ACTOS JURÍDICOS

Se denomina acto jurídico al acto humano, voluntario y consciente que tiene como finalidad
establecer relaciones de tipo jurídico entre las personas, como ser, entre otras, crear,
modificar y extinguir derechos. A través de este acto se producirá, ya sea en las cosas o en el
mundo exterior, una modificación, porque así lo dispone el ordenamiento jurídico que
corresponda, generando lo que se conoce como consecuencias jurídicas, entonces,
básicamente, un acto jurídico será la manifestación de la voluntad con el claro objetivo de
generar consecuencias de derecho.

Es la manifestación de voluntad destinada, a crear, regular o extinguir relaciones jurídicas para

su validez se requiere

a) Agente capaz
b) Objeto física y jurídicamente posible
c) Fin lícito
d) Observancia de la forma prescrita.

ACTOS DE ADMINISTRACIÓN

Dentro de los actos jurídicos con contenido económico, los actos de administración de un

patrimonio  son aquellos que no lo comprometen esencialmente, sino que son actividades
normales para conservarlo, explotarlo y emplear sus rentas. En los actos de administración
puede cederse la tenencia o el uso del bien, pero no el dominio. En esto hay coincidencia
doctrinaria pudiendo mencionar entre otros autores, a Planiol, Savatier y Ripert.
Son ejemplos de actos de administración, la percepción de alquileres, la reparación de un
edificio, la siembra de un campo o su cosecha, o la venta de los productos obtenidos.

Como vemos, realizando estos actos, el patrimonio se mantiene intacto o se acrecienta, pero
no disminuye, ni se altera en forma sustancial, como ocurre con los actos de disposición, como
puede ser una donación, una venta, un perdón de deudas, o un arrendamiento por un período
muy prolongado. En este último caso si bien el objeto no sale del patrimonio administrado,
está sujeto a riesgos, como por ejemplo, de un deterioro del valor de la renta como
consecuencia de la inflación. La enajenación de frutos es un acto de administración, pues no
hay alteración del patrimonio original. En una venta, si bien puede ser conveniente, se altera la
estructura del patrimonio al cambiar la cosa vendida por dinero.
Tienen administración de bienes ajenos, y no su disposición, por ejemplo, los padres sobre los
bienes de sus hijos bajo patria potestad, los tutores y curadores sobre los bienes de sus pupilos
necesitando autorización judicial para los actos de disposición.
En el concurso preventivo el deudor tiene la administración de sus bienes, vigilado por el
Síndico, debiendo requerir autorización del Juez para disponer de los mismos, para protección
de sus acreedores.
El mandatario que ha recibido un mandato en términos generales, se entiende que solo está
facultado para efectuar actos de administración. Para los actos de disposición, se requiere de
poder especial.
EL ACTO ADMINISTRATIVO

Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de
derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones
o derechos de los administrados dentro de una situación concreta. 

La administración pública se desenvuelve con la realización de numerosos actos de muy

diversa naturaleza. El conocimiento del acto administrativo es la base para el ejercicio de las
garantías administrativas. 
La función administrativa se manifiesta en actos jurídicos, hechos jurídicos y actos materiales.
Un campo muy importante de los actos administrativos corresponde a los actos materiales,
que son los que no producen ningún efecto de derecho, ni se ligan como antecedente jurídico
de los actos administrativos. Los actos materiales pueden además, implicar
las operaciones técnicas para el desarrollo de la administración.
Estos no conciernen al derecho, pero pueden ser hechos jurídicos y dar lugar a
una responsabilidad. Sólo de una manera indirecta puede el acto material un efecto jurídico.
El sector más importante de los actos administrativos son los actos jurídicos administrativos,
que es una especie de acto jurídico: ellos se realizan para alcanzar ciertos efectos de derecho,
como el nombramiento de un empleado, el otorgamiento de una concesión, un contrato de
obras públicas o un contrato de suministro.
Dice a este respecto Álvarez Gendin: hay, sin embargo, determinados hechos de
la administración que sin preceder una orden de autoridad superior o antecediéndola
producen afectos jurídicos y dan lugar a una responsabilidad como en las faltas del servicio o
en el caso de que las tropas estén de práctica de tiro y que resulte una persona muerta o
herida. No hay aquí un acto administrativo que quiera la muerte de una persona, pero surge a
la responsabilidad por la mala prestación de servicios por el hecho de matar a un ciudadano
pacífico. Los simples hechos administrativos pueden originar, aunque no siempre, efectos
jurídicos.
Ordenar se ensanche una calle es un acto administrativo, elaborar los planos y
demás datos técnicos que preparen la determinación de los hechos jurídicos y encomendar a
los a los trabajadores el abrir las cepas, derruir instalaciones y otros actos más, son actos
materiales.
Zanobini nos da una definición de carácter general, diciendo el acto administrativo es cualquier
manifestación de la actividad de la administración.
Es una declaración unilateral realizada en el ejercicio de la función administrativa que produce
efectos jurídicos individuales en forma inmediata.

Es declarativo porque implica hacer conocer.

• Es unilateral porque la declaración es únicamente de la Administración Pública.

