Universidad Católica Los Ángeles Chimbote

UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS
ÁNGELES
CHIMBOTE
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES
FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS

INSTRUMENTO DE GESTIÓN QUE EVALÚA LA
EFICIENCIA DEL GASTO Y SU INCIDENCIA EN LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR, 2016
PREINFORME PARA OPTAR EL TÍTULO

PROFESIONAL DE CONTADOR PÚBLICO
AUTORA:
MELINA DE LA CRUZ PALOMINO
ASESOR:
CPCC. YURI VLADIMIR SANCHEZ ESPINOZA
AYACUCHO – PERÚ
2018
JURADO EVALUADOR DE TESIS
-------------------------------------------
Mgtr. CPCC. ORLANDO S. SAAVEDRA SILVERA
PRESIDENTE
------------------------------------
CPCC. MANUEL JESUS GARCIA AMAYA
SECRETARIO
2
AGRADECIMIENTO
Agradecer en primer lugar a Dios, porque ha
sabido guiarme por el camino del bien,
dándome sabiduría, inteligencia y una
fortaleza de acero en momentos de debilidad,
para así poder culminar con éxito una etapa
importante de mi vida, de esa forma poder
servir a la sociedad aportando y ayudando con
mis conocimientos en el progreso y desarrollo
del país, de mi familia y el mío en particular.
3
DEDICATORIA
Contribuir al conocimiento de este tema,

pongo a disposición el presente trabajo y
dedico este gran triunfo en primer lugar a
Dios, por haberme colocado en el camino a
personas increíbles que juegan un papel
importante en mi vida y también a esas
personas, que nos ayudan a levantarnos
después de los tropiezos, a retomar el camino
cuando nos desviamos, que nos ayudan a
recordar quiénes somos.
4
RESUMEN
El tema de investigación denominado El presupuesto por resultados instrumento

de gestión que evalúa la eficacia del gasto y su incidencia en la
Municipalidad Provincial de La Mar, 2016, radica en la importancia por cuanto el
presupuesto por resultados, está relacionado a verificar la legalidad del gasto público
vale decir a la correcta administración de los fondos públicos a través de las normas
generales y normas internas establecidas por la propia entidad en función de su
visión y misión Institucional que están orientados a cumplir objetivos para el
beneficio de la región.
Por tal motivo se aprecia que en los gobiernos regionales no se están utilizando
adecuadamente los recursos asignados para lo cual es muy importante y prescindible
el presupuesto participativo ya que genera mayor participación ciudadana y mejor
manejo de recursos económicos asignados para cada gobierno regional y este a su
vez asignar un presupuesto a sus municipalidades quienes también se encargan de
realizar una adecuada distribución del presupuesto.
La presente investigación es factible de ser investigado, porque el investigador tiene

a favor los factores: Nivel de conocimiento, acceso de información y motivación. Se
realizo esta investigación para buscar alternativas de mejora y los resultados
permitirá concientizar a los funcionarios y servidores públicos de los gobiernos
regionales y que el buen manejo eficiente de la partición presupuestaria es necesario
para el impulso y la mejora continua de la gestión de la Municipalidad Provincial de
La Mar.
5
Palabras Claves: Eficacia, gestión económica, gestión financiera.
ABSTRACT
The research topic called The budget by results management tool that assesses the
effectiveness of spending and its impact on the provincial municipality of La Mar,
2016, lies in the importance that the budget for results, is related to verify the legality
of expenditure public is to say the correct administration of public funds through the
general rules and internal rules established by the entity itself in terms of its vision
and institutional mission that are aimed at meeting objectives for the benefit of the
region.
For this reason it is appreciated that regional governments are not using appropriately
allocated resources for which the participatory budget is very important and
dispensable since it generates greater citizen participation and better management of
economic resources allocated for each regional government and this to its Once you
allocate a budget to your municipalities who are also responsible for making an
adequate budget distribution.
The present investigation is feasible to be investigated, because the researcher has in

favor the following factors: Level of knowledge, access to information and
motivation. This research was conducted to seek alternatives for improvement and
the results will raise awareness among officials and public servants of regional
governments and that efficient management of the budget division is necessary for
the promotion and continuous improvement of the management of the Provincial
Municipality from the sea.
6
Keywords: Efficiency, economic management, financial management.
CONTENIDO
Contenido
RESUMEN...................................................................................................................5
ABSTRACT.................................................................................................................6
CONTENIDO...............................................................................................................7
INDICE DE TABLAS, GRAFICOS CUADROS........................................................8
I. INTRODUCCIÓN...............................................................................................9
II. REVISION DE LITERATURA...................................................................11
2.1. Antecedentes...................................................................................................11
2.2. Bases teóricas de la investigación....................................................................22
III. HIPÓTESIS....................................................................................................40
IV. METODOLOGÍA..........................................................................................41
4.1. Diseño de la investigación:..............................................................................41
4.2. Población y muestra:....................................................................................41
4.3. Definición y operacionalización de variables..................................................42
4.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos Técnicas.............................43
4.5. Plan de análisis.................................................................................................44
4.6. Matriz de consistencia......................................................................................45
4.7. Principios éticos...............................................................................................46
V. RESULTADOS..................................................................................................47
5.1. Resultados........................................................................................................47
5.2. Análisis de Resultado.......................................................................................57
VI. CONCLUSIONES.........................................................................................59
ASPECTOS COMPLEMENTARIOS........................................................................60
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.......................................................................60
ANEXOS....................................................................................................................61
ANEXO 01.................................................................................................................62
7
ANEXO 02.................................................................................................................64
INDICE DE TABLAS, GRAFICOS CUADROS
Tabla 1.................................................................................................................................47
Tabla 2.................................................................................................................................48
Tabla 3.................................................................................................................................49
Tabla 4.................................................................................................................................50
Tabla 5.................................................................................................................................51
Tabla 6.................................................................................................................................52
Tabla 7.................................................................................................................................53
Tabla 8.................................................................................................................................54
Tabla 9.................................................................................................................................55
Tabla 10...............................................................................................................................56
8
I. INTRODUCCIÓN
El tema de investigación denominado “El presupuesto por resultados

instrumento de gestión que evalúa la eficacia del gasto y su incidencia en
la Municipalidad Provincial de La Mar, 2016”, esta investigación referente al
presupuesto está orientada a verificar la legalidad de la ejecución de gastos, el
adecuado uso de los recursos públicos en la Municipalidad Provincial de San
Miguel.
El gobierno regional promueve el desarrollo y la economía regional, quienes

están encargados de la administración superior de cada una de las regiones y
departamentos con autonomía política, económica y en los asuntos de su
competencia por mandato del artículo 191 de la Constitución Política del Estado,
Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobierno Regionales y su modificatoria Ley Nº
27902, Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 28411 –
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública – Ley Nº 27806 .
El enunciado del problema de investigación es el siguiente: ¿De qué manera el

presupuesto por resultados instrumento de gestión que evalúa la eficacia del
gasto y su incidencia en la Municipalidad Provincial de La Mar?
Para dar respuesta al problema se ha planteado el objetivo general:
Determinar que el presupuesto por resultados instrumento de gestión que evalúa

la eficacia del gasto y su incidencia en la Municipalidad Provincial de La
Mar.
Para poder conseguir el objetivo general nos hemos planteado los siguientes
objetivos específicos:
9
Determinar que el presupuesto por resultados es un instrumento que promueve la
transparencia en la gestión de la Municipalidad Provincial de La Mar.
Determinar que el presupuesto participativo es un instrumento que promueve la

eficacia en la calidad del gasto público en la gestión de la Municipalidad
Provincial de La Mar.
Determinar que el presupuesto participativo tiene incidencia en la Municipalidad

El propósito de la investigación es que el Presupuesto Por resultados sea un

instrumento que promueve la transparencia y eficiencia en la calidad del gasto
público en la gestión de la Municipalidad Provincial de La Mar en las
contrataciones que realiza para la adecuada utilización del gasto público
asignado para todo un periodo presupuestario para lo cual es necesario la buena
distribución de los recursos económicos con la participación de los diversos
órganos encargados de la distribución presupuestal.
Los aspectos detallados también reflejan en los Estados Financieros y estos

instrumentos sirven a la alta dirección para la toma de decisiones oportunas y de
esta manera mejorar la gestión regional en beneficio de la comunidad.
La metodología a utilizar de acuerdo a la naturaleza del estudio que se ha

planteado, reúne las condiciones metodológicas suficientes para ser considerada
un tipo de investigación bibliográfica documental, por cuanto todos los aspectos
son mayormente la utilización de textos y tesis.
Por otra parte, adolecen de la correcta aplicación de las normas legales e

instrumentos técnicos en los diferentes procesos de ejecución del gasto público,
hechos que son reflejos en la ejecución de la distribución adecuada del
presupuesto asignado, lo cual dificulta el normal avance y ejecución de los
proyectos conforme a Ley (Ley del Presupuesto de la República, Resolución
Directoral que aprueba los Clasificadores por objeto de gasto).
El presupuesto participativo es un instrumento de política y de gestión, a través

del cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la
población debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van
10
a orientar los recursos, los cuales están directamente vinculados a la visión y
objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Por ello de todas las entidades, el
gobierno regional requiere un adecuado uso de los recursos asignados a su
dependencia, en cuanto al área presupuestal se debería tener un mayor control y
adecuada distribución de los recursos del estado.
El Presupuesto por resultados ha permitido reducir la mala distribución del

recurso asignado, ha estimulado la participación ciudadana, ha favorecido una
más justa distribución del ingreso.
En el Presupuesto, a diferencia de lo que ocurre en el ciclo presupuestario

tradicional, se somete a la decisión de la población la determinación de cuáles
son las prioridades en las que se puede gastar los recursos, donde y cuando
realizar las inversiones y cuáles son los planes y acciones que debe llevar a cabo
el Gobierno, por intermedio de un proceso de debates y consultas.
Su implementación se ha traducido también en una más justa distribución del

ingreso y en una considerable mejora de las condiciones de vida de la gente más
desfavorecida.
II. REVISION DE LITERATURA
2.1. Antecedentes
El tema de investigación denominado: El presupuesto por resultados

instrumento de gestión que evalúa la eficacia del gasto y su incidencia en
la Municipalidad Provincial de La Mar, 2016. Hace referencia para esta
investigación, trabajos realizados por autores que han sentido la inquietud hacia
la temática en investigación, estableciendo antecedentes de tipo local, nacional e
internacional.
Local:
Quispe (2014), en su tesis denominado: “El presupuesto por resultados: un

instrumento de mejora en la gestión presupuestal en el sector salud
11
específicamente en la Dirección Regional de Salud de Ayacucho 2013” Tesis
para optar el grado de magister en contabilidad de la Escuela Profesional de
Contabilidad, de la Universidad Católica los Ángeles de Chimbote, Ayacucho –
Perú.
La investigación tuvo la siguiente conclusión:
1. De acuerdo a los resultados obtenidos de la encuesta y el análisis de los

mismos, se confirma la que el Presupuesto por Resultados (PPR) si es un
instrumento de mejora en la gestión presupuestal, por que mejora la eficacia
del gasto público en el sector salud específicamente en la Dirección
Regional de Salud de Ayacucho.
2. El presupuesto por resultados contribuye al cumplimiento de las metas y
objetivos institucionales; las evaluaciones indican que una de las causas de
la mejora del presupuesto por resultados es, que esta se asigna en base a los
resultados obtenidos. Adicionalmente, la percepción de la institución sobre
la eficiencia, sobre los Programas Estratégicos y su asignación presupuestal
mejora sustantivamente, lo que se demuestra en el índice de correlación por
la aplicación del PPR.
3. Si bien ha habido avances significativos en el Presupuesto por Resultados y
en la programación presupuestaria, sin embargo, los desafíos son aún
numerosos. El riesgo de la falta de apropiación por parte de las entidades no
está disuelto todavía, las capacitaciones y las exigencias impartidas por la
DGPP no han hecho que se sustituya completamente la manera tradicional
de elaborar el presupuesto, por lo que es necesario que se den avances en
otros sistemas administrativos del Estado para caminar hacia una gestión
integral por resultados.
En la programación presupuestaria falta todavía mejorar la articulación con
los gobiernos sub-nacionales y asegurar una rutina de recojo de información
que asegure su disponibilidad en los momentos de toma de decisiones.
4. La aplicación del Presupuesto por resultados de la DIRESA mejora la
calidad del gasto público ya que ellos son destinados a favorecer los niveles
de vida de la población.
12
Sosa (2016) en su tesis denominado: “El Presupuesto Público una Herramienta
de Planificación y Gestión para la adecuada y óptima Administración de los
recursos Públicos en el Hospital Regional de Ayacucho, 2015” Tesis para optar
el grado de Contador Público de la Escuela Profesional de Contabilidad, de la
Universidad Católica los Ángeles de Chimbote, Ayacucho – Perú.
1. De acuerdo al cuadro 3 y gráfico 1 el 73% de los servidores del Hospital

Regional de Ayacucho están de acuerdo que el presupuesto público es un
instrumento administrativo que sirve para la óptima administración de los
recursos públicos. (Objetivo Específico 1).
2. De acuerdo al cuadro 4 y gráfico 2 el 80% de los servidores consideran que
el presupuesto público es una herramienta que permite el seguimiento
adecuado de la planificación presupuestal en el Hospital Regional de
Ayacucho. (Objetivo Especifico 2).
3. De acuerdo con el cuadro 5 y gráfico 3, se aprecia que el Hospital Regional
de Ayacucho considera que la ejecución presupuestal está orientado a la
obtención de la eficacia y eficiencia de la gestión pública, así lo confirmaron
el 85% de los encuestados. (Objetivo Especifico 3).
4. De acuerdo con la encuesta realizada, el 75% consideran que la entidad,
realiza capacitaciones al personal ocasionalmente sobre el presupuesto, esto
conlleva a entender que la entidad no le da tanta importancia a cerca del
presupuesto público.
5. De acuerdo con el cuadro 10 y gráfico 8, se aprecia que el Hospital Regional
de Ayacucho considera que la ejecución presupuestal fue regular durante el
periodo de 2015, así lo confirman el 73% de los servidores, esto conlleva a
entender que el Hospital Regional de Ayacucho no tiene buenos resultados
al final del periodo de 2015.
Ramírez (2015), en su tesis: “El sistema integrado de administración financiera

SIAF – SP y su incidencia en la gestión como factor hacia la calidad en la
Municipalidad Distrital de Sivia – 2014”, para optar el título profesional de
contador público, Facultad de ciencias contables, financieras y administrativas,
13
de la Universidad Católica los Ángeles de Chimbote, Ayacucho – Perú.
Concluyó lo siguiente:
a) Se logró determinar que el sistema integrado de administración financiera

(SIAF – SP) influye significativamente en la gestión
financieras/presupuestal en los gobiernos locales.
b) Se pudo establecer que el manejo de la información integral proporcionada
por el SIAF –SP optimiza significativamente la gestión de los recursos
públicos en los gobiernos locales, específicamente en la Municipalidad
Distrital de Sivia, sin embargo, el personal encargado del manejo de este
sistema está debidamente capacitado.
c) Se logró determinar que la ejecución presupuestaria realizada a través del
SIAF – SP, permite obtener información confiable para la gestión de los
gobiernos locales del Perú, específicamente en la Municipalidad Distrital de
Sivia, pero es necesario establecer controles de todas las operaciones.
d) Se logró establecer asimismo que la contabilización de operaciones
financieras realizadas a través del SIAF – SP, permite una mejor asignación
y uso de los recursos financieros públicos en los gobiernos locales de Perú
caso Municipalidad Distrital de Sivia, sin embargo, es necesario contar con
las herramientas suficientes para que le registro de las operaciones sea
eficiente y eficaz.
e) Del mismo modo se pudo determinar que el adecuado registro de
operaciones en el SIAF – SP contribuye favorablemente con la mejora de
los resultados de gestión en los gobiernos locales del Perú, caso
Municipalidad Distrital de Sivia, por lo tanto, es indispensable que existen
mejoras permanentes en el registro.
Nacionales:
Delgado (2013), en su tesis denominado: “Avances y perspectivas en la

implementación del presupuesto por resultados en Perú”, tesis para optar el
grado de Magíster en Ciencia Política y Gobierno con mención en Políticas
Públicas y Gestión Pública de la Escuela de Post grado, de la Pontificia
Universidad Católica del Perú, Lima – Perú.
14
1. La estrategia de implementación del presupuesto por resultados en Perú

contempla los elementos básicos de una reforma de este tipo, a saber, la
estructuración del presupuesto en programas, generación y uso de
información de desempeño e incentivos a la gestión.
2. La estrategia se ha adaptado al arreglo institucional existente
(descentralización) y a las capacidades del Estado. Se ha focalizado y existe
gradualidad en la implementación de los principales instrumentos de la
reforma; a nivel del Gobierno Nacional, se ha priorizado la implementación
de los programas presupuestales y de las evaluaciones independientes que
refuerzan el rol rector de este nivel de gobierno; a nivel de los gobiernos
subnacionales, se ha priorizado los incentivos a la gestión que propician la
implementación de las políticas a nivel nacional y generan una mayor
eficiencia técnica en dichas entidades.
3. Se ha logrado un avance significativo en la reforma presupuestaria en Perú.
Se están consolidando los elementos básicos de un presupuesto por
resultados y generando sinergias entre sí. Se han desarrollado alianzas
estratégicas y se han implementado acciones con actores claves para
propiciar la implementación de la reforma; sin embargo, se requiere
profundizar este tipo de relaciones para consolidar la institucionalización de
la reforma.
4. En términos de cobertura se ha logrado un avance significativo en la
implementación de los principales instrumentos de la reforma, pero su
incidencia para orientar el proceso presupuestario hacia un enfoque por
resultados es limitada. Los programas presupuestales, el seguimiento del
desempeño, las evaluaciones independientes, presentan deficiencias en su
implementación y no cuentan con mecanismos efectivos para utilizar de
manera sistemática la información de desempeño en el proceso
presupuestario.
5. La articulación territorial de los programas presupuestales ofrece una
ventana de oportunidad para articular a los tres niveles de gobierno en la
implementación de las políticas públicas con un enfoque por resultados; sin
15
embargo, presenta un gran desafío de coordinación para alinear a miles de
ejecutores con limitaciones técnicas en torno a objetivos comunes. Se
observa una débil apropiación de los instrumentos de la reforma por parte de
los rectores de la política y de los ejecutores. Los rectores no han
desarrollado aún mecanismos efectivos para implementar adecuadamente
los programas a nivel nacional y los ejecutores no cuentan con la claridad
para implementarlos desde sus competencias.
6. El gran desafío que enfrenta la reforma es mejorar la calidad de la
implementación de los principales instrumentos de la reforma,
particularmente, la implementación de los programas y del seguimiento del
desempeño.
7. La programación presupuestal realizada por el MEF no está facilitando la
implementación del PpR. Los límites a los créditos presupuestarios se
asignan por pliego y por genéricas de gasto, lo cual mantiene un enfoque
presupuestal de incremento y basado en insumos, que distorsiona el ciclo
presupuestario.
8. Los avances en la implementación del presupuesto por resultados
representan un gran desafío para la DGPP para brindar la asistencia técnica
correspondiente; en este contexto, se requiere propiciar una mayor
apropiación de los instrumentos que impulsan la reforma, por parte de las
entidades del gobierno nacional y regional, para generar sinergias que
contribuyan a una implementación adecuada.
9. La estructuración del 100% del presupuesto65 en programas es una meta del
gobierno al 2016; en la actualidad el avance comprende al 48,1% del
presupuesto66; por niveles de gobierno los programas presupuestales
comprenden al 48,4%, 63,6% y 33,4% del presupuesto del Gobierno
Nacional, Regional y Local, respectivamente; el 47,8% de los programas
presupuestales articulan intervenciones de los tres niveles de gobierno.
Los programas están consolidando sus diseños con el acompañamiento
técnico de la DGPP. Existe una Directiva que define los lineamientos
metodológicos y los arreglos institucionales que son necesarios para la
formulación de programas presupuestales. La ejecución financiera de los
16
programas presupuestales es pública y se actualiza diariamente a través de la
Consulta Amigable del SIAF. El gran desafío que enfrenta la DGPP es
fortalecer el diseño de los programas, propiciar una correcta
implementación y generar información clave que permita medir el costo y la
efectividad de dichas intervenciones.
10. El seguimiento del desempeño, a nivel de ejecución financiera y de metas
físicas comprende a la totalidad de los programas que representan el 48,1%
del presupuesto (67 programas); semestralmente se remiten reportes de
desempeño al Congreso de la República y a la Contraloría General de la
República, la información de ejecución financiera es confiable pero la
información de ejecución física es poco consistente. A nivel de indicadores
de desempeño de resultado y productos se realiza la medición a través del
INEI de 320 indicadores de 20 programas los cuales representan el 30,0%
del presupuesto.
La DGPP realiza el acompañamiento técnico a las entidades en la definición
y medición de indicadores de desempeño para ampliar el seguimiento del
desempeño y lograr indicadores consistentes que permitan la trazabilidad
del desempeño de los programas.
Se ha emitido la Directiva N° 005-2012-EF/50.01, con la cual se integra el
seguimiento del desempeño de los programas presupuestales y se enfoca el
reporte del desempeño de las entidades del Gobierno Nacional y Regional
en términos de resultados. Se ha desarrollado un aplicativo informático para
publicar el desempeño de los programas presupuestales a nivel de
indicadores de resultado y de producto. Para ampliar el seguimiento del
desempeño de los programas, es necesario propiciar la sistematización de
información de desempeño que permita la medición de indicadores a través
de registros administrativos. Asimismo, se requiere propiciar un mayor uso
de la información de desempeño para mejorar la gestión de los programas.
11. Las evaluaciones independientes comprenden las Evaluaciones de
Diseño y Ejecución Presupuestal (EDEP) y las Evaluaciones de Impacto
(EI); en cuanto a las EDEP, se han evaluado 33 intervenciones públicas, se
encuentran en proceso 9 evaluaciones, por iniciar 11 y se han programado 4
17
evaluaciones para el año 2014, con las cuales el presupuesto evaluado,
superará el 20% del total del presupuesto; en cuanto a las EI se han
realizado 4 evaluaciones retrospectivas y 3 evaluaciones prospectivas. Las
evaluaciones han demostrado ser costo efectivas, sin embargo, el uso de las
evaluaciones para mejorar la gestión de las intervenciones evaluadas o para
orientar la toma de decisiones presupuestarias, es limitado, sólo el 54,2% de
las evaluaciones ejecutadas ha formalizado compromisos de mejoras del
desempeño y el 37,5% han sido utilizadas en el proceso de formulación del
presupuesto. Se están implementando mecanismos para propiciar un mayor
uso de las evaluaciones, como el establecimiento de un plazo máximo para
la formalización de compromisos, la publicación del cumplimiento de los
compromisos asumidos por las entidades evaluadas, la vinculación de la
Contraloría General de la República para fiscalizar el cumplimiento de los
compromisos, entre otros.
12. La reforma presupuestaria para lograr el cambio institucional esperado,
requiere del acompañamiento de otras reformas claves en la administración
pública orientadas a lograr una gestión por resultados, que permitan a las
entidades públicas un cambio cultural, una mayor capacidad y flexibilidad
para el logro de sus objetivos.
13. Los esquemas de incentivos se han enfocado en los gobiernos
subnacionales, están permitiendo la implementación de las políticas
nacionales y propiciando una mayor eficiencia técnica de las entidades
públicas, lo cual se expresa en el grado de cumplimiento de las metas. Se
han implementado diversos esquemas de incentivos que han tenido
continuidad y han permitido perfeccionarlos; sin embargo, hay espacio para
mejoras en cuanto a la definición de indicadores y metas, a la difusión y
capacitación para lograr una mayor apropiación de los esquemas de
incentivos. A través de los esquemas de incentivos, se han transferido S/. 4
404 millones en el periodo 2010-2013.
14. La implementación del presupuesto multianual ha contado con una base
sólida, expresada en un conjunto de prácticas que se han venido realizando
por más de una década, como la elaboración del Marco Macroeconómico
18
Multianual, la Programación Multianual de la Inversión Pública y el uso del
Sistema Integrado de Administración Financiera. Se han logrado avances
significativos en términos de cobertura, en el año 2013 se ha realizado el
primer ejercicio de presupuesto multianual para el periodo 2014-2016
involucrando a todas las entidades de los tres niveles de gobierno y la
totalidad del presupuesto. El gran desafío que enfrenta este instrumento es
mejorar su consistencia para constituirse en un instrumento útil para integrar
la planificación estratégica con la programación presupuestaria.
15. La implementación del presupuesto por resultados se viene realizando en un
contexto de disciplina fiscal y un crecimiento significativo del presupuesto.
En este contexto, se requiere profundizar la reforma para orientar los
recursos de manera estratégica, priorizando las intervenciones con mejor
costo-efectividad.
Portugal (2013), en su tesis denominado: “El presupuesto público y la

promoción cultural del Perú en el exterior a través del ministerio de relaciones
exteriores”, tesis para optar el título profesional de contador público de la
Escuela Profesional de Contabilidad, de la universidad San Martín de Porres
Lima - Perú. La investigación tuvo la siguiente conclusión:
a) El presupuesto asignado actualmente al MRE es reducido, por lo que se

tiene la necesidad de contar con auspiciadores para poder cumplir con el
desarrollo de las actividades culturales que realizan las embajadas del Perú
en el exterior.
b) Se ha constatado que la mayoría de embajadas del Perú en el exterior, no
cuenta con un gestor cultural para llevar a cabo labores de gestión cultural
de las embajadas del Perú en el exterior.
Paz (2015), en su tesis denominado “Propuesta de un modelo de control

presupuestal en el gasto corriente; caso unidad ejecutora 003: ejército peruano”,
tesis para optar el grado académico de Magíster en Auditoría con mención en
Auditoría en la Gestión y Control Gubernamental de la Escuela de Post grado,
de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Lima - Perú. De la
19
investigación realizada para poder llevar a cabo la elaboración de la presente
tesis, se presentan las siguientes conclusiones:
1. La Unidad Ejecutora 003: Ejército Peruano y las Unidades Operativas

distribuidas a nivel nacional, al implementar la propuesta de un Sistema
Ofimático como parte del aporte de este trabajo, necesariamente deberá
contar con una normativa donde se disponga el uso de aplicativos
ofimáticos, eso implica, necesariamente, que en su elaboración e
implementación se busque cumplir con el fortalecimiento del control
presupuestal.
2. La Unidad Ejecutora 003: Ejército Peruano y las Unidades Operativas
distribuidas a nivel nacional, no poseen un Sistema Ofimático para llevar a
cabo el control presupuestal, no permitiendo una integración de la
información en un sistema interconectado, para proveer a las autoridades
tomar en tiempo real las decisiones coherentes, fiables y oportunas,
retrasando el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos en su
totalidad de cada una de las Unidades Operativas y de la propia Unidad
Ejecutora, no existiendo entre ellas una articulación permanente.
3. En la Unidad Ejecutora 003: Ejército Peruano y en las Unidades Operativas
distribuidas a nivel nacional está establecido guiar las funciones de los
servidores a través de manuales, procedimientos, lineamientos, entre otros,
sin embargo, al contar con la propuesta de un Sistema Ofimático como parte
del aporte de este trabajo, se ha determinado que es necesario la elaboración
de un Manual que servirá como guía para los usuarios responsables de la
elaboración económica financiera de la Unidad Ejecutora 003: Ejército
Peruano y de cada una de las Unidades Operativas a nivel nacional.
Internacional:
Encalada (2013), en su tesis denominado: “Evaluación al presupuesto del

gobierno autónomo descentralizado parroquial de Guayquichuma periodo 2011”,
tesis previa a optar el grado de Licenciatura en Contabilidad y Auditoría de la
Carrera de Ingeniería en Contabilidad y Auditoría, de la Universidad Nacional
de Loja, Loja – Ecuador. La investigación tuvo la siguiente conclusión:
20
1. El Gobierno Parroquial de Guayquichuma, durante el año 2011, no ha
realizado ningún tipo de evaluaciones a la gestión realizada en el manejo de
su presupuesto institucional, lo que ha impedido que se corrijan errores que
continúa siendo un obstáculo para la toma de decisiones.
2. Por la mala planificación de sus actividades especialmente en la obtención
de Ingresos para el cumplimiento de proyectos y programas, ha determinado
que se haya detenido el desarrollo del servicio a la comunidad.
3. Si bien los Ingresos por autogestión no son suficientes esto ha determinado
que tenga una alta dependencia financiera, lo que ha detenido el
cumplimiento del Plan Operativo anual del año que se evalúa el presupuesto
en esta investigación.
4. El manejo de los Gastos, demuestra una deficiente gestión, esto se debe
como ya se anota anteriormente a la falta de planificación, los resultados
demuestran que los gastos corrientes son los que más atención tiene, es decir
se destina más al pago de remuneraciones.
5. No existe gestión para la inversión en bien de capital, lo que ha determinado
que, se haya invertido muy poco en de la infraestructura, de la parroquia
teniendo en cuenta que la comunidad exige o tiene muchas necesidades de
mejorar la misma.
6. Los objetivos de la investigación se cumplieron ya que, con el desarrollo de
la investigación, se pudo realizar la evaluación de la gestión Presupuestaria
en el año 2011.
Arias (2014), en su tesis: “El presupuesto general del estado, los ingresos y la
inversión pública, período 2008 - 2012”, para optar el grado de magíster en
tributación y finanzas, Facultad de ciencias económicas, de la Universidad de
Guayaquil, Guayaquil – Ecuador. Llego a las siguientes conclusiones:
a) La hipótesis “El Presupuesto General del Estado, durante el periodo 2008 –

2012, se incrementó por el aumento de los ingresos petroleros y no
petroleros, lo que permitió desarrollar la inversión pública y social” se
cumplió.
21
b) De acuerdo a la investigación realizada el dinero que se utilizó para la
inversión pública y social fue financiado por del presupuesto del Gobierno
ecuatoriano desde el 2008 hasta el 2012 al tener inversión extranjera en
descenso, para la reactivación económica del país el gobierno se ha
convertido en el principal agente de inversión, para lo cual procedió a
realizar inversiones en distintos sectores, con el fin de elevar el nivel de vida
de sus habitantes y logar la reactivación de la economía.
c) Con la disminución de la desigualdad social se busca que los ciudadanos
tengan mejores condiciones de vida ya que los ciudadanos son el capital
más importante que tiene un país. Se invierte más en educación, salud e
infraestructura se fortalece la economía ahora y para el futuro.
d) Las obras más caras que tiene un país son aquellas que se postergan en el
tiempo como fue la construcción de la matriz energética tan necesaria.
2.2. Bases teóricas de la investigación
 MEF (2016), Ministerio de Economía y Finanzas, recuperado de

https://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=section&id=31&Itemid=100751&lang=es
Presupuesto
Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la

población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura
con equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los
límites de gastos durante el año fiscal, por cada una de las Entidades del Sector
Público y los ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los
Fondos Públicos, a fin de mantener el equilibrio fiscal.
Sistema nacional de presupuesto público
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Es el conjunto de órganos, normas y procedimientos que conducen el
proceso Presupuestario de todas las entidades del Sector Público en todas sus
fases; está integrado por la Dirección General del Presupuesto Público,
dependiente del Viceministerio de Hacienda, y por las Unidades Ejecutoras a
través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los procesos
relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del
Sector Público que administran fondos públicos.
Funciones de los presupuestos
La principal función de los presupuestos se relaciona con el Control financiero

de la organización. El control presupuestario es el proceso de descubrir qué es lo
que se está haciendo, comparando los resultados con sus datos presupuestados
correspondientes para verificar los logros o remediar las diferencias. Los
presupuestos pueden desempeñar tanto roles preventivos como correctivos
dentro de la organización.
Importancia de los presupuestos
Son útiles en la mayoría de las organizaciones como: utilitaristas (compañías de

negocios), no-utilitaristas (agencias gubernamentales), grandes (multinacionales,
conglomerados) y pequeñas empresas. Los presupuestos son importantes porque
ayudan a minimizar el riesgo en las operaciones de la organización. Por medio
de los presupuestos se mantiene el plan de operaciones de la empresa en unos
límites razonables. Sirven como mecanismo para la revisión de políticas y
estrategias de la empresa y direccionarlas hacia lo que verdaderamente se busca.
Los procedimientos inducen a los especialistas de asesoría a pensar en las

necesidades totales de las compañías, y a dedicarse a planear de modo que
puedan asignarse a los varios componentes y alternativas la importancia
necesaria.
23
Objetivos de los presupuestos
 Planear integral y sistemáticamente todas las actividades que la empresa

debe desarrollar en un periodo determinado.
 Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos y, fijar
responsabilidades en las diferentes dependencias de la empresa para logar
el cumplimiento de las metas previstas.
 Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la marcha de
la empresa en forma integral.
Finalidades de los presupuestos
 Planear los resultados de la organización en dinero y volúmenes.

 Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa.
 Coordinar y relacionar las actividades de la organización.
 Lograr los resultados de las operaciones periódicas.
 Reyes (2009), El Presupuesto Público; recuperado de

http://www.monografias.com/trabajos87/el-presupuesto-publico/el-
presupuesto-publico.shtml#ixzz4AS24n339
El presupuesto en el sector público
El presupuesto en el sector público ha sido definido de diversas maneras, para

Albi Ibáñez, E. y otros (2009) es un "plan económico del gobierno,
cuantificación económica de las políticas económicas del gobierno y la
expresión contable del plan económico del Sector Público". Para Aranera (2000)
"es el cálculo previo de ingresos y un programa de acción en un tiempo
generalmente de un año". Ambos autores sostienen que el presupuesto público es
un plan expresado en términos económicos que refleja la política económica del
Estado.
24
Características del presupuesto público
Anticipación: El presupuesto es siempre una previsión que trata de recoger las

operaciones del Sector Público en un período futuro (generalmente un año
máximo). Cuantificación. Se utiliza un lenguaje contable, clasificado de acuerdo
a cierto orden y criterios.
Obligatoriedad: El Sector Público está obligado legalmente a cumplir el

presupuesto. Las autorizaciones presupuestarias tienen un carácter limitativo, y
no pueden superarse salvo por circunstancias específicas legalmente previstas.
En el caso de los ingresos estos pueden superar o no las proyecciones estimadas.
Regularidad: El presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos determinados

de tiempo. El ejercicio presupuestario tiene una duración anual.
Finalidad del presupuesto público
El presupuesto público cumple con los siguientes objetivos o finalidades:
 Prever ingresos y gastos futuros para anticiparse a las necesidades del ente.
 Trasformar las políticas del gobierno en programas de acción por medio de
la asignación de recursos.
 Proveer la estructura para las cuentas públicas y la contabilidad fiscal.
 Permitir la evaluación periódica de la gestión gubernamental.
 Facilitar el proceso administrativo.
 Proveer la base legal para la realización del gasto público.
 Cumplir con los planes de la nación a largo, mediano y corto plazo.
 Coordinar las decisiones políticas, económicas y sociales.
 Coordinar las actividades de organismos gubernamentales.
 Establecer una relación entre los fines por cumplir y los medios con que
alcanzarlos.
 Minimizar costos, al darle el mejor uso a los recursos y facilitar el control.
25
 Facilitar la delegación de autoridad y fijar la responsabilidad financiera.
 Permitir que el público conozca los proyectos y programas de gobierno.
Importancia y alcance del presupuesto público
Es un instrumento para cumplir el plan de la nación, por lo tanto, debe

formularse, sancionarse y ejecutarse en forma tal que asegure el logro de los
objetivos previstos en el plan. Es una herramienta de administración,
planificación, control, gestión gubernamental y jurídica. Ofrece un espacio para
la coordinación de las acciones relativas a asuntos políticos, económicos y
sociales. Sirve de soporte para la asignación de recursos y provee la base legal
para la realización del gasto público.
Es un instrumento para la toma de decisiones en el sector público. Delimita y

especifica con claridad las unidades o funcionarios responsables de ejecutar los
programas y proyectos, estableciendo así la base para vigilar el cumplimiento de
los mandatos establecidos en el presupuesto.
Principios del presupuesto público
Señala como principios universales del presupuesto público los siguientes:
 Equilibrio: Se refiere a la estricta igualdad que debe existir entre el cálculo

o presupuesto de ingresos y el cálculo o presupuesto de gastos.
 Unidad: Indica que en el presupuesto no deben existir ingresos corrientes
con destinación específica, a excepción aquellos autorizados previamente
por ley.
 Especialidad: Consagra que el presupuesto no debe elaborarse de forma
global sino detallada y su destinación será para atender el objeto social.
 Universalidad: Significa que en el presupuesto deben incluirse todos
aquellos conceptos que generan rentas e igualmente los que suponen la
realización de gastos.
26
 Periodicidad: Muestra el lapso por el cual estará en vigencia un
determinado presupuesto.
 Unidad de Caja: Se refiere a la existencia que opera como la tesorería
general, hacia la cual fluyen todos los recursos captados y desde la cual se
cancelan los compromisos adquiridos.
 Publicidad: Consiste en publicar, divulgar, comentar y presentar a la
opinión pública su contenido.
 Inembargabilidad: Las rentas y los recursos disponibles en el presupuesto
general de la nación son inembargables. La forma de pago de los
compromisos adquiridos de la nación se hace según procedimientos
legalmente establecidos.
 Coherencia Macroeconómica: Las políticas presupuestarias del gobierno
deben ser coherentes con los mecanismos del Banco Central de la nación.
 Homeóstasis Presupuestal: Con el fin de guardar el equilibrio macro de la
economía y evitar cualquier desbordamiento fiscal el Tesoro Nacional podrá
colocar recursos en el exterior.
Tipos de presupuestos públicos:
Generalmente se pueden mencionar cinco tipos de presupuesto en la

Administración Pública, estos son:
 Presupuesto Tradicional
El fundamento del presupuesto tradicional es la asignación de los recursos

tomando en cuenta, básicamente, la adquisición de los bienes y servicios según
su naturaleza o destino, sin ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes
con las metas u objetivos que se pretenden alcanzar. Es sólo un instrumento
financiero y de control. Por otra parte, la metodología de análisis que emplea es
muy rudimentaria, fundamentándose más en la intuición que en la razón, es
decir, que las acciones que realizan las diferentes instituciones no están
vinculadas a un proceso consciente y racional de planificación. Otra desventaja
27
que ofrece el método tradicional es que los usuarios del documento
presupuestario, no dispone de la información suficiente que le permita observar
en que se utilizan los ingresos que se recaudan por los diversos conceptos.
 Presupuesto por Programas
Aparece para dar respuesta a las contradicciones implícitas en el Presupuesto

Tradicional y en especial para que el Estado y las instituciones que lo integran
dispongan de un instrumento programático que vincule la producción de los
bienes y servicios a alcanzar con los objetivos y metas previstas en los planes de
desarrollo.
 Sistema Planeamiento-Programación - Presupuestal
La otra forma que se ha utilizado para presupuestar dentro del sector público, ha
sido la conocida como "Planeación-Programación-Presupuestar (PPBS)",
empleada originalmente por los Estados Unidos de Norteamérica como una
manera de disponer criterios efectivos para la toma de decisiones, en la
asignación y distribución de los recursos tanto físicos como financieros en los
diferentes organismos públicos.
 Presupuesto base cero

Esta técnica presupuestaria es de reciente data. Comienza a utilizarse a partir de
1973 en algunas entidades federales del gobierno norteamericano, la nueva
metodología pretende determinar si las acciones que desarrollan los diferentes
órganos que conforman el Estado son eficientes. Si se deben suprimir o reducir
ciertas acciones con el fin de propiciar la atención de otras que se consideran
más prioritarias.
 Presupuesto por Proyectos
Es un instrumento para asignar y distribuir los recursos públicos a través de

proyectos, a los entes u organismos nacionales, estatales y municipales en
28
función de las políticas y objetivos estratégicos de la nación, expresados en los
respectivos planes anuales; además, facilita coordinar, controlar y evaluar su
ejecución. Esta modalidad es la que se aplica en Venezuela desde el año 2005.
Diferencias entre los tipos de presupuestos
En Venezuela, se han utilizado tres enfoques para formular, ejecutar y hacer

seguimiento al presupuesto público, dichos modelos son: el presupuesto
tradicional (1950-1970), el presupuesto por programa (1971-2005) y el
presupuesto por proyectos, vigente desde el año 2005. Veamos el cuadro que se
presenta a continuación donde se establecen las diferencias entre estos modelos
o tipos de presupuestos públicos.
 El presupuesto público definido de:

https://es.wikipedia.org/wiki/Presupuesto_p%C3%BAblico
En el contexto gubernamental, el presupuesto público señala las estimaciones

futuras de los ingresos y gastos del que se valen los Gobiernos Locales para la
realización de sus actividades. Mediante él, las entidades logran sus objetivos.
En el Perú, no existe entidad que no cuente con recursos financieros. Todas son
favorecidas con dichos recursos. Según el Art. 8 de la Ley 28411 – Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, se define al presupuesto como el
instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades lograr sus
objetivos y metas contenidos en el Plan Operativo Institucional.
El presupuesto es un medio para prever y decidir los gastos que se van a realizar
en un período determinado, así como para asignar formalmente los recursos que
una Entidad exige. Este carácter práctico del presupuesto implica que debe
concebírselo como un sistema administrativo que se materializa por etapas:
programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.
El presupuesto es el documento de mayor importancia para las

administraciones públicas, y esto es así por varios motivos: Por un lado, es un
29
documento jurídico que autoriza y vincula a las administraciones para realizar
gastos e ingresos que les permite cumplir con las exigencias de la sociedad.
Por otro, el presupuesto constituye la técnica de gestión más potente de la que

disponen las administraciones, ya que proporciona una información muy
importante para la mayor eficiencia y eficacia en el cumplimiento de estas
funciones. Es una garantía para los administrados, ya que la actividad de la
Administración se dirige hacia fines concretos y está sometida a control.
El presupuesto se configura como un instrumento propio de la Hacienda Pública

y en él aparecen reflejados los bienes y servicios que ella adquiere, además de
sus transferencias al sector público y sus ingresos fiscales. Ampliamente se le
puede definir como un documento financiero en el que se refleja el conjunto de
gastos que se pretenden realizar durante un periodo de tiempo determinado y el
detalle de los ingresos que se prevén obtener para su financiación.
Presupuesto por responsabilidad
La contabilidad analítica por centros de responsabilidad, junto con la

planificación y control por objetivos, constituyen puntos de apoyo básicos para
detectar cómo contribuye cada centro de responsabilidad en la búsqueda de la
economía, eficiencia y eficacia de los programas de un ente.
El Presupuesto Por Resultados
Es la metodología presupuestal más novedosa y que está siendo utilizada en la

mayoría de los países desarrollados y comenzando a utilizarse en algunos países
en vías de desarrollo. El presupuesto por resultados es una metodología en la que
cada incremento de gasto se vincula expresamente a un incremento en la
producción de bienes, provisión de servicios públicos y/o en sus resultados.
Para ello requiere de un desarrollo de programas de gasto articulados con sus

componentes, acciones, productos, resultados que genera e indicadores para su
seguimiento y evaluación; metodologías de costeo de actividades y programas
por unidades de producto o servicios; sistemas de información integrados sobre
30
clasificadores de gasto, costos, acciones y programas y la contabilidad; y nuevas
capacidades en recursos humanos.
Presupuesto participativo basado en resultados
El Presupuesto Participativo basado en Resultados se enmarca dentro del nuevo

enfoque de la nueva gerencia y gestión pública, en el cual los recursos públicos
se asignan, ejecutan y evalúan en función a cambios específicos que se deben
alcanzar para mejorar el bienestar de la población. Lograr estos cambios supone
producir resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida de las
personas. El Presupuesto Participativo basado en Resultados comprende la
incorporación al proceso del Presupuesto Participativo de las corrientes
renovadoras del presupuesto y la gestión por resultados.
Financiamiento del presupuesto basado en resultados
El titular del pliego de los gobiernos regionales y gobiernos locales informa el

porcentaje del presupuesto institucional en gasto de inversión que corresponderá
al Presupuesto Participativo.
El presupuesto por resultados como herramienta de gestión
Así como la Gestión por Resultados se convierte en una estrategia para realizar,
los conceptos de la Nueva Gerencia Pública, la implementación de un
Presupuesto por Resultados es una manera efectiva de interpretar y aplicar la
estrategia de Gestión por Resultados.
Conceptos, instrumentos y lecciones del presupuesto por resultados
Si bien en teoría, el presupuesto por resultado aparece como una alternativa

óptima para asignar recursos públicos, en la práctica su diseño e implementación
son tareas complejas, por lo que pocos países en desarrollo cuentan con esta
31
herramienta implantada. En efecto, las necesidades inherentes para el
funcionamiento de los presupuestos son amplias y variadas. Más allá de la
decisión política y el liderazgo necesario para implantar esta reforma, lo cual
genera siempre resistencias al interior del gobierno debido a intereses creados, se
requiere desarrollar elementos comunes y un grupo de herramientas de apoyo,
las cuales también presentan sus propias complejidades. Como ya se hizo
evidente en el caso de la Nueva Gerencia Pública, en este caso tampoco existe
una receta única para implantar el presupuesto por resultado.
De la literatura revisada sobre la experiencia internacional es posible destacar

tanto algunos conceptos o criterios que deberían considerase especialmente en el
diseño, así como ciertos instrumentos o herramientas que faciliten la
implementación, cada uno con su propio nivel de complejidad, conformando así
una “lista de chequeo” para implantar una reforma en el sentido descrito.
Finalmente, se presentan algunas recomendaciones que ha sido posible extraer
de las experiencias de países desarrollados que ya experimentaron con el
proceso.
Presupuesto por programas
El Presupuesto por Programas, es un sistema donde se presta particular

participación a las actividades y gastos que un gobierno realiza, en lugar de los
bienes o servicios que adquiere y presta. Es un conjunto de técnicas y
procedimientos, que sistemáticamente ordenados en forma de programas,
actividades y proyectos muestran las tareas a efectuar, señalando los objetivos
específicos y sus costos de ejecución. El presupuesto, es un medio para prever y
decidir la producción que se va a realizar en un período determinado, así como,
para asignar formalmente los recursos que esa producción exige en la praxis de
una Institución, Sector o Región. Este carácter práctico del presupuesto implica
que debe concebírselo como un sistema administrativo que se materializa por
etapas: formulación, discusión y sanción, ejecución, control y evaluación.
Bajo este enfoque, el presupuesto debe cumplir con los siguientes requisitos:
32
- El presupuesto debe ser agregable y des agregable.
- Las relaciones entre los recursos asignados y los productos resultantes de esa
asignación, deben ser perfectamente definidas.
Evaluación presupuestal
Las evaluaciones son utilizadas para realizar correctivos en los procesos o en la

gestión de los programas seleccionados. Los documentos de evaluación,
conforme a la Directiva de Evaluación emitida por la Dirección Nacional del
Presupuesto Público, serán remitidos a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
General de la República de Congreso de la República a través del MEF.
Gestión pública
La Gestión Pública es aquella que obtiene logros tangibles para la sociedad, que
van más allá de simples insumos o productos, o que producen efectos
transitorios en la gente, y que, más bien, tienen impactos duraderos sobre la
calidad de vida de la población, produciendo gradualmente una transformación
de la sociedad, esto es, resultados favorables y sostenibles. En el año 2002,
mediante el Acuerdo Nacional, los dirigentes políticos de la mayoría de partidos
vigentes en el país se comprometieron a construir un Estado eficiente, eficaz,
moderno y transparente, así como a implementar mecanismos de transparencia y
rendición de cuentas y a mejorar la capacidad de gestión del Estado a través de
la modernización de la administración pública. Asimismo, mediante la Ley Nº
27658, (diario oficial el peruano, 2002) el Estado peruano fue declarado en
proceso de modernización.
Planeamiento Estratégico
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Consiste en determinar la dirección que debe tener una organización para
conseguir sus metas y objetivos de mediano y largo plazo. Es el punto de partida
del proceso de planeación de una organización o empresa en el planeamiento
estratégico se identifica las orientaciones fundamentales que guaran en el
mediano y largo plazo. El planeamiento estratégico ayuda a plasmar la dirección
que se quiere dar a la entidad cuando este plan es transmitido a todo el personal
este genera una sinergia para obtener los objetivos.
Implementación del presupuesto en el Perú
El Presupuesto en el Perú, a pesar de los avances normativos y metodológicos

del último quinquenio en torno al planeamiento estratégico, programación
multianual, priorización y estructura funcional programática del gasto, sigue
siendo un ejercicio primariamente incremental. Lo anterior significa que los
pliegos, que pueden integrar a más de una organización estatal, reciben los
recursos financieros sin realizar modificaciones en la estructura del gasto a lo
largo de los años. Esta dinámica provoca que la discusión global del presupuesto
se reduzca a definir a dónde serán asignados los recursos financieros adicionales
siempre marginales de cada pliego, y no a analizar los resultados de las
actividades que fueron financiadas con dichos recursos financieros, y la manera
más efectiva y económica de realizar dichas actividades.
Participación de los funcionarios y servidores públicos en el proceso
El empoderamiento a los funcionarios y servidores públicos de la organización

estatal es una condición relevante pues permite tener acceso de manera directa a
la experiencia laboral desarrollada en la organización estatal involucrada, y
resulta un aporte valioso para las dos etapas de la metodología de Presupuesto.
La participación de los funcionarios y servidores públicos en las reuniones de

discusión para la identificación de los fines de la gestión de organización estatal
y de los problemas que impiden su cumplimiento, genera que las conclusiones a
las que se llegue gocen de un alto consenso, y de esta forma los involucrados se
34
identifiquen con el contenido y la nueva metodología de programación y
formulación presupuestal.
Los procesos de transformación institucional que se presentan en las

organizaciones estatales son por lo general “de arriba hacia abajo” versus “de
abajo hacia arriba”.
Este tipo de intervenciones suele ser de carácter radical, de quiebres

conceptuales o estratégicos importantes. El proceso inverso de abajo hacia
arriba, suele ser liderado por directivos con una filosofía participativa y el diseño
de las transformaciones es efectuado por equipos de funcionarios, con las
técnicas propias del trabajo en equipo.
Este tipo de proceso suele estar asociado a cambios de menor envergadura

estratégica, ya que es raro que este tipo de procesos consultivos culminen en la
implementación.
Programa Presupuestal (Contraloría General de la República, 2014)
Se denomina programa presupuestal a la categoría que contribuye un

instrumento del presupuesto por Resultados, que es una unidad de programación
de las acciones de las entidades públicas, las que integradas y articuladas se
orientan a proveer productos, para lograr un Resultados Específicos en la
población y así contribuir al logro de un resultado Final asociado a un objetivo
de política pública.
Los atributos de un Presupuesto Participativo
Refleja un Resultado específico (derivado de un problema observado y

cuantificado sobre una población determinada), el cual se define como el cambio
que se busca alcanzar sobre una población objetivo, contribuyendo de esta
forma, al logro de un resultado final. Para lograr dicho resultado Específico se
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requiere de provisión de productos entregados a la población beneficiaria.
Asimismo, cabe señalar que el presupuesto participativo no es:
 El registro ordenado de las actividades actuales de la entidad empleando las

categorías presupuestales.
 El registro de la totalidad de las competencias de la entidad, utilizando las
 El registro de la estructura organizacional de la entidad, utilizando las
Cabe señalar que un problema específico se define como una brecha de atención
o la necesidad de una población en particular, que se espera resolver a través de
un Presupuesto Público. El problema deberá:
 Estar relacionado a la misión institucional de la entidad.

 Enmarcado en un objetivo de político público (Resultado Final).
 Expresado como una condición negativa en la población; el mismo es
necesariamente cuantificable.
 Expresado como una condición negativa en la población; el mismo es
necesariamente cuantificable en terminable en términos de su magnitud,
temporalidad, grupo poblacional, ámbito.
Llivisaca & Pintado (2014), en su tesis denominado: “Análisis económico del

presupuesto institucional mediante indicadores financieros presupuestarios en el
GAD municipal del cantón cuenca durante el periodo 2011-2013”, para la
obtener el título de Contador Público Auditor de Escuela Profesional de
Contabilidad, de la Universidad de Cuenca, Cuenca – Ecuador. El GAD
Municipal del Cantón Cuenca desde su origen y hasta la fecha ha venido
tratando, hacer de Cuenca una comunidad socialmente equitativa, eficiente,
democrática y participativa de gente digna y solidaria.
Para esto cada gobernante ha venido modificando e implementando ordenanzas

y reglamentos de acuerdo a su política pública que permitan que se logren
alcanzar los objetivos planeados dentro de cada periodo.
36
Es por ello que en el tema “Análisis económico del presupuesto institucional
mediante indicadores financieros presupuestarios en el GAD Municipal del
Cantón Cuenca durante el periodo 2011-2013”. El objetivo fundamental de
estudio es analizar la gestión financiera de la Ilustre Municipalidad de Cuenca,
para medir la eficiencia y eficacia de los recursos obtenidos e invertidos,
procurando transparentar así el presupuesto planeado.
Ley N° 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
Artículo 1.- Objeto de la Ley
La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley General,

establece los principios, así como los procesos y procedimientos que regulan el
Sistema Nacional de Presupuesto a que se refiere el artículo 11 de la Ley Marco
de la Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112, en
concordancia con los artículos 77 y 78 de la Constitución Política.
Artículo 8.- El Presupuesto
8.1 El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite

a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan
Operativo Institucional (POI). Asimismo, es la expresión cuantificada,
conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año fiscal, por
cada una de las Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los
ingresos que financian dichos gastos.
8.2 Por el ámbito de aprobación de los Presupuestos, éstos están conformados

por la Ley de Presupuesto del Sector Público, los Presupuestos de los
Gobiernos Regionales, los Presupuestos de los Gobiernos Locales y el
Presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas, así como los
presupuestos de las entidades señaladas en el punto 2 del artículo 2 de la
Ley General.
37
El Presupuesto comprende:
a. Los gastos que, como máximo, pueden contraer las Entidades durante el
año fiscal, en función a los créditos presupuestarios aprobados y los
ingresos que financian dichas obligaciones.
b. Los objetivos y metas a alcanzar en el año fiscal por cada una de las
Entidades con los créditos presupuestarios que el respectivo presupuesto
les aprueba.
Artículo 14.- Fases del proceso presupuestario
14.1 El proceso presupuestario comprende las fases de Programación,

Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación del Presupuesto, de
conformidad con la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público - Ley Nº 28112. Dichas fases se encuentran reguladas
genéricamente por el presente Título y complementariamente por las
Leyes de Presupuesto del Sector Público y las Directivas que emita la
Dirección Nacional del Presupuesto Público.
14.2 El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad, concordante

con las reglas y metas fiscales establecidas en el Marco Macroeconómico
Multianual a que se refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia
Fiscal - Ley Nº 27245, modificada por la Ley Nº 27958. La estabilidad a
que se refiere el párrafo precedente se entiende como una situación de
sostenibilidad de las finanzas públicas, considerada en términos de
capacidad de financiación en concordancia con el principio general
contenido en la citada Ley y conforme a las reglas fijadas
Normas para la Gestión Presupuestaria
Artículo 3°. - Del alcance
Las disposiciones contenidas en el presente capítulo son de obligatorio

cumplimiento por las entidades integrantes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo
38
y Judicial; Ministerio Público; Jurado Nacional de Elecciones; Oficina Nacional
de Procesos Electorales; Registro Nacional de Identificación y Estado Civil;
Contraloría General de la República; Consejo Nacional de la Magistratura;
Defensoría del Pueblo; Tribunal Constitucional; universidades públicas; y demás
entidades y organismos que cuenten con un crédito presupuestario aprobado en
la presente Ley.
Artículo 4°. Acciones administrativas en la ejecución del gasto público
4.1 Las entidades públicas sujetan la ejecución de sus gastos a los créditos
presupuestarios autorizados en la Ley de Presupuesto del Sector Público,
aprobada por el Congreso de la República, y modificatorias en el marco
del artículo 78 de la Constitución Política del Perú y el artículo I del Título
Preliminar de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
4.2 Todo acto administrativo, acto de administración o las resoluciones

administrativas que autoricen gastos no son eficaces si no cuentan con el
crédito presupuestario correspondiente en el presupuesto institucional o
condicionan la misma a la asignación de mayores créditos presupuestarios,
bajo exclusiva responsabilidad del titular de la entidad, así como del jefe
de la Oficina de Presupuesto y del jefe de la Oficina de Administración,
o los que hagan sus veces, en el marco de lo establecido en la Ley 28411,
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Artículo 5°. Control del gasto
5.1 Los titulares de las entidades públicas, el jefe de la Oficina de Presupuesto

y el jefe de la Oficina de Administración, o los que hagan sus veces en el
pliego presupuestario, son responsables de la debida aplicación de lo
dispuesto en la presente Ley, en el marco del principio de legalidad,
recogido en el artículo IV del Título Preliminar de la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
39
5.2 La Contraloría General de la República verifica el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente Ley y las demás disposiciones vinculadas al gasto
público en concordancia con el artículo 82 de la Constitución Política del
Perú. Asimismo, y bajo responsabilidad, para el gasto ejecutado mediante
el presupuesto.
Artículo 6°. Ingresos del personal
Gasto en Ingresos del Personal
Prohíbase en las entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y

gobiernos locales, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones,
dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos, compensaciones
económicas y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma, modalidad,
periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento.
Asimismo, queda prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones,

asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas, compensaciones
económicas y beneficios de toda índole con las mismas características señaladas
anteriormente.
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Con la promulgación de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos

Regionales el 16 de noviembre del 2002; se establece el: Objetivo, naturaleza,
jurisdicción, finalidad, principios, competencias, organización (Estructura
orgánica), régimen normativo, régimen laboral, funciones generales y
específicos, régimen económico y financiero, control y defensa de los intereses
del gobierno regional.
Ley 28112, Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público
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Artículo 11°. - El Sistema Nacional de Presupuesto
El sistema nacional de presupuesto es el conjunto de órganos, normas y

procedimientos que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y
organismos del Sector Público en sus fases de programación, formulación,
aprobación, ejecución y evaluación. Se rige por los principios de equilibrio,
universalidad, unidad, especialidad, exclusividad y anualidad.
III. HIPÓTESIS
El presupuesto por resultados es un instrumento de gestión que evalúa la eficacia del

gasto y que incide en la gestión de la Municipalidad Provincial de La Mar, 2016.
IV. METODOLOGÍA
4.1. Diseño de la investigación:
El diseño de la investigación es la estrategia a utilizar y que será necesaria para

responder al problema propuesto. El diseño que se aplicará es Cualitativo
Descriptivo.
El diseño Cualitativo: Se realizó sin manipular deliberadamente variables. En

este diseño se observaron los fenómenos tal y como se dieron en su contexto
natural, para analizarlos en forma cualitativa.
El diseño descriptivo: La aplicación en el trabajo, se tuvo como objetivo

indagar la incidencia y los valores en que se manifestaron las variables de la
investigación.
41
4.2. Población y muestra:
- Población: Municipalidad Provincial de La Mar conformado por 400

funcionarios y servidores.
- Muestra: Conformado por 30 funcionarios, profesionales y técnicos de la

sede de la Municipalidad Provincial de La Mar.
Muestra: Debido a la accesibilidad de la información la muestra está

conformada por 5 funcionarios, 15 profesionales y 10 técnicos de la
Municipalidad Provincial de La Mar, se realizó la encuesta y entrevista de
manera aleatoria simple, por presentar características heterogéneas, para el
cálculo de la muestra se utilizó la fórmula propuesta por la Asociación
Interamericana de Desarrollo (AID), a través del Programa de Asistencia
Técnica.
( p . q )∗z2∗N
n= 2 2
e ( N−1 ) +( p∗q) z
Donde:
N = El total del universo (población)
n = Tamaño de la muestra
p y q = Probabilidad de la población que presenta una variable de estar o no
incluida en la muestra, cuando no se conoce esta probabilidad por
estudios se asume que p y 1 tienen el valor de 0.5 cada uno.
Z = Las unidades de desviación estándar que en la curva normal definen
una probabilidad de error Tipo 1=0.05, esto equivale a un intervalo
de confianza del 95%. En la estimación de la muestra el valor de
Z=1.96
E = Error estándar de la estimación que debe ser 0.09 o menos.
Hallando “n”
( 0.5∗0.5 )∗( 1.96 ) 2∗800
n= = 30
( 0.09 ) 2 ( 30−1 ) + ( 0.5∗0.5 ) ( 1.96 ) 2
42
Muestra (n): 30 personas
4.3. Definición y operacionalización de variables
Hipótesis Variables Indicadores
El Presupuesto por Independiente

Resultados un instrumento X= Presupuesto por X1 = Presupuesto
de gestión que evalúa la Resultados
eficacia del gasto que
X2 = Por resultados
incide en la gestión de la
Municipalidad Provincial
Dependiente
de La Mar, 2016.
Y1 = Eficiencia del gasto
Y= Calidad del gasto
público. Y2 = Eficacia del gasto
Relaciones X,Y X1,Y1

X2, Y2
Variables
X = Presupuesto por Resultados

Indicadores:
X1. Presupuesto
X2. Por Resultados
Y = Calidad del gasto público
Indicadores:
Y1. Eficiencia del gasto
Y2. Eficacia del gasto
4.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos Técnicas
43
Las técnicas:
Son los medios que durante la investigación nos permitió la recolección de
información requerida para realizar, los análisis respectivos.
Las principales técnicas que se utilizó en la investigación son las siguientes:
- Observación: Se observó el actual sistema de trabajo de la unidad de

abastecimiento se analizó los procesos de selección para la contratación de
bienes y servicios.
- Encuesta: Se recolecto información de una parte del personal que
interviene en los procesos de selección para la contratación de bienes de la
Municipalidad Provincial de La Mar.
- Análisis documentario: Se examinó la información recolectada,
determinando la situación de los procesos de selección para la contratación
de bienes y servicios, así como el cumplimiento de la normatividad.
Instrumentos:
Los principales instrumentos que se utilizó en la investigación son las siguientes:
- Guía de observación: Es un formato redactado en forma secuencial de lo
observado, en donde se obtendrá información acerca de las variables que se
van a estudiar.
- Cuestionario: La utilización de este instrumento nos permitió plantear una
serie de preguntas previamente elaboradas para conocer los aspectos básicos
que realiza el personal sobre los procesos de selección y nos permitió saber
que funciones cumplen cada una de las personas que intervienen en el
proceso.
- Hoja de registro de datos: El formato que examino la información
documentaria, así mismo permitió detectar las deficiencias encontradas en
los procesos de selección para la contratación de bienes y servicios.
4.5. Plan de análisis.
44
El análisis se fundamenta principalmente en la recolección de datos a través de
la encuesta y el cuestionario. De los resultados obtenidos se acudió al empleo de
la estadística descriptiva para mostrar los datos por medio de tablas de
frecuencias relativas y de porcentajes. Según lo demande la línea de
investigación en el caso de estudios cuantitativos, las fases de análisis de la
información que se utilizó para construir el capítulo de resultados sobre la base
de procedimientos estadísticos establecidos en la sección anterior.
45
4.6. Matriz de consistencia
TÍTULO DE LA ENUNCIADO OBJETIVO OBJETIVOS ESPECÍFICOS HIPÓTESIS DISEÑO DE LA VARIABLES

INVESTIGACIÓ DEL GENERAL INVESTIGACIÓ
N PROBLEMA N
El presupuesto ¿De qué manera Determinar  Determinar que el presupuesto
por resultados el presupuesto que el por resultados es un instrumento El presupuesto Variable
instrumento de por resultados presupuesto es que promueve la transparencia por resultados independiente:
instrumento de en la gestión de la
gestión que un instrumento un instrumento
gestión que Municipalidad Provincial de La Cualitativo Presupuesto por
evalúa la de de gestión que
evalúa la Mar, 2016. Descriptivo Resultados
eficacia del transparencia y evalúa la
eficacia del  Determinar que el presupuesto Bibliográfico
gasto y su eficiencia en la eficacia del
gasto y su por resultados es un Documental y de Variable
incidencia en incidencia en la calidad del gasto que caso. dependiente:
instrumento que promueve la
la Municipalidad Municipalidad gasto público incide en la
eficacia en la calidad del gasto
Provincial de La Provincial de que incide en gestión de la Calidad del gasto
público en la gestión de la
Mar, 2016. La Mar, 2016? la gestión de la Municipalidad Provincial de La Municipalidad público.
Municipalidad Mar, 2016. provincial de
Provincial de  Determinar que el presupuesto La Mar, 2016.
La Mar, 2016. por resultados tiene incidencia
en la gestión de la
Municipalidad Provincial de La
Mar, 2016.
47
4.7. Principios éticos
En la realización del presente proyecto de investigación, se respetará el código de

ética de la Universidad Católica los Ángeles de Chimbote y el código de ética de la
comunidad científica internacional de los Contadores Públicos. Por tanto, los datos
son obtenidos en forma legal.
El proyecto cumplirá con respetar el código ético, es decir, el conjunto de normas

morales que rigen la conducta humana, que en sentido práctico se relacionan con el
conocimiento del bien y su incidencia en las decisiones de los seres humanos; así
como las condiciones que ponen de manifiesto una conducta apropiada y por
consiguiente moral y respeto por los valores.
48
V. RESULTADOS
5.1. Resultados
TABLA 01: Para usted el presupuesto por resultados es un instrumento que promueve la
transparencia en la gestión de la Municipalidad Provincial de La Mar.
Tabla 1
GRAFICO N° 01
FRECUENCI PORCENTAJ
ALTERNATIVAS
A E
SI 8 27%
NO 18 60%
DESCONOCE 4 13%
TOTAL MUESTRA 30 100%
GRAFICO N° 01
13%
27%
SI
NO
DESCONOCE
60%
INTERPRETACION: Según la Tabla N° 01, se observa el 60% de los encuestados no

están de acuerdo que el presupuesto por resultado es un instrumento de transparencia en
la gestión de la Municipalidad Provincial de La Mar, el 27% están de acuerdo y el 13%
manifiestan desconocimiento del presupuesto por resultado como instrumento de
transparencia en la gestión Municipalidad Provincial de La Mar.
49
TABLA 02: Para usted el presupuesto por resultados es un instrumento que promueve la
eficacia en la calidad del gasto público en la gestión de la Municipalidad Provincial de
La Mar.
Tabla 2
GRAFICO N° 02
FRECUENCI PORCENTAJ
ALTERNATIVAS
A E
SI 20 67%
NO 8 27%
DESCONOCE 2 6%
GRAFICO N° 02
7%
SI
27%
NO
DESCONOCE
67%
INTERPRETACION: Según la Tabla N° 02, se observa para el 67% de los

encuestados están de acuerdo que el presupuesto por resultados es un instrumento que
promueve la eficacia en la calidad del gasto público en la gestión de la Municipalidad
Provincial de La Mar, el 27% no están de acuerdo y el 6% manifiestan desconocimiento
del presupuesto por resultados como instrumento que promueve la eficacia en la calidad
del gasto público en la gestión de la Municipalidad Provincial de La Mar
50
TABLA 03: Para usted el presupuesto por resultados tiene incidencia en la gestión de la
Tabla 3
GRAFICO N° 03
ALTERNATIVAS FRECUENCIA PORCENTAJE
SI 6 20%
NO 21 70%
DESCONOCE 3 10%
GRAFICO N° 03
10%
20%
SI
NO
DESCONOCE
70%
INTERPRETACION: Según la Tabla N° 03, se observa el 70% de los encuestados no

están de acuerdo que el presupuesto por resultados tiene incidencia en la gestión de la
Municipalidad Provincial de La Mar, el 20% están de acuerdo y el 10% manifiestan
desconocimiento que el presupuesto por resultados tiene incidencia en la gestión de la
TABLA 04: Para usted que los servidores públicos de la entidad cumplen
adecuadamente con los procesos de gestión presupuestal.
51
Tabla 4
GRAFICO N° 04
FRECUENCI PORCENTAJ
ALTERNATIVAS
A E
SI 5 17%
NO 20 67%
DESCONOCE 5 16%
GRAFICO N° 04
17% 17%
SI
NO
DESCONOCE
67%
INTERPRETACION: Según la Tabla N° 04, se observa el 67% de los encuestados

menciona que los servidores públicos de la entidad no cumplen adecuadamente con los
procesos de gestión presupuestal, el 17% si cumplen adecuadamente y el 16%
manifiestan desconocimiento sobre el cumplimiento de los servidores públicos de la
entidad en los procesos de gestión presupuestal.
TABLA 05: Se conoce en la entidad las normas que regulan la utilización del
presupuesto
52
Tabla 5
GRAFICO N° 05
FRECUENCI PORCENTAJ
ALTERNATIVAS
A E
SI 18 60%
NO 7 23%
DESCONOCE 5 17%
GRAFICO N° 05
17%
SI
NO
23% DESCONOCE
60%

están de acuerdo en la aplicación de normas que regulan la utilización del presupuesto,
el 23% no están cuerdo y 17% manifiestan desconocimiento sobre las normas que
regulan la utilización del presupuesto.
TABLA 06: Se participa activamente en el proceso y presentación del presupuesto
53
Tabla 6
GRAFICO N° 06
SI 24 80%
NO 3 10%
DESCONOCE 3 10%
GRAFICO N° 06
10%
10% SI
NO
DESCONOCE
80%

están de acuerdo en la participación activa de la población en el proceso y presentación
del presupuesto, el 10% están en descuerdo y el 10% manifiestan desconocimiento de la
población sobre el proceso y presentación del presupuesto.
TABLA 07: Se verifica el nivel de avance del plan anual de presupuesto.
54
Tabla 7
GRAFICO N° 07
FRECUENCI PORCENTAJ
ALTERNATIVAS
A E
SI 8 27%
NO 19 63%
DESCONOCE 3 10%
GRAFICO N° 07
10%
27%
SI
NO
DESCONOCE
63%

mencionan que no se verifica el nivel de avance del plan anual de presupuesto, el 27%
mencionan que si se verifica y el 13% manifiestan desconocimiento sobre el nivel de
avance del plan anual de presupuesto.
TABLA 08: Se presenta oportunamente el resultado de la gestión
55
Tabla 8
GRAFICO N° 08
FRECUENCI PORCENTAJ
ALTERNATIVAS
A E
SI 20 67%
NO 6 20%
DESCONOCE 4 13%
GRAFICO N° 08
13%
SI
20% NO
DESCONOCE
67%

mencionan que, si se presentan oportunamente el resultado de la gestión, el 20%
mencionan que no se presenta oportunamente el resultado de la gestión y el 13%
manifiestan desconocimiento sobre el resultado de la gestión.
56
TABLA 09: La entidad cuenta con el cronograma para el resultado en cada mes o
periodo.
Tabla 9
GRAFICO N° 09
FRECUENCI PORCENTAJ
ALTERNATIVAS
A E
SI 6 20%
NO 20 67%
DESCONOCE 4 13%
GRAFICO N° 09
13% 20%
SI
NO
DESCONOCE
67%

mencionan que la entidad no cuenta con un cronograma para el resultado en cada mes o
periodo, el 20% mencionan que si cuentan con un cronograma y el 13% manifiestan
desconocimiento sobre la presentación de un cronograma para el resultado en cada mes
o periodo.
57
TABLA 10: La entidad cuenta con una página web dirigida al público para el informe
del avance del plan anual de presupuesto.
Tabla 10
GRAFICO N° 10
SI 2 7%
NO 26 87%
DESCONOCE 2 6%
GRAFICO N° 10
7% 7%
SI
NO
DESCONOCE
87%

mencionan que la entidad no cuenta con una página web dirigida al público para la
información sobre el avance del plan anual de presupuesto, el 7% mencionan que si
existe una página web de información a la población y el 6% manifiestan
desconocimiento sobre página la web donde el público pueda informarse sobre el avance
del plan anual de presupuesto.
58
5.2. Análisis de Resultado
Los resultados obtenidos de acuerdo al presente trabajo de investigación realizado

sobre El presupuesto es un instrumento de transparencia y eficiencia en la
calidad del gasto público que incide en la gestión de la Municipalidad Provincial
de La Mar, 2016.
De acuerdo a los objetivos específicos:
- Determinar que el presupuesto por resultados es un instrumento que promueve la

