran en los formatos y hacen
parte integral del presente Manual. La interventoría tiene la obligación de revisarlos y
presentarlos a la Secretaria de Infraestructura una vez estén aprobados.
 La interventoría, y el equipo de trabajo de la SIM a cargo de la Supervisión, realizarán
visitas de inspección y seguimiento a las actividades ambientales, con la frecuencia
acordada. Producto de las inspecciones se solicitarán planes de acción correctivos al
contratista, los cuales deben diligenciarse en los formatos establecidos por este
manual.
Finalmente, en la fase de actuar, se hará seguimiento a las acciones de mejora y su efecto
sobre el desempeño ambiental y se tendrán presente las especificaciones estipulas para el
componente.

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8.2 Plan de Acción para la Implementación del Componente de Gestión Ambiental de

Obra (PA-CGAO)
Para el adecuado manejo ambiental de los proyectos se hace necesaria la identificación de
las actividades que causarán los impactos, para con esta información proyectar las medidas
de manejo que compensen, mitiguen, corrijan y prevenga la afectación.
El Plan de Acción para la implementación del Componente de Gestión Ambiental de Obra
(PA-CGAO), es un instrumento práctico cuyo objetivo es la mitigación del impacto
ambiental negativo derivado de las actividades propias de los proyectos a ejecutar.
El contratista o ejecutor de la obra es el responsable, en cabeza del grupo de profesionales
(residente ambiental) y del director de obra; éste, como primer interesado en su elaboración,
ya que el Plan de Acción para la implementación del Componente de Gestión Ambiental de
Obra (PA-CGAO), formulado le informa de los requisitos para el inicio de las obras y los
permisos ambientales requeridos.
Se considera que el Plan de Acción para la implementación del Componente de Gestión
Ambiental de Obra (PA-CGAO), debe contener como mínimo los ítems que se relacionan y
describen a continuación:
1. Introducción.
2. Objetivo. Tiene como objetivo la mitigación de los impactos ambientales negativos
identificados y priorizados para el proyecto.
3. Alcance. Incluir las actividades y obras en las etapas constructivas y de operación del
proyecto.
4. Marco normativo ambiental
5. Cronograma. Detallado de actividades y productos ambientales, acorde a la
programación de obra.
6. Descripción del proyecto. Debe incluir la localización del proyecto, información
técnica de las obras a ejecutar, métodos constructivos, demanda de materiales y

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recursos naturales (materiales de construcción, madera, combustibles, etc.). Incluir un

resumen del alcance de las obras, con énfasis en aquellas actividades que tienen una
mayor relación con los impactos ambientales priorizados. Se deben describir cambios
en el proyecto que puedan incidir de manera negativa en el ambiente, o generar
riesgos para la comunidad o trabajadores
7. Delimitación y descripción del área de influencia directa e indirecta. Incluye la
delimitación cartográfica del área de influencia del proyecto en la que se espera la
materialización de los impactos ambientales directos e indirectos.
8. Formato Requerimientos ambientales preliminares. (Formato N. 1).
9. Caracterización ambiental del área de influencia. Descripción de las características
del componente físico, biótico del área de influencia a partir de información
secundaría.
10. Evaluación de Impactos Ambientales. Se debe emplear una metodología de
evaluación de impacto ambiental de amplio uso o aceptada en el país. Se sugiere
seguir el proceso de (1) identificación, (2) evaluación y (3) priorización de impactos
ambientales. El resultado de este capítulo es un listado y breve descripción de los
impactos ambientales relevantes y que serán atendidos a través de las medidas de
manejo ambiental.
11. Medidas de manejo ambiental. Las medidas de manejo deben atender a Ciclo de
Vida de los Proyectos (Ciclo de Vida de los Proyectos (jerarquización de la
mitigación de impacto ambiental, estableciendo acciones ambientales en el siguiente
orden de prioridad: (1) Prevención (evitar que el impacto ambiental se materialice
interviniendo el diseño, método constructivo o el aspecto ambiental); (2)
minimización (disminuir la magnitud o importancia del impacto ambiental); (3)
control (disminuir el efecto sobre el componente del ambiente afectado); (4)
compensación (retribuir al Estado o las comunidades la pérdida o afectación total de

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un componente del ambiente). Las medidas deben cubrir el componente de seguridad

y salud en el trabajo. Las medidas de manejo ambiental deben incluir al menos:
I. Nombre del Programa
II. Objetivos de la medida (incluyendo los impactos que va a manejar y los factores
ambientales afectados)
III. Descripción detallada de la acción propuesta
IV. Necesidades de mantenimiento
V. Indicadores de seguimiento y monitoreo de la medida
VI. Costos de ejecución y mantenimiento (incluyendo materiales, mano de obra,
transporte, impuestos, imprevistos).
12. Presupuesto del PA-CGAO. Relacionar el presupuesto presentado en la oferta para
el cumplimiento de los apéndices ambiental y los requisitos legales.
13. Plan de Monitoreo y de seguimiento. Los indicadores de monitoreo (calidad
ambiental), la línea base ambiental (de los componentes del ambiente antes de la
ejecución de las obras o actividades) y los indicadores de seguimiento
(implementación de medidas de manejo) y desempeño operacional (ejemplo:
generación de residuos sólidos, caudal del vertimiento, ruido, etc.)). Los indicadores
que se propongan en este capítulo deben coincidir con los establecidos en las medidas
de manejo ambiental y serán incluidos en el Formato 3 - Plan de acción para mitigar
los impactos generados en las actividades de la obra.
14. Plan de contingencia. Este plan debe partir del análisis de riesgos (amenazas –
vulnerabilidad), para las etapas de construcción y operación de la obra y establecer las
medidas de gestión de los riesgos priorizados.
- Identificación y evaluación de riesgos.
- Estrategias de prevención
- Estrategias de Control

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15. Plan de Manejo de Tránsito. Presentar el PMT, previamente aprobado por la

secretaría de tránsito, junto con un plano o esquema detallado de las rutas de desvío,
accesos temporales y parqueo de vehículos, mientras duran las obras. Presentar el
diseño de toda la señalización temporal (Si lo requiere).
16. Anexos
 Relación de requisitos legales, trámites ante la AAC, permisos, lineamientos,
autorizaciones necesarias para el desarrollo del proyecto y su estado de avance y
cumplimiento de las obligaciones derivadas de los mismos
 Plan de contingencia (matriz de priorización de riesgos, estructura de atención de
emergencia, procedimientos detallados, plan de capacitación, recursos asignados,
responsables y cronograma de simulacros).
 Documentos Ambientales de soporte del PA-CGAO
 Remitir el total de documentación por cada proveedor y sitio de disposición final
autorizado proyectado a utilizar en la ejecución del contrato de obra, estos deben ser
remitidos en medio digital.
8.3 Descripción De Los Impactos Ambientales
Tabla 2. Descripción de los impactos ambientales.
ELEMENTO DESCRIPCIÓN DEL

IMPACTO AMBIENTAL
AMBIENTAL IMPACTO
Se refiere a las alteraciones en
los parámetros fisicoquímicos y
Cambios en la calidad del
AGUA SUPERFICIAL biológicos del agua superficial,
agua superficial
que hace que sus propiedades
cambien total o parcialmente

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IMPACTO AMBIENTAL
AMBIENTAL IMPACTO
Alteración en la capacidad
biológicos del agua superficial,
de transporte del agua
Alteración del cauce biológicos del agua superficial,
Alteración del nivel freático biológicos del agua superficial,
Alteración capacidad de
acuíferos
AGUA
SUBTERRÁNE
A
Cambios en la calidad de
agua de los acuíferos
Alteración en zonas de
recarga hídrica
Se refiere a los cambios en la
Alteración de la morfología
forma del terreno.
GEOMORFOLÓGICO Activación o generación de los parámetros fisicoquímicos y
procesos erosivos o de biológicos del agua superficial,
generación en masa que hace que sus propiedades

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IMPACTO AMBIENTAL
AMBIENTAL IMPACTO
Se refiere al aumento o
disminución de las
concentraciones de compuestos
como el CO, SO2, NO2 y
Cambios en la calidad del material particulado, presentes
aire en la atmósfera. Se mide de
acuerdo con los valores
permisibles en la norma o con
el valor de referencia según la
ATMOSFÉRICO
línea base
Se refiere al aumento o
disminución de los decibeles de
acuerdo con el valor de
Cambios en los niveles de referencia –línea base o norma–
ruido . Se considera como ruido todo
sonido con una intensidad alta
que puede afectar la salud de
las personas.
Se refiere al volumen de suelo
que se extraiga o que se
Pérdida ó ganancia de suelo adicione en un determinado
sitio por las actividades del
proyecto.
Se presenta contaminación de
suelos,
cuando hay incorporación al
suelo de materias extrañas,
SUELO
como basura, desechos tóxicos,
Cambios en la calidad de los
productos químicos, y desechos
suelos
industriales, lo cual produce un
desequilibrio físico, químico y
biológico que afecta
negativamente las plantas,
animales y humanos
Cambios en el uso del suelo
Alteración del uso actual
permitido en los POT.

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IMPACTO AMBIENTAL
AMBIENTAL IMPACTO
Referido a cambios o
afectaciones de áreas definidas
Afectación áreas
por la ley como de importancia
ambientalmente sensibles
ambiental ó que cumplen una
función ambiental.
Cambios en la cobertura Modificación en áreas, de los
vegeta diferentes tipos de vegetación.
Se refiere al daño o
BIÓTICO Alteración de hábitat perturbación al hábitat natural
de la fauna presente.
Se refiere al desplazamiento
Desplazamiento de forzado de algunas especies
poblaciones faunísticas propias de una zona cuando su
hábitat es alterado
Necesidad del consumo de
Incremento de demanda de
recursos naturales para la
recursos naturales
ejecución del proyecto alterado.
Cambios en la visibilidad,
Alteración de los valores
calidad visual e intervención
PAISAJE escénicos de una unidad de
antrópica que afectan el valor
paisaje
escénico.
Hace referencia al traslado
involuntario de las Unidades
Generación de Sociales localizadas en las
desplazamiento poblacional áreas requeridas para el
y productivo. desarrollo del proyecto; genera
impactos en los hogares y
actividades económicas.
Afectación a la infraestructura
de las construcciones que se
encuentran en vecindad a la
Daños a la infraestructura de obra ya sea de carácter privado
SOCIOECONÓMICO
predios. o público como instituciones de
Y CULTURA
servicios públicos, de servicios
sociales o escenarios
recreativos entre otras.

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IMPACTO AMBIENTAL
AMBIENTAL IMPACTO
Se refiere a los daños a las
redes de servicios públicos de
acueducto, energía o de gas
natural porque las redes se
encuentran en vecindad a la
Afectación a la obra. Forma parte de este
infraestructura de los impacto el daño a mangueras
servicios públicos. que particularmente la
comunidad tiene para la
conducción del agua desde sus
fuentes hasta las viviendas en
las áreas rurales de los
municipios.
Se refiere a los daños que se
pueden generar sobre los
pavimentos, por la operación de
la maquinaria y equipos; por la
Afectación a la
realización de las actividades
infraestructura vial.
constructivas sobre ellas y por
el desvío de tráfico pesado
sobre vías que no tienen la
capacidad para dicho tráfico
Hace referencia a la
obstaculización temporal de la
vía, al impedimento para el
acceso al servicio de transporte
Afectación a la movilidad público, a la movilidad
peatonal y vehicula peatonal, a la disminución del
área de rodamiento mientras se
realizan las obras, entre otros,
alterando la dinámica propia de
los usuarios del corredor vial.
Hace referencia al impedimento
para el acceso a los predios,
Afectación al acceso a los
afectando el ingreso y salida a
predios
garajes, de las mercancías y
clientes de las actividades

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IMPACTO AMBIENTAL
AMBIENTAL IMPACTO
económicas, a los insumos que
se requieren para los cultivos, a
los vehículos y maquinaria en
períodos de siembra y cosecha,
al ingreso de estudiantes a los
establecimientos educativos, al
ingreso de los usuarios de las
instituciones, entre otros.
Todos los impactos que pueda
generar la obra, son
susceptibles de terminar en
conflictos con las comunidades
por falta de información veraz y
oportuna, por la deficiente
aplicación de las medidas del
Generación de conflictos Plan de Acción para la
con la comunidad implementación del
Componente de Gestión
Ambiental de Obra (PA-
CGAO), por el incumplimiento
de los acuerdos pactados en
procesos de concertación, entre
otros.
Afectación por exposiciones al

Afectación a la salud de los ruido, emisiones, malos olores
trabajadores y riesgos de accidente por sus
actividades.
Es responsabilidad del contratista de obra, identificar los impactos a manejar en cada

proyecto, obra o actividad.
8.4 Lineamientos de Gestión Ambiental para Contratistas de Obra

Las afectaciones al medio físico, biótico y social ocasionadas durante la construcción de
las obras deben ser prevenidas, mitigadas y controladas. Para ello es necesario implementar

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una serie de medidas -que no son pensadas de manera aislada para resolver problemas
puntuales-, que aporten una solución a cada uno de los impactos previstos para las
interacciones del proyecto - medio.
En el diseño de programas de manejo ambiental de obra, se consideran varias medidas de
manejo y control para la Prevención (evitar), Mitigación (disminuir), Corrección (resarcir) y
Potenciación (optimizar) de los impactos, las cuales son válidas tanto para la Gestión
Ambiental como Social.
En general, los contratistas, interventores y demás actores que participan en la
construcción de obras públicas, deben observar la aplicación de las medidas definidas en el
presente documento.
A continuación, se presentan los programas de manejo ambiental para las obras públicas.
Programa de manejo ambiental de campamentos fijos y/o temporales y centros de

acopio
Consiste en la implementación de las medidas mínimas requeridas durante la construcción
y operación de los campamentos que son requeridos durante el desarrollo de los proyectos
que llevara a cabo la Secretaría de Infraestructura.
Medidas de Manejo
 El campamento no podrá instalarse en espacio público, salvo en los casos
estrictamente necesarios, previa evaluación y concepto de la Interventoría y con
autorización de la entidad competente.
 Cuando el campamento se ubique en espacio público, se debe tomar registro
fotográfico del área destinada para tal fin, antes y después de su instalación. El área
utilizada debe quedar en iguales o mejores condiciones a las iniciales.
 Con el fin de hacer clasificación de residuos en la fuente, se deben colocar recipientes
en un punto de los campamentos debidamente protegidos contra la acción del agua y

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animales los cuales deben ser diferenciados por colores y/o etiquetados
adecuadamente, según lo establecido en las medidas de Manejo integral de residuos
sólidos y la normatividad ambiental (Resolución 2184 de 2019).
 Se deben separar y clasificar los residuos especiales y/o peligrosos como grasas,
lubricantes y/o sustancias químicas que se empleen y/o generados en el desarrollo de
la obra. El Contratista debe coordinar la disposición final de estos residuos de acuerdo
con la normatividad vigente.
 Es importante aclarar que el Contratista es el responsable de los residuos desde su
generación hasta la disposición final.
 El campamento debe cumplir con las condiciones mínimas de higiene y seguridad.
 Los centros o puntos de acopio deben cumplir con los siguientes requerimientos:
 Se deben delimitar las rutas de acceso de las volquetas que ingresan y retiran el
material.
 Se deben adecuar zonas debidamente diferenciadas para el almacenamiento de los
distintos tipos de materiales.
 Todo material que genere dispersión de partículas debe permanecer totalmente
cubierto.
 Los puntos de almacenamiento deben estar distante de cuerpos de agua.
Programa para almacenamiento de materiales de construcción

Manejo adecuado y control de los efectos ambientales en el uso de los materiales de
construcción (arenas, agregados, concretos, asfaltos, prefabricados, ladrillos, materiales
pétreos para construcción, entre otros), usados durante el desarrollo de las obras.

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Figura 6. Sugerencias de almacenamiento. Fuente: Elaboración propia.

Tabla 3. Sugerencias para el almacenamiento de materiales de construcción.
Almace Almacen
Almacen Almace
nar ar en Requerimientos
Material ar sobre nar
Cubiert área especiales
estibas ligados
o segura
Almacenar en una
base dura para
reducir desperdicios.
Arena y grava X Cubrir con lona o
plástico. Separar
contaminantes
potenciales.
Evitar que se
Cemento X X
humedezca
Ladrillos, Almacenar en los
embalajes originales
adobes,
X X hasta el momento de
tejas y
uso, lejos del tráfico
adoquines
de vehículos.
Metales X X
Prefabricados X
Envolver con
Baldosas X X
plástico para

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Almace Almacen
Almacen Almace
nar ar en Requerimientos
Material ar sobre nar
Cubiert área especiales
estibas ligados
o segura
prevenir que se
rayen.
Usar separadores
para evitar que
rueden.
Tuberías X X Almacenar en los
embalajes originales
hasta el momento de
uso.
Maderas X X X Proteger de la lluvia
Proteger de roturas
Vidrios X X causadas por mal
manejo.
Pinturas X Proteger del robo
Almacenar en
tanques o toneles
cerrados según la
Aceites y
X X cantidad. Proteger el
combustibles
contenedor de daños
para reducir el
riesgo de derrame.
Medidas de Manejo
 Los materiales de construcción tales como, agregados, concreto, asfalto,
prefabricados, ladrillo y demás productos derivados de la arcilla utilizados en la obra
deben provenir de sitios que cuenten con permisos y licencias ambientales y mineras
exigidos por las normas vigentes.
 El contratista, debe verificar que el proveedor de los materiales de construcción
cuenta con los permisos y licencias ambientales y mineras exigidos por las normas, la

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información debe remitirse a la Interventoría, para su respectiva revisión y

aprobación, quien a su vez debe remitir a la Secretaría de Infraestructura.
 Los vehículos para el transporte de material no deben ser llenados por encima de su
capacidad, la carga debe ir cubierta y deben movilizarse siguiendo las rutas
autorizadas, las cuales la interventoría verificará.
 Se debe llenar un formato Control de materiales (Formato 4), que debe ser
diligenciado por El Contratista y presentado en su informe mensual. La Interventoría
debe avalarlos y presentarlos en los informes mensuales, adjuntando copias de las
certificaciones expedidas por todos los proveedores utilizados, en las que conste el
volumen y/o cantidades de materiales adquiridos y el periodo en el que se realizó la
adquisición.
 Cuando por las condiciones específicas de la zona de la obra no se cuente con un sitio
adecuado para el depósito temporal de materiales, de manera excepcional se permitirá
su acopio en sitios estén previamente identificados, cuenten con visto bueno de la
Interventoría y se protejan y señalicen totalmente. El Contratista debe garantizar el
restablecimiento de las condiciones iniciales de la zona utilizada.
Medidas de manejo para obras de concreto, asfalto y prefabricados
 Durante el almacenamiento del cemento debe estar bien protegido, cubrirlo con
mantas plásticas y/o calaminas para que no esté expuesto a la humedad o las lluvias;
no debe estar en contacto con el suelo, se debe colocar sobre una tarima de madera o
estibas, sobre ladrillos o sobre tablas. No se debe poner más de diez bolsas unas sobre
otras, el tiempo máximo de almacenamiento del cemento en la obra es de dos meses.
 Cuando se requiera adelantar la mezcla de concreto en el sitio de la obra, ésta debe
realizarse sobre una plataforma metálica o sobre un geotextil de un calibre que
garantice su aislamiento del suelo, de tal forma que el lugar permanezca en óptimas

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condiciones. En caso de derrame de mezcla de concreto, ésta se debe recoger y

disponer adecuadamente de manera inmediata. La zona donde se presentó el derrame
se debe limpiar de tal forma que no quede evidencia del vertimiento presentado. Se
prohíbe el lavado de mezcladoras de concreto en el frente de obra.
 No se podrán utilizar formaletas de madera para la fundición de obras de concreto. Se
exceptúa los casos en los cuales se requieren formas especiales, siempre y cuando se
tenga un visto bueno por parte de la Interventoría.
 Cuando se utilice asfalto como sello para las juntas de pavimentos rígidos, o para
riego de adhesivos o cuando se trabaja con pavimentos flexibles, el calentamiento de
estas mezclas se hará en una parrilla portátil. Se prohíbe utilizar para la parrilla
portátil combustibles tales como madera o carbón. El combustible que se utilice debe
ser preferiblemente gas y no debe tener contacto directo con el suelo.
 Los prefabricados y las tuberías se almacenarán ordenadamente en los sitios
destinados para tal fin (sitios previamente aprobados por la Interventoría) y no se
podrán apilar a alturas superiores a 1.20 m; los materiales pétreos no se podrán apilar
a una altura superior de 2 m.
Figura 7. Almacenamiento seguro. Fuente: Aceros Arequipa, 2020.

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Versión: XX
Medidas de manejo de agregados pétreos (arenas, gravas, triturados, bases granulares o

recebos)
 Sólo se podrán mantener en el frente de obra los materiales de construcción

necesarios para una jornada laboral (1 día o 2 como máximo), el resto de materiales se
almacenarán en sitios de acopio de acuerdo a lo establecido anteriormente en este
documento. Si el material de construcción depositado en los frentes de obra no pudo
ser utilizado durante la jornada laboral, debe permanecer debidamente demarcado,
cubierto totalmente.
 Todo material que genere material particulado siempre debe permanecer totalmente
cubierto, aislado y confinado, se deben implementar las acciones necesarias para
cubrirlo inmediatamente después de su utilización.
 Cuando el material de construcción como losetas o adoquines pueda ser reutilizado se
debe adecuar un sitio para su almacenamiento temporal, siempre y cuando éste
permanezca aislado y señalizado.
Programa para el manejo de residuos sólidos

Los residuos sólidos que se generan en el proceso de construcción de obras de
infraestructura son de diversos tipos. Al separar correctamente los residuos se puede
aprovechar un mayor porcentaje de material reciclable, disminuyendo así el volumen total a
disponer en el relleno sanitario o en la escombrera municipal.
Antes de iniciar la obra, el contratista debe determinar los sitios para el almacenamiento
temporal de los residuos, según su tipo, debidamente señalizados.
El almacenamiento de los residuos debe hacerse en recipientes debidamente rotulados de
acuerdo con la Resolución 2184 de 2019, estos deben contener información clara y debe ser
material resistente al agua.

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
El personal que labora en la obra debe ser instruido y capacitado para el adecuado manejo
de residuos sólidos, promoviendo entre los trabajadores la incorporación de hábitos de
separación en la fuente.
El contratista deberá realizar una evaluación del impacto visual que la obra está generando
en su entorno, para mejorar la calidad del paisaje.
Clasificación de
Descripción
residuos
- Residuos orgánicos
Residuos sólidos - Tela, papel, plástico o cartón sucio.
ordinarios - Elementos fabricados con poliestireno o parón
(comúnmente conocido icopor).
- Residuos de barrido.
- Papel y cartón limpio y seco, no revestido en
plástico.
- Plástico.
Residuos reciclables
- Metales.
- Vidrio.
- Madera.
- Retazos de tubería.
- Tarros.
Residuos reutilizables
- Canecas.
- Retales de cerámica de piso o enchape.
- Llantas usadas
Residuos vegetales - Madera y follaje
- Suelo Orgánico
- Materiales absorbentes o limpiadores usados para
remover aceites, grasas, alquitrán, betún.
Residuos peligrosos
- Envases de productos químicos.
- Pinturas.

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
- Cuesco de asfalto
Residuos de
- Cuesco de concreto
construcción y
- Fragmentos de ladrillos.
demolición (RCD)
- Agregados
- Limos, arcillas, gravas, etc.
Material sobrante de
- Sedimentos retirados de las estructuras para la
las excavaciones
retención de sólidos en las redes de drenaje.
Figura 8. Clasificación de residuos sólidos procedentes de proyectos de obra. Fuente:

(Resolución 2184 de 2019).
Tabla 4. Clasificación de Residuos Sólidos procedentes de Proyectos de Obra. Fuente:

Elaboración propia con datos de AMVA, 2007.
Manejo de residuos sólidos ordinarios

 Los residuos ordinarios serán entregados por el contratista a la empresa de servicio de
aseo.
 Diariamente, al finalizar la jornada, se realizará una limpieza general de la zona donde
se realicen las obras; se deben recoger todos los desperdicios, basuras, o elementos
extraños, presentes en el área.
 Las canecas o contenedores deberán permanecer tapados para evitar dispersión de
olores y proliferación de vectores.

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
 La ropa de trabajo y calzado desechados no deben disponerse con los escombros sino
con los residuos ordinarios y entregarse a la empresa de aseo.
 Al finalizar la obra, el contratista deberá recoger todos los materiales sobrantes y
remover la señalización existente alrededor de la obra.
Manejo de material reciclable

 El contratista debe llevar un registro de las cantidades generadas de material
reciclable.
 Debe identificar y vincular a las personas o empresas que estén interesadas en recibir
materiales reciclables, resultantes de las actividades del proyecto, para que ellas
mismas se encarguen de su recolección periódica, transporte y transformación.
 El material reciclado debe almacenarse de modo que permanezca limpio y seco, y
alejado de fuentes de ignición.
Figura 9. Manejo de Residuos de construcción y demolición (RCD). Fuente: CORFO, 2020.
El contratista debe llevar un registro diario del control y disposición final de los RCD.

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
 Dar cumplimiento en lo estipulado en la Resolución 472 de 2017 en los proyectos de

construcción en Colombia.
 Una vez generado el material de excavación o de demolición se debe separar y
clasificar en reciclable y escombros sobrantes. Los últimos serán retirados
inmediatamente del frente de obra y transportado a la escombrera municipal.
 El tiempo máximo permitido para el almacenamiento del RCD el espacio público es
de 24 horas. En caso de requerirse tiempo mayor a 3 días, el contratista ubicará
temporalmente una zona dentro de la misma; siempre y cuando se delimite, señalice y
optimice al máximo el uso del espacio ocupado.
 Si se requiere de la ubicación de una zona de almacenamiento temporal que, para el
manejo del material reciclable de excavación, los cuales no pueden interferir con el
tráfico peatonal o vehicular, deben ser protegidos contra la acción erosiva del agua y
el aire, con elementos tales como plástico, lonas impermeables o mallas, asegurando
su permanencia.
 Se deberá socializar debidamente con los transportadores para el cumplimiento de
esta obligación, además de conservar y anexar el comprobante de ingreso a la
escombrera debidamente diligenciado con los datos del vehículo y de la obra donde se
generaron los residuos, el cual será presentado junto con el pago respectivo de
generación y disposición de los residuos.
 Los vehículos destinados al transporte de residuos sólidos de construcción no podrán
ser llenados por encima de su capacidad (a ras con el borde superior más bajo del
platón), ni superar la carga máxima, según lo estipulado en la Resolución 4100 de
2004 emanado por el Ministerio de Transporte, la carga debe ir cubierta.
 No se puede depositar escombros en zonas verdes o zonas donde se encuentren
cuerpos de agua.

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
 Las llantas deben almacenarse en sitios cubiertos y entregarlas en puntos de acopio a

organizaciones autorizadas para su manejo posconsumo. Se procederá de igual forma
con otros residuos especiales que sean objeto de planes de devolución posconsumo.
Figura 10. Manejo de residuos peligrosos. Fuente: MAAT, Soluciones ambientales, 2020.
 Son aquellos residuos que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas,
tóxicas, inflamables, infecciosas y/o radiactivas pueden poner en riesgo o dañar la
salud humana y el ambiente; igualmente los envases, empaques y embalajes que
hayan estado en contacto con ellos.
 Los residuos peligrosos deben separarse de los demás tipos de residuos en un lugar
seguro, y se debe gestionar su adecuada disposición con una empresa autorizada.
 Los residuos peligrosos que se generen, éstos deben ser almacenados en recipientes
herméticos y debidamente marcados y rotulados como peligrosos se deben colocar en
lugares libres de humedad y de calor excesivo.
 Por ningún motivo emplee los sumideros, redes de alcantarillado o cuerpos de agua
para deshacerse de líquidos, sólidos o semisólidos, concentrados o diluidos, que
tengan características peligrosas (como aceites, eléctricos, mecánicos, hidráulicos,

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
solventes, pinturas, venenos, combustibles entre otros). Bolsa plástica negra para
elementos no aprovechables.
 Durante el mantenimiento y limpieza de box coulvert y sumideros, entre otros, se
debe garantizar que los elementos retirados, sean empacados en bolsa plástica negra
para elementos no aprovechables y reempacados en sacos de fibra para ser
transportado a la escombrera municipal.
Programa de control de emisiones atmosféricas

La contaminación atmosférica generada durante el desarrollo de una obra civil procede de
tres fuentes principales: emisiones difusas de material particulado, gases de combustión y
ruido generado por la operación de maquinaria y demolición de estructuras.
Figura 11. Control de emisiones atmosféricas. Fuente: Elaboración propia.
Medidas de Manejo
 Los frentes de obra deben estar demarcados con tela plástica, con malla tipo
polisombra o sará. Se deben tener en cuenta todas las exigencias que para tal efecto se
den en la normatividad vigente colombiana, o aquella modifique o sustituya.

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
 Dependiendo del tipo de suelo se debe realizar humectación por lo menos dos (2)
veces al día, sobre las áreas desprovistas de acabados (vías, andenes), de tal forma que
se garantice un nivel de humedad que minimice la emisión de partículas.
 En las rutas de acceso y evacuación de materiales, se deberá mantener personal
permanente que realice limpieza continua del sector afectado por acumulación de
materiales sobre vías pavimentadas.
 En vías destapadas debe reglamentarse la velocidad de las volquetas y maquinaria con
el fin de reducir las emisiones de polvo, a su vez se recomienda el humedecimiento
periódico.
 Se prohíben las quemas a cielo abierto.
 El Contratista debe tramitar permiso de trabajo nocturno si es requerido, acatando
todas las disposiciones incluidas en los mismos. Igualmente debe presentar los
permisos a la Interventoría previo al inicio de las actividades nocturnas.
Reducción en la generación de ruido

 Identifique las fuentes de ruido del proyecto, obra o actividad, y para cada una de
ellas determine los niveles de presión sonora emitidos. Si éstos sobrepasan los límites
permisibles, reduzca el ruido en la fuente emisora. Si esto no es posible, atenúelo
mediante la instalación de barreras.
 Elabore los programas de trabajo de acuerdo con la clasificación que, para el lugar del
proyecto, obra o actividad, establece la legislación colombiana vigente en términos de
restricción de ruido a niveles máximos permisibles, horario y días de emisión de ruido
de acuerdo con la normatividad colombiana vigente, de manera que considere la
menor afectación posible a la comunidad y garantice al mismo tiempo el rendimiento
esperado.
 Cuando se requiera utilizar equipos muy sonoros, a más de 80 decibeles, se debe
trabajar sólo en jornada diurna y por períodos cortos de tiempo.

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
 Programe ciclos de trabajo de máximo 2 horas de ruido continuo en obras que se

realicen cerca de núcleos institucionales (colegios, hospitales, etc.). Cuando el ruido
continuo supere el nivel de ruido del ambiente se debe contar con 2 horas de descanso
después de las horas de operación o utilizar equipos insonorizados.
 Notifique previamente a la comunidad y a cada núcleo institucional afectando la
programación de operación de estos equipos.
 Elimine el uso de cornetas, bocinas, pitos y sirenas de todos los vehículos que laboran
en el proyecto. Esta recomendación aplica tanto en áreas urbanas como en áreas
rurales, y se exceptúan los dispositivos diseñados para evitar accidentes o anunciar
casos de emergencia.
 Controle los niveles sonoros de los vehículos, maquinaria y equipos utilizados,
mediante la instalación de mecanismos de insonorización y mantenimiento adecuado
(revisión técnico-mecánica y de gases), garantizando así el cumplimiento de los
estándares para emisión de ruido.
 Efectúe la operación de la maquinaria de acuerdo con las recomendaciones del
fabricante.
 Controle los niveles de presión sonora generados por la maquinaria y los equipos que
están exentos de la revisión técnico- mecánica y de gases, tales como la maquinaria
rodante de construcción (retroexcavadoras, montacargas, plantas eléctricas, entre
otros) y otros equipos (taladros, motosierras, cheepers). Así mismo, adopte las
acciones correctivas del caso, cuando así se requiera.
 Asegure el adecuado uso de compresores, garantizando que los elementos que
controlan los niveles de presión sonora funcionen según los diseños del equipo.
Programa de prevención de la contaminación de cuerpos de agua

El programa se basa en la formulación de medidas de control para el manejo de aguas
superficiales y/o redes de alcantarillado que pueden verse afectadas por la construcción de las

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
obras, igualmente se busca disponer y controlar en forma adecuada el combustible, sustancias

químicas y residuos líquidos resultantes de las diferentes actividades de obra.
Figura 12. Medidas de manejo. Fuente: Elaboración propia.
Medidas de Manejo
 Si la obra se desarrolla aledaña a canales o fuentes naturales, éstas deben aislarse
completamente de la obra mediante la instalación de malla sintética que cubra la
totalidad del frente de la obra y cinco (5) metros más a cada uno de los lados, durante
todo el tiempo de ejecución de esta. Igualmente, se deben aislar los cauces del cuerpo
agua dejando una franja como mínimo de dos (2) metros contados desde el borde
exterior de la zona de manejo y protección ambiental o de acuerdo con los
requerimientos de la obra.
 El Contratista de la obra debe tomar las medidas descritas en los programas para
garantizar que el cemento, limos, arcillas, no tenga como receptor final la red de
alcantarillado o lechos y cursos de agua.
 Los sumideros se deben proteger con malla fina sintética y los pozos y cajas de
inspección mediante la colocación de tablones de igual tamaño, con el fin de evitar el
aporte de sedimentos a las redes, teniendo precaución de retirarlos una vez finalizadas

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
las obras, la protección debe ser revisada diariamente para garantizar que se
encuentren en óptimas condiciones.
 Se debe llevar a cabo limpieza mensual de los sumideros ubicados en el área de la
obra.
 Se prohíbe todo vertimiento de residuo líquido proveniente de las actividades del
contrato a las calles, calzadas, canales y cuerpos de agua.
 Cuando se presenten derrames accidentales de combustibles sobre el suelo, El
Contratista debe implementar el procedimiento establecido en el plan de
contingencias, así mismo debe avisar a la Interventoría y atender el incidente
removiendo el derrame inmediatamente. Sí el volumen derramado es superior a cinco
(5) galones, debe trasladarse el suelo removido a un sitio especializado para su
tratamiento, y la zona afectada debe ser restaurada de forma inmediata. Cantidades
remanentes pueden ser recogidas con materiales absorbentes aserrín, arena, entre
otros.
 Cuando se trate de combustibles no-volátiles, se debe usar materiales absorbentes o
arena, para cantidades pequeñas.
 Se prohíbe realizar vertimientos de aceites usados y demás materiales a las redes de
alcantarillado o su disposición directamente sobre el suelo y en caso de que en la obra
se generen este tipo de residuos se debe coordinar con entidades autorizadas para su
recepción y tratamiento, cumpliendo los lineamientos establecidos en la normatividad
vigente.
 Al sedimento resultante se le dará el mismo tratamiento dado a los RCD.
Para proyectos de construcción, box-coulvert, obras de alcantarillado y demás pasos

por cuerpos de agua, se implementarán además las siguientes medidas
 En la eventualidad de requerirse ocupar el cauce se debe contar previamente con el
permiso correspondiente otorgado por la autoridad ambiental competente.

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 Mantenga limpio el cuerpo de agua y sus taludes, con el fin de evitar posibles
represamientos por acumulación de residuos.
 Sin importar el estado inicial en que se encuentre el área del proyecto, mantenga las
rondas de las quebradas libres de basuras, escombros, materiales o cualquier tipo de
desecho. De requerirse, efectúe una estabilización de los taludes que conforman la
quebrada.
 Aísle el retiro mediante la instalación de una malla que cubra la totalidad del frente de
trabajo durante todo el tiempo de ejecución de obra. Asegúrese de que la altura de la
malla sea mayor a 1.5 metros. Evite el aporte de sedimentos al lecho del cauce.
 Se debe evitar cualquier tipo de maniobra sobre el cauce de la quebrada o cuerpo de
agua, en sus taludes o en sus hombros que afecte las condiciones físicas de la misma.
 Se deben efectuar todas las actividades necesarias para proteger el curso natural del
cuerpo de agua.
 Se debe garantizar que el cuerpo de agua, ronda hídrica y Zona de Manejo y
Preservación Ambiental permanezcan libres de residuos generados por las actividades
de obra.
 En caso de que se requiera la construcción de una obra de arte, se debe entregar y
ejecutar como parte del PA-CGAO un Plan de Implementación en el que se detallen
claramente todas las actividades y medidas a realizar para mitigar los efectos que se
puedan producir sobre el cuerpo de agua, canal o vallado señalando entre otras
actividades el acceso del personal, desvío del cuerpo de agua, labores de pilotaje,
recuperación de zonas intervenidas, entre otros.
 Se debe adecuar un sitio para el almacenamiento temporal de materiales, lo más
alejado posible del cuerpo de agua, garantizando que no se produzca contaminación al
cuerpo de agua (materiales granulares totalmente cubiertos y confinados), igualmente

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el sitio debe tener un cerramiento que evite la dispersión del material a causa de la
acción erosiva del viento y que garantice el aislamiento de la zona de acopio.
 En el evento de presentarse aporte de sedimentos o residuos, se deben implementar un
mecanismo aguas abajo del sitio de intervención del cauce, el cual debe ser definido
con el Interventor con el propósito de corregir y mitigar el impacto causado.
 Capacite a los trabajadores sobre las medidas y acciones que deben implementar en el
caso que identifiquen evidencias de una creciente agua arriba: cambio de nivel o
turbiedad aguas arriba.
 Dote a los trabajadores de líneas de vida mientras estén trabajando sobre el cauce de
las quebradas.
 En caso de que se presente una creciente y la desviación provisional no tenga la
capacidad suficiente para permitir el paso de esta, deje libre el canal original para que
la corriente avance por él; posteriormente corrija las actividades hechas y aquellas que
hayan sufrido algún daño.
Programa para la protección del suelo

El suelo es uno de los recursos que más puede afectarse, a causa de las actividades
asociadas con la construcción de obras de infraestructura pública. Naturalmente, cuando se
realizan excavaciones, se requiere remover determinados volúmenes de suelo que en
ocasiones pueden ser considerables y provocar su degradación. Igualmente, el suelo se puede
ver afectado por la manipulación inadecuada de aceites, lubricantes, pinturas, etc., sustancias
que lo contaminan, impidiendo que pueda ser utilizado posteriormente para actividades de
restauración paisajística.
Para evitar este impacto es necesario tomar medidas adecuadas de manejo de materiales;
de almacenamiento apropiado de sobrantes de excavación; de control de la erosión cuando
hay presencia de taludes; además de la gestión adecuada de sobrantes de excavación.

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Figura 13. Avance en los tres puentes elevados. Fuente: Liga Cúcuta, 2019.
Medidas de Manejo
 Asegure la estabilidad de los taludes intervenidos mediante un adecuado diseño
geotécnico, que especifique el diseño de las pendientes, anclajes, barreras contra la
erosión, obras de drenaje y siembra de especies. Los taludes son un elemento crítico
en el desarrollo de las obras civiles: su conformación debe contar con un estudio
riguroso y acompañamiento técnico.
 Aplique las medidas de los programas de manejo de residuos sólidos (escombros,
comunes y peligrosos) y el programa de uso y almacenamiento adecuado de
materiales de construcción (comunes y especiales).
 Seleccione los sitios para ubicación de campamentos y despachos (talleres, almacenes
y depósitos), donde se requiera una menor intervención sobre el suelo en términos de
excavaciones, llenos y nivelaciones.
 Realice obras para la canalización de las aguas de escorrentía: de esta forma evitará
procesos erosivos que deterioren las obras y generen sobrecostos. Es necesario
realizar trampas de sedimentación para reducir el aporte de sólidos a las corrientes de
agua.

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Prevención de la contaminación del suelo

 Lleve a cabo las mezclas de concreto sobre una plataforma o geotextil para evitar la
contaminación del suelo.
 Evite el derrame de aceite o combustible sobre el suelo. Instale barreras y disponga la
maquinaria sobre superficies que permitan la recolección de estas sustancias.
 Atienda las medidas de manejo para combustibles y sustancias peligrosas propuestas
en el presente manual.
Prevención de la compactación del suelo

 Proyecte y construya las vías y áreas de circulación desde la fase inicial de la obra: de
esta forma reducirá las áreas afectadas por la compactación.
Programa para la gestión de la fauna y la flora

Manejo de la Flora: Antes de iniciar las actividades constructivas, el contratista o
ejecutor de la obra debe realizar una caracterización del área donde se desarrollará el
proyecto, para determinar el tipo de cobertura vegetal existente en el sitio de influencia
directa.
Con base en la caracterización realizada, y en el alcance de las obras constructivas, debe
determinar la vegetación que será afectada, para proceder a tomar las medidas de manejo que
requiera la protección de esta.

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Figura 14. Manejo de flora. Fuente: Elaboración propia.
Medidas de Manejo
 En los sitios donde se construyen las obras, generalmente hay una alteración del
paisaje debido a la interferencia con el trazado, que hace necesario remover
vegetación o introducir nuevos elementos que no existían antes.
 Todo árbol que se encuentren dentro del área de influencia directa de la obra, serán
protegidos mediante la instalación de malla fina sintética que los aísle de las
diferentes actividades de la obra. Mientras el individuo arbóreo permanezca allí, y no
represente riesgos, se deberá conservar en perfectas condiciones.
 La tala, poda, trasplante o traslado de especies, requiere la obtención de los
respectivos permisos ante la autoridad ambiental. Deben efectuarse por parte de
personal capacitado y con experiencia para este tipo de trabajo.
 Evite la circulación de vehículos por zonas verdes. Para ello proyecte y construya los
accesos requeridos desde la fase inicial del proyecto, obra o actividad.
 Evite la utilización de las zonas verdes para el almacenamiento de materiales. Lo
anterior sólo podrá realizarse en caso de no contar con otra alternativa; para ello debe
hacer de manera anticipada la protección de la cobertura vegetal, el descapote y
almacenamiento del material orgánico del suelo para su posterior reconfiguración.

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 Restaure las zonas verdes intervenidas de manera paralela al avance de las obras,
mediante arborización, restablecimiento de jardines, de acuerdo con los diseños
aprobados.
 Realice en el sitio el trozado de la madera y el chipeado de ramas y follaje en los
casos de poda, traslado o tala. En caso de no ser posible por restricciones de
movilidad o ruido, retire el material dentro de las 24 horas siguientes hasta un sitio
autorizado y realice allí dichas actividades.
 Nunca utilice las quemas como forma de eliminación de la capa vegetal.
 Realice la nueva siembra de árboles según instrucciones técnicas.
 Cuando termine las obras, desmonte las instalaciones temporales construidas y
recupere la zona.
 Los residuos de los tratamientos silvicultura no podrán ser mezclados con escombros
y demás residuos ordinarios.
Figura 15. Manejo de la fauna en el sitio de obra. Fuente: Proyecto bosques Eco Cúcuta,
2020.

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Identifique previamente a la ejecución de los trabajos, la existencia de fauna que pueda ser
impactada por el desarrollo de los proyectos, obras o actividades y que por tanto requiera
acciones para su preservación o control.
Haga una inspección de la infraestructura y del componente arbóreo, antes de cualquier
intervención, de manera que ubique la existencia de animales, nidos o madrigueras, a fin de
proceder a su rescate.
Si las condiciones del sitio lo permiten, proceda a la liberación o reubicación de la fauna.
En caso contrario, informe a la autoridad ambiental competente para recibir instrucciones o
coordinar su entrega. En ningún caso permita su maltrato, eliminación, tráfico y
comercialización.
Las especies halladas deberán reubicarse cuidadosamente en una zona compatible con la
que ocupaban previamente, para asegurar su continuidad y permanencia.
Cuando sea necesario, instale señales de alerta para la protección de la fauna (desviadores
de vuelo en líneas de transmisión o grandes ventanales) y equipos de protección de fauna
silvestre (cables cubiertos, protectores en pararrayos).
Es importante implementar correctamente el programa de residuos sólidos, para evitar que
éstos entren en contacto directo con las especies animales que ocupan el sitio de la obra.
8.5 Obligaciones del Componente de Gestión Ambiental por Parte del Contratista
Los formatos a diligenciar para este componente son:
Tabla 5. Formatos.
RESPONSABL
INSPECCIÓN FRECUENCIA
E
1 Requerimientos ambientales Informe Inicial Ambiental
Informe Inicial
2 Acta de Vecindad Ambiental
(Cuando sea requerido)
3 Plan de Acción Ambiental Informe Inicial Ambiental
4 Control de materiales Continuo - Diario Ambiental

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5 Control de RCD Continuo - Diario Ambiental

Continuo - cada vez que
6 Manejo de cuerpos de agua Ambiental
se realice la actividad
Fichas de seguimiento de labores
7 Mensual Ambiental
ambientales
8.5.1 Requisitos previos al inicio de obras físicas

Los documentos y registros relacionados a continuación deben ser verificados y avalados
por la interventoría previo al inicio de las obras. La interventoría remitirá al equipo
supervisor de la obra, la totalidad de los documentos aprobados según cronograma que se
acuerde.
Plan de Acción para la implementación del Componente de Gestión Ambiental de Obra
(PA-CGAO). Ver numeral 4.2.
Anexar al informe, los permisos requeridos para la ejecución del proyecto, según sean
aplicables de acuerdo con la fase HACER (Al iniciar actividades si se requiere de algún
permiso ambiental sin la constancia física del mismo o del trámite y previa revisión por parte
de la interventoría y el equipo de supervisión de la SIM).
8.5.2 Informe mensual del contratista

El contratista de obra deberá entregar a la interventoría un informe mensual de la
documentación generada durante dicho periodo, correspondiente al desarrollo del Sistema de
Gestión de Gestión Ambiental. El informe debe evidenciar el cumplimiento del Sistema y
deberá tener la siguiente estructura.
Carpeta 1 - (PA-CGAO): Debe contener el documento entregado y aprobado por la
Interventoría y el área ejecutora ambiental, con las modificaciones que surjan en el transcurso
de la obra y todas las aprobaciones que se han dado del mismo.

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Carpeta 2 - Materiales de Construcción: Debe contener todos los formatos - control de

materiales, los originales de los certificados mensuales de adquisición de los mismos y copias
de los recibos o facturas de compra de la totalidad de los materiales utilizados en la obra.
Carpeta 3 - Manejo de Residuos de Construcción RCD: Debe contener todos los
Formatos – Control de RCD, seguimiento al aprovechamiento de los residuos de construcción
y demolición de las obras de infraestructura, Planillas de disposición de RCD, los originales
de las certificaciones de disposición final de RCD y copia de los recibos o facturas que se
tengan de los mismos.
Carpeta 4 - Archivo Fotográfico: Se deberá dejar un registro que muestre las actividades
realizadas en la Gestión ambiental del proyecto, especialmente se deben tener en cuenta los
siguientes criterios:
 Manejo de excavaciones profundas. Sumideros, pozos y cajas.
 Señalización, cerramientos, senderos y pasos peatonales.
 Acopios de materiales y RCD o material de excavación.
 Manejo de la vegetación.
 Registro de capacitaciones, inducciones del componente ambiental
Carpeta 5 - Otros: Deberá contener copia del contrato de obra, copia de las actas de todos
los comités y demás formatos exigidos en este Manual y en los documentos contractuales.
 Requerimientos ambientales (Formato 1)
 Acta de Vecindad (Formato 2)
 Plan de Acción Ambiental (Formato 3)
 Manejo de cuerpos de agua (Formato 6)
 Copia de todos los documentos donde se demuestre el cumplimiento ambiental del
proyecto (Licencias, certificados de reportes de inspección, permisos ambientales,
Recibos de generación y disposición de escombros, etc.).

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8.5.3 Informe final del contratista

El informe final deberá contener el compilado de las acciones desarrolladas durante todos
los meses de ejecución del proyecto, adicionalmente, será necesario que el contratista:
Resumen de las actividades realizadas en cumplimiento de lo requerido en materia
ambiental en los documentos contractuales y en la normativa.
Evidencie fotográficamente el cierre y limpieza de cada uno de los frentes de obra de
trabajo, donde se garantice que el sitio de trabajo queda en las mejores condiciones posibles.
Cuadro consolidado mes a mes de los materiales empleados en la obra y su
correspondiente proveedor, junto a certificados originales de materiales requeridos en la obra.
Cuadro resumen mes a mes con las cantidades totales de Residuos de Construcción y
Demolición RCD generados (disposición final) y los certificados.
8.6 Obligaciones Ambientales de la Interventoría
8.6.1 Informe inicial de la interventoría

El informe debe hacer énfasis en el estado inicial del sitio en donde se van a realizar las
obras, la infraestructura asociada que se va a intervenir, las comunidades existentes en la
zona de influencia y de impacto directo, fuentes hídricas, flora y cualquier consideración de
espacio que parezca relevante.
Para efectos del informe inicial, se debe establecer las condiciones de propiedad de los
terrenos a intervenir y/o los que servirán en calidad de servidumbre si se presenta el caso,
estos deberán contar con sus respectivos permisos y/o certificaciones de propiedad referidas a
la gestión de tierras.
8.6.2 Contenido Minino del Informe Inicial

Para elaborar el informe, el interventor deberá confrontar los documentos ambientales del
proyecto con las condiciones evidenciadas en el terreno, lo anterior, con el fin de establecer

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su debida ejecución en condiciones de integralidad y funcionalidad, determinando si se

requieren actividades adicionales como actualizaciones, ajustes y/o complementaciones
previo al inicio de la obra física.
A continuación, se presentan las actividades específicas mínimas para la elaboración del
informe inicial del proyecto objeto de interventoría:
 Revisar toda la documentación ambiental.
 Realizar recorrido en el área de influencia directa del proyecto.
 Revisar y verificar que los estudios ambientales entregados por el contratista cumplan
con la normatividad vigente.
 Verificar los permisos o licencias en trámite, requeridos para la ejecución del
proyecto, con la correspondiente identificación plena de la autoridad competente para
su expedición. En este aspecto, es necesario verificar que el proyecto se encuentra
acorde con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y el Plan de Desarrollo
Municipal.
 Verificación de la propiedad o posesión de los predios y servidumbres presentadas
por el ente territorial y aquellos que se requieran para la ejecución del proyecto,
identificando en los planos catastrales, cada uno de los predios intervenidos.
 Verificar la necesidad de trámites de consulta previa para la ejecución del proyecto.
 Emitir un concepto técnico ambiental sobre le documentación presentada por el
contratista en donde se evidencien las debidas recomendaciones.
8.6.3 Informe Mensual de la Interventoría a la SIM

La interventoría deberá presentar informes mensuales de conformidad con el modelo que
se establezca juntamente con el supervisor del contrato.
 Objetivo y periodo de reporte.
 Resumen de la gestión ambiental de la interventoría.
 Resumen de la implementación del PA-CGAO por parte del contratista

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 Informe del estado y cumplimiento de permisos y autorizaciones.

 Relación de comunicación y aprobaciones ambientales cursadas entre la interventoría
y el contratista.
 Conclusiones, recomendaciones y próximos pasos.
 Anexos:
 Certificación del cumplimiento de los requisitos ambientales y sociales definidos
en el PA-CGAO, la legislación ambiental, de seguridad y salud en el trabajo
aplicable.
 Informe mensual del contratista aprobado por la interventoría (Documento
elaborado por el contratista del presente documento).
8.6.4 Informe Final Interventoría a la SIM

El informe final que el interventor presentará a la entidad contratante el informe de gestión
ambiental, que se consolide cada uno de los informes mensuales y certifique el cumplimiento
de las obligaciones derivadas de los requisitos legales ambientales, de seguridad y salud en el
trabajo y sociales, planes de acción y quejas y reclamos. Este informe incluirá el informe
final del contratista de obra verificado y avalado por la interventoría.

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9. COMPONENTE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Este componente se ha desarrollado con el fin de mantener un alto desempeño en los
estándares de Seguridad y salud en el trabajo en las actividades relacionadas con los
diferentes procesos constructivos en las obras de Infraestructura, cumpliendo con los
requerimientos mínimos que deben contener todos los sistemas de Gestión en seguridad y
salud en el trabajo; Enmarcado en la normatividad vigente colombiana y otras disposiciones
aplicables al sector.
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo debe ser implementado por los
contratistas y consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora
continua, lo cual incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la
evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer,
evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud de los Proyectos,
Obras o Actividades de Infraestructura del Municipio de San José de Cúcuta.
El componente de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo está dirigido a los
proyectos, obras o actividades de Infraestructura del Municipio y está elaborado de acuerdo
con la normativa legal vigente. El desconocimiento de este no exime a los contratistas y/o
subcontratistas para dar cumplimiento a los diferentes requisitos emanados en el presente
manual y a la implementación del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo.
El Contratista se obliga a cumplir con los estándares mínimos en seguridad y salud en el
trabajo estableciendo como parte de las obligaciones de los empleadores, garantizar que este
sistema opere bajo el cumplimiento de la legislación Nacional vigente colombiana aplicable
en materia de Seguridad y salud en el trabajo, en armonía con los Estándares Mínimos del
Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales.
El Contratista deberá establecer e implementar todas las medidas del SG-SST conducentes
a reducir los riesgos durante la ejecución de operaciones o actividades y cumplir con toda la
normatividad aplicable.

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Objetivo General
El objetivo fundamental del Componente de Seguridad y Salud en el Trabajo, es garantizar
que durante el desarrollo de los proyectos de obras civiles, se implementen las medidas
preventivas y de control necesarias frente a los riesgos de origen laboral existentes, para la
protección de la integridad del personal que realiza el trabajo, labor o actividad, evitando
daño a la seguridad y salud de los trabajadores; para lo cual se deberá enmarcar la gestión del
Contratista en un proceso de mejora continua.
Definición de términos
 Accidente de trabajo: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente
de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o
contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y
horas de trabajo. Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca
durante el traslado de los trabajadores o contratistas de su residencia a los lugares de
trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.
 Acción correctiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad
detectada otra situación no deseable. (NTC-OHSAS 18001:2007, art 2.2.4.6.2
numeral 1 decreto 1072/2015).
 Acción preventiva: Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad u
otra situación potenciales no deseable. (NTC-OHSAS 18001:2007, art 2.2.4.6.2
numeral 1 decreto 1072/2015).
 Desempeño: Resultados medibles de la gestión de una organización en relación con
sus riesgos de seguridad y salud en el trabajo. (NTC-OHSAS 18001:2007).

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 Enfermedad laboral: Es la contraída como resultado de la exposición a factores de

riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto
obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinará, en forma periódica, las
enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad
no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de
causalidad con los factores de riesgo ocupacionales será reconocida como enfermedad
laboral conforme lo establecido en las normas legales vigentes. (Artículo 4° de la Ley
1562 de 2012).
 Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con éste, que tuvo el
potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran
lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos. (Artículo
3° de la Resolución 1401 de 2007).
 No conformidad: incumplimiento de un requisito: estándares, prácticas,
procedimientos de trabajo y requisitos legales pertinentes, requisitos del sistema de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo, entre otros. (NTC-OHSAS 18001:2007).
 Peligro: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o
lesión al personal contratista, o una combinación de estos.
 Personal competente: Que tiene las cualidades o conocimientos adecuados para
desarrollar un trabajo o desempeñar una función (educación, formación y
experiencia).
 Procedimiento: Forma específica para llevar a cabo una actividad o un proceso.
(NTC-OHSAS 18001:2007).
 Riesgo: Combinación de la probabilidad de que le ocurra al personal contratista un
evento o exposición peligrosa, y la severidad de la lesión o enfermedad que puede ser
causada por el evento o exposición.

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Código: XXX-XXX-XX
Versión: XX
 Seguridad y Salud en el Trabajo (Salud Ocupacional): Disciplina que trata de la

prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y
de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar
las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que
conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones. (Artículo 1° de Ley 1562 de 2012).
 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST: Consiste en el
desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que
incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y
controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo. (Capitulo
6, artículo 4 del Decreto 1072 de 2015).
9.1 Requisitos Generales

A continuación, se presentan los requisitos generales con que debe contar el contratista
que ejecutará las obras:
 Contar con un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SGSST) según
las especificaciones contenidas en la Normatividad vigente colombiana.
 Evaluación Inicial del Sistema de Gestión en seguridad y salud en el Trabajo; Realizar
la evaluación inicial del Sistema de Gestión de SST, identificando las prioridades para
establecer el plan de trabajo anual o para la actualización del existente. Debe ser
realizada por el responsable del Sistema de Gestión de SST o contratada por la
empresa con personal externo con licencia en Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Contar con el Plan Anual de Trabajo, Documento que identifica objetivos, metas,
responsabilidades, recursos, cronograma anual y debe estar firmado por el
representante legal.

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Código: XXX-XXX-XX
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 Evaluaciones médicas ocupacionales, el contratista deberá realizar Examen médico

ocupacional de ingreso a sus trabajadores y según los peligros existentes se define
periodicidad de las evaluaciones.
 Se deberá realizar el Diagnóstico de condiciones de Salud, Identificando el estado de
salud de los trabajadores.
 Contar con un programa de seguridad basada en comportamiento para el proyecto.
 Contar con un procedimiento para el reporte de actos y condiciones inseguras para el
proyecto, con seguimiento al cierre de las condiciones o actos identificados por los
trabajadores del proyecto.
 Contar con un plan de SST para el contrato con objetivos e indicadores de
seguimiento y responsables de ejecución.
 Realizar la Identificación de peligros y valoración de riesgo, a través de la matriz de
peligros, en donde deberá ser actualizada según lo que dicta la norma.
 Contar con una matriz Legal actualizada que incluya los requisitos legales en materia
de seguridad y salud en el trabajo aplicables al proyecto.
 El contratista deberá cumplir con la ley en materia de Seguridad Social Integral, para
lo cual afiliará a los trabajadores que requiera para la ejecución del objeto del contrato
a una Administradora de Fondo de Pensiones (A.F.P.), a una Empresa Promotora de
Salud (E.P.S.), a una Administradora de Riesgos Laborales (A.R.L.) con el nivel de
riesgo adecuado y a una Caja de Compensación Familiar.
 El contratista deberá entregar a la interventoría el listado de los trabajadores
contratados, la constancia de la afiliación respectiva y mensualmente, la constancia de
los pagos de la Seguridad Social Integral.
 En el evento en que el contratista utilice personal extranjero para la ejecución de los
trabajos, deberá acreditar que tiene toda la documentación solicitada por la Cancillería

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– Migración y demás entidades y deberán estar cubiertos por los riesgos inherentes a
los trabajos a ejecutar.
 Diseñar e implementar programas para control del alcoholismo, tabaquismo y/o
farmacodependencia. Ningún empleado podrá portar o consumir bebidas alcohólicas
o estar en estado de embriaguez o bajo el efecto de sustancias sicotrópicas durante la
ejecución de los trabajos.
 En caso de realizar trabajos en horas nocturnas, el contratista deberá tomar las
medidas de precaución necesarias como: iluminación, señalización reflectiva,
dotación y elementos de protección personal (EPP) adecuados, entre otros; además,
deberá tener en cuenta los descansos que requiere el personal y solicitar el permiso
ante la Interventoría y ante la autoridad competente para desarrollar la labor.
 Informar sobre la ocurrencia de hechos, accidentes, no conformidades, situaciones
laborales de seguridad y salud en el trabajo y ambiental que puedan causar algún
perjuicio inmediatamente.
 El contratista deberá asegurar que su personal cuente con las competencias requeridas
para la ejecución de las actividades, las cuales deberán estar soportadas en términos
de formación y experiencia.
 Mantener un plan de capacitación de seguridad, salud en el trabajo y medio ambiente,
para el personal asignado al contrato y tener disponibles los registros de formación.
Adicionalmente, el contratista deberá definir los mecanismos mediante los cuales
evaluará la eficacia de la formación.
 Para la ejecución de actividades con riesgos críticos, la interventoría podrá solicitar al
contratista, evidencia de la medición de la eficacia, de los eventos de formación al
personal asignado al Contrato.

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Código: XXX-XXX-XX
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 Antes del inicio de las actividades, el contratista y la interventoría en una reunión

técnica, acordarán los términos en los cuales se suspenderán actividades por
condiciones climáticas.
 Mediciones ambientales, Realizar mediciones ambientales de los riesgos prioritarios,
provenientes de peligros químicos, físicos y/o biológicos. (En caso de que aplique).
 Elaborar procedimientos, instructivos y fichas técnicas de seguridad y salud en el
trabajo cuando se requiera y entregarlos a los trabajadores.
 Elaborar formatos de registro para la realización de las visitas de inspección. Realizar
las visitas de inspección sistemática a las instalaciones, maquinaria o equipos,
incluidos los relacionados con la prevención y atención de emergencias; con la
participación del COPASST.
 Evidencia de ejecución, mantenimiento periódico de máquinas, equipos y
herramientas.
 Deben contar con un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias,
brigada conformada capacitada y dotada.
9.2 Lineamientos del Sistema de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo
9.2.1 Identificación de Peligros, Valoración de Riesgos y Determinación de

Controles
El contratista entregará a la interventoría la matriz de identificación de peligros, valoración
de riesgos y determinación de controles que se puedan presentar en la ejecución de las
actividades del proyecto.
Esta matriz deberá contener los peligros, riesgos y controles mínimos a implementar por
parte del contratista durante la ejecución del proyecto. En este documento, el contratista
deberá incluir otras actividades no misionales o subcontratadas que no estén consideradas en
la matriz inicial, como por ejemplo, transporte de personal, equipos e insumos, limpieza de

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baños, entre otras. Esta matriz deberá ser actualizada de acuerdo a la normatividad, cada vez
que se realice un cambio ya sea inclusión de personal, cambio de equipos, maquinarias, etc.
El contratista deberá ajustar la matriz, según considere necesario o cuando se presenten las
siguientes situaciones:
 Resultados de inspecciones.
 Investigación de accidentes o incidentes de trabajo en los cuales se identifique un
peligro o riesgo que no se haya identificado anteriormente o que los controles no sean
los adecuados o suficientes.
El contratista deberá realizar las siguientes acciones para garantizar que las actividades se
desarrollarán de manera segura:
 Divulgar a todo el personal la matriz de identificación de peligros, valoración de
riesgos y determinación de controles; será necesario dejar evidencia de dicha
divulgación.
 Implementar los controles definidos en la Matriz de Peligros y Riesgos y registrar la
ejecución de los controles.
 Para la ejecución de actividades no rutinarias, críticas, cambios en el proceso normal
de trabajo, situaciones no planificadas de corta duración que se presentan durante la
ejecución de los trabajos, actividades subcontratadas con riesgos críticos, u otras
actividades no incluidas en la Matriz, se debe tener instructivos y ATS de la actividad.
 Análisis de trabajo seguro para cada cargo.
9.2.2 Exámenes Médicos
 El contratista deberá realizar los exámenes de ingreso, periódicos y de egreso a su

personal sin importar la duración del contrato; Los exámenes deberán ser realizados
por un médico Especialista en Medicina del Trabajo o en Salud Ocupacional, con

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licencia de salud ocupacional vigente. La periodicidad de los exámenes se definirá en

el SGSST de la empresa contratista.
 Los certificados de aptitud médica deberán ser entregados a la interventoría y deberán
indicar el cargo y/o los riesgos específicos para los cuales es apto el trabajador,
adicionalmente, deberán estar firmados por el médico especialista con su respectiva
licencia y por el trabajador.
 El contratista deberá dejar constancia firmada por el trabajador del ofrecimiento para
realizar el examen médico de egreso.
9.2.3 Dotación y Elementos de Protección Personal (EPP)

Antes del inicio de ejecución de las actividades, los contratistas deberán remitir a la
interventoría, la matriz de elementos de protección personal del proyecto, de acuerdo con los
cargos; esta matriz debe cumplir cómo mínimo con las normas ANZI o Normas Técnicas
Colombinas (NTC).
 El contratista e interventoría deberán cumplir con lo estipulado en el Manual de
Indumentaria de la alcaldía de San José de Cúcuta.
 Cuando trabajen sobre el andén, los trabajadores deben tener chaleco reflectivo de
seguridad, casco y calzado acorde con el trabajo.
 Para trabajos en vías, el personal debe usar siempre chaleco reflectivo durante el
tiempo que permanezca en el sitio de los trabajos, al igual que los visitantes en la
obra.
 Toda persona en el sitio de las obras (trabajador o visitante) deberá estar
permanentemente provista de un casco de seguridad para trabajar, visitar o
inspeccionar los frentes de trabajo. El casco debe ser metálico o plástico de suficiente
resistencia para proteger la cabeza contra impactos, riesgos eléctricos, salpicaduras de
sustancias químicas, calor radiante y efectos de las llamas. Cuando el casco presente
desperfectos, reemplácelo de inmediato.

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 Las gafas de seguridad se deben usar en operaciones de corte, martilleo, rasqueteo o

esmerilado y deben suministrarse a todos los trabajadores cuyo oficio lo exija por
tener riesgos de chispas, esquirlas, y su selección es de acuerdo con el tipo de riesgo.
Para actividades de soldadura se deben emplear mono gafas de soldar.
 Cuando la actividad genere un nivel de ruido mayor a 85 decibeles, se debe emplear
equipos para la protección de los oídos (tipo copa o tipo tapón) según la intensidad y
frecuencia del ruido, las funciones del puesto de trabajo y tiempo promedio de
exposición. Para las mayores intensidades y frecuencias se deben usar ambos sistemas
de protección simultáneamente.
 Se recomienda utilizar tapabocas en actividades que aporten gran cantidad de polvo al
ambiente. En actividades en donde el nivel de riesgo es más alto por inhalación de
gases y vapores u otra sustancia peligrosa se deberá utilizar mascarilla con filtros
debidamente certificada para dicha actividad.
 Se debe usar guantes de cuero cuando se manipulen materiales, equipos, herramientas
y sustancias que puedan causar lesiones.
 El contratista deberá suministrar a sus trabajadores, los EPP requeridos para el control
de los riesgos; además, deberá contar con los registros del suministro de estos.
 Los EPP deberán ser entregados antes del inicio de actividades y durante la ejecución
de estas. La interventoría podrá solicitar en cualquier momento los registros de la
entrega.
 El contratista deberá garantizar que los EPP utilizados por su personal, cumplan con
las especificaciones técnicas exigidas por la legislación colombiana y normas
internacionales.
 Revisar permanentemente el uso adecuado de los EPP por parte de sus trabajadores.

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 El contratista deberá entregar dotación (ropa y calzado de labor) a su personal en los

tiempos establecidos por la Ley, adicionalmente, deberá realizar el respectivo cambio
cuando estén en mal estado.
 Sensibilizar al personal sobre el uso correcto y cuidado de los equipos y EPP que
deben ser utilizados durante la ejecución del contrato.
 Cumplir con todos los protocolos de bioseguridad emanados por la normatividad
vigente en tiempos de Pandemia, además deberá mantener actualizados todos los
procedimientos que provienen de estas normativas.
Nota: Para trabajos de alto riesgo, cada procedimiento de trabajo seguro debe
contemplar los EPP de acuerdo al cargo y labor a realizar.
9.2.4 Máquinas, Equipos y Herramientas

El contratista deberá cumplir con las siguientes actividades o la ejecución de proyectos y
trabajos, las cuales asegurarán el buen uso y funcionamiento de las maquinas, equipos y
herramientas:
 Garantizar la entrega, disponibilidad, calidad y el buen estado de los equipos,
máquinas y herramientas requeridas para la ejecución de las actividades.
 Cuando se opere con maquinaria que produzca ruido por encima de los límites
permisibles (según Contratista, Interventoría, Secretaría de Infraestructura,
comunidad), se deben realizar los estudios de nivel de ruido ambiental en la obra, y
comparar los resultados con los índices permisibles de la normatividad legal vigente
para aplicar los correctivos a que haya lugar.
 Se debe establecer la periodicidad para comprobar el buen funcionamiento y realizar
pruebas adicionales en los casos de transformaciones de la máquina o equipo,
accidentes o falta prolongada de uso. En ningún caso se pueden subir pasajeros a la
máquina, ni se pueden utilizar los baldes, palas, ganchos o cucharas de la maquinaria
como andamio o apoyo para subir personas.

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 Los dispositivos de seguridad que disponga la máquina o equipo deben mantenerse

habilitados y en ningún se deben retirar las protecciones o resguardos. Cuando se
trabaje cerca de líneas eléctricas, se debe tener en cuenta la operación de la
maquinaria, equipos o vehículos, asegurando las distancias mínimas de acuerdo con la
tabla descrita en el procedimiento de izaje de cargas.
 Las zonas de circulación de la maquinaria se deben mantener limpias y despejadas.
En caso de que se requieran desplazamientos, las llantas y/o orugas de vehículos y
maquinaria deben someterse a un proceso de limpieza.
 Contar con un programa escrito de mantenimiento de equipos y herramientas,
incluyendo listas de chequeo.
 Asegurar el estado técnico de diseño original y condiciones de seguridad.
 Contar con registros de mantenimiento preventivo para los equipos, maquinaria y
herramientas.
 No utilizar herramientas, maquinaria y equipos hechizos que pongan en peligro la
integridad física de los trabajadores.
 Controlar y vigilar permanentemente el debido almacenamiento, cuidado y uso
correcto de los equipos y materiales.
 Disponer de fundas para el almacenamiento de herramientas de corte, como cuchillos,
machetes, entre otros.
 Se deben realizar inspecciones preoperacionales diarias, para verificar que la
maquinaria, los equipos y los vehículos están funcionando correctamente. Se debe
dejar registro de los preoperacionales, mediante el diligenciamiento del formato
diario. Los fabricantes en sus manuales de operación y mantenimiento establecen los
parámetros para la inspección diaria, que permiten prolongar la vida útil y minimizar
la probabilidad de presentarse accidentes.

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 La empresa dentro de la contratación de sus operadores debe contar; con mecanismos

de evaluación y selección que determinen su competencia para las labores a realizar.
El contratista Anexará a sus informes la documentación relacionada (Licencia de
conducción, Tarjeta de propiedad del vehículo, revisión tecno mecánica, SOAT,
Certificado de competencias del conductor).
9.2.5 Manejo de Vehículos

Para la operación y mantenimiento de los vehículos que transitan dentro y fuera de los
frentes del Proyecto, El Contratista debe tener en cuenta los siguientes requerimientos, que
aplican a todos los vehículos de Contratistas o proveedores, para garantizar el normal
desarrollo de la actividad de suministro de materiales e insumos, y del retiro de RCD:
1. Registrar el Mantenimiento preventivo de los vehículos mediante el diligenciamiento

mensual de un formato. Se deben considerar los siguientes aspectos, principalmente:
 Los vehículos deben cumplir la normatividad ambiental vigente en términos de
emisión de gases, ruido ambiental y vertimientos por fugas de aceite hidráulico, aceite
de motor, refrigerante del radiador y combustible, debido a fallas técnico-mecánicas.
 En ningún caso se deben efectuar labores de mantenimiento a los vehículos en el área
del proyecto, a menos que la Interventoría constate y verifique que es mantenimiento
por fuerza mayor y de obligatoria ejecución.
2. Todo vehículo que ingresa al Proyecto debe cumplir los siguientes aspectos:
 En ningún caso se permite el lavado de vehículos ni de sus equipos auxiliares dentro
del Proyecto, espacio público o vía pública, según lo ordenado por la normatividad
vigente.
 Los vehículos utilizados por El Contratista deben contar con el certificado de la
revisión técnico-mecánica, de acuerdo con la normatividad vigente aplicable.

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 El vehículo de transporte debe mantener en todo momento los equipos de seguridad,

reglamentados en el Código Nacional de Tránsito.
 En ningún caso se permitirá acompañante en maquinarias o vehículos de carga
 Todo conductor, debe hacer uso de manera obligatoria de elementos de protección
personal. Sin estos elementos no se permite su ingreso al Proyecto.
Requerimientos que el contratista debe tener en cuenta respecto a la carga transportada

 Los contenedores de los vehículos destinados al transporte de RCD no deben ser
llenados por encima de su capacidad, y la carga a transportar no debe sobrepasar el
nivel superior más bajo de estos.
 El Contenedor o platón en donde se transportan los materiales debe estar
completamente limpio en su parte externa antes de salir a la vía, especialmente
aquellos que tienen faldones en su estructura, que no tendrán residuos de la carga
transportada, al igual que las llantas para evitar contaminación.
 Es obligatorio el cubrimiento de la carga transportada con el fin de evitar dispersión o
emisiones, de acuerdo con la normatividad ambiental vigente.
9.2.6 Señalización de Vehículos

 Los vehículos que laboren de manera permanente para el Proyecto deben contar con
identificación colocada una a cada lado del vehículo, en las puertas o en la parte
delantera de los sus contenedores. Los avisos deben permanecer visibles.
 Tamaño de la identificación de los vehículos: 50 cm. x 30 cm. (área total de
impresión) Material: plástico adhesivo.
 Información que deberá contener la señalización:
 Logo del Contratista
 Placa del vehículo.
 La Palabra: contratista

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 Logo del Contratista

 Debe exigirse su uso en los dos costados de los vehículos y su retiro al final de la
jornada.
 Retirar y destruir los adhesivos en caso de retirar el vehículo del proyecto.
 Informar la pérdida o robo del adhesivo inmediatamente exista conocimiento del
hecho a la Interventoría.
Figura 16. Logo. Fuente: Elaboración propia.
9.2.7 Abastecimiento de Combustibles en el Proyecto

El Contratista debe elaborar un procedimiento para el abastecimiento de combustibles en
el proyecto, el cual debe cumplir con la normatividad vigente aplicable, estar aprobado por
Interventoría y debe cumplir como mínimo con los siguientes aspectos:
Efectuar una inspección preoperacional al carro cisterna encargado del abastecimiento y
dejar registro en el Formato Acciones correctivas / preventivas a los reportes operacionales
diarios, en caso de reportar observaciones se deben fijar fechas de cumplimiento y
seguimiento en el mismo formato. La Interventoría debe aprobar el ingreso del vehículo al
Proyecto.

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 Cumplir con el Decreto 1609 de 2002 del Ministerio de Transporte sobre manejo y
transporte de sustancias peligrosas, además de la Norma Técnica Colombiana NTC
1692.
 Deberá portar SOAT, certificado de gases vigente, Licencia de Tránsito y la Tarjeta
de Registro Nacional para el Transporte de mercancías peligrosas debidamente
expedida por las direcciones territoriales del Ministerio de Transporte.
 Portar con extintores tipo multipropósito de acuerdo con el tipo y cantidad de
combustible transportado, en sitio de fácil acceso y que se pueda disponer de él
rápidamente en caso de emergencia.
9.2.8 Controles para el Manejo de Sustancias Químicas y Combustibles

 El contratista deberá mantener un listado actualizado de las sustancias químicas
utilizadas durante la ejecución del contrato, las cuales deben estar rotuladas y
etiquetadas.
 El contratista deberá contar con las hojas de seguridad de los productos químicos,
además, deben estar disponibles en los lugares donde se almacenen los productos.
 Cumplir con el Decreto 1609 de 2002 del Ministerio de Transporte sobre manejo y
transporte de sustancias peligrosas, además de la Norma Técnica Colombiana NTC
1692.
 No utilizar productos químicos prohibidos por las autoridades.
 En caso de que el contratista requiera almacenar productos químicos, deberá elaborar
y cumplir con lo estipulado en la matriz de compatibilidades de sustancias químicas.
 El personal deberá estar capacitado en el manejo adecuado de productos químicos y
combustibles.
 Para el almacenamiento de productos químicos, deberá disponer de mecanismos de
contención de derrames como diques u otros que cumplan su misma función.

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 Para el transporte y manejo de productos químicos, deberá cumplir con lo definido en

la legislación vigente.
 Se debe mantener un banderero que permita el rápido acceso y salida del proyecto del
vehículo tipo cisterna.
 Cumplir con criterios de seguridad y rotulado para el trasvase de sustancias químicas.
 En caso de derrame o incendio se debe seguir el procedimiento del plan de
contingencia
Para el almacenamiento de productos químicos, deberá tener en cuenta las siguientes

recomendaciones
 Disponer de un área de almacenamiento de uso exclusivo para sustancias químicas y
combustibles.
 Las vías de circulación en el área de almacenamiento deberán estar demarcadas.
 Disponer de un extintor ubicado en la zona externa del lugar de almacenamiento,
cargado y vigente. El equipo de extinción de incendios debe estar señalizado,
demarcado y libre de obstáculos.
 El área debe estar alejada de cualquier fuente generadora de ignición, calor,
electricidad, chispa o radiactividad.
 Por ningún motivo estará ubicada cerca zonas en donde existan trabajos en caliente
como soldaduras, corte oxiacetilénico, fuentes de ignición, esmerilado y o pulido de
metales, o en general, cualquier tipo de trabajo que pueda generar llama o chispa.
 No deben existir instalaciones eléctricas dentro del almacén ni en sus zonas aledañas.
 Mantener condiciones de ventilación adecuadas.
 El área debe estar libre de humedad, goteras o agua lluvia.
 El área debe estar libre de moho, lama, tierra o polvo.

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 Los productos químicos deberán estar protegidos de luz solar directa y alejada de
fuentes de calor o ignición.
 Los recipientes deberán estar debidamente etiquetados con el Sistema Globalmente
Armonizado.
 La matriz de compatibilidad deberá estar publicada y visible en el sitio de
almacenamiento de sustancias químicas y combustibles.
9.2.9 Implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial

Antes del Inicio de las actividades, la interventoría deberá autorizar el ingreso de
conductores y operadores de maquinaria, los cuales, deberán cumplir como mínimo con lo
siguiente: Curso de manejo defensivo, primeros auxilios y mecánica Básica, examen médico
ocupacional según la Resolución 1565 de 2014.
El plan deberá ser estructurado dando cumplimiento a la Resolución 1565 de 2014 y se
deberá tener en cuenta los siguientes parámetros: Objetivos, alcance, funciones y
responsabilidades, recursos, diagnóstico y evaluación del riesgo, política, proceso de
selección y entrenamiento, mantenimiento de vehículos, identificación de peligros y
evaluación del riesgo, procedimientos seguros, estándares de seguridad, socialización de
procedimientos y estándares de seguridad, monitoreo, capacitación técnica, indicadores,
marco legal y técnico, registros y documentos asociados, todo esto en referencia al guía
metodológica para la elaboración del plan estratégico de seguridad vial.
9.2.10 Requisitos Mínimos para Realizar Trabajos en Alturas

A continuación, se presentan las medidas de prevención contra caídas para las actividades
relacionadas con el trabajo en alturas, las cuales, deberán ser aplicadas por el contratista.
 Contar con un programa de Trabajo en alturas según la normatividad Vigente.
 Contar con sistemas de ingeniería para prevención de caídas como primera medida de
implementación.

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 La persona que va a ejecutar la labor deberá contar con el curso actualizado de

trabajos en alturas, nivel avanzado.
 Contar con un coordinador de trabajo en alturas según la normatividad vigente.
 Generar permisos de trabajo en alturas a diario ya que las condiciones pueden cambiar
de un día para otro.
 Contar con sistemas de acceso para trabajo en alturas y trabajos en suspensión.
 Elaborar y establecer los procedimientos para el trabajo seguro en alturas los cuales
deben ser fácilmente entendibles y comunicados a los colaboradores desde los
procesos de inducción, capacitación, entrenamiento y reentrenamiento con el soporte
del coordinador de trabajo en alturas.
 Contar con el respectivo plan de emergencias y protocolo de rescate para actividades
realizadas en alturas.
 Cada cuadrilla deberá contar con un vigía para los trabajos en alturas con sistemas de
comunicación efectivos en caso de una emergencia.
 Revisión continúa de los elementos de protección contra caídas.
9.2.11 Control de Riesgos Eléctricos

El contratista, antes de iniciar las actividades de campo deberá remitir a la interventoría un
procedimiento documentado para el control del riesgo eléctrico, teniendo en cuenta
Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas -RETIE vigente y las mejores prácticas del
sector eléctrico.
El Contratista debe tener en cuenta entre otros, los siguientes requerimientos:
 Se prohíbe realizar reparaciones provisionales. Los cables dañados hay que
reemplazarlos por otros nuevos. Los cables y enchufes eléctricos se deben revisar, de
forma periódica, y sustituir los que se encuentren en mal estado.
 Se prohíbe la instalación de adaptadores en las bases de toma de corriente, ya que
existe el riesgo de sobrecargar excesivamente la instalación, tampoco deben utilizarse

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cables dañados, clavijas de enchufe resquebrajadas o aparatos cuya carcasa tenga

desperfectos.
 Los cables eléctricos deben protegerse mediante canalizaciones de caucho duro o
plástico, cuando estén depositados sobre el suelo en zonas de tránsito o de trabajo.
 Todas las instalaciones deben estar en buen estado y ser revisadas periódicamente.
 Las herramientas a emplear en los trabajos deben estar aisladas de acuerdo con tipo de
tensión a manejar, además de estar libres de grasas, aceites y otras sustancias
deslizantes.
 Toda manipulación de sistemas eléctricos y, especialmente los de media y alta
tensión, deben ser autorizados por la entidad responsable de las redes.
 Se debe tener especial precaución cuando se maniobren cargas que no pueden ser
centradas. Solamente se pueden maniobrar cargas que están dentro de la capacidad de
la grúa.
9.2.12 Control de Trabajos en Espacios Confinados

El contratista que realice actividades en espacios confinados deberá tener en cuenta las
siguientes recomendaciones:
 Deberá asegurar a sus colaboradores, una atmósfera adecuada para la respiración, por
tal motivo, deberá realizar mediciones, con equipos debidamente calibrados y
disponer en el sitio de trabajo de los certificados de calibración.
 Asegurar que cuando se desarrollen trabajos en espacios confinados con riesgos de
atrapamiento y deficiencia de oxígeno, se utilicen los EPP adecuados, se cuente con
acompañamiento permanente de una persona (Trabajar mínimo entre 2 personas).
 Contar con medios de comunicación en caso de una emergencia; esta persona deberá
estar en la capacidad de activar el plan de emergencias en el caso que sea necesario.

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 El contratista deberá contar con el procedimiento para este tipo de actividad y

diligenciar el formato de permiso para trabajos en espacios confinados, previamente
revisado por la interventoría.
9.2.13 Control de Trabajos en Excavaciones

El contratista que realice actividades de excavación deberá tener en cuenta las siguientes
recomendaciones descritas en el procedimiento previamente aprobado por la interventoría:
 Antes del inicio de las excavaciones, el contratista deberá realizar reuniones técnicas
con las empresas de servicios públicos para identificar entre las redes de servicios
públicos que puedan poner en peligro al personal contratista.
 Contar con un procedimiento documentado antes del inicio de actividades, donde se
presente el control de los peligros derivados de las excavaciones.
 Elaborar un ATS de las actividades que involucren excavaciones antes de iniciar los
trabajos en sitio.
 Los colaboradores, deberán contar con capacitación en el procedimiento documentado
de seguridad para el manejo de excavaciones.
 El contratista deberá diligenciar su formato “Permiso de trabajo para excavaciones”.
antes de iniciar la ejecución de cada una de las actividades que impliquen este riesgo.
 El contratista deberá demarcar los sitios de excavación, apertura de zanjas,
perforaciones, pilotajes o pilas en los sitios de trabajo.
 El contratista deberá realizar los trabajos de excavaciones como lo solicita las
especificaciones técnicas de cada proyecto.
 Para excavaciones de -1.5 metros de profundidad, deberán contar con certificado de
trabajos en alturas y su respectivo permiso. De igual manera se evaluará los
procedimientos para trabajos en espacios confinados.

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9.2.14 Control para el Manejo de Explosivos

El Contratista que requiera el uso de explosivos, deberá tener en cuenta los siguientes
requisitos:
 Entregar a la interventoría el certificado de "Manipulación de sustancias Explosivas”.
 En zonas urbanas o de riesgo alto, está prohibido el uso de explosivos.
 Contar con los documentos de la industria militar, donde se acredite la procedencia de
los explosivos.
 Contar con un procedimiento de seguridad documentado para el manejo seguro de
explosivos, donde se incluya el almacenamiento y transporte. El contratista, deberá
informar a las comunidades aledañas, sobre las explosiones que se realizarán durante
la ejecución del contrato, con el fin de no generar falsas alarmas en la comunidad.
9.2.15 Control para el Manejo de Maquinaria Amarilla

El contratista que requiera la operación de maquinaria pesada o amarilla (retroexcavadora
grande y mediana, montacargas, bulldozer, motoniveladora, compactadora-
vibrocompactador, aplanadora, piloteadora, minicargador Bobcat, Grúa-Camión Grúa, entre
otras), deberá tener en cuenta los siguientes requisitos:
 Presentar a la interventoría para que sea aprobado su uso (Certificado de idoneidad
del operador y constancia donde se sustente que a la maquina se le ha hecho el debido
mantenimiento; se debe contar con los registros de la actividad.)
 Presentar el plan de mantenimiento preventivo de la maquinaria durante la
permanencia en el proyecto.
 Cada vez que ingrese una maquina al proyecto, el contratista deberá realizar junto a la
Interventoría, un chequeo inicial de la máquina para determinar su estado.
Durante la ejecución del proyecto, los conductores y operadores del contratista, deberán
contar con lo siguiente:

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 Registros de las inspecciones preoperacionales realizadas a la maquinaria pesada.

 Portar en todos los recorridos, la cédula de ciudadanía, licencia de conducción de la
categoría establecida para el vehículo, SOAT vigente, tarjeta de propiedad y
certificado de emisión de gases.
9.2.16 Equipos de Izaje

El contratista que durante la ejecución de las actividades objeto del contrato, requiera el
uso de equipos de izaje (grúas, carga tubos, tiende tubos, montacargas, camión canasta,
camión grúa, etc.), deberá tener en cuenta lo siguiente:
 Presentar certificado de aptitud médica específico para operador de equipos de izaje.
 El personal que va a trabajar como operador de grúas, deberá contar con una
capacitación en manejo de grúas o certificado de operador de grúas.
 Deben existir las debidas señales de peligro que apliquen, entre las que se encuentran,
caída de objetos, prohibido fumar, peligro alta tensión, en el área donde se ejecuta el
izaje.
 Mientras no se estén efectuando actividades de izaje, la grúa deberá permanecer
apagada, asegurada, con su puerta cerrada y sin elementos suspendidos.
 La zona se aislará del resto de la obra mediante conos y/o señalizadores tubulares de
tal manera que el radio de acción de la grúa quede complemente cubierto y tendrá una
zona de seguridad de cuatro (4) metros más contados a partir del radio de acción de la
grúa.
 Contar con un plan de izaje para cada actividad realizada, que contenga como mínimo
inspección preoperacional, inspección de eslingas, cables, cadenas, ganchos, cuerdas
y todos los demás accesorios destinados a la manipulación de materiales en los
aparatos para izar, ATS y el cálculo de cargas.
 Entregar los registros de mantenimiento preventivo de grúas fijas, grúas viajeras,
malacates y otros, donde se haya verificado que los elementos y dispositivos de

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seguridad se encuentren en correcto funcionamiento (engranajes, embragues de

fabricación, transmisiones de cadena, etc.).
9.2.17 Servicios de Carga Indivisible, Extradimensionada o Extrapesada

 El contratista, deberá contar con los permisos para el transporte de carga
extradimensionada debidamente solicitados ante las autoridades competentes según
parámetros establecidos por la normatividad colombiana y cada movimiento de carga
extradimensionada o extrapesada, deberá estar autorizada por la interventoría.
 El contratista, deberá contar con los procedimientos de seguridad documentados
donde estén incluidos los parámetros, especificaciones y características sobre
longitud, ancho, alto, y señalización de cargas en vehículos que movilicen cargas
extrapesadas o extradimensionadas en Colombia.
 El contratista, deberá contar con el curso específico en tránsito y seguridad vial para
el personal técnico y auxiliar acompañante, con el contenido mínimo de instrucción
señalado en el Art. 2 de la Resolución 1724 de 2007, sobre el programa de tránsito y
seguridad vial e intensidad horaria mínima de 80 horas.
 El contratista, deberá contar con los permisos vigentes expedidos por el Instituto
Nacional de Vías y las pólizas de seguros para los riesgos propios de la movilización
cargas, cuando por razones de interés nacional se requiera autorizar el transporte de
cargas extrapesadas y/o extradimensionadas por las carreteras nacionales durante las
fechas de suspensión de este tipo de transporte.
9.2.18 Control de Emergencias

El contratista, deberá contar con una matriz de emergencias donde se identifiquen las
amenazas propias de sus labores en el proyecto y se evalúe la vulnerabilidad ante las mismas,
así mismo, deberá contar con un plan documentado para contrarrestar las emergencias, tener

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protocolos de emergencia para cada tipo de vulnerabilidad que se detecte en la evaluación y

divulgarlo a todo su personal.
Toda emergencia y evacuación deberá ser informada a la interventoría: el contratista,
deberá presentar un informe de lo ocurrido, dentro de las 48 horas siguientes.
El contratista deberá contar con su respectivo Plan de emergencia, procedimiento de
actuación a seguir en caso de que se presenten situaciones de riesgo, minimizando los efectos
que sobre las personas y enseres se pudieran derivar y, garantizando la evacuación segura de
sus ocupantes, si fuese necesaria y Deberán contar con una brigada de emergencias
debidamente capacitada.
9.2.19 Inspecciones de Seguridad

El contratista, deberá presentar antes del inicio de actividades un plan de inspecciones en
seguridad y salud en el trabajo, con los siguientes requisitos:
 Frecuencia de inspecciones del encargado de seguridad y salud en el trabajo
 Frecuencia de Inspecciones del Director del Proyecto en acompañamiento del
encargado ambiental, de SST y Social del contrato.
 Frecuencia de inspecciones por parte del COPASST.
 Plazo máximo para el cierre de acciones de mejora, resultado de las Inspecciones.
9.2.20 Plan de Aplicación de Protocolo Sanitario para la Obra (PAPSO)

El contratista debe realizar un Plan de Aplicación de Protocolo Sanitario para la Obra
(PAPSO) que planteé las estrategias, alternativas y actividades necesarias para minimizar o
mitigar la transmisión del virus COVID-19, de manera que aseguré la protección de los
trabajadores de la construcción.
Este debe incluir la descripción de la labor a ejecutar; las etapas de construcción; los
horarios de trabajo; el cronograma de actividades con sus respectivas medidas de prevención
sanitaria; los protocolos de higiene; la identificación de las zonas de cuidado en salud dentro

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de la obra; los profesionales responsables de la implementación del PAPSO que cumplan con
los requisitos establecidos en términos de idoneidad, experiencia y cargo en la
organización/obra; las estrategias de socialización del PAPSO y la carta de compromiso
firmada por: el director de obra, la interventoría y/o la supervisión de obra, que asegure la
implementación del PAPSO. Este plan debe ser ejecutado por el director, supervisor o
ejecutor de la obra.
9.3 Programa de Señalización

Cuando se ejecutan obras de construcción, rehabilitación, mantenimiento rutinario,
mantenimiento periódico, acopio autorizado de materiales de construcción, o actividades
relacionadas con servicios públicos o emergencias en una determinada vía, o en zona
adyacente a la misma, se presentan condiciones especiales que pueden afectar la circulación
de personas y vehículos.
Dichas situaciones deben ser atendidas especialmente, aplicando normas y medidas
técnicas apropiadas que se incorporan al desarrollo del proyecto, cualquiera sea su
importancia o magnitud, con el objeto de reducir el riesgo de accidentes y hacer más ágil y
expedito el tránsito de los usuarios
Medidas de Manejo
 Se deberá hacer el cerramiento de todas las áreas de trabajo demarcando
completamente el sitio de la obra con cinta de demarcación de mínimo 12 cm de
ancho con franjas amarillas y negras. También se podrá emplear malla fina sintética
que demarque todo el perímetro del frente de trabajo. La cinta o la malla deberán
apoyarse sobre parales o señalizadores tubulares de 1.20 metros de alto como mínimo
y diámetro de 2 pulgadas, espaciados cada 3 a 5 metros. La cinta o malla deberán
permanecer perfectamente durante el transcurso de las obras.

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 Todos los elementos utilizados para la demarcación de la obra deberán encontrarse

limpios y bien colocados durante todo el transcurso de ésta.
 Para excavaciones mayores a 50cms, se fijarán avisos preventivos e informativos que
indiquen la labor que se está realizando. Durante la noche se instalarán señales
nocturnas reflectantes o luminosas, tales como conos luminosos, licuadoras, flechas,
ojos de gato que indiquen la labor que se está realizando.
 Se deberán establecer senderos peatonales de mínimo de un metro de ancho, el piso
de estos deberá ser antideslizante, sin obstáculos y a un mismo nivel que impidan la
fácil movilidad de los transeúntes.
 Cuando se requiera se deberán adecuar accesos temporales a viviendas y estos
deberán estar debidamente señalizados, y garantizarán la seguridad de las personas
ajenas a la obra.
 Los materiales que sean necesarios ubicar en los frentes de obra deberán estar
ubicados y acordonados dentro de la señalización del frente de obra y no deberán
obstaculizar el tránsito vehicular y peatonal.
 Las señales de seguridad de prohibición, obligación, prevención y de información
necesarias en cada uno de las instalaciones temporales de la obra – incluido el
campamento – deberán cumplir con la reglamentación necesaria de forma, color,
contraste y textos así:
Tabla 6.Tipos de señales.
COLOR SIGNIFICADO
Pare, prohibición y todo lugar, material y/o equipo
Rojo relacionado con prevención y/o combate de
incendios y su ubicación
Amarillo Precaución, prevención de peligro.
Azul Obligación, acción de mando, información o

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instrucciones.
Situación de seguridad, salida de emergencia y
Verde
primeros auxilios
FORMA SIGNIFICADO
Prohibición y Orden
Prevención y Peligro
Información
Información
Los tipos de señales más usados son:

 Señalizadores tubulares con cinta de demarcación: son dispositivos prefabricados de
un material plástico anaranjado con protector UV para evitar su decoloración. Estos
materiales preferiblemente deben ser de polietileno y otros polímeros termoplásticos
por ser reciclables. Los señalizadores deberán exhibir por lo menos dos cintas
retroreflectivas blancas de 3 pulgadas de ancho, de especificación mínima de grado
ingeniería y con un lastre que proporcione estabilidad para que permanezcan en
posición durante la obra.
 El lastre no puede ser fabricado ni contener materiales no deformables como
concretos o piedras. Los señalizadores deben tener 1.20 metros de alto como mínimo
y diámetro de 2 pulgadas y se deben instalar en obra con espaciamientos de 3 a 5
metros. La cinta de demarcación debe ser de mínimo 12 cm de ancho con franjas

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amarillas y negras de mínimo 10 de ancho con una inclinación que oscile entre 30º y
45º.
Dispositivos luminosos
Son fuentes de luz que se utilizarán durante la noche o cuando la claridad y la distancia de
visibilidad disminuyen, para llamar la atención de los usuarios e indicarles la existencia de
obstrucciones o peligros. Los dispositivos de iluminación son elementos complementarios de
la señalización reflectante, barreras y demás dispositivos de canalización. Podrán ser
reflectores, luces permanentes y luces intermitentes. Las características y especificaciones de
los dispositivos luminosos deben hacerse de acuerdo al Manual para el Manejo del Tránsito
por obras civiles en Zonas Urbanas y Manual de Señalización Vial del Ministerio de
Transporte.
Figura 17. Dispositivos luminosos. Fuente: Elaboración propia.
Requerimientos para la implementación de senderos peatonales:

 Localización de la zona a intervenir y del flujo peatonal a desviar.
 Ubicación del sendero que mejor se acomode a los requerimientos de la comunidad.
 Para los casos de senderos peatonales ubicados sobre vía con flujo vehicular, se
deberá colocar una barrera de protección tipo sardinel, de tal manera que se prevenga
la invasión del sendero peatonal por parte de los vehículos.

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 Se debe adecuar la superficie del sendero con material que garantice una superficie
dura y libre de irregularidades superficiales.
 Una vez adecuada la superficie del sendero peatonal, este se deberá canalizar para
desviar el flujo peatonal al nuevo sendero. Esta canalización se debe realizar
utilizando colombinas y tres franjas de cinta de demarcación y/o malla fina sintética.
Paralelamente se deben instalar señales verticales con la leyenda “Sendero Peatonal”,
las cuales deberán ubicarse al inicio y al final del sendero.
 Los senderos peatonales deben permanecer completamente libres de RCD, materiales
de construcción y cualquier tipo de residuo que impida el flujo.
 Los senderos peatonales deben tener conectividad, es decir deben conducir de un
origen a un destino.
 Se deben habilitar zonas dentro de los frentes de obra para el tránsito de los
trabajadores y del personal involucrado con la obra.
Señalización de materiales
Los materiales ubicados diariamente en los frentes de obra deberán disponerse de manera
tal que no interfieran con el tránsito peatonal o vehicular. Los materiales deberán estar dentro
del cerramiento de obra, señalizados y cubiertos de tal forma que se evite el aporte de
material particulado.
Señalización de la obra y sus instalaciones temporales

El Contratista de acuerdo con las características de la obra elaborará un plan de
señalización de áreas de trabajo con señales informativas, prohibitivas, de obligación, de
advertencia y de salvamento, tanto para las instalaciones temporales, como para los frentes de
trabajo.

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Las Instalaciones temporales pueden ser campamentos, acopios temporales de materiales,

bodegas, puntos de almacenamiento de productos químicos y puntos provisionales para
almacenamiento de herramientas y otros elementos.
Señalización y Demarcación de Áreas y Frentes De Trabajo
El contratista deberá delimitar o demarcar las áreas de trabajo, zonas de almacenamiento,
vías de circulación, salidas de emergencia, resguardos y zonas peligrosas de las máquinas e
instalaciones de acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
9.4 Protocolo Para Informe de Accidentes de Trabajo

9.4.1 Informar la Ocurrencia del Presunto Accidente de Trabajo
El trabajador accidentado y/o testigo deberá informar al jefe inmediato o quien haga sus
veces la ocurrencia del presunto accidente de trabajo.
9.4.2 Informar Acontecimiento del Accidente

El jefe inmediato, testigo o quien haga sus veces deberá informar al responsable del
sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo el acontecimiento del accidente de
manera inmediata.
9.4.3 Diligenciar el FURAT

El profesional de seguridad y salud en el trabajo procederá a notificar por escrito o
telefónicamente el accidente de trabajo a la ARL dentro de los 2 días hábiles siguiente a su
ocurrencia. Se entregará por parte de la ARL el FURAT con su respectivo número de
radicación para recibir la atención en la IPS correspondiente.

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9.4.4 Prestación de Servicios Asistenciales

El trabajador accidentado deberá acudir, para recibir los servicios o prestaciones
asistenciales necesarias, a una de las clínicas (IPS) de la red asistencial que tiene convenio
con la ARL.
El trabajador deberá Enviar con la mayor brevedad posible al Departamento de Gestión
del Talento Humano la certificación original de incapacidad temporal expedida por la clínica
que brindó la atención inicial, y las demás incapacidades que pudieran generarse como
consecuencia de la recuperación del accidentado para poder dar inicio ante la ARL, el
proceso de cobro de las prestaciones económicas derivadas del accidente de trabajo.
9.4.5 Informar el Acontecimiento a Interventoría

El contratista deberá informar a interventoría el mismo día del accidente a través de un
escrito o vía correo electrónico informando el accidente de trabajo ocurrido, especificando
nombre del trabajador, fecha del suceso, hora el suceso, actividad que estaba realizando el
trabajador, y descripción del accidente.
La interventoría tendrá la responsabilidad de informar a la entidad contratante el suceso.
9.4.6 Realizar Investigación del Incidente o Accidente de Trabajo

El equipo investigador de la empresa contratista o quien haga sus veces de jefe inmediato
tendrá un plazo de 15 días siguientes a la ocurrencia del evento para realizar la investigación
del accidente según resuelve la Resolución 1401 de 2007. La investigación del accidente
deberá realizarse en conjunto con las siguientes personas
El jefe inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió el
accidente.
Un representante del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Vigía en
Seguridad y Salud en el Trabajo.

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El encargado del desarrollo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

o responsable del SG-SST.
Un profesional con licencia vigente en seguridad y salud en el trabajo (cuando el accidente se
clasifique como grave o mortal).
La investigación del accidente deberá ser enviado a la interventoría de la obra, anexando
copia del FURAT, investigación del accidente con su respectiva descripción, análisis de
causalidad, análisis del comité investigador y árbol de causas.
9.5 Obligaciones del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo por Parte
del Contratista de Obra
Los formatos a diligenciar para este componente son:
Tabla 7. Formatos a diligenciar.
Inspección Frecuencia Responsable

SST Y BRIGADA
1 Extintores Mensual
DE EMERGENCIA
SST Y BRIGADA
2 Botiquines Mensual
DE EMERGENCIA
3 Herramientas Mensual SST
4 Orden y aseo Mensual SST Y COPASST
5 Elementos de protección
Trimestral SST Y COPASST
Personal.
Pre- operacional(Cuando
6 Ruta de chequeo Maquinaria
se vaya a usar la SST Y COPASST
Móvil
máquina) y anual
7 Señalización Bimensual
SST Y COPASST
8 ATS Continua – Diario SST
Continua - Cada vez que
9 Formato Alturas SST
se realice la actividad.
Continua - cada vez que
10 Formato Trabajo en caliente SST
se realice la actividad.

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*Los anteriores formatos deben ser aplicados de acuerdo con el tipo de actividad que se
vaya a ejecutar en la obra.
Previo al inicio de actividades El Contratista debe presentar a la Interventoría el programa
de gestión en seguridad y salud en el trabajo el cual debe incluir como mínimo lo requerido
por la normatividad Vigente.
Nota: Este documento debe ser revisado y aprobado por la interventoría y enviado al
supervisor del proyecto.
9.5.1 Requisitos Previos al Inicio de Obras Físicas (Informe Inicial)

El formato Evaluación Componente SST (ver anexos), será aplicado por interventoría o
quien haga sus veces a cada uno de los responsables u contratistas de obras intervenidas antes
de iniciar labores objeto del contrato para verificar el cumplimiento de los estándares
mínimos en seguridad y salud en el trabajo como dicta la normativa vigente. Para iniciar sus
labores deberá cumplir con los estándares requeridos en la evaluación (18 ítems).
Nota: Esta Evaluación se anexará al informe inicial de seguridad y salud en el trabajo.
Los documentos y registros relacionados a continuación deben ser verificados y avalados
por la interventoría previo al inicio de las obras. La interventoría remitirá al equipo
supervisor de la obra, la totalidad de los documentos aprobados.
El informe inicial de seguridad y salud en el trabajo deberá contener lo siguiente:
 1. Soportes de Afiliación y pago de aportes de los trabajadores al sistema General de
seguridad social (EPS-ARL- AFP).
 2. Informe de las condiciones de salud (Exámenes médicos de ingreso)
 3. Evidencia inducción del personal y Socialización de la Política de Seguridad y
salud en el trabajo.
 4. Certificado de Afiliación a la ARL
 5. Certificado emitido por la ARL, que demuestre la ejecución del SG-SST
 6. Matriz de peligros y valoración de Riesgos.

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 7. Registro y evidencia de entrega de EPP y dotación

 8. Soporte de elementos básicos de actuación ante una emergencia (Botiquín,
Extintor, Camilla).
 9. Soporte Manejo de Bioseguridad
 10. Soporte de Unidades Sanitarias
 11. Certificación de trabajo seguro en alturas (Si Aplica)
 12. Soporte de señalización
 13. Plan manejo de tránsito (Si aplica).
1. Soportes De Afiliación Y Pago De Aportes De Los Trabajadores Al Sistema General De

Seguridad Social (EPS-ARL- AFP): Presentar las afiliaciones correspondientes a la ARL,
EPS y fondo de pensiones del personal asociado al proyecto.
2. Informe De Las Condiciones De Salud (Exámenes Médicos De Ingreso): Anexar los
exámenes médicos Actualizados del personal asociado al proyecto.
3. Evidencia Inducción Del Personal Y Socialización De La Política De Seguridad Y Salud
En El Trabajo: Antes de iniciar actividades deberá el contratista realizar la Inducción al
personal y a su vez socializar la política de seguridad y salud en el trabajo, en donde se
guardará evidencia y registro de dicha actividad.
4. Certificado De Afiliación A La Arl: Descargar el certificado de Afiliación a la ARL de la
empresa el cual certifique su afiliación al sistema general de riesgos laborales.
5. Certificado Emitido Por La Arl, Que Demuestre La Ejecución Del SG-SST: El contratista
deberá anexar el certificado emitido por su respectiva ARL que demuestre la ejecución del
sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo al igual que la última autoevaluación
presentada.
6. Matriz De Peligros Y Valoración De Riesgos: Presentar esta herramienta de gestión
permitirá determinar objetivamente cuáles son los riesgos relevantes para la seguridad y salud
de los trabajadores.

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Se debe utilizar cada vez que se implemente una tarea nueva, cada vez que se cambie un
procedimiento y por lo menos una vez al año como parte de la gestión de seguridad para
asegurar que no ha habido cambios en el nivel de protección de los trabajadores.
7. Registro Y Evidencia De Entrega De Epp Y Dotación: El contratista deberá presentar
registro de la entrega de los elementos de protección personal y dotación de acuerdo con el
manual de Identidad en donde se evidencie firma del trabajador al que se le entrega el
elemento y deberá anexar registro fotográfico.
8. Soporte De Elementos Básicos De Actuación Ante Una Emergencia (Botiquín, Extintor,
Camilla): Deberá evidenciar a través de fotografías e inspecciones el soporte de los elementos
básicos de actuación ante una emergencia que permitirán la atención inmediata de una
persona accidentada, hasta que llegue la asistencia médica profesional, a fin de que las
lesiones que ha sufrido no empeoren. Cada frente de trabajo deberá contar con el kit (Camilla
con inmovilizadores, extintor y botiquín).
9. Soporte Manejo De Bioseguridad: En tiempos de Pandemia se deberá presentar el (Plan de
aplicación de protocolo sanitario para obra – PAPSO, Plan de contingencia COVID-19.
10. Soporte De Unidades Sanitarias: Se deberá evidenciar a través de registros y fotografías
el uso adecuado de unidades sanitarias que le garanticen a los trabajadores lo estipulado en la
Normatividad vigente. (Fotografías, Registro alquiler de Baño portátil, entre otros).
11. Certificación De Trabajo Seguro En Alturas (Si Aplica): Para labores que apliquen
trabajos en alturas, el contratista deberá anexar certificados de trabajos en altura Nivel
Avanzado de los trabajadores que ejecutarán la actividad y a su vez deberán anexar
certificado de los equipos para trabajos en alturas.
12. Soporte De Señalización: Evidenciar fotográficamente la instalación y uso de la
señalización preventiva, informativa y de seguridad y salud en el trabajo.
La valla informativa del proyecto deberá regirse a lo estipulado en el Manual de Identidad.
13. Plan Manejo De Transito (Si Aplica): Anexarlo si es aplicable al proyecto.

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Nota: El informe Inicial correspondiente al componente de seguridad y salud en el trabajo

deberá ser Presentado durante los primeros 15 días de inicio de actividades en Obra, el
incumplimiento en los tiempos será objeto de requerimientos legales.
9.5.2 Informe Mensual del Contratista

El contratista de obra deberá entregar a la interventoría un informe mensual de la
documentación y tramites generados durante dicho periodo, correspondiente al desarrollo del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. El informe debe evidenciar el
cumplimiento del Sistema y deberá tener la siguiente estructura:
 1. Copasst
 2. Charlas Diarias De Seguridad
 3. AST
 4. Permisos De Trabajo
 5. Capacitaciones Del Periodo
 6. Certificaciones
 7. Entrega De Epp Y Dotación
 8. Egresos- Ingresos
 9. Incapacidades
 10. Aportes A Seguridad Social
 11. Pago De Salario
 12. Accidentes E Incidentes De Trabajo
 13. Inspecciones
 14. Reporte De Actos O Condiciones Inseguras
 15. Manejo De Sustancias Químicas
 16. Emergencias
 17. Otros

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 18. Registro Fotográfico

 19. Gestión Covid
 20. PESV (Plan Estratégico De Seguridad Vial)
Copasst: El acta COPASST que debe suministrar es la correspondiente al mes cerrado,

teniendo en cuenta la frecuencia de reunión establecida en el marco normativo del SG-SST.
Charlas De Seguridad: Para quienes tiene personal en campo, deben realizar esta actividad
orientada con las temáticas que suministra desde el área SST, Para el tema de seguridad y
tema COVID.
ATS: Presentar los formatos debidamente diligenciados (el que aplique para cada una de
sus empresas o si se quieren acoger al formato diseñado). Aplica también para personal en
campo, a excepción de los que realicen actividades exclusivas de conducción.
Permisos De Trabajo: En el caso en el que la labor a ejecutar lo amerite se debe presentar
el respectivo permiso de trabajo en alturas, confinados, en caliente, entre otros.
Capacitaciones Del Periodo: En esta carpeta incluiremos las actividades de capacitación
que realice la empresa contratista, dentro del plan de capacitación de su SG-SST.
Certificaciones: En formato Excel, todo contratista debe diligenciar oportunamente
información de sus colaboradores con relación a certificación de competencias de ese
personal (alturas, confinados, etc.), así mismo para conductores se registran la licencia de
conducción, curso de manejo defensivo y en caso de actualizaciones en el periodo se deberá
realizar el respectivo reporte.
Entrega de Epp y Dotación: Se deben presentar los soportes que evidencien la reposición
oportuna de elementos de protección personal y la entrega de dotación si aplica para el
periodo.
Egresos - Ingresos: Si durante el mes de reporte de actividades de gestión se presentan
egresos de personal, se deberá incluir el respectivo registro de la novedad. Se deberá adjuntar
la documentación de liquidación del trabajador retirado.

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Si durante el mes de reporte de actividades de gestión se presentan ingresos de personal.

Se deberá adjuntar la respectiva afiliación (ARL – EPS- AFP-CAJA DE COMPENSACION
FAMILIAR).
Incapacidades: El contratista deberá reportar en formato Excel todas las novedades con
relación a incapacidades por Accidente de trabajo y enfermedad general.
Aportes A Seguridad Social: Presentar en esta carpeta el soporte de planilla pagada de la
empresa contratista y/o subcontratista (cuando aplique) correspondiente al periodo en
ejecución, plazo de pago para TODO CONTRATISTA quinto (5°) día del mes siguiente.
Pago De Salario: Incluir las evidencias del pago de nómina a los trabajadores, de acuerdo
con la periodicidad de pago de cada contratista (quincenal / mensual). Si no se reporta el pago
a los trabajadores, el acta no se facturará por ser un incumplimiento del contrato.
Accidentes E Incidentes De Trabajo: De acuerdo con los lineamientos del SG-SST de toda
empresa, todo accidente y/o incidente de trabajo debe ser reportado y debidamente
investigado, por esta razón se solicita el envío de estos documentos en el caso en que en el
periodo se presenten eventos, incluir: FURAT, Formato de investigación de accidentes,
versiones, planes de acciones ejecutados.
Inspecciones: Durante el periodo de reporte de las actividades en campo, el personal
realiza actividades de inspección a herramientas, equipos, frentes de trabajo, orden y aseo,
elementos de emergencia (del frente de trabajo, vehículos y maquinaria), inspecciones
preoperacionales de maquinaria, los cuales se registran en los respectivos formatos de
acuerdo al SG-SST de cada contratista, dichas evidencias deben ser incluidas en esta carpeta
para fines de validación de gestión.
Reporte De Actos O Condiciones Inseguras: Evidencias de reportes de actos y condiciones
inseguras por parte del personal SST y/o de los trabajadores debidamente cerrados.
Manejo De Sustancias Químicas: Si el contratista para el ejercicio de sus labores requiere
manejo de sustancias químicas, deberá tener las sustancias debidamente almacenadas y

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rotuladas (NFPA), así mismo disponer de la hoja de seguridad del producto. Envío del
respectivo soporte.
Emergencias: Soporte de entrega de elementos de emergencias para frentes de de trabajo y
/o maquinaria.
Otros: En el deben relacionar la lista del personal en el periodo con sus respectivas
novedades.
Registro Fotográfico: Evidencia fotográfica de las labores ejecutadas en el marco del
objeto contractual. Nota: Todo registro debe ir con fecha y hora de la actividad, se
recomienda el uso de la APP Timestamp camera.
Gestión COVID: Registro fotográfico de actividades en el marco de la COVID 19,
Entrega de elementos como jabón, gel, cloro, alcohol, lavado de manos, actividades de
desinfección de áreas, herramientas, vehículos y maquinaria, suministro de EPP para vigía
COVID. Nota: Todo registro debe ir con fecha y hora de la actividad, se recomienda el uso de
la APP Timestamp camera.
PESV: Para todas las empresas que tengan vehículos dos o más conductores, dentro del
personal a su servicio debe tener un PESV, y se deberán presentar en el marco del informe de
gestión las actividades realizadas dentro del plan estratégico de seguridad vial, tales como
capacitaciones, mantenimientos de flota (preventivos y/o correctivos, evaluaciones a
conductores, inspecciones preoperacionales de los vehículos
Nota: El informe Mensual correspondiente al componente de seguridad y salud en el
trabajo deberá ser Presentado durante los primeros 5 días hábiles del mes siguiente; el
incumplimiento en los tiempos será objeto de requerimientos legales.
9.5.3 Informe Final del Contratista

Al finalizar la ejecución del proyecto, el contratista debe presentar un informe final, que
deberá contener el compilado de las acciones desarrolladas durante todos los meses de
ejecución del proyecto, adicionalmente, será necesario que el contratista evidencie el cierre y

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limpieza de cada uno de los frentes de obra de trabajo, donde se garantice que el sitio de
trabajo queda en las mejores condiciones posibles.
El informe debe evidenciar el cumplimiento del Sistema y deberá tener la siguiente
estructura:
 Número de trabajadores por mes
 2. Meses trabajados
 3. Charlas y capacitaciones por mes
 4. Accidentes
 5. Incidentes
 6. Dotación y elementos de protección personal
 7. Aportes a seguridad social
 8. Liquidaciones
 9.Cierre y limpieza frentes de trabajo
9.6 Obligaciones del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la

Interventoría
9.6.1 Informe Inicial de la Interventoría
Este informe deberá contener los análisis, conclusiones y Recomendaciones desde el punto
de vista del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Es decir, deberá realizar un
compilado y análisis de la información recibida por el contratista y remitirla al supervisor del
proyecto, a través de un informe que demuestre la Gestión de interventoría, medidas tomadas
y controles realizados.
Contenido mínimo del informe inicial

A continuación, se presentan las actividades específicas mínimas para la elaboración del
informe inicial del proyecto objeto de interventoría:
 Revisar toda la documentación de SST del proyecto.

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 Realizar recorrido en el área de influencia directa del proyecto.

 Verificar la afiliación de los trabajadores a ARL, EPS, AFP, Caja de Compensación
Familiar.
 Presentar y concertar los resultados de esta fase con la entidad contratante y con el
contratista de obra.
 Generar Conclusiones y Recomendaciones de acuerdo con observaciones generadas al
contratista.
9.6.2 Informe Mensual de la Interventoría

La interventoría deberá presentar informes mensuales de conformidad con el modelo que se
establezca juntamente con el supervisor del contrato. El informe deberá contener entre
otros aspectos los siguientes:
 Objetivo y periodo de reporte.
 Resumen de la gestión SST de la interventoría
 Resumen de la implementación del SG- SST por parte del contratista
 Informe de gestión de accidentes de trabajo.
 Relación de comunicación y aprobaciones de SST cursadas entre la interventoría y el
contratista.
 Conclusiones y recomendaciones
 Anexos:
 Certificación del cumplimiento de los requisitos de seguridad y salud en el trabajo
aplicable.
 Informe mensual del contratista aprobado por la interventoría (Documento
elaborado por el contratista según del presente documento)

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9.6.3 Informe Final Interventoría

El informe final que el interventor presentará a la entidad contratante es el informe de
gestión de seguridad y salud en el trabajo que consolide cada uno de los informes mensuales
y certifique el cumplimiento de las obligaciones derivadas de los requisitos legales de
seguridad y salud en el trabajo, planes de acción y quejas y reclamos. Este informe incluirá el
informe final del contratista de obra verificado y avalado por la interventoría.

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10. COMPONENTE DE GESTIÓN SOCIAL

La situación infraestructural es una de las columnas vertebrales del plan de desarrollo
municipal. La construcción de obras como las que lleva a cabo la secretaria de infraestructura
de tipo vial y de conectividad favorecen la capacidad productiva y/o competitiva generando
así un impacto socio-económico tanto positivo como negativo en la región; es por esta razón
que se hace imprescindible la consideración del factor humano como parte del proceso.
La gestión social es consciente del trasfondo social que tiene la toma de cualquier decisión
necesaria en la ejecución del normal desarrollo de las obras, por ello establece unos
lineamientos de acción social que en esencia pretenden encaminar todo tipo de impacto;
maximizando de esta manera los beneficios socio-económicos esperados en cada proyecto y
reduciendo en lo más mínimo los perjudiciales para la comunidad.
Toda obra debe estar proyectada como ocasión de superación, satisfacción de necesidad
social y respaldo del derecho fundamental de participación y compromiso comunitario. Es así
como el presente manual suministra los lineamientos y acciones estratégicas de orden social
para el personal estatal, interventor y contratista que ejecutan el proyecto en cuestión.
A continuación, se dará a conocer en primera instancia las finalidades del componente
social de los proyectos de infraestructura y las responsabilidades de cada uno de los actores
que intervienen en la ejecución de todo proyecto. Seguidamente se expondrá los programas
de intervención social, así como ciertas actividades las cuales son de tipo opcional para la
ejecución de la obra. Dejando claro que cada proyecto es único y presenta particularmente
desafíos, riesgos e imprevistos; se exponen los protocolos, procedimientos y contenidos
sistemáticos requeridos por orden local para un correcto seguimiento y evaluación de las
obras.
Finalmente se incluyen los anexos los cuales son los instrumentos o guías técnicas a
manera de formatos útiles de recolección, estandarización y documentación de la información
de tipo social que podrán ser aplicados a todo proyecto.

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Objetivo General
La Gestión social de obras tiene como única finalidad prevenir, minimizar y potenciar
todo impacto que se produce por las obras y proyectos que ejecuta la secretaria de
infraestructura en el territorio.
Figura 18. Responsabilidades de los Actores del plan de Gestión social. Fuente: Elaboración
propia.
Considerando que se hace necesario mejorar los niveles de desarrollo de las comunidades
inmersas en la ejecución de proyectos de infraestructura, y que este sector es propulsor de
crecimiento económico; la participación comunitaria en el desarrollo de proyectos resulta de
vital importancia como una estrategia central para la superación de los desafíos sociales y
económicos del país. Esto a su vez permite mejorar los índices de calidad y servicio de la
secretaria y por ende de la región.
El contratista es en primera instancia responsable de cumplir con los planes, programas
proyectos y actividades contempladas en el plan de gestión social; tanto como las
obligaciones legales externas que deriven del plan de gestión tales como licencias,
licitaciones, contratos externos y demás; todas estas actividades deben ser realizadas en el

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mismo periodo contractual y deberá ser registrado en los informes presentados a las demás
entidades conforme al presente manual. Así mismo este insumo servirá como instrumento
institucional a través de cual el ejecutor del proyecto desarrollará programas integrales de
intervención social, que garanticen su relación permanente con la comunidad durante el
desarrollo de las etapas del proyecto.
Es responsabilidad del contratista presentar 3 informes de gestión social contractual
básicos (inf. Preobra, inf. Durante obra e inf. Posterior a la obra). Asimismo, dependiendo la
temporalidad del contrato de obra; el contratista es responsable de presentar informes
mensuales a la interventoría que justifiquen el estado de permisos, los programas y/o
actividades del plan de gestión social ejecutadas con el fin de demostrar cumplimiento a las
responsabilidades establecidas por los entes administrativos.
La interventoría tendrá la responsabilidad legal de vigilancia pública, se encarga de
determinar cómo cumple el plan de gestión social el contratista en el proceso contractual y si
lo ejecuta en los términos que se estipularon. Es esta entidad quien debe al plazo de 5 días
hábiles posteriores a la entrega del informe del contratista emitir un informe con las
observaciones y resultados de vigilancia del plan de gestión social a secretaria de
infraestructura.
La secretaria de infraestructura tendrá el deber de realizar seguimiento y control a las
acciones realizadas por la interventoría y la entidad contratista, así como de velar por el
cumplimiento de los programas generales establecidos en el plan de gestión social. En el
plazo de 5 días hábiles posteriores a la entrega del informe de interventoría se deberá
presentar las correcciones u observaciones que crea pertinente para la mejora del informe
contractual.
Equipo de Gestión Social

La ejecución de las obligaciones del plan de gestión social, estará a cargo de un equipo de
profesionales del área social con experiencia en Gestión Social, en formulación y ejecución

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de proyecto sociales, con experiencia especifica en proyectos de infraestructura, que se ajuste

con suficiencia a lo que el contrato exige.
Para la formulación e implementación del plan de gestión social y demás compromisos de
gestión social emanados por las licencias ambientales, EIA- Estudio de impacto ambiental y
PMA- Plan de manejo ambiental, el contratista deberá contar con el siguiente personal:
 Un profesional en ciencias sociales (trabajador social, politólogo, antropólogo,
sociólogo, o psicólogo, o psicólogo social) con experiencia de tres años en
formulación de proyectos y /o resolución de conflictos o con especialización
relacionada y un año de experiencia especifica.
 Un profesional en comunicación social o politólogo con experiencia de tres años en

comunicación organizacional.
 Un profesional en pedagogía, con experiencia de dos años en diseño y aplicación
proyectos pedagógicos y áreas relacionadas.
 Profesional en ciencias sociales (trabajador social, politólogo, antropólogo, sociólogo,
o psicólogo social) con experiencia en trabajo comunitario.
 Coordinadores sociales, coordinadores prediales, abogados especializados en gestión
predial
 Las hojas de vida de los profesionales deberán ser remitidas al interventor para
revisión del cumplimiento de los requisitos previstos.

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Figura 19. Programas de gestión social. Fuente: Elaboración propia.
10.1 Información y Comunicación

La ley 19 de 1958 contempla en su artículo 23 “la cooperación de los vecinos de cada
municipio para construir carreteras, puentes y caminos vecinales, viviendas, mejorar
escuelas, administrar aguas, entre otras tareas voluntarias en obras de infraestructura y
prestación de servicios”. Por tal motivo la secretaria de infraestructura deberá promover los
procesos de información y dialogo social; en consecuencia, se debe dar seguimiento y control
al subprograma atención al usuario y comunicar estipulado para el contratista en el cual se
propende la escucha y participación activa de la comunidad a manera de construcción de
relaciones de credibilidad y confianza dentro del proyecto De igual manera es esta entidad
quien deberá presentar al contratista con la comunidad y servir de mediador junto con la
interventoría en situaciones en las que lo requiera la comunidad.
10.1.1 Subprograma Comunicar

El contratista deberá́ formular un programa cuyo objetivo principal será el permitir la
comunicación directa comunidad-proyecto en el que se desarrollen estrategias de creación y
fortalecimiento de la comunicación e información, centradas principalmente en reducir la
desinformación y aumentar el conocimiento que se genera en torno a la ejecución de las

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obras. Permitiendo a la comunidad vinculada en el proyecto conocer el alcance de este, el

cronograma de obra, los avances y retrasos que se tiene, promocionar todas las actividades
locales de influencia del proyecto que redunden en el incremento del tránsito y el uso y
beneficios que este tiene hacia la comunidad; adicional deberá divulgar las experiencias
exitosas de concertación y colaboración que se tiene en el proyecto.
10.1.2 Subprograma Atención al Usuario

Aspectos como disposición, escucha, participación permanente afloran en la comunidad
aledaña el sentido de pertenencia; por tal motivo se es necesario establecer mecanismos
internos guiados principalmente al interés del usuario como lo es la sección atención al
ciudadano atendiendo cualquier solicitud interna, queja o reclamo bajo la temporalidad
establecida por la ley. Adicionalmente contemplará el desarrollo de medios electrónicos y la
oficina fija de atención; elementos con los cuales se garantizará una mayor cobertura de
atención a las comunidades.
10.2 Programa de Acompañamiento Social

La incorporación social no se trata de una acción dictatorial. El término „acompañamiento‟
en este programa, al contrario, pretende a través de la implementación de estrategias y
destrezas que sea la misma comunidad la que se sienta con las habilidades y capacidades para
vincularse en el proceso de obra y de esta manera se considere el área de gestión social como
un apoyo y no un requisito dentro del proyecto.
10.2.1 Subprograma Vinculación de Mano de Obra

Este subprograma busca generar beneficios a las comunidades del área de influencia del
proyecto, mediante la contratación de personal local, aspecto que contribuye a dinamizar la
economía y a elevar el nivel de vida de la población. A través de este programa, el contratista
ofrecerá oportunidades de empleo a la población del área de influencia. Por otra parte, se

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hace necesario tener en cuenta dentro de la vinculación laboral la población discapacitada y

población femenina, como estrategia de inclusión social y generación de igualdad de
oportunidades.
10.2.2 Subprograma Gestión Institucional

A través de este subprograma, el establecimiento de vínculos interinstitucionales
(convenios) con el fin de potencializar acciones que promuevan el mejoramiento de la calidad
de vida de las comunidades vecinas al proyecto.
10.2.3 Sub-Programa Capacitación, Educación y Concientización de la Comunidad

Aledaña al Proyecto
El programa busca identificar las necesidades de capacitación, educación y
concientización que se requieren en la zona, para que las comunidades involucradas se
constituyan en colaboradores en materia de conservación y mejoramiento del entorno, y en
fomentar el control social en la ejecución de las obras. Así mismo es importante que el
contratista sensibilice a la comunidad aledaña en temas sociales y manejo ambiental y demás
temas de interés.
Así mismo, previo la realización de los talleres el contratista deberá entregar a la
interventoría y este a su vez en el informe a la secretaria la propuesta educativa con objetivos,
fundamentos, cronograma de actividades, insumos y alcances.
10.3 Programa Negociación de Predios

Cuando el contrato de obra así lo requiera, la gestión socio-predial será la estrategia
cuando existan diferentes actores en relación con predios o áreas requeridas para el desarrollo
de la obra.

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10.3.1 Subprograma Gestión Socio-Predial

Desde la etapa de preobra el contratista tendrá la responsabilidad de hacer un inventario de
los posibles predios requeridos enlistados junto con sus afectaciones, las fichas
socioeconómicas diligenciadas, compensaciones económicas y demás requerimientos que la
norma vigente lo estipule.
10.4 Programa de Reubicación

A manera de complemento al programa de gestión socio-predial la secretaria de
infraestructura implementara un acompañamiento con el ánimo tanto de dar una atención
completa como de dar seguimiento y control a este.
10.4.1 Subprograma Rehabilitar

El proceso de traslado de uno o varios hogares a un nuevo entorno y la necesidad de
reiniciar actividades productivas o comerciales por efecto del desarrollo de un proyecto de
infraestructura, requiere de la ejecución del programa rehabilitar, el cual pretende lograr la
reconstrucción de la base productiva y las relaciones sociales de la población que se traslada,
dado el riesgo de un deterioro de las condiciones de vida, cuando no se consideran
oportunamente todos los elementos que intervienen en este proceso, que no se limitan al pago
en dinero de los bienes intervenidos por el proyecto.
10.4.2 Subprograma de Movilidad Segura

La planificación y desarrollo del programa planteará las estrategias y metodologías, de
manera complementaria a las normas y reglamentaciones existentes, que busquen el uso y
disfrute de la obra por parte de los usuarios en condiciones de seguridad y comodidad. Para
tal fin se plantearán y desarrollarán actividades pedagógicas, informativas, de capacitación,
lúdicas, verbales y escritas y todas las formas de comunicación formales y no formales que
permitan el cumplimiento del objetivo del programa, considerando todos los grupos de

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interés, que se identifiquen entre los usuarios (peatones, conductores, habitantes,

instituciones, organizaciones, entre otros.
10.5 Seguimiento y Evaluación

En este punto la secretaria de infraestructura deberá llevar un seguimiento y evaluación de
las obras sociales realizadas mediante los acompañamientos en la obra así como la revisión
de los informes elaborados por el contratita y supervisados por la interventoría.
10.5.1 La Entrega de Informes

Los informes de ejecución del plan de gestión social deben ir diligenciados por el
contratista deberá llevar el siguiente contenido:
 Nombre del proyecto.
 Plano del proyecto.
 Nombre del informe y periodo a que corresponde el informe.
 Fecha de presentación.
 Resumen ejecutivo del proyecto.
 Personal profesional participante en la gestión social.
 Cobertura geográfica y poblacional de la gestión social adelantada.
 Aplicación de los programas correspondientes al periodo de entrega con resumen
ejecutivo de los objetivos, actividades, recursos y resultados e indicadores cualitativos
y cuantitativos según aplique.
 Resultado final de informe preobra.
 Anexos (deben ir diligenciados los formatos que apliquen en la etapa del proyecto
como es formato de actividades realizadas, formato de control o seguimiento de obra,
formato de acta de vecindad, formato de acta de reunión, formato de observaciones de
contrato de obra).

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Los informes que se deben presentar dentro del marco del pan de gestión social están
proyectados bajo la siguiente línea de tiempo:
Figura 20. Entrega de informes. Fuente: Elaboración propia.
10.6 Informe Preobra

Previo el comienzo de la construcción, la comunidad debe tener pleno conocimiento de las
acciones, tiempo y recursos que se utilizaran dentro del contrato.
Algunas actividades sugeridas para la ejecución de esta etapa son:
 Recorridos por la zona de influencia: Realizar un recorrido con funcionarios de los
funcionarios contratistas e interventoría, en donde se especifique la extensión de la
zona de influencia directa del proyecto, el estado actual de la infraestructura existente
y la proyección de la obra a desarrollar.
 Acercamiento a la comunidad: Esta actividad se desarrollará antes y durante la
realización de la obra, informando sobre los cambios que se darán en el sector,

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realizándose así un primer acercamiento y reconocimiento a la comunidad receptora

de la obra; De igual manera se debe hacer una identificación de las asociaciones
sociales y sus líderes comunales, con el fin de buscar el apoyo de estos actores en el
desarrollo de las diferentes etapas del proyecto.
 Convocatoria y difusión: En este punto la secretaria realizara la primera acción al
planear, citar y realizar la reunión de información a formas asociativas con los líderes
del sector y la comunidad en general, para presentar el contratista y su equipo de
trabajo, al igual que la Interventoría.
Así mismo Implementar dinámicas de información con: volantes que permitan socializar
la ejecución y sostenibilidad de la obra, se coordinará la realización de: reuniones
informativas a la comunidad y de presentación del proyecto
Convocatoria previa a reuniones del proyecto con la comunidad de diferentes sectores por
medio de repartición de volantes (se puede hacer puerta a puerta, o en sitios, como son las
tiendas, las juntas de acción comunal y sus representantes.
Distribuir volante para comunicar a la comunidad en general y distribuir información
sobre posibles molestias que se presentaran y que de alguna manera pueden alterar o
modificar su cotidianidad. Dicha información deberá ser precisa y clara (Descripción de la
obra, duración, empresa contratista y ejecutora, algunas molestias temporales, se anunciarán
igualmente los cierres de la vía y desvíos cuando estas se programen como consecuencia de
la obra objeto del contrato; se podrá definir la distribución otros volantes, de acuerdo con sus
necesidades. En fin, todas las características del proyecto y su alcance, igualmente se harán
las recomendaciones pertinentes, sondeo de horario, y fechas de reuniones.
10.7 Informe Durante la Obra

Es durante la ejecución de la obra en la que se ejecutan la mayoría de los programas, a
continuación, se mencionan algunas actividades que el contratista tiene libertad de ejecutar,
sin embargo durante la ejecución de obra es de carácter obligatorio la entrega de informes

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mensuales de avance de gestión social o en su defecto si el contrato es de corto tiempo un

solo informe de avance de obra.
 Seguimiento y control permanente de la obra y las acciones con la comunidad y el
medio ambiente con el fin de atacar oportunamente posibles acciones que generen un
impacto negativo.
 Visitar el frente de trabajo y mediar este con la comunidad, gestionar la resolución de
conflictos que se presenten
 Mediante la escucha activa y la atención de quejas identificar y caracterizar los
posibles conflictos sociales
 Acompañar los programas educativos de enfoque ambiental, garantizando un trato
amable y respetuoso al del levantamiento de las actas de vecindad, además de permitir
bienestar y seguridad a la comunidad.
 Llevar un registro permanente de los eventos presentados y las soluciones dadas a
corto plazo y seguimiento cuando se requiera.
 Atender oportuna y eficazmente las quejas, reclamos, solicitudes, sugerencias, que se
presenten con ocasión de la obra, por parte de la comunidad, se iniciará su proceso de
trazabilidad y dará respuesta y solución lo más pronto posible.
 Responder de manera personalizada o en reuniones con la comunidad las quejas y
reclamos con miras a la solución, se buscará una estrategia de reciprocidad, teniendo
siempre presente que la bien general prima sobre el interés particular.
 Se debe informar a la comunidad los teléfonos de contacto para la de atención al
ciudadano y sobre la disposición que se tiene para atender sus quejas, reclamos
solicitudes, inquietudes sugerencias entre otros.
 Se instalará un buzón en sitios estratégicos durante la permanencia en los sectores de
ejecución de la obra.

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 Se brindará inducción y capacitará a los trabajadores, que ingresen a medida de

progreso de la obra en temas técnicos, ambientales, convivencia, relaciones con la
comunidad y seguridad y salud en el trabajo.
10.8 Actividades Posteriores a la Obra
A la hora de terminación del contrato se deberá presentar un informe de terminación en el
cual deben ir registrados a manera de resumen todas las actividades y resultados alcanzados
en los que se comprendan las tres etapas de ejecución de la obra.
Se deberá tener en cuenta las siguientes actividades:
 Cierre actas de vecindad: Se hará el respectivo cierre de actas de vecindad (en el
mismo formato) siempre y cuando no exista ninguna queja o reclamación no resuelta,
y estas puedan ser cerradas a satisfacción y con el visto bueno del propietario y la
interventoría.
 Cierre de quejas y reclamos: En todo caso se buscará que, al momento de
terminación de la obra, las quejas y Reclamos presentadas estén cerradas a
satisfacción del quejoso y a su vez tengan el vistió bueno de la interventoría.
10.9 Actividades Externas

10.9.1 Programa de Arqueología y Consultas Previas
En el desarrollo de la obra es necesario implementar, en el marco de la ley, un Programa
de Arqueología Preventiva durante las etapas de pre-construcción, y construcción del
proyecto con el fin de proteger al Patrimonio Arqueológico de la Nación.
11. DOCUMENTOS RELACIONADOS
CODIGO DESCRIPCIÓN
FT-MIPG-001 Formato requerimientos ambientales preliminares y para proyectos
FT-MIPG-002 Formato acta de vecindad
FT-MIPG-003 Formato plan de acción ambiental
FT-MIPG-004 Formato control de materiales

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FT-MIPG-005 Formato control de residuos de construcción y demolición

FT-MIPG-006 Formato manejo de cuerpo de agua
FT-MIPG-007 Formato seguimiento ambiental
FT-MIPG-008 Formato inspección de extintores
FT-MIPG-009 Formato inspección de botiquín
FT-MIPG-010 Formato inspección de herramientas
FT-MIPG-011 Formato inspección de orden y aseo
FT-MIPG-012 Formato de inspección EEP
FT-MIPG-013 Formato ruta de chequeo
FT-MIPG-014 Formato señalización
FT-MIPG-015 Formato análisis seguro de trabajo
FT-MIPG-016 Formato permiso de trabajo en alturas
FT-MIPG-017 Formato permiso para trabajos en caliente
FT-MIPG-018 Formato evaluación inicial componente SST
FT-MIPG-019 Formato acta de reunión con comunidad
FT-MIPG-020 Formato asistencia a reuniones con poblaciones y/o organizaciones
FT-MIPG-021 Formato acta de cierre social
FT-MIPG-022 Formato verificación punto SIM
12. TABLA DE CONTROL DE MODIFICACIONES
APARTADO
VERSIÓN DESCRIPCIÓN FECHA
MODIFICADO
Adopción del manual de
seguimiento ambiental, El manual se adopta a través de
01 26/10/2021
social y de Seguridad y la resolución No. De fecha
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9.2.11 Control de Riesgos Eléctricos ........................................................................ 117

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9.6.3 Informe Final Interventoría .............................................................................. 141

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Figura 1. Supervisión de Contratos Secretaría de Infraestructura. Fuente: Elaboración propia.

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La Secretaría de Infraestructura, es la secretaría ejecutora de estudios, diseños y

Elaboró: Revisó: Aprobó: Fecha de actualización

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accidentes de trabajo y enfermedades laborales, la protección y promoción de la salud en el

Definir lineamientos conforme la normatividad ambiental y Seguridad, Salud en el

El presente Manual aplica a contratistas de obra e interventoras, consultorías y

Adecuación: Obra que se requiere para garantizar el correcto funcionamiento de una

Aspecto Ambiental: Elementos de las actividades, productos o servicios de una

Conservación: Conjunto de actividades orientadas a preservar las estructuras de

Elaboró: Revisó: Aprobó: Fecha de actualización

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necesarios con el fin de retardar su deterioro. Incluye las actividades de mantenimiento

Construcción de obras de drenaje: Proceso constructivo para la conformación de obras

Cuerpos de agua: Sistema de origen natural o artificial localizado, sobre la superficie

Desempeño Ambiental: Resultado cuantificable relacionado con la implementación de

Frente de obra: Área de intervención bien definida, para la ejecución de actividades

Elaboró: Revisó: Aprobó: Fecha de actualización

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el proyecto y su programación. A través de las mencionadas actividades que se realizan en

Impacto Ambiental: Cualquier alteración o disturbio generado en el sistema ambiental

Residuos de Construcción y Demolición - RCD (anteriormente conocidos como

Productos de demolición – Pétreos: Concretos, cerámicos, arenas, gravas, gravillas,

Productos de excavación y sobrantes de la adecuación de terreno: coberturas

Productos de cimentaciones y pilotajes: arcillas, bentonitas y demás.

Residuos de Construcción y Demolición - RCD no susceptibles de aprovechamiento:

Elaboró: Revisó: Aprobó: Fecha de actualización

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aprovechados, los que tengan características de peligrosidad, estos se regirán por la

Ronda Hidráulica: Zona de protección ambiental e hidráulica no edificable de uso

Vertimiento: Descarga final a un cuerpo de agua, a un alcantarillado o al suelo, de

Los términos y definiciones asociados al componente de seguridad y salud en el trabajo

Elaboró: Revisó: Aprobó: Fecha de actualización

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empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios

Auto-Reporte De Condiciones De Trabajo Y Salud: Proceso mediante el cual el

Condiciones De Salud: El conjunto de variables objetivas y de auto-reporte de

Condiciones Y Medio Ambiente De Trabajo: Son aquellos elementos, agentes o

Comité Paritario En Seguridad Y Salud En El Trabajo: Organismo de promoción y

Descripción Socio demográfica: Perfil socio demográfico de la población trabajadora,

Elaboró: Revisó: Aprobó: Fecha de actualización

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Diagnóstico De Las Condiciones De Trabajo: Resultado del procedimiento sistemático