• Produce efectos jurídicos, porque genera, modifica o extingue derechos y obligaciones.

• Es de la Administración Pública porque lo emite un órgano como regla general.

• Es individual porque los efectos del acto recaen sobre una persona natural o jurídica
específica.

• Es individualizable cuando se determina con exactitud a la persona natural o jurídica sobre

cuya situación recae.

• Es de modo directo, por cuanto afecta directamente la situación jurídica individual del
administrado.

Desde un punto de vista material es toda manifestación de la voluntad de un órgano del

Estado, sea este administrativo, legislativo o judicial, con tal que el contenido del mismo sea
carácter administrativo.

Para Fernández de Velasco el acto administrativo “es toda declaración unilateral y ejecutiva en
virtud de la cual la administración tiende a crear, reconocer, modificar o extinguir una
situación jurídica subjetiva. Esta definición es la que más se ajusta a la caracterización del acto
administrativo como una especie del acto jurídico”.

Gustavo Bacacorzo: “Es la decisión de una autoridad en ejercicio de sus propias funciones,
sobre derechos, deberes e intereses de las entidades administrativas y/o de los administrados
respecto de ellos”.

Roberto Dormi: “Entendemos el acto administrativo como manifestación específica de

voluntad, conocimiento, juicio u opinión de los órganos estatales realizada en ejercicio de la
función administrativa, que produce efectos individuales inmediatos de relevancia jurídica”.

Pedro Patrón Faura: “Es toda manifestación de voluntad o decisión, general o especial, de una
entidad estatal, de un funcionario o autoridad competente, en ejercicio de sus funciones, que
producen efectos de derecho respecto al Estado o a particulares en el ámbito de su autoridad
y responsabilidad, susceptibles de impugnación administrativa o judicial según sea el caso”.

Las definiciones de acto administrativo varían según dónde se ponga el énfasis, ya sea en el
órgano que lo dicta, en el contenido del mismo, o en su forma. Obviando las disputas  se
puede entender al acto administrativo como "toda declaración unilateral de voluntad realizada
en el ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales de forma
inmediata". Este concepto nnbiyflide acto administrativo es sostenido, entre otros, por el
jurista argentino Agustín Gordillo.También se puede entender como “Acto jurídico de
voluntad, de juicio, de conocimiento o deseo dictado por la Administración Pública en el
ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria”, definición esta
defendida por el profesor español Eduardo García de Enterría, y construida sobre la definición
del administrativista italiano Guido Zanobini .Así pues, es una manifestación del poder
administrativo, cuya característica es que se adopta en vía de decisión singular, en contra del
acto del legislador o de la Administración que sea de carácter general (ley o reglamento,
respectivamente), caracterizado por ser una imposición unilateral, imperativa y con
consecuencias jurídicas para el destinatario. Según ciertos juristas, como el peruano Christian
Guzmán Napurí, el acto administrativo se distingue de otras actuaciones administrativas no
solo por su carácter unilateral sino además por el hecho de generar efectos jurídicos
específicos o particulares, sobre los administrados, lo cual lo diferencia claramente de otras
actuaciones administrativas, como por ejemplo los reglamentos. Otras posturas, muy
autorizadas (como la del jurista Antoño Abruña), definen al acto administrativo como una
declaración que: provenga de una administración pública, produzca efectos jurídicos y se dicte
en ejercicio de una potestad administrativa. Para ellos, podrán existir diferencias claras entre
los reglamentos y los actos administrativos no normativos, sin embargo; no parece que esto
sea suficiente para considerarlos como dos géneros distintos. Los reglamentos y los actos
administrativos no normativos poseen los mismos elementos esenciales. Unos seran actos
administrativos no normativos y los otros, actos administrativos normativos, pero ambos
seguirán siendo actos administrativos. Se señala que el acto administrativo es una "declaración
de voluntad" para descartar posibles actividades de la administración que no sean
específicamente emanaciones de la voluntad estatal. Al decir que es "unilateral" se la
diferencia de otras figuras que sí expresan la voluntad de la administración como son, por
ejemplo, los contratos administrativos. Al ser en ejercicio de la "función administrativa", se
descarta a las funciones judiciales y legislativas –cabría entrar en el análisis, llegado el caso, de
las diferentes concepciones de función administrativa–. Y por último, si se dice que "produce
efectos jurídicos individuales" para diferenciar el acto administrativo de otras actuaciones
administrativas creadoras de situaciones jurídicas para el administrado, como los reglamentos.

Comparación

ACTOS JURIDICOS ACTOS ADMINISTRATIVOS ACTOS DE ADMINISTRACIÓN

puede cederse la tenencia o el uso del bien, pero no
acto humano, voluntario y consciente declaraciones de las entidades el dominio
crear, regular o extinguir relaciones jurídicas Es unilateral tienen contenido económico

BIBLIOGRAFÍA

 http://www.cal.org.pe

 http://blog.pucp.edu.pe/ Abog. Carlos Armando Barrantes Martínez

Investigaciones Jurídicas, Económicas, Financieras y Gestión. Asesoría Integral de Negocio

 Código Civil Peruano