transparencia en la gestión de la Municipalidad Provincial de La Mar, 2016.
Se evidencia que el 60% de los encuestados no están de acuerdo que el
presupuesto por resultado es un instrumento de transparencia en la gestión de la
Municipalidad Provincial de La Mar, el 27% están de acuerdo y el 13%
manifiestan desconocimiento del presupuesto por resultado como instrumento de
transparencia en la gestión Municipalidad Provincial de La Mar.
Así mismo se observa que el 67% de los encuestados están de acuerdo que el
presupuesto por resultados es un instrumento que promueve la eficacia en la
calidad del gasto público en la gestión de la Municipalidad Provincial de La Mar,
el 27% no están de acuerdo y el 6% manifiestan desconocimiento del
presupuesto por resultados como instrumento que promueve la eficacia en la
calidad del gasto público en la gestión de la Municipalidad Provincial de La Mar.
Se evidencia también el 70% de los encuestados no están de acuerdo que el
presupuesto por resultados tiene incidencia en la gestión de la Municipalidad
Provincial de La Mar, el 20% están de acuerdo y el 10% manifiestan
desconocimiento que el presupuesto por resultados tiene incidencia en la gestión
de la Municipalidad Provincial de La Mar.
- Determinar que el presupuesto por resultados es un instrumento que promueve la
eficacia en la calidad del gasto público en la gestión de la Municipalidad
Provincial de La Mar, 2016.
Se evidencia que el 63% de los encuestados mencionan que no se verifica el
nivel de avance del plan anual de presupuesto, el 27% mencionan que si se
59
verifica y el 13% manifiestan desconocimiento sobre el nivel de avance del plan
anual de presupuesto.
Se observa el 67% de los encuestados mencionan que la entidad no cuenta con
un cronograma para el resultado en cada mes o periodo, el 20% mencionan que si
cuentan con un cronograma y el 13% manifiestan desconocimiento sobre la
presentación de un cronograma para el resultado en cada mes o periodo.
Se observa el 67% de los encuestados menciona que los servidores públicos de la
entidad no cumplen adecuadamente con los procesos de gestión presupuestal, el
17% si cumplen adecuadamente y el 16% manifiestan desconocimiento sobre el
cumplimiento de los servidores públicos de la entidad en los procesos de gestión
presupuestal.
Se observa el 60% de los encuestados están de acuerdo en la aplicación de
normas que regulan la utilización del presupuesto, el 23% no están cuerdo y 17%
manifiestan desconocimiento sobre las normas que regulan la utilización del
presupuesto.
- Determinar que el presupuesto por resultados tiene incidencia en la gestión de la
Municipalidad Provincial de La Mar, 2016.
Se observa el 80% de los encuestados están de acuerdo en la participación activa
de la población en el proceso y presentación del presupuesto, el 10% están en
descuerdo y el 10% manifiestan desconocimiento de la población sobre el
proceso y presentación del presupuesto.
Se observa el 67% de los encuestados mencionan que, si se presentan
oportunamente el resultado de la gestión, el 20% mencionan que no se presenta
oportunamente el resultado de la gestión y el 13% manifiestan desconocimiento
sobre el resultado de la gestión.
Se observa el 87% de los encuestados mencionan que la entidad no cuenta con
una página web dirigida al público para la información sobre el avance del plan
anual de presupuesto, el 7% mencionan que si existe una página web de
información a la población y el 6% manifiestan desconocimiento sobre página la
60
web donde el público pueda informarse sobre el avance del plan anual de
presupuesto.
VI. CONCLUSIONES
El presupuesto por resultados como instrumento que promueve la transparencia del gasto
público previene la mala utilización de los recursos del estado y su distribución
adecuada en cada proyecto establecido para lo cual se debe tener en cuenta que tan
eficiente puede llegar a ser la cabeza que lleva la distribución del recurso asignado para
la Municipalidad Provincial de La Mar.
Los resultados de la investigación constituyen herramientas de consulta, apoyo,

alternativas de mejora y propuestas para llevar a la práctica y así enmendar
irregularidades y oportunamente cambiar la actitud y hábitos del funcionario y servidor
público en el manejo de los recursos que le asigna el estado los mismos que deben
administrarse con eficiencia y eficacia en bien de la Entidad para el cumplimiento de sus
metas institucionales, sobre todo en la Municipalidad Provincial de La Mar.
El presupuesto por resultados define en conjunto a través de una serie de mecanismos de

análisis y de toma de decisiones cada uno desde su ámbito y de acuerdo a las decisiones
adoptadas en cada una de las fases previstas para la realización del Proceso del
Presupuesto; cómo y a qué se van a orientar los recursos de los que se disponen a nivel
regional y local, especialmente aquellos para gastos de inversión teniendo en cuenta la
visión de desarrollo distrital, provincial, regional y nacional considerados en sus Planes
de Desarrollo Concertados los objetivos establecidos en sus Planes Estratégicos
Institucionales, así como la priorización de los proyectos buscando la mayor rentabilidad
social debiéndose reflejar además de manera concreta y efectiva, los compromisos y
aportes de la propia población y de los diferentes organismos públicos y privados
presentes en el proceso.
61
ASPECTOS COMPLEMENTARIOS
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Arias. (2014). “El presupuesto general del estado, los ingresos y la inversión pública,
período 2008 - 2012”, para optar el grado de magíster en tributación y finanzas.
Delgado. (2013). “Avances y perspectivas en la implementación del presupuesto por

resultados en Perú”, tesis para optar el grado de Magíster en Ciencia Política y
Gobierno con mención en Políticas Públicas y Gestión Pública.
El Presupuesto Público. https://es.wikipedia.org/wiki/Presupuesto_p%C3%BAblico.
Escalada. (2013). “Evaluación al presupuesto del gobierno autónomo descentralizado

parroquial de Guayquichuma periodo 2011”, tesis previa a optar el grado de
Licenciatura en Contabilidad.
Ley 28112. (s.f.). Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público.
Ley N° 27867. (s.f.). Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Ley N° 28411. (s.f.). Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Llivisaca & Pintado. (2014). “Análisis económico del presupuesto institucional mediante
indicadores financieros presupuestarios en el GAD municipal del cantón cuenca
durante el periodo 2011-2013”, para la obtener el título de Contador Público.
MEF. (2016).
https://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=section&id=31&Itemid=100751&lang=es.
62
Paz. (2015). “Propuesta de un modelo de control presupuestal en el gasto corriente; caso
unidad ejecutora 003: ejército peruano”, tesis para optar el grado académico de
Magíster en Auditoría.
Portugal. (2013). “El presupuesto público y la promoción cultural del Perú en el exterior
a través del ministerio de relaciones exteriores”, tesis para optar el título
profesional de contador público de la Escuela Profesional de Contabilidad.
Quispe. (2014). El presupuesto por resultados: un instrumento de mejora en la gestión

presupuestal en el sector salud específicamente en la Dirección Regional de Salud
de Ayacucho 2013” Tesis para optar el grado de magister en contabilidad.
Ramírez. (2015). “El sistema integrado de administración financiera SIAF – SP y su

incidencia en la gestión como factor hacia la calidad en la Municipalidad Distrital
de Sivia – 2014”, para optar el título profesional de contador público.
Sosa. (2016). “El Presupuesto Público una Herramienta de Planificación y Gestión para
la adecuada y óptima Administración de los recursos Públicos en el Hospital
Regional de Ayacucho, 2015” Tesis para optar el grado de Contador Público.
63
ANEXOS
64
ANEXO 01
UNIVERSIDAD CATÓLICALOSÁNGELES CHIMBOTE
Instrucciones:
La presente técnica, tiene por finalidad recoger información de interés para la

investigación, sobre: El presupuesto por resultados instrumento de gestión que
evalúa la eficacia del gasto y su incidencia en la Municipalidad provincial de La
Mar, 2016. Sobre este particular se le solicita marcar con aspa (X), en las preguntas que
usted considere conveniente.
1. Para usted presupuesto por resultados es un instrumento que promueve la transparencia en

la gestión de la Municipalidad Provincial de La Mar.
Si No
DESCONOCE
2. Para usted el presupuesto por resultados es un instrumento que promueve la eficiente en la

calidad del gasto público en la gestión de la Municipalidad Provincial de La Mar.
Si No
DESCONOCE
3. Para usted el presupuesto por resultados tiene incidencia en la gestión de la Municipalidad

Si No DESCONOCE
65
4. ¿Cree usted que los servidores públicos de la entidad cumplen adecuadamente con
los procesos de gestión presupuestal?
No DESCONOCE
Si
5. ¿Se conocen en la entidad las normas que regulan la utilización del presupuesto?
DESCONOCE
Si No
6. ¿Usted participa activamente en el proceso y presentación del presupuesto?

DESCONOCE
Si No
7. Se verifica el nivel de avance del plan anual de presupuesto.
No DESCONOCE
Si
8. Se presenta oportunamente el resultado de la gestión
DESCONOCE
Si No
9. La entidad cuenta con el cronograma para el resultado en cada mes o periodo.
Si DESCONOCE
No
10. La entidad cuenta con una página web dirigida al público para el informe del avance
del plan anual de presupuesto.
Si No DESCONOCE
Gracias por su participación y colaboración
66
ANEXO 02
GLOSARIO DE TÉRMINOS TEÓRICOS O TÉCNICOS
Anulación presupuestaria: Supresión total o parcial de los créditos presupuestarios de

Actividades o Proyectos.
Año Fiscal: Período en que se ejecuta el Presupuesto del Sector Público y que coincide
con el año calendario, es decir, se inicia el primero de enero y finaliza el treinta y uno de
diciembre.
Aprobación del presupuesto: Acto por el cual se fija legalmente el total del crédito
presupuestario, que comprende el límite máximo de gasto a ejecutarse en el año fiscal.
En el caso de los Pliegos del Gobierno Nacional, los créditos presupuestarios se
establecen en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público, los mismos que para su
ejecución requieren de su formalización a través de la aprobación del Presupuesto
Institucional de Apertura.
En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, los créditos presupuestarios son

establecidos en sus respectivos Presupuestos Institucionales de Apertura considerando
los montos que les aprueba la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público. En el caso
de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, los créditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto
Supremo.
Cadena de gasto: Conjunto de elementos expresados en una secuencia numérica que

refleja las distintas categorías de la estructura funcional programática y las partidas de
gasto de los Clasificadores Presupuestarios del egreso.
Cadena de ingreso: Conjunto de elementos expresados en una secuencia numérica que

refleja las distintas categorías del Clasificador Presupuestario del Ingreso.
67
Calendario de compromisos institucional: Acto de administración de programación
mensual para hacer efectivo la ejecución de las obligaciones comprometidas y
devengadas, con sujeción a la percepción de los ingresos que constituye su
financiamiento.
Categoría del gasto: Elemento de la cadena de gasto que comprende los créditos
presupuestarios agrupados en gastos corrientes, gastos de capital y el servicio de la
deuda.
Categoría presupuestaria: Comprende los elementos relacionados a la metodología del

presupuesto por programas denominados Programa, Subprograma, Actividad y
Proyecto.
Certificación Presupuestal: Acto de administración, cuya finalidad es garantizar que se

cuenta con el crédito presupuestario disponible y libre de afectación, para comprometer
un gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado para el año fiscal respectivo,
previo cumplimiento de las disposiciones legales vigentes que regulen el objeto materia
del compromiso. Dicha certificación implica la reserva del crédito presupuestario, hasta
el perfeccionamiento del compromiso y la realización del correspondiente registro
presupuestario.
Clasificador Funcional del Sector Público: Constituye una clasificación detallada de

las funciones a cargo del Estado y tiene por objeto facilitar el seguimiento, exposición y
análisis de las tendencias del gasto público respecto a las principales funciones del
Estado, siendo la Función el nivel máximo de agregación de las acciones que ejerce el
Estado, el Programa Funcional un nivel detallado de la Función y el Sub-Programa
Funcional un nivel detallado del Programa Funcional.
Clasificador Programático del Sector Público: Está compuesto por Programas

Estratégicos que comprenden un conjunto de acciones (actividades y/o proyectos) que
expresan una política, con objetivos e indicadores bien definidos, vinculados a un
responsable del programa, sujetos a seguimiento y evaluación, en línea con el
presupuesto por resultados.
68
Clasificadores Presupuestarios de Ingresos y Gastos: Instrumentos técnicos que
permiten el registro ordenado y uniforme de las operaciones del Sector Público durante
el proceso presupuestario.
Compromiso: Acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trámites
legalmente establecidos, la realización de gastos previamente aprobados, por un importe
determinado o determinable, que afectan total o parcialmente los créditos
presupuestarios, en el marco de los presupuestos aprobados y las modificaciones
presupuestarias realizadas.
Control presupuestario: Seguimiento realizado por la Dirección General del

Presupuesto Público de los niveles de ejecución de egresos respecto a los créditos
presupuestarios autorizados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público y sus
modificatorias.
Crédito suplementario: Modificación presupuestaria que incrementa el crédito

presupuestario autorizado a la entidad pública, proveniente de mayores recursos respecto
a los montos aprobados en el Presupuesto Institucional.
Créditos presupuestarios: Dotación de recursos consignada en los Presupuestos del

Sector Público, con el objeto de que las entidades públicas puedan ejecutar gasto
público. Es de carácter limitativo y constituye la autorización máxima de gasto que toda
entidad pública puede ejecutar, conforme a las asignaciones individualizadas de gasto,
que figuran en los presupuestos, para el cumplimiento de sus objetivos aprobados.
Determinación del ingreso: Acto por el que se establece o identifica con precisión el
concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurídica, que debe efectuar un
pago o desembolso de fondos a favor de una entidad.
Ejecución financiera del ingreso y del gasto: Proceso de determinación y percepción o

recaudación de fondos públicos y, en su caso, la formalización y registro del gasto
devengado, así como su correspondiente cancelación o pago.
69
Ejecución presupuestaria directa: Ejecución presupuestal y financiera de las
Actividades y Proyectos, así como de sus respectivos Componentes a cargo de la entidad
pública con su personal e infraestructura.
Ejecución presupuestaria indirecta: Ejecución física o financiera de las Actividades y

Proyectos, así como de sus respectivos Componentes, realizada por una entidad distinta
a la de origen; sea por efecto de un contrato o convenio celebrado con una entidad
privada, o con una entidad pública, sea a título oneroso o gratuito.
Ejecución presupuestaria: Etapa del proceso presupuestario en la que se perciben los

ingresos y se atienden las obligaciones de gasto de conformidad con los créditos
presupuestarios autorizados en los presupuestos.
Ejercicio presupuestario: Comprende el año fiscal y el periodo de regularización.
Entidad pública: Constituye entidad pública para efectos de la Administración

Financiera del Sector Público, todo organismo con personería jurídica comprendido en
los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus
respectivos Organismos Públicos Descentralizados y empresas, creados o por crearse;
las Sociedades de Beneficencia Pública; los fondos, sean de derecho público o privado
cuando este último reciba transferencias de fondos públicos; las empresas en las que el
Estado ejerza el control accionario; y los Organismos Constitucionalmente Autónomos.
Específica del gasto: Responde al desagregado del objeto del gasto y se determina
según el Clasificador de los Gastos Públicos.
Estimación del ingreso: Cálculo o proyección de los ingresos que por todo concepto se
espera alcanzar durante el año fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada
concepto de ingreso, así como los factores estacionales que incidan en su percepción.
Evaluación presupuestaria: Fase del proceso presupuestario en la que se realiza la

medición de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y financieras
observadas, con relación a lo aprobado en los Presupuestos del Sector Público.
70
Formulación presupuestaria: Fase del proceso presupuestario en la cual las entidades
públicas definen la Estructura Funcional Programática de su Presupuesto Institucional
consistente con los Objetivos Institucionales; seleccionan las Metas Presupuestarias
propuestas durante la fase de programación; y consignan las cadenas de gasto, los
montos para comprometer gastos (créditos presupuestarios) y las respectivas fuentes de
financiamiento.
Fuentes de Financiamiento: Clasificación presupuestaria de los recursos públicos,

orientada a agrupar los fondos de acuerdo con los elementos comunes a cada tipo de
recurso. Su nomenclatura y definición están definidas en el Clasificador de Fuentes de
Financiamiento para cada año fiscal.
Gasto corriente: Comprende las erogaciones destinadas a las operaciones de

producción de bienes y prestación de servicios, tales como gastos de consumo y gestión
operativa, servicios básicos, prestaciones de la seguridad social, gastos financieros y
otros. Están destinados a la gestión operativa de la entidad pública durante la vigencia
del año fiscal y se consumen en dicho período.
Gasto de capital: Erogaciones destinadas a la adquisición o producción de activos

tangibles e intangibles y a inversiones financieras en la entidad pública, que incrementan
el activo del Sector Público y sirven como instrumentos para la producción de bienes y
servicios.
Gasto devengado: Reconocimiento de una obligación de pago derivado del gasto

comprometido previamente registrado. Se formaliza a través de la conformidad del área
correspondiente en la entidad pública o Unidad Ejecutora que corresponda respecto de la
recepción satisfactoria de los bienes y la prestación de los servicios solicitados y se
registra sobre la base de la respectiva documentación sustentadora.
Genérica de gasto: Nivel mayor de agregación que identifica el conjunto homogéneo,

claro y ordenado de los de los gastos en recursos humanos, materiales, tecnológicos y
financieros, así como los bienes, servicios y obras públicas que las entidades públicas
contratan, adquieren o realizan para la consecución de sus objetivos institucionales.
71
Genérica de Ingreso: Nivel mayor de agregación que identifica el conjunto
homogéneo, claro y ordenado de los recursos que se recaudan captan y obtienen.
Gestión presupuestaria: Capacidad de las entidades públicas para lograr sus Objetivos
Institucionales, mediante el cumplimiento de las Metas Presupuestarias establecidas para
un determinado año fiscal, aplicando los criterios de eficiencia, eficacia y desempeño.
Habilitación presupuestaria: Incremento de los créditos presupuestarios de

Actividades y Proyectos con cargo a anulaciones de la misma Actividad o Proyecto, o de
otras Actividades y Proyectos.
Ingresos corrientes: Ingresos que se obtienen de modo regular o periódico y que no

alteran de manera inmediata la situación patrimonial del Estado. Agrupan los recursos
provenientes de tributos, venta de bienes, prestación de servicios, rentas de la propiedad,
multas, sanciones y otros ingresos corrientes.
Ingresos de capital: Recursos financieros que se obtienen de modo eventual y que

alteran la situación patrimonial del Estado. Agrupan los recursos provenientes de la
venta de activos (inmuebles, terrenos, maquinarias, entre otros), las amortizaciones por
los préstamos concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en empresas, y
otros ingresos de capital.
Ingresos financieros: Ingresos obtenidos por una entidad, provenientes de las

inversiones financieras o de depósitos efectuados en moneda nacional o extranjera, y de
la prestación de servicios de crédito.
Ingresos públicos: Expresión monetaria de los valores recibidos, causados o producidos

por concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y servicios, transferencias y otros,
en el desarrollo de la actividad financiera, económica y social de la entidad pública.
Inversión pública: Toda erogación de recursos de origen público destinada a crear,

incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público, con
el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios y producción de
bienes.
72
Meta Presupuestaria o Meta: Expresión concreta y cuantificable que caracteriza el
producto o productos finales de las Actividades y Proyectos establecidos para el año
fiscal.
Ministerio de economía y finanzas (MEF): Es un órgano integrante del poder

ejecutivo que regula y organiza todas las actividades que le competen al sector economía
y finanzas, constituyen un pliego presupuestario.
Tiene por finalidad formular, supervisar y evaluar las políticas y planes del sector en
armonía con la política general del estado. Cuya labor se efectúa a través de la SUNAT,
ADUANAS y los gobiernos locales.
Modificaciones presupuestarias: Constituyen cambios en los créditos presupuestarios,

tanto en su cuantía como en el nivel Institucional (créditos suplementarios y
transferencias de partidas) y, en su caso, a nivel funcional programático (habilitaciones y
anulaciones). Las modificaciones presupuestarias pueden afectar la estructura funcional-
programática a consecuencia de la supresión o incorporación de nuevas metas
presupuestarias.
Pago anual por mantenimiento y operación (PAMO): Pago anual por concepto de
mantenimiento y operación de un bien público que el Estado efectuará al concesionario
durante todo el período de la concesión, de acuerdo con los términos indicados en el
respectivo contrato de concesión.
Percepción del ingreso: Momento en el cual se produce la recaudación, captación u

obtención efectiva del ingreso.
Período de regularización: Período en el que se complementa el registro de la

información de ingresos y gastos de las entidades públicas sin excepción. No puede
exceder el 31 de marzo de cada año.
Pliego Presupuestario: Toda entidad pública que recibe un crédito presupuestario en la

Ley Anual de Presupuesto del Sector Público.
73
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA): Presupuesto inicial de la entidad
pública aprobado por su respectivo Titular con cargo a los créditos presupuestarios
establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal
respectivo. En el caso de las Empresas y Organismos Públicos Descentralizados de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los créditos presupuestarios son
establecidos mediante Decreto Supremo.
Presupuesto Institucional Modificado (PIM): Presupuesto actualizado de la entidad

pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional
como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA.
Presupuesto Multianual de la Inversión Pública: Constituye un marco referencial,

Instrumento del proceso presupuestario, que contiene la distribución de los recursos del
Estado por un periodo más allá del año fiscal, enmarcado en el plan estratégico del
gobierno y el Marco Macroeconómico Multianual.
Presupuesto Participativo: Instrumento de política y de gestión, a través del cual las

autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población
debidamente representadas, definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los
recursos, los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado.
Presupuesto por Resultados: El Presupuesto por Resultados (PpR) es una metodología

que se aplica progresivamente al proceso presupuestario y que integra la programación,
formulación, aprobación, ejecución y evaluación del presupuesto, en una visión de logro
de productos, resultados y uso eficaz y eficiente de los recursos del Estado a favor de la
población, retroalimentando los procesos anuales de asignación del presupuesto público
y mejorando los sistemas de gestión administrativa del Estado.
Presupuestos del Sector Público: Constituidos por la Ley Anual de Presupuesto del
Sector Público aprobada por el Congreso de la República; los presupuestos de los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales aprobados en el marco de su autonomía
constitucional; el presupuesto consolidado de las empresas sujetas al Fondo Nacional de
74
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE); y el presupuesto de
la seguridad social de salud (ESSALUD).
Asimismo, comprende el presupuesto consolidado de las empresas municipales y los

organismos públicos descentralizados de los Gobiernos Regionales y Locales.
Programación del ingreso y del gasto: Proceso técnico que tiene por finalidad
determinar el comportamiento probable de los niveles de ejecución (mensual y
trimestral) de los ingresos y gastos de un determinado año fiscal.
75

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EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS

PREINFORME PARA OPTAR EL TÍTULO

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La investigación tuvo la siguiente conclusión:

1. De acuerdo al cuadro 3 y gráfico 1 el 73% de los servidores del Hospital

Ramírez (2015), en su tesis: “El sistema integrado de administración financiera

a) Se logró determinar que el sistema integrado de administración financiera

Delgado (2013), en su tesis denominado: “Avances y perspectivas en la

1. La estrategia de implementación del presupuesto por resultados en Perú

Portugal (2013), en su tesis denominado: “El presupuesto público y la

a) El presupuesto asignado actualmente al MRE es reducido, por lo que se

Paz (2015), en su tesis denominado “Propuesta de un modelo de control

1. La Unidad Ejecutora 003: Ejército Peruano y las Unidades Operativas

Encalada (2013), en su tesis denominado: “Evaluación al presupuesto del

a) La hipótesis “El Presupuesto General del Estado, durante el periodo 2008 –

2.2. Bases teóricas de la investigación

 MEF (2016), Ministerio de Economía y Finanzas, recuperado de

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 Planear integral y sistemáticamente todas las actividades que la empresa

Finalidades de los presupuestos

 Planear los resultados de la organización en dinero y volúmenes.

 Reyes (2009), El Presupuesto Público; recuperado de

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Anticipación: El presupuesto es siempre una previsión que trata de recoger las

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