Empleo

En general, cuando se habla de nivel de empleo o de ocupación de una economía

provincial se suele hacer referencia al grado de ocupación que alcanza un trabajador,
partiendo de la ausencia de empleo (desocupados) a los empleados ya sean
subempleados o adecuadamente empleados.

Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la Población

Económicamente Activa (PEA), es la oferta de mano de obra disponible para la
producción de bienes y/o servicios durante un período de referencia determinado. La
PEA comprende a las personas, que durante el período de referencia estaban
trabajando (ocupados) o buscando activamente un trabajo (desempleados). Asimismo,
la Tasa de Desempleo Abierto (u) es la proporción de personas desempleadas o
desocupadas, que están buscando activamente un empleo, entre la PEA.

En el presente Estudio de Mercado, se utilizó la base de datos del INEI del año 2017,
sobre preguntas de población a nivel de provincias de la región de Ayacucho. De
manera que para el cálculo de la PEA será igual a la sumatoria de la PEA Ocupada
(PEAO) y PEA Desempleada (PEAD). Para el cálculo de la PEAO se tomó la cantidad
de población que afirmó positivamente a la pregunta: “La semana pasada – ¿Trabajo
por algún pago en dinero o especie?” Mientras que, para el cálculo de la PEAD, se
tomó la cantidad de población que afirmó positivamente a la pregunta: “¿La semana
pasada estuvo buscando trabajo activamente?” Finalmente, la Tasa de Desempleo
Abierto (u), resulta de dividir la PEAD sobre la PEA.

Población Económicamente Activa (PEA) y Tasa de Desempleo Abierto (u), 2017

Provincia PEAO PEAD PEA u PET PEAO/ PET

Huanca Sancos 1,989 258 2,247 11.48% 6,051 33%

Lucanas 16,190 1,462 17,652 8.28% 37,899 43%

Parinacochas 8,814 722 9,536 7.57% 19,782 45%

Paucar del Sara Sara 3,200 257 3,457 7.43% 7,127 45%

Sucre 2,473 261 2,734 9.55% 6,917 36%

Nota: Población en Edad de Trabajar (PET), Población Económicamente Activa (PEA), Población Económicamente
Activa Ocupada (PEAO), Población Económicamente Activa Desempleada (PEAD) y Tasa de Desempleo Abierto (u).

Fuente: Censos Nacionales 2017– Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI (2022).
Elaboración: Instituto de Negocios y Metodología INEM – Estudio de Mercado.
De acuerdo a la tabla anterior, para el año 2017, en promedio, 4 de cada 10 personas
en edad de trabajar se encontraban empleadas en las provincias de Lucanas,
Parinacochas y Paucar del Sara Sara. En cifras exactas, resalta la mayor cantidad de
personas empleadas en la provincia de Lucanas, donde se alcanzó las 16,190
personas empleadas de un total de 37,899 personas en edad de trabajar. Por otra
parte, para las provincias de Huanca Sancos y Sucre durante el año 2017, en
promedio, 3 de cada 10 personas en edad de trabajar se encontraban empleadas. En
cifras exactas resalta la menor cantidad de personas empleadas en la provincia de
Huanca Sancos, donde se alcanzó las 1,989 personas empleadas de un total de 6,051
personas en edad de trabajar.

Asimismo, según la tabla anterior, para el año 2017, muestra que la Tasa de
Desempleo Abierto (u) para la provincia de Huanca Sancos en promedio es más del
11%, siendo la más elevada respecto a las demás provincias del sur. Es decir que
durante el 2017 de cada 100 personas económicamente activas en la provincia de
Huancasancos, 11 personas se encontraban en situación de desempleo o que estaban
buscando activamente un empleo. Contrariamente se aprecia para las provincias de
Parinacochas y Paucar del Sara Sara, en las que se registra una Tasa de Desempleo
Abierto (u) de aproximadamente 7%, siendo las más bajas de todas las provincias. Por
otra parte, la Tasa de Desempleo Abierto (u) para las provincias de Lucanas y Sucre
durante el 2017 en promedio son de 8% y 9%, respectivamente.
Actividad Económica

Para la descripción de las actividades económicas de las provincias de Huanca

Sancos, Lucanas, Parinacochas, Paucar del Sara Sara y Sucre, se ha dividido en 03
actividades principales: producción, transformación y comercio y servicios. Cabe
resaltar que la información se recabó del Censo Nacional 2017 del Instituto Nacional
de Estadística e Informática INEI.

Dentro de las provincias, la actividad económica que concentra a una mayor

población, es principalmente la producción de materias primas sin mayor valor
agregado, como la agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y la explotación de minas
y canteras. En segundo lugar, resaltan las actividades de transformación, que
contienen un mayor valor agregad, como las actividades manufactureras y la
construcción. Finalmente, las actividades de comercio y servicios son las que
concentran una menor población, siendo estas actividades como el comercio al por
mayor y menor, la enseñanza, la administración pública, transporte y almacenamiento,
actividades de alojamiento y de servicio de comidas, y otros.

Actividad de Producción
Las actividades de producción comprenden la extracción y obtención de materias
primas, como la agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y la explotación de minas y
canteras. Es relevante mencionar que dentro de las actividades de producción que
concentra a la mayor parte de la población en las 05 provincias, son las actividades de
agricultura, ganadería, silvicultura y pesca.

De acuerdo a la tabla de participación de la población por actividad económica, se

puede resaltar que más del 50% de la población de las provincias de Huanca Sancos y
Sucre se concentran en actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca. Y
aproximadamente alrededor del 45% de la población, en las provincias de Lucanas y
Paucar del Sara Sara. En cambio, en la provincia de Parinacochas, un poco más del
33% de la población se concentra en actividades agrarias, siendo la más baja a nivel
de las 05 provincias del sur.
La provincia de Parinacochas sobresale en las actividades de explotación de minas y
canteras, con más del 15% de su población dedicada a la actividad minera, mientras
que en las provincias de Lucanas y Paucar del Sara Sara, en promedio concentran
más del 8% y 9%, respectivamente. Contrariamente se aprecia en las provincias de
Huanca Sancos y Sucre, donde la actividad minera es casi nula y lo más resaltante es
que un gran porcentaje de su población se concentrada en el sector agro.

Actividad de Transformación

En el campo de las actividades de transformación se encuentran a las industrias

manufactureras y a la construcción. Según la tabla de participación de la población por
actividad económica, llama la atención que, dentro de las actividades de
transformación, el sector de la construcción concentra a la mayor parte de la población
en las 05 provincias, en comparación a las actividades manufactureras.

En referencia a la participación de la población en actividades de transformación,

sobresale que en promedio alrededor del 2% de la población de las 05 provincias se
concentran en actividades manufactureras.

De igual manera podemos observar que para el sector de la construcción, en promedio

alrededor del 5% de la población se concentra en actividades de construcción, dentro
de las provincias 05 provincias del sur.

Actividad de Comercio y Servicios

Las actividades de comercio y servicios para las 05 provincias lo comprenden
principalmente las actividades de enseñanza, comercio al por mayor y menor,
transporte y almacenamiento, actividades de alojamiento y de servicios de comida,
administración pública y defensa, y actividades de atención de la salud humana. En
referencia a la tabla de participación de la población por actividad económica, dentro
de las actividades de comercio y servicios, cabe mencionar que la mayor parte de la
población está ocupada en actividades de enseñanza y comercio al por mayor y
menor.

Según el reporte, se aprecia que más del 11% de la población de las provincias de
Lucanas y Parinacochas se concentran en el comercio al por mayor y menor, siendo
las provincias con mayor actividad comercial respecto a las provincias de Huanca
Sancos, Paucar del Sara Sara y Sucre. En cambio, en estas últimas provincias más
del 8% de la población se dedican al comercio al por mayor y menor.

La provincia de Sucre llama la atención en cuanto a las actividades de enseñanza,

debido a que concentra a más del 12% de su población, siendo sobresaliente respecto
a las demás provincias. Contrariamente la provincia que concentra una menor parte de
su población en la actividad de la enseñanza es la provincia de Lucanas, con un poco
más del 7% aproximadamente. En cambio, en las provincias de Huanca Sancos,
Parinacochas y Paucar del Sara Sara, la población ocupada en actividades de
enseñanza es del 8%, 9% y 11%, respectivamente.

Respecto a las actividades de administración pública y defensa, y en comparación a

las provincias de Huanca Sancos, Lucanas y Parinacochas, sobresale que las
provincias de Sucre y Paucar del Sara Sara concentran a una mayor parte de su
población en el sector público, con más del 6% y 5%, respectivamente. Para las
primeras provincias en promedio el 4% de su población se dedica a las actividades de
administración pública.

Asimismo, más del 3% de la población de las provincias de Huanca Sancos, Lucanas,

Parinacochas y Paucar del Sara Sara están ocupadas en actividades de alojamiento y
de servicios de comidas. En tanto, en la provincia de Sucre cerca de un 2% de la
población.

En el sector de transporte y almacenamiento, poco más del 3% de la población de las

provincias de Lucanas, Parinacochas y Paucar del Sara Sara están concentradas en
dicho sector. Mientras que, en las provincias de Huanca Sancos y Sucre, un promedio
del 2% de la población.

En cuanto a las actividades de atención de la salud humana, en promedio poco más

del 2% de la población de las provincias de Lucanas, Parinacochas y Paucar del Sara
Sara están concentradas en dicho sector. En la provincia de Sucre, casi el 2% de la
población. Y a comparación de todas las provincias, Huanca Sancos concentra
aproximadamente un 3% de su población en actividades de la salud.

Finalmente, el reporte de participación de la población por actividad económica

muestra que para todas las provincias existe una población menor al 1% dedicadas en
actividades como: actividades de suministros de agua y electricidad, actividades de
información y comunicaciones, actividades financieras, profesionales, artísticas,
inmobiliarias y servicios administrativos.
 Participación de la Población Provincial por Actividad Económica
Actividad económica de la población Huanca Sancos Lucanas Parinacochas Paucar del Sara Sara Sucre
Producción
A. Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 53,43% 46,89% 33,91% 43,07% 55,20%
B. Explotación de minas y canteras 0,75% 8,62% 15,60% 9,30% 0,42%
Transformación
C. Industrias manufactureras 2,08% 2,46% 2,44% 2,39% 1,43%
D. Construcción 6,53% 4,96% 7,36% 6,24% 5,64%
Comercio y Servicios
E. Comercio al por mayor y al por menor 8,58% 11,35% 11,51% 8,21% 8,50%
F. Suministro de electricidad 0,11% 0,04% 0,12% 0,02% 0,12%
G. Suministro de agua 0,08% 0,12% 0,17%
H. Transporte y almacenamiento 2,66% 3,23% 3,25% 3,16% 1,52%
I. Actividades de alojamiento y de servicio de comidas 3,62% 3,51% 3,95% 3,70% 1,90%
J. Información y comunicaciones 0,14% 0,23% 0,33% 0,37% 0,06%
K. Actividades financieras y de seguros 0,25% 0,24% 0,43% 0,37% 0,21%
L. Actividades inmobiliarias 0,02% 0,05%
M. Actividades profesionales, científicas y técnicas 2,51% 1,51% 2,44% 1,60% 2,08%
N. Actividades de servicios administrativos y de apoyo 0,75% 1,07% 0,75% 0,67% 0,62%
O. Administración pública y defensa 4,31% 3,57% 3,51% 5,35% 6,18%
P. Enseñanza 8,40% 7,91% 9,46% 11,03% 12,42%
Q. Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social 3,05% 2,06% 2,24% 2,29% 1,93%
R. Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas 0,11% 0,28% 0,15% 0,22% 0,09%
S. Otras actividades de servicios 2,08% 1,32% 1,73% 0,89% 1,46%
T. Actividades de los hogares como empleadores 0,65% 0,67% 0,70% 0,89% 0,24%
Total 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Fuente: Censos Nacionales 2017– Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI (2022).
Elaboración: Instituto de Negocios y Metodología INEM – Estudio de Mercado.
Gobiernos subnacionales e inversión publica

En el área de Estudio de Mercado se encuentran 05 municipalidades provinciales:

Huanca Sancos, Lucanas, Parinacochas, Paucar del Sara Sara y Sucre. Estos son los
órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de
derecho público y con plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

Para describir la inversión pública de las 05 provincias, se utilizó el reporte de Consulta

de Ejecución de Gasto del Ministerio de Economía y Finanzas, considerando el
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) destinado por funciones sectoriales en las
05 provincias para proyectos de inversión pública, denominados también como gastos
de capital durante el año 2022.

Considerando el reporte del PIM para el 2022 de las 05 provincias, Huanca Sancos es
la provincia con menor presupuesto para gastos de capital, alcanzando la cifra de S/
11,210,400 millones de soles. Según el reporte, resalta que el 26% de todo el PIM
provincial se ha destinado a proyectos de inversión del sector Educación, siendo este
sector con mayor inversión en la provincia. Asimismo, se puede apreciar que alrededor
del 22% de todo el PIM, se ha destinado al sector Transporte, siendo el segundo
sector con mayor PIM para gastos de capital. En cuanto al sector Agropecuario se
muestra que se ha destinado el 7% del PIM.

Las inversiones públicas de la provincia de Lucanas ascienden a la cifra de S/

151,571,302 millones de soles, siendo el mayor presupuesto de las 05 provincias. Lo
más relevante del reporte es que la cuarta parte de todo el PIM provincial se ha
destinado a proyectos de inversión del sector Agropecuario, siendo este sector con
mayor inversión en la provincia. También se revela que el 21% de todo el PIM
provincial se ha destinado a proyectos de inversión del sector Saneamiento, siendo el
segundo sector con mayor inversión pública en la provincia. Asimismo, se puede
apreciar que el sector Transporte es el tercer sector que cuenta con mayor gasto de
capital, al que se destinó alrededor del 14% de todo el PIM. Finalmente, para el sector
Educación se muestra que se ha destinado el 6% del PIM.

En la provincia de Parinacochas, se ha destinado la cifra de S/ 55,408,608 millones de

soles en proyectos de inversión. Considerando el reporte del PIM, se observa que
alrededor del 32% de todo el PIM provincial se ha destinado para proyectos de
inversión en los sectores Saneamiento y Transporte, siendo estos sectores con mayor
presupuesto en la provincia. Se puede apreciar que en el sector Agropecuario se ha
destinado el 16% de todo el PIM provincial a proyectos de inversión o gastos de
capital, siendo el tercer sector al que se destinó un mayor PIM.

Asimismo, según el PIM 2022 se ha destinado S/ 56,098,384 millones de soles para

proyectos de inversión de la provincia de Paucar del Sara Sara. Para el sector
Agropecuario de la provincia se ha destinado el 24% de todo el PIM provincial para
proyectos de inversión, siendo este sector con mayor presupuesto en la provincia. En
cuanto al sector Transporte, es el segundo sector con mayor inversión, siendo el 21%
de todo el PIM provincial. Asimismo, el reporte muestra que alrededor del 14% de todo
el PIM se ha destinado para gastos de capital en el sector Saneamiento, siendo el
tercer sector con mayor presupuesto de inversión.

Las inversiones públicas de la provincia de Sucre alcanzaron la cifra de S/ 26,663,422

millones de soles. Lo más relevante del reporte es que alrededor del 43% de todo el
PIM provincial se ha destinado a proyectos de inversión del sector Educación, siendo
el sector con mayor inversión en la provincia. Se muestra también que alrededor del
17% de todo el PIM provincial se ha destinado a proyectos de inversión del sector
Agropecuario, siendo el segundo sector con mayor inversión. En cuanto al sector
Saneamiento, que es el tercer sector con mayor inversión en gastos de capital, se
destinó alrededor del 10% de todo el PIM. Finalmente, para al sector Transporte se
aprecia que se ha destinado el 8% del PIM.
 Reporte de Presupuesto Institucional Modificado (PIM) provincial para proyectos de inversión pública, 2022
Presupuesto Institucional Modificado - PIM
Función Huanca Sancos Lucanas Parinacochas Paucar del Sara Sara Sucre
S/ % S/ % S/ % S/ % S/ %
03: Planeamiento, gestión y reserva de contingencia 672,933 6.00% 15,798,558 10.40% 3,885,118 7.00% 6,156,279 11.00% 2,368,437 8.90%
05: Orden público y seguridad 221,425 2.00% 4,700,350 3.10% 674,087 1.20% 1,056,325 1.90% 185,738 0.70%

07: Trabajo 0 0.00% 7,000 0.00% 0 0.00% 0 0.00% 0 0.00%

08: Comercio 0 0.00% 338,000 0.20% 0 0.00% 1,512,144 2.70% 0 0.00%

09: Turismo 70,000 0.60% 637,371 0.40% 184,352 0.30% 1,543,504 2.80% 12,000 0.00%

10: Agropecuaria 802,806 7.20% 39,153,792 25.80% 9,104,407 16.40% 13,602,043 24.20% 4,602,023 17.30%

12: Energía 34,642 0.30% 1,238,061 0.80% 68,914 0.10% 145,757 0.30% 115,529 0.40%

15: Transporte 2,512,000 22.40% 21,358,226 14.10% 17,351,342 31.30% 11,915,664 21.20% 2,347,162 8.80%

16: Comunicaciones 0 0.00% 650,382 0.40% 94,714 0.20% 0 0.00% 0 0.00%

17: Ambiente 182,732 1.60% 1,036,771 0.70% 112,664 0.20% 1,749,039 3.10% 71,188 0.30%

18: Saneamiento 995,127 8.90% 32,977,800 21.80% 18,140,148 32.70% 7,996,521 14.30% 2,676,027 10.00%

19: Vivienda y desarrollo urbano 895,333 8.00% 15,442,908 10.20% 607,906 1.10% 1,340,564 2.40% 1,580,882 5.90%

20: Salud 148,559 1.30% 905,241 0.60% 1,067,145 1.90% 1,378,709 2.50% 300 0.00%

21: Cultura y deporte 1,728,391 15.40% 4,753,129 3.10% 1,873,910 3.40% 4,327,504 7.70% 1,005,708 3.80%

22: Educación 2,946,452 26.30% 10,505,303 6.90% 1,820,137 3.30% 3,374,331 6.00% 11,690,428 43.80%

23: Protección social 0 0.00% 2,068,410 1.40% 423,764 0.80% 0 0.00% 8,000 0.00%

Total PIM 11,210,400 100.00% 151,571,302 100.00% 55,408,608 100.00% 56,098,384 100.00% 26,663,422 100.00%
Fuente: Consulta Amigable – Ministerio de Economía y Finanzas MEF (2022).
Elaboración: Instituto de Negocios y Metodología INEM – Estudio de Mercado.
Indicadores de brecha de las provincias por sectores
Para los indicadores de brecha de las provincias de Huanca Sancos, Lucanas,
Parinacochas, Paucar del Sara Sara y Sucre, se tomó en cuenta el Reporte
Departamental y Distrital de Indicadores de Brechas de Infraestructura por Sector de la
Programación Multianual de Inversiones PMI (2022).

Educación
De acuerdo al reporte de indicadores de brecha, en las provincias de Huanca Sancos
y Parinacochas, el total de las unidades productoras con el servicio de educación
secundaria presentan una capacidad instalada inadecuada. Mientras que, en las
provincias de Lucanas, Paucar del Sara Sara y Sucre, son del 92%, 87% y 94%,
respectivamente.

Salud
Los datos revelan que el total de establecimientos de salud del primer nivel de
atención de las provincias de Huanca Sancos, Parinacochas, Paucar del Sara Sara y
Sucre presentan una capacidad instalada inadecuada. Y en el caso de la provincia de
Lucanas son 9 de cada 10 establecimientos de salud.

Saneamiento
A nivel de la provincia de Huanca Sancos, el 7% y 26% de la población rural no tiene
acceso al servicio de agua potable y al servicio de alcantarillado, respectivamente.
Mientras que el 8% de la población urbana no tiene acceso al servicio de
alcantarillado.

En la provincia de Lucanas, para la zona rural, la quinta parte de la población no

accede al servicio de agua potable y la mitad no accede al servicio de alcantarillado.
Mientras que, en la zona urbana, el 1% de la población no accede al servicio de agua
potable y el 8% no accede al servicio de alcantarillado.

En la zona rural de la provincia de Parinacochas, el 13% de la población no accede al

servicio de agua potable y el 51% no accede al servicio de alcantarillado. Mientras
que, en la zona urbana, el 9% de la población no accede al servicio de agua potable y
el 34% no accede al servicio de alcantarillado.

Asimismo, en la provincia de Paucar del Sara Sara, en la zona rural, el 7% de la

población no accede al servicio de agua potable y el 40% no accede al servicio de
alcantarillado. Mientras que, en la zona urbana, el 1% de la población no accede al
servicio de agua potable y el 8% no accede al servicio de alcantarillado.

Mientras que, en la provincia de Sucre, en la zona rural, el 10% de la población no

accede al servicio de agua potable y el 21% no accede al servicio de alcantarillado.

Transporte
Según los datos regionales de Ayacucho, el 19% de las redes viales departamentales
no pavimentadas presentan inadecuados niveles de servicio.

Agricultura y riego
De acuerdo a la información para la región de Ayacucho, 8 de cada 10 productores
agropecuarios no acceden a un servicio de asistencia técnica. En cuanto al servicio de
agua para riego tecnificado, 7 de cada 10 superficies agrícolas no cuentan con el
servicio.

Comunicación
Para el sector de las comunicaciones, el porcentaje de las localidades con población
de al menos 100 habitantes que no cuentan con cobertura de telefonía móvil en las
provincias de Huanca Sancos, Lucanas, Parinacochas, Paucar del Sara Sara y Sucre,
son del 38%, 27%, 31%, 12% y 11%, respectivamente.

Orden público y seguridad

El porcentaje de comisarías básicas que operan en condiciones inadecuadas en las
provincias de Lucanas, Parinacochas, Paucar del Sara Sara y Sucre son del 56%,
25%, 25% y 50%, respectivamente.

Comercio
Los datos muestran que, para las provincias aludidas en el presente estudio, el 100%
de los mercados de abastos operan en condiciones inadecuadas.

Ambiente
El porcentaje de la población que no es atendida adecuadamente por el servicio de
limpieza pública en las provincias de Lucanas, Parinacochas, Paucar del Sara Sara y
Sucre son del 74%, 62%, 100% y 100%, respectivamente.