MPPPD Recaudos Ministerios de La APN

Formatos para la presentación de propuestas de Reorganización y Reestructuración de los Ministerios de la
Administración Pública Nacional ante el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
DESPACHO DE LA VICEMINISTRA DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN DE ANÁLISIS Y DISEÑO ORGANIZACIONAL
LISTA DE RECAUDOS PARA LOS

MPD MINISTERIOS DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA NACIONAL
Formatos para la presentación de propuestas de

Reorganización y Reestructuración de los Ministerios
de la Administración Pública Nacional ante el
Ministerio del Poder Popular para la Planificación y
Desarrollo
Los Ministerios
Los Ministerios son órganos de la República, los cuales mediante el desarrollo de las
competencias asignadas por la Ley Orgánica de Administración Pública expresan la voluntad
del Estado.
Artículo 60. “Los ministerios son los órganos del Ejecutivo Nacional encargados
de la formulación, adopción, seguimiento y evaluación de las políticas,
estrategias, planes generales, programas y proyectos en las materias de su
competencia y sobre las cuales ejercen su rectoría, de conformidad con la
planificación centralizada”. (LOAP).
Determinación de los Ministerios.
Mediante el Decreto de Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Nacional

se establece el número, la denominación y las competencias de los Ministerios, los cuales se
regulan internamente mediante el Reglamento Orgánico, el cual establece las competencias
específicas y las actividades particulares de cada Ministerio.
Sobre la Integración de los Ministerios.
Cada Ministerio está integrado por un nivel central y un nivel desconcentrado. A nivel central
tienen una composición orgánica conformada por tres niveles: Nivel de dirección superior o
estratégica, Nivel de asesoría y/o apoyo y nivel sustantivo/operativo.
El nivel de dirección superior esta integrado por el Despacho del Ministro y los Despachos de
los Viceministros, (LOAP) y es responsable de la dirección del Ministerio hacia el logro de sus
objetivos, mediante la formulación de políticas institucionales y sectoriales; de la coordinación,
supervisión y control de la actuación del Ministerio en función del cumplimiento de tales
políticas, y por la acción de tutela sobre los entes adscritos.
Artículo 64.- “Cada ministerio estará integrado por el despacho del ministro o
ministra y los despachos de los viceministros o viceministras...”
Por otro lado es de vital importancia que en todo proyecto de Reestructuración o

Reorganización los Ministerios establezcan las medidas necesarias a fin de fortalecer el papel
rector y regulador de sus respectivos sectores o ámbitos de competencias, como órganos
responsables del diseño y evaluación de las políticas sectoriales, lo cual deberá quedar
reflejado en la estructura orgánica de la institución. En este sentido, las funciones operativas
de los Ministerios deberán ser asumidas progresivamente por los órganos desconcentrados y
entes descentralizados funcional o territorialmente, según corresponda.
CONSIGNADO LISTA DE RECAUDOS Y DOCUMENTOS
1. Comunicación dirigida al Ministro del Poder Popular para la Planificación y

Desarrollo, suscrita por el Ministro del ramo.
2. Carta Compromiso suscrita por los Directivos responsables del proceso.
3. Justificación Motivada del proceso (resumen del diagnóstico organizacional).
4. Revisión del Marco Legal que regula el funcionamiento del Ministerio (en caso
de reestructuración/reorganización) o a la unidad administrativa (en caso de
modificaciones puntuales).
5. Filosofía de Gestión: Misión – Visión – Políticas –- Objetivos –- Estrategias –

Principios, valores y servicios que presta el Ministerio.
6. Identificación de los procesos medulares del Ministerio
7. Propuesta de funcionamiento de cada unidad administrativa del Ministerio.

• Nota: De existir la taquilla única identificar y reflejar su organización,
funcionamiento y procesos intra-orgánicos
8. Organigrama de la estructura del Ministerio (actual y propuesto) y organigrama

de posición (cargos).
9. Relación sustantividad / apoyo dentro de la Estructura de Cargos del

Ministerio.
10. Proyecto de Reglamento Orgánico / Interno
11. Listado de trámites administrativos
12. Registro de Comunidades Organizadas.
Guía General para la Formulación de las Funciones de las Oficinas de Apoyo y

ANEXO 1
Asesoría
Guía General para la Elaboración de los Manuales de Organización y de Normas y
ANEXO 2
Procedimientos
2.- CARTA COMPROMISO
Nosotros:__________________________; ________________________;
_________________________________ y ________________________
en nuestro carácter de: Director(a) del Despacho del Ministro:, Director(a) de

la Oficina de Planificación y Presupuesto; Director(a) de la Oficina de
Recursos Humanos y Consultor(a) Jurídico(a) del: (Ministerio, Oficina
Nacional, Servicio Autónomo, Instituto Autónomo, Fundación, Empresa del
Estado) respectivamente; en acatamiento a las disposiciones legales
contenidas en la Ley Orgánica de la Administración Pública –LOAP-; la Ley
del Estatuto de la Función Pública –LEFP-; Decreto Ley 6.265 Sobre
Simplificación de Trámites Administrativos; Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público –LOAFSP-, el Decreto de Organización y
Funcionamiento de la Administración Pública Nacional; sometemos a la
consideración del Despacho del Viceministro de Planificación y Desarrollo
Institucional adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Planificación y
Desarrollo, en su carácter de órgano rector en materia de modernización y de
la función pública, la siguiente propuesta de:
Creación (Decreto N°/ de fecha/ publicado en G.O./ de fecha).

Reorganización (Decreto N°/ de fecha/ publicado en G.O./ de fecha).
Reestructuración (Decreto N°/ de fecha/ publicado en G.O./ de fecha).
Supresión/Liquidación (Decreto N°/ de fecha/ publicado en G.O./ de fecha).
la cual ha sido desarrollada con fundamento en las disposiciones legales e

instrumentos normativos ejusdem, así como la demás normativas aplicables
al sector. Se consigna la información señalada en la lista de recaudos
adjunta. Así mismo, nos comprometimos en presentar los recaudos faltantes
en un lapso no mayor de treinta (30) días hábiles a partir de la consignación
de la presente propuesta.
NOMBRE CARGO CEDULA DE FIRMA TELÉFONOS

IDENTIDAD N°
3.- JUSTIFICACIÓN MOTIVADA (Diagnostico Organizacional):
Se puede definir al diagnóstico como el proceso que nos permite conocer la situación real del
Ministerio en un momento dado, a fin de descubrir problemas y áreas de oportunidad, con la
finalidad de corregir los primeros y aprovechar las segundas.
En este sentido la justificación motivada consiste en una exposición razonada sobre los
motivos que originan la necesidad de acometer el proceso de reestructuración o reorganización
de la estructura organizativa del Ministerio. Los cuales pueden estar fundamentados en los
siguientes aspectos:
1.- Motivos Jurídicos: como consecuencia de modificaciones en la legislación que regula un

sector o en instrumentos normativos específicos susceptibles de provocar cambios en las
funciones, competencias, procesos, trámites administrativos o relaciones Inter orgánicas del
órgano o ente.
2.- Motivos Institucionales: como consecuencia de la posible creación, supresión o modificación

de otros órganos o entes vinculados o pertenecientes al mismo sector lo cual pudiese redundar
en la reducción o el incremento de ciertas demandas sociales sobre el organismo. Así mismo,
la adopción de ciertas políticas o proyectos estratégicos propios o por parte de otros órganos o
entes vinculados al sector pudiese tener un impacto (incremento, reducción o modificación del
comportamiento bien sea de la demanda o de los procesos externos) sobre la organización
ameritando su revisión.
3.- Motivos Presupuestarios: en función de posibles reducciones o la reconducción de los

recursos asignados o disponibles por el organismo, lo cual ameritaría la redistribución o
reducción del personal asociado a algunas o todas las unidades administrativas. Así mismo, la
incidencia de nuevos compromisos contractuales y reajustes en la escala salarial pudiese
ameritar cambios en la estructura de cargos.
4.- Motivos Técnicos u Operativos: con el fin de incrementar o mejorar los índices de
desempeño institucional en cuanto a la eficacia, eficiencia, cobertura, celeridad y calidad en la
gestión.
5.- Motivos Socio-económicos: en función del incremento, reducción o modificación del

comportamiento o naturaleza de las demanda provenientes del entorno, bien sea del colectivo
o de ciertos grupos sociales, lo cual induciría esta necesidad de cambio en la organización a fin
de poder atender o responder a estas variables exógenas. También pudiera fundamentarse en
la creación o implementación de mecanismos institucionales para la participación social o
ciudadana en la gestión pública (Oficina de atención al Publico, Oficina de Atención Ciudadana,
Comités o Mesas Técnicas de planificación, seguimiento y control de la gestión, entre otros)
con su consecuente impacto en los procesos y dinámica institucional.
6.- Motivos Geo-Políticos: ante la necesidad de incrementar la efectividad de la organización

mediante procesos de descentralización o desconcentración funcional y/o territorial; delegación
intersubjetiva; delegación interorgánica; delegación de gestión; encomienda de gestión u otras
modalidades de coordinación o cooperación interogánica.
4.-REVISIÓN DEL MARCO LEGAL QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL

MINISTERIO
(Constitución, Leyes Orgánicas, Leyes Ordinarias, Decretos, Resoluciones, Acuerdos y Convenios,
nacionales e internacionales)
En esta etapa cada Ministerio debe identificar, estudiar y analizar las normas generales que le
dan forma y competencia jurídica como Órgano de la Administración Pública, así como el
papel preponderante que juega en el logro de los objetivos planteados en los Planes de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, de Ordenamiento Territorial (cuando sea del
caso), y los Planes Sectoriales, que son de cumplimiento obligatorio para cada uno de los
Ministerios y con los cuales se han comprometido, para actuar dentro del marco de la
Administración Pública Nacional.
En este sentido, una vez conocida y analizada la información antes mencionada, se deberá
verificar si dicho Órgano está actuando conforme a estos instrumentos jurídicos y proponer las
reformas que se consideren necesarias en la organización propia del Ministerio, en el caso
que se detectase que su funcionamiento no esta acorde a lo estipulado en el ordenamiento
jurídico vigente.
Nombre del Instrumento Legal y Descripción del Artículo Nº de G.O. Fecha

5.- FILOSOFÍA DE GESTIÓN: MISIÓN – VISIÓN – POLÍTICAS – OBJETIVOS –

ESTRATEGIAS - VALORES Y PRINCIPIOS
La filosofía de gestión se establece a través de los elementos estratégicos que tipifican y

determinan la dirección del Ministerio, básicamente tenemos: visión, misión, políticas,
objetivos, estrategias y valores.
MISIÓN:
La misión expresa el propósito general o razón de ser del Ministerio, el cual enuncia a qué
usuarios sirve, qué necesidades satisface, qué tipos de servicios ofrece y en general, cuál
es su ámbito de acción; por tanto, es aquello que todos los que componen el Ministerio se
sienten impelidos a realizar en el presente y futuro para hacer realidad la visión del
Ministerio, por ello, la misión es el marco de referencia que orienta las acciones, enlaza lo
deseado con lo posible, condiciona las actividades presentes y futuras, proporciona unidad,
sentido de dirección y guía en la toma de decisiones estratégicas. En este sentido, la misión
de los Ministerios esta claramente definida en el marco legal que le crea, regula sus
funciones y delimita sus atribuciones y competencias. Conforme a esto último, el Art. 26 de
la LOAP establece:
“Toda competencia atribuida a los órganos y entes de la Administración Pública

será de obligatorio cumplimiento y ejercida bajo las condiciones, limites y
procedimientos establecidos; será irrenunciable, indelegable, improrrogable y
no podrá ser relajada por convención alguna, salvo los casos expresamente
previstos en las leyes y demás actos normativos.
Toda actividad realizada por un órgano manifiestamente incompetente o

usurpada por quien carece de autoridad pública es nula y sus efectos se
tendrán por inexistentes. Quienes dicten dichos actos serán responsables
conforme a la ley, sin que les sirva de excusa órdenes superiores”.
En este sentido, la Misión del Ministerio debe estar en función de las competencias que le han
sido asignadas en el Decreto de Organización y Funcionamiento de la Administración Pública
Nacional, y puede construirse tomando en cuenta las siguientes preguntas:
• Quienes somos? = identidad, legitimidad

• Qué buscamos? = Propósitos del Ministerio
• Porqué lo hacemos? = Valores, principios, motivaciones
• Para quiénes trabajamos? = Ciudadanos
Por otro lado, en cuanto a su redacción se deben usar verbos que expresen claramente las
acciones a llevar a cabo por el Ministerio para ejecutar las competencias asignadas en el
marco jurídico vigente, por Ej.: proteger, realizar, ejercer la rectoría, construir, transportar, etc.
VISIÓN:
La visión define y describe la situación futura que desea alcanzar el Ministerio en un

espacio de tiempo determinado, teniendo como propósito guiar, controlar y alentar al
Ministerio en su conjunto a fin de alcanzar el estado deseable de la organización. En otras
palabras la visión establece el horizonte hasta donde quiere llegar la organización en el
futuro.
Para la construcción de la visión se debe responder a las interrogantes ¿cuál es la

aspiración futura del Ministerio? ¿Expresa al futuro deseado del Ministerio de acuerdo al
marco legal y el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación? ¿Expresa las
competencias requeridas para su funcionamiento? ¿Expresa los principios o valores de
funcionamiento?
Por otro lado, la visión en cuanto a la imagen-objetivo del Ministerio, debe reflejar la
naturaleza y principios de cooperación interinstitucional, servicio al colectivo social y
creación de valor público de una filosofía de gestión pública, en privilegio sobre los
principios de libre competencia y maximización de la rentabilidad que caracteriza la filosofía
de gestión privada. Los organismos públicos, deben atender las demandas sociales y
colectivas que le competen, así como colaborar y coadyuvar a otros actores tanto estatales
como municipales, en la persecución de una sociedad justa, la promoción de la prosperidad
y bienestar del pueblo y el cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados
en la Constitución.
En este sentido, la redacción de la Visión se debe hacer en términos más bien existenciales
con verbos (simples o compuestos), tales como: llegar a ser, ser, lograr, sobresalir, etc.
Ej.: Llegar a ser el Ministerio que ejecute con mayor grado de transparencia, eficiencia y
eficacia la misión que le ha sido encomendada, ubicándola como modelo ante sus
homólogos……………..
POLITICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

PRINCIPIOS Y VALORES:
Los órganos y entes de la Administración Pública están al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas, por lo tanto, deberán ajustar su actividad con base a los principios,
contenidos en el Art.141 de nuestra carta magna y el artículo 10 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Nacional:
Artículo 141. “La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y

ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad,
eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el
ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho”.
Artículo 10. “La actividad de la Administración Pública se desarrollará con base en los
principios de economía, celeridad, simplicidad, rendición de cuentas, eficacia,
eficiencia, proporcionalidad, oportunidad, objetividad, imparcialidad, participación,
honestidad, accesibilidad, uniformidad, modernidad, transparencia, buena fe,
paralelismo de la forma y responsabilidad en el ejercicio de la misma, con
sometimiento pleno a la ley y al derecho, y con supresión de las formalidades no
esenciales.
La simplificación de los trámites administrativos, así como la supresión de los que
fueren innecesarios será tarea permanente de los órganos y entes de la
Administración Pública, de conformidad con los principios y normas que establezca la
ley correspondiente.”
Eficacia en cuanto al cumplimiento de los objetivos, metas, actividades y tareas pautadas

conforme a indicadores cuantitativos diseñados para tal fin, a ser propuestos en los
respectivos Planes, programas y proyectos (POI-POA-PSTA).
Eficiencia en cuanto a la utilización racional de los recursos disponibles conforme a
indicadores cuantitativos diseñados y propuestos para tal fin.
Celeridad en cuanto a la atención, respuesta oportuna y cumplimiento de los lapsos
administrativos establecidos en ley. Optimización de los tiempos de respuesta de la
institución ante las demandas sociales y ciudadanas, conforme a los indicadores
cuantitativos a ser diseñados y propuestos para tal fin.
Transparencia y buena fe en el suministro, recepción y manejo de información oportuna,
veraz y accesible por igual a todos los sectores sociales, sobre su gestión, actuaciones
administrativas y manejo de los recursos asignados mediante medios de comunicación,
informáticos, impresos, físicos, etc. de amplia cobertura, conforme a los indicadores
cuantitativos y cualitativos diseñados y propuestos para tal fin.
Rendición de Cuentas y Responsabilidad en el ejercicio en cuanto a la presentación
oportuna de los resultados de gestión y el cumplimiento de sus funciones, ante los
poderes y órganos públicos competentes en la materia y el colectivo social, conforme a los
indicadores cuantitativos y cualitativos diseñados y propuestos para tal fin.
Participación en cuanto a la creación de las estructuras, mecanismos y procedimientos
institucionales suficientes y necesarios para propiciar y promover la participación social en
la gestión pública desde su planificación hasta la evaluación de sus resultados, conforme a
los indicadores cuantitativos y cualitativos a ser diseñados y propuestos para tal fin.
A partir de estos principios se han de diseñar los indicadores de evaluación tanto del
desempeño institucional como funcionarial.
Con respecto a los valores, éstos se definirán de acuerdo con la cultura organizacional y la
naturaleza de la Institución, y se orientan hacia las cualidades de las personas que
integran la misma.
Formatos para la presentación de propuestas de Reorganización y Reestructuración de los Ministerios de la Administración Pública Nacional ante el Ministerio del Poder
Popular para la Planificación y Desarrollo
6- IDENTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS MEDULARES DEL MINISTERIO (MODELO BÁSICO DEL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN)
IDENTIFICACIÓN DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA: ______________________________________________________________________
DESCRIPCIÓN DE PRODUCTOS /
INSUMOS RECEPTOR (ES)
ACTIVIDADES SERVICIOS
7.- PROPUESTA DE FUNCIONAMIENTO DE CADA UNIDAD ADMINISTRATIVA
Una vez analizados los procesos y revisado el marco legal que regula el funcionamiento del
Ministerio y determina sus funciones y competencias, se debe concretar lo relacionado con el
funcionamiento de cada una de sus unidades administrativas indicando:
Elemento Analizado Situación Propuesta

Denominación Nombre de la unidad organizativa
Adscripción Unidad a la cual esta adscrita o responde jerárquicamente
Rango Jerárquico Del titular de la unidad (Ej. Viceministro, Director General,...)
Objetivo Objetivo de la unidad organizativa
Funciones que debe ejecutar la unidad organizativa
1.
2.
Funciones
3.
4.
5.
6.
NOTA: En este campo se deben reflejar los principales trámites administrativos

Trámites
asociados a los procesos de esta unidad administrativa; en caso de no poseer trámites
Administrativos
dejar el espacio en blanco.
Sub-División de NOTA: En este campo se deben indicar las unidades administrativas formales que se
Trabajo propongan o estén adscritas a esta dependencia.
Técnica Básica de Formulación de Funciones

Aspectos básicos:
• La función, es un grupo de actividades afines y coordinadas necesarias para alcanzar los

objetos de la institución, de cuyo ejercicio generalmente es responsable un órgano o
unidad administrativa.
• Deberán ser redactadas con verbos que representen acciones evaluables y cuantificables;
evitando utilizar aquellos que no cumplan con esta condición como por ejemplo (cristalizar,
coadyuvar, vigilar, representar, contribuir, coordinar, conocer, dar a conocer, asegurar;
etc.).
• Evitar duplicidad de funciones entre las distintas unidades administrativas del Ministerio.
• Deberán ser redactadas de forma clara, breves y en términos de resultados, respetando la
regla: verbo en infinitivo, objeto y condición.
Ejemplo:
Elaborar Planes de Desarrollo de la Nación
Verbo I. Objeto Condición

Formatos para la presentación de propuestas de Reorganización y Reestructuración de los Ministerios de la Administración Pública Nacional ante el Ministerio del Poder
Popular para la Planificación y Desarrollo
8.- MODELO BÁSICO DE ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL PARA LOS MINISTERIOS
NOMBRE DEL MINISTERIO

ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL
JUNTA
DESPACHO D EL MINISTRO MINISTERIAL
NIVEL SUPERIOR
NIVEL DE APOYO
OFICINA ESTRATEGICA DE SEGUIMIENTO
DIRECCIÓN DEL DESPACHO
Y EVALUACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS
AUDITORÍA INTERNA CONSULTORÍA JURÍDICA
OFICINA DE OFICINA DE COMUNICACIÓN Y

PLANIFICACIÒN Y PRESUPUESTO RELACIONES INSTITUCIONALES
OFICINA DE OFICINA DE
RECURSOS HUMANOS ADMINISTRACIÒN Y SERVICIOS
OFICINA DE SISTEMAS Y OFICINA DE

TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN ARCHIVO Y REGISTRO
NIVEL SUSTANTIVO
DESPACHO DEL VICEMINISTRO ….. DESPACHO DEL VICEMINISTRO …..
NIVEL DESCONCENTRADO
9.- RELACIÓN SUSTANTIVIDAD-APOYO (Art.20 de la LOAP).
Para explicar la relación sustantividad/apoyo, resulta imprescindible hacer alusión al

artículo 20 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, (G.O.E. Nº 5.890 del 31 de
julio de 2009), referente al Principio de Eficiencia en la Asignación y Utilización de los
Recursos Públicos, el cual expresa:
Articulo 20: “La asignación de recursos a los órganos, entes de la Administración

Pública y demás formas de organización que utilicen recursos públicos, se ajustará
estrictamente a los requerimientos de su organización y funcionamiento para el logro
de sus metas y objetivos, con uso racional de los recursos humanos, materiales y
financieros.
En los casos en que las actividades de los órganos y entes de la Administración Pública, en
ejercicio de potestades públicas que por su naturaleza lo permitan, fueren más económicas y
eficientes mediante la gestión de los Consejos Comunales y demás formas de organización
comunitaria o del sector privado, dichas actividades podrán ser transferidas a éstos, de
conformidad con la ley, reservándose la Administración Pública la supervisión, evaluación y
control del desempeño y de los resultados de la gestión transferida.
Los órganos y entes de la Administración Pública procurarán que sus unidades de

apoyo administrativo no consuman un porcentaje del presupuesto destinado al sector
correspondiente mayor que el estrictamente necesario. A tales fines, los titulares de la
potestad organizativa de los órganos y entes de la Administración Pública, previo estudio
económico y con base en los índices que fueren más eficaces de acuerdo al sector
correspondiente, determinarán los porcentajes máximos de gasto permitido en unidades de
apoyo administrativo.” (Resaltado Nuestro).
Con base al artículo anterior, se fundamenta la relación “sustantividad/apoyo”, inherente a

la naturaleza de las actividades que desarrollan las dependencias de los Ministerios de la
Administración Pública.
En tal sentido, es preciso aclarar, que la relación deseada se establece de la siguiente

manera: por cada tres (3) cargos en el área sustantiva, tan sólo debe existir un (1) cargo
en el área de apoyo.(*)
En consecuencia, se recomienda que las estructuras de cargos de los organismos se

ajusten lo más posible a la norma, en términos de favorecer el fortalecimiento de las áreas
sustantivas, de acuerdo a lo previsto en la LOAP.
(*)CLAD/CEDAI: “Experiencias Innovadoras en Organización y Gestión del Estado”. Reporte Nº 5. mayo 1993, “...se
proponen estrategias específicas de acuerdo al sector que se aborda, con la intención de que las unidades de apoyo sean
iguales o inferiores al 33% de las sustantivas en cantidad de personal, para alcanzar una relación de 1:3 aproximadamente”.
CARGOS DE LIBRE CARGOS DE TOTAL

AREA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE APOYO NOMBRAMIENTO CARRERRA CARGOS
(UA) Y REMOCIÓN X UNIDAD
-LNR- -CC-
ALTO NIVEL CONFIANZA PROF/TÉCNICO ADMINIST.
-can- -ccf- -cmd- -cad-
APOYO – AA-
SUBTOTAL
TOTAL –AA-
Relación entre cargos AA
CARGOS DE LIBRE CARGOS DE TOTAL X

NOMBRAMIENTO CARRERRA UNIDAD
AREA UNIDAD ADMINISTRATIVA SUSTANTIVA Y REMOCIÓN
(US) -LNR- -CC-
ALTO NIVEL CONFIANZA PROF/TÉCNICOS ADMINIST.
-can- -ccf- -cmd- -cad-
SUSTANTIVA– AS-
SUBTOTAL
TOTAL –AS-
Relación entre cargos AS
INDICE
Relación Total entre Cargos Áreas Sustantivas y Áreas de Apoyo: SUGERIDO
∑ AA = ∑ AS / 3 3.00
10.- LINEAMIENTOS PARA EL DISEÑO DE LOS PROYECTOS

DE REGLAMENTO ORGÁNICO E INTERNO.
• Los Ministerios deberán presentar sus Proyectos de Reglamento Orgánico al Ministerio

del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, mediante comunicación oficial del
Ministro correspondiente, previa aprobación de su estructura organizativa por parte de
este Órgano Ministerial.
• El Reglamento Orgánico deberá reflejar la conformación detallada de la estructura

organizativa del respectivo Ministerio hasta nivel de Direcciones Generales, la cual
deberá estar ajustada a su estructura organizativa aprobada según el informe técnico
elaborado por el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo.
• El contenido y forma de presentación del Proyecto de Reglamento Orgánico a

consignar, deberá estar validado por el área de Organización y Sistemas o quien haga
sus veces y la Consultoría Jurídica del Ministerio correspondiente, conteniendo un sello
que certifique su revisión.
• El esquema y forma de presentación del Reglamento Orgánico de los Ministerios será

decidido por la Consultoría Jurídica del órgano correspondiente, sin embargo, a titulo
ilustrativo en estos lineamientos se expone un modelo.
• El Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, validará solo aquellos
Reglamentos Orgánicos que coincidan con el contenido de la estructura organizativa,
previamente aprobada por este Órgano Ministerial; a tales efectos emitirá opinión.
• Todo proyecto de Reglamento Orgánico deberá ser sometido a la consideración de la

Procuraduría General de la República (PGR) acompañado de los expedientes
respectivos, entre ellos el oficio e informe técnico de aprobación de la estructura
organizativa y funcional por parte del Ministerio del Poder Popular para la Planificación
y Desarrollo. Igualmente, es requisito para la PGR que el documento cuente con la
opinión jurídica de sus correspondientes Consultorías Jurídicas.
• Finalmente, previa opinión favorable de la Procuraduría General de la República y del

Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo todo proyecto de
reglamento orgánico deberá ser sometido a la consideración del Consejo de Ministros,
quien mediante Decreto aprobará el contenido del proyecto, el cual debe salir publicado
en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
ESQUEMA Y FORMA DE PRESENTACIÓN DE LOS REGLAMENTOS ORGÁNICOS
Decreto Nº _______ de de 2009
HUGO CHAVEZ FRÍAS

Presidente de la República
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 226 y los numerales 11 y 20 del
artículo 236 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia
con los artículos 45, 56, 58, 61, 64, 83, 89, 92, 93 y 95 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública, el artículo 53 de la Ley del Estatuto de la Función Pública y los
artículos 2, 5, 11, 31 y 32 del Decreto sobre Organización y Funcionamiento de la
Administración Pública Nacional; en Consejo de Ministros,
DICTA
El siguiente,
REGLAMENTO ORGÁNICO DEL

MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA EL XXXXXXXXXXXXX
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. El presente Reglamento tiene por objeto determinar la estructura organizativa y

funcional del Ministerio del Poder Popular para el XXXXXXXX y determinar las
competencias correspondientes a las dependencias que lo integran.
La designación de personas en masculino, tiene en las disposiciones de este Reglamento,

un sentido genérico, referido siempre por igual a hombres y mujeres.
Artículo 2. La suprema dirección del Ministerio del Poder Popular para el XXXXXXXXXXX
le corresponde al Ministro.
CAPÍTULO II
DEL DESPACHO DEL MINISTRO
Sección I
Disposiciones Generales
Artículo 3. El Despacho del Ministro del Poder Popular para el XXXXXXXXXXXXXX estará
conformado por la Dirección del Despacho, Oficina Estratégica de Seguimiento y
Evaluación de Políticas Públicas, Auditoría Interna, Consultoría Jurídica, Oficina de
Planificación y Presupuesto, Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información, Oficina
de Recursos Humanos, Oficina de Gestión Administrativa, Oficina de Comunicación y
Relaciones Institucionales y la Oficina de Atención al Ciudadano.
Artículo 4. Los titulares de la Dirección del Despacho, Oficina Estratégica de Seguimiento

y Evaluación de Políticas Públicas, Auditoría Interna, Consultoría Jurídica........
(Mencionarlas todas), tendrán rango de Directores Generales, quienes se encargarán de
planificar, coordinar, evaluar, supervisar y dirigir las actividades que desarrollen sus
respectivas dependencias en el ámbito de sus competencias.
Sección II
De las Dependencias del Despacho del Ministro
Artículo 5. Corresponde a la Dirección del Despacho:

Artículo 6. Corresponde a la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas
Públicas
Artículo 7. Corresponde a la Auditoría Interna:
(Y ASI SUSECIVAMENTE HASTA NOMBRAR TODAS LAS DEPENDENCIAS

ADSCRITAS AL DESPACHO DEL MINISTRO O MINISTRA EN EL MISMO ORDEN
DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 3)
CAPÍTULO III
DE LOS DESPACHOS DE LOS VICEMINISTROS
Sección I
Del Despacho del Viceministro de XXXXXXXX
Artículo 17. El Despacho del Viceministro de XXXXXXX estará conformado por las
siguientes dependencias: Dirección General de XXXXXX, Dirección General de YYYYYYY,
Dirección General de ZZZZZZZZ y Dirección General de XXXXXXX.
Artículo 18. Son competencias del Despacho del Viceministro de XXXXXXXXXX
Artículo 20. Corresponde a la Dirección General de XXXXXXXXXXX

Artículo 21. Corresponde a la Dirección General de YYYYYYYYYYY
Artículo 22. Corresponde a la Dirección General de ZZZZZZZZZZZZ
Sección II
Del Despacho del Viceministro de XXXXXXXX
Artículo 24. El Despacho del Viceministro de XXXXXX estará conformado por las
siguientes dependencias: Dirección General de XXXXX, Dirección General de YYYYY,
Dirección General de ZZZZZZ, y Dirección General de XXXXXX.
Artículo 25. Son competencias del Despacho del Viceministro de XXXXXXX

Artículo 27. Corresponde a la Dirección General de YYYYYYYYYYY
Artículo 28. Corresponde a la Dirección General de ZZZZZZZZZZZZ
CAPITULO IV
DEL JUNTA MINISTERIAL
Artículo 43. La Junta Ministerial está conformada por el Ministro y los Viceministros de
XXXXXXX, y XXXXXXX.
Artículo 44. La Junta Ministerial tendrá las siguientes atribuciones:
CAPITULO V
DE LOS ÓRGANOS DESCONCENTRADOS
Artículo 45. (describir aquí los órganos desconcentrados del Ministerio).
CAPITULO VI
DE LOS CARGOS DE ALTO NIVEL Y DE CONFIANZA
Artículo 46. Se declaran de alto nivel y por tanto, de libre nombramiento y remoción, los
siguientes cargos del Ministerio del Poder Popular para el XXXXXXXXXXXXXX, los que se
mencionan a continuación:
Grado Denominación
99 Ministro
99 Viceministros
99 Directores Generales
Artículo 47. Se declaran como cargos de confianza del Ministerio del Poder Popular para
el XXXXXXXXXXXXX y por tanto de libre nombramiento y remoción los siguientes cargos:
Grado Denominación
99 Asistente al Ministro
99 Asistente a Viceministros
99 Coordinadores
DISPOSICIÓN FINAL
Primero. El Reglamento Interno determinará las demás dependencias de las Direcciones

del Ministerio del Poder Popular para el XXXXXXXXXX, así como las competencias que le
correspondan.
Segunda. El Ministro del Poder Popular para el XXXXXXXXXXX, queda encargado de la

ejecución de este Decreto.
Tercera. El presente Reglamento Orgánico entrará en vigencia a partir de su publicación

en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los ------------------- días del mes de -------------de dos mil nueve. Años
196º de la Independencia y 148º de la Federación.
Ejecútese,
(L.S.)
HUGO CHÁVEZ FRÍAS

Refrendado
LINEAMIENTOS PARA EL DISEÑO DE LOS PROYECTOS

DE REGLAMENTOS INTERNOS
• Los Ministerios deberán presentar sus proyectos de Reglamentos Internos al Ministerio

del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, mediante comunicación oficial del
Ministro correspondiente, previa aprobación de su estructura organizativa por parte de
este Órgano Ministerial.
• El Reglamento Interno deberá reflejar la conformación de la estructura organizativa

detallada del Ministerio por debajo de sus Direcciones Generales, es decir la estructura
correspondiente a las Direcciones de Línea, la cual deberá estar ajustada a la
estructura organizativa aprobada, según el informe técnico certificado por el Ministerio
del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo.
• Se debe evitar reflejar en el proyecto de Reglamento Interno la estructura organizativa

del Ministerio conformada por las Oficinas que integran el Nivel de Apoyo y los
Despachos de Viceministros y Direcciones Generales que conforman el respectivo
Nivel Sustantivo, ya que el funcionamiento de las unidades administrativas antes
mencionadas se regularán en el respectivo Reglamento Orgánico del Ministerio.
• Igualmente se deben evitar reflejar en el proyecto de Reglamento Interno del Ministerio

las áreas de trabajo que integran las respectivas Direcciones de Línea, ya que su
funcionamiento debe ser desarrollado en los manuales de organización del Ministerio.
• El contenido y forma de presentación del proyecto de Reglamento Interno a consignar,

deberá estar validado por la unidad administrativa de Organización y Sistemas o quien
haga sus veces y la Consultoría Jurídica del Ministerio correspondiente, conteniendo
un sello que certifique su revisión.
• El esquema y forma de presentación del Reglamento Interno de los Ministerios será

decidido por la Oficina de Consultoría Jurídica del órgano correspondiente, sin
embargo, a título ilustrativo en estos lineamientos se expone un modelo.
• El Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, validará sólo aquellos
Reglamentos Internos que coincidan con el contenido de la estructura organizativa,
previamente aprobada; a tales efectos emitirá opinión.
ESQUEMA Y FORMA DE PRESENTACIÓN DE LOS REGLAMENTOS INTERNOS
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA XXXXXXXX. DESPACHO DEL MINISTRO. RESOLUCIÓN Nº XXXXX. CARACAS
XX DE XXXXX DE 2009
El Ministro del Poder Popular para XXXXXXXX, en ejercicio de las atribuciones que le
confiere el Decreto Nº XXXXX de fecha XX de XXXX de 200X, publicado en la Gaceta
Oficial Nº XXXXX, de conformidad con lo establecido en la disposición final XXXX del
Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular para XXXXXXXXX, por disposición
del ciudadano Presidente de la República, resuelve dictar el siguiente:,
REGLAMENTO INTERNO DEL

MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA XXXXXXXXXXXXX
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1 En este artículo se debe especificar el Objeto del Reglamento Interno
CAPÍTULO II
DE LA ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO
Artículo 2 En este artículo se especificarán los niveles que conforman la estructura

organizativa, es decir, enunciar el Nivel Superior, el Nivel de Asesoría o Apoyo y el Nivel
Sustantivo.
CAPÍTULO III
DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DEL NIVEL DE APOYO
Sección I
DE LA DIRECCIÓN DEL DESPACHO
Artículo 3 La Dirección del Despacho estará constituida por la Dirección de XXXXXXX, la

Dirección de YYYYYYY y la Dirección de ZZZZZZZZZ
Artículo 4 Corresponde a la Dirección de XXXXXXXX:

Artículo 5 Corresponde a la Dirección de YYYYYYYY:
Artículo 6 Corresponde a la Dirección de ZZZZZZZZZ:
Sección II
DE LA OFICINA ESTRATEGICA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS
Artículo 7 La Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas estará

constituida por la Dirección de XXXXXXX, la Dirección de YYYYYYY y la Dirección de
ZZZZZZZZZ.

Sección III
DE LA AUDITORÍA INTERNA
Artículo 11 La Auditoría Interna estará constituida por la Dirección de XXXXXXX, la

Dirección de YYYYYYYY y la Dirección de ZZZZZZZZZ

Nota: seguir el orden correlativo de las secciones y artículos a fin de reflejar todas las
oficinas de apoyo con sus respectivas Direcciones que hayan sido aprobadas por el MPD.
CAPÍTULO IV
DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DEL NIVEL SUSTANTIVO
Sección N...
DEL DESPACHO DEL VICEMINISTRO DE XXXXXX
Artículo 15 El Despacho de Viceministro para XXXXXXX estará constituido por la

Dirección General de XXXXXXX, la Dirección General de YYYYYYYY y la Dirección
General de ZZZZZZZZ
Artículo 16 La Dirección General de XXXXXXX estará constituida por la Dirección de

XXXXXXX, la Dirección de YYYYYYY y la Dirección de ZZZZZZZZ


XXXXXXX, la Dirección de YYYYYYYY y la Dirección de ZZZZZZZZ


XXXXXXX, la Dirección de YYYYYYY y la Dirección de ZZZZZZZZZ

Nota: seguir el orden correlativo de las secciones y artículos con la finalidad de reflejar
todas las Direcciones de Línea.
CAPÍTULO V
DISPOSICIONES FINALES
Primera. El presente Reglamento Interno entrará en vigencia a partir de su publicación en

la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los ------------------- días del mes de -------------de dos mil nueve. Años
196º de la Independencia y 148º de la Federación.
Comuníquese y Publíquese
Por el Ejecutivo Nacional
NOTA: El Reglamento Interno se desarrollara a partir sólo de las Direcciones de Línea del
Ministerio, sin reflejar en este Reglamento las áreas de trabajos que componen cada una de estas
Direcciones, ya que dichas áreas deben desarrollarse en los respectivos Manuales Administrativos
del Ministerio.
Por otro lado, es importante resaltar que por debajo de las Direcciones de Línea de los Ministerios
de la Administración Pública Nacional no existen unidades organizativas formales (Tales como
Divisiones, Coordinaciones, Departamentos, Secciones Etc.), ya que a partir de la publicación de la
Ley Orgánica de la Administración Pública el 17 de octubre de 2001, y de la Ley del Estatuto de la
Función Pública el 06 de septiembre de 2002, las unidades administrativas antes mencionadas
fueron eliminadas, aún y cuando sean contempladas actualmente en el Decreto sobre Organización
y Funcionamiento de la Administración Pública Nacional.
Formatos para la presentación de propuestas de Reorganización y Reestructuración de los Ministerios de la Administración Pública Nacional ante el Ministerio
del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo
11.- LISTADO DE TRÁMITES ADMINISTRATIVOS
Nombre del Organismo:

Logo del Organismo
Código del Organismo: (A ser llenado por el MPD)
LISTADO DE TRÁMITES - CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE TRÁMITES A SIMPLIFICAR
Demanda Tiempo Entrega Opinión de

N° Organismos
Tipo de N° las personas
Lapso Involucrados Vigencia Otro
N° Nombre del Trámite Tiempo Destinatari Recaudos sobre las Impacto
Potencial Captada Atendida Administ. (Transversalidad del trámite (Especifique)
Real o Exigidos facilidades
(Ley) )
del trámite
1
1
Formatos para la presentación de propuestas de Reorganización y Reestructuración de los Ministerios de la Administración Pública Nacional ante el Ministerio
del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo
12.-REGISTRO DE COMUNIDADES ORGANIZADAS (ART 138 LOAP)
LOGO DEL ORGANISMO

NOMBRE DEL ORGANISMO:
CÓDIGO DEL ORGANISMO: (Según clasificador institucional) SECTOR: (de actividad del organismo)
TIPO DE COMUNIDAD: (mesa técnica, Comité, otros)
OBJETO:
ACTORES SOCIALES REGISTRADOS EN EL ORGANISMO

COMUNIDADES ORGANIZADAS
UNIDAD RESPONSABLE DEL REGISTRO: (Indique el nombre de la unidad administrativa dentro del organismo que lleva el registro de CO)
Existen
Ámbito Geográfico Órgano y/o Acuerdos/Convenios
Nombre de la de Actuación Teléfonos / Unidad Suscritos entre el
Personalidad organismo y la
N° Comunidad (Nacional, Estadal, Dirección Correo Administrativa
Jurídica Comunidad
Organizada Municipal, Parroquial, Electrónico con la que
otros) interactúa Organizada
Si No
ANEXO 1
GUÍA GENERAL PARA LA FORMULACIÓN DE LAS
FUNCIONES DE LAS OFICINAS DE APOYO Y
ASESORÍA
JUNTA MINISTERIAL
Es la instancia de análisis, articulación, coordinación, y aprobación de las políticas y planes

sectoriales y estará apoyado por la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de
Políticas Públicas.
Objetivo: Diseñar las políticas y las directrices estratégicas de la planificación sectorial y

aprobar el plan sectorial respectivo.
1. Ejercer la máxima autoridad en la rectoría de las políticas públicas del Ministerio y sus
entes adscritos y tutelados.
2. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Sectorial respectivo, en correspondencia con el

Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Operativo Anual Nacional.
3. Evaluar el impacto de la ejecución de los planes, y el cumplimiento de los objetivos, con

el fin de introducir los correctivos que sean necesarios.
4. Asegurar la coherencia, consistencia y compatibilidad de los planes y programas de cada

Ministerio y sus respectivos órganos y entes adscritos.
5. Promover los principios de rendición de cuentas y transparencia de la gestión

administrativa del sector.
6. Revisar, evaluar y aprobar las resoluciones ministeriales.
7. Difundir por intermedio de la Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales las

1
políticas sectoriales y los objetivos de la gestión institucional del sector .
1
El marco legal que regula la organización y funcionamiento de esta instancia son: La Ley Orgánica de la Administración Pública,
publicada en la Gaceta Oficial Nº 5.890, de fecha 31de julio de 2008 y el Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación,
publicado en la Gaceta Oficial Nº 5.554 Extraordinario de fecha 13 de noviembre de 2001.
OFICINA ESTRATÉGICA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Su objetivo Fundamental es Constituirse en la instancia técnico – política de análisis,
seguimiento y evaluación de las políticas públicas del sector.
1. Actuar como unidad administrativa de apoyo de la junta ministerial.

2. Analizar y evaluar la ejecución y el impacto de las políticas públicas que están bajo la
responsabilidad del Ministerio y someter el resultado de sus estudios a la consideración
de la junta ministerial para que este adopte las decisiones a que haya lugar.
3. Velar por la compatibilización de las políticas públicas sub-sectoriales generadas en los
despachos de los viceministros con el objeto de lograr la armonización de las políticas
sectoriales.
4. Realizar las actividades de seguimiento y evaluación de las políticas públicas sectoriales
a partir de los insumos suministrados por los despachos de los viceministros para analizar
los resultados e impactos de las mismas e introducir los ajustes necesarios con el objeto
de alcanzar los objetivos y metas planteados.
5. Analizar y recomendar cursos de acción con base a la información suministrada por la
Oficina de Planificación y Presupuesto del Ministerio relativa a la evaluación del
funcionamiento, desempeños y resultados de la gestión de los entes descentralizados
funcionalmente adscritos y tutelados, en el marco de las directrices, estrategias y planes y
proyectos bajo la competencia del ministerio.
6. Efectuar los análisis del entorno que permitan mejorar el diseño y ejecución de las
estrategias sectoriales.
7. Diseñar los escenarios de la dinámica del sector y proponer cursos alternativos de acción
como resultado de la evaluación de las políticas sectoriales tomando en cuenta los
vínculos interinstitucionales necesarios para lograr los acuerdos intersectoriales que le
otorguen viabilidad a las políticas, planes y proyectos del despacho.
8. Coordinar la articulación de las políticas, planes, programas y proyectos del ministerio con
los otros despachos ministeriales con el objeto de armonizar objetivos, metas, recursos y
demás acciones involucradas en su ejecución.
9. Girar instrucciones a los fines de mantener actualizado el sistema de información público
existente en el despacho sobre políticas, planes, y proyectos del sector, incluyendo el
impacto de la ejecución de los mismos a objeto de tomar decisiones.
10. Someter a la consideración del junta ministerial las materias objeto de su competencia.
11. Elaborar estudios de prospectiva a los fines de estimar escenarios sobre el desarrollo del
sector a mediano y largo plazo.
12. Las demás funciones que les señalen las leyes y reglamentos.2
2
El marco legal que regula la organización y/o funcionamiento de esta Oficina es: El artículo 63 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública, publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.890, de fecha 31de julio de 2008.
DIRECCIÓN DEL DESPACHO
1. Cumplir y hacer cumplir las instrucciones que le imparta el Ministro o Ministra y apoyar el
cumplimiento de las instrucciones impartidas facilitando el flujo de información, tanto a los
Despachos de los Viceministros o Viceministras, Direcciones Generales y Oficinas del
Ministerio.
2. Hacer el seguimiento de las actividades del Despacho, y administrar la agenda del

Ministro o Ministra.
3. Hacer seguimiento de la rendición de Cuenta del Ministro al Presidente de la República,

al Consejo de Ministros, así como las que han de ser consideradas en los Juntas
Sectoriales en los cuales el Ministro o Ministra forme parte.
4. Hacer seguimiento de las decisiones que lleve el Ministro o Ministra al Junta ministerial.
5. Presentar al Ministro o Ministra, los asuntos que deban ser sometidos al conocimiento y
decisión de éste, salvo aquellos que por su especificidad hayan sido atribuidos a otro
funcionario.
6. Dirigir y llevar los servicios secretariales y administrativos que el Despacho del Ministro o
Ministra requiera.
7. Llevar el control del sistema general de receptoría, registro, archivo y distribución de la

correspondencia del Ministro o Ministra.
3
8. Participar en el control de gestión y en la planificación y formulación presupuestaria.
3
El marco legal que regula la organización y/o funcionamiento esta Dirección es: El Decreto Nº 6.670 Sobre Organización y
Funcionamiento de la Administración Pública Nacional, publicado en la Gaceta Oficial Nº 39.164 de fecha 23 de abril de 2009
(vigente a la fecha).
AUDITORIA INTERNA
1. Dirigir la realización de auditorias, inspecciones, fiscalizaciones, exámenes, estudios,

análisis e investigaciones, para determinar el costos de los servicios públicos, los
resultados de la acción y procesos administrativos y en general, la eficacia con que opera
el Ministerio.
2. Formular a las máximas autoridades las recomendaciones orientadas a fortalecer el

sistema de control interno para la protección y salvaguarda del patrimonio público del
Ministerio y sus órganos adscritos.
3. Verificar la conformidad de la actuación del Ministerio y sus entes adscritos con la

normativa dentro de la cual operan.
4. Evaluar los registros y estados financieros, para determinar su pertinencia y confiabilidad

y la evaluación de la eficiencia y economía en el marco de las operaciones realizadas.
5. Efectuar el examen selectivo o exhaustivo, así como la calificación y declaratoria de

fenecimiento de las cuentas de ingresos, gastos y bienes del Ministerio y sus órganos
adscritos de conformidad con la normativa legal vigente.
6. Tramitar los procedimientos administrativos para determinar las responsabilidades

administrativas, mediante actos de aperturas, formulación de reparos o imposiciones de
multas de conformidad con la normativa legal vigente.
7. Ejercer el control permanente y otorgar conformidad a las cauciones que deban prestar
los funcionarios responsables de las unidades administrativas, de conformidad con la
normativa legal vigente.
8. Participar activamente en la evaluación del servicio prestado por cada una de las
dependencias del Ministerio a usuarios internos y externos, promoviendo la Contraloría
Social.
9. Velar por que el Sistema de Control Interno del Ministerio promueva el acatamiento de las
normas legales, el uso adecuado de los recursos y bienes que integran el Patrimonio
Público.
10. Verificar la exactitud y veracidad de la información financiera y administrativa, a fin de

hacerla útil, confiable y oportuna para dar cumplimiento a los planes; proyectos y
presupuestos en correspondencia con las políticas prescritas.
11. Brindar apoyo y asesoría en materia de control interno a las unidades administrativas de
la organización que así lo requieran.
12. Formular reparos, declarar la responsabilidad administrativa e imponer multas en los

casos que sea procedente y decidir los recursos de reconsideración respectivos.
13. Abrir y sustanciar averiguaciones administrativas de acuerdo con lo previsto en la Ley

Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control
Fiscal.
14. Remitir a la Contraloría General de la República, mediante auto motivado, los

expedientes relativos a declaratorias de responsabilidad administrativa, cuando ella fuere
procedente, de conformidad con la normativa que rige la materia.
15. Coordinar sus actuaciones de control con la Contraloría General de la República y la

Superintendencia Nacional de Auditoría Interna.
16. Las demás que establezca la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y
del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Nota: Esta Oficina debe tomar en cuenta los lineamientos dados por los órganos rectores nacionales en las
materias de su competencia, como lo son la Contraloría General de la República (CGR) y la Superintendencia
Nacional de Auditoría Interna (SUNAI).
Para cumplir con sus funciones la Oficina de Auditoría Interna puede tener una subdivisión del trabajo, de acuerdo
con los lineamientos de la SUNAI que contemple las siguientes áreas especializadas:
Área de Control Posterior: le corresponde realizar diferentes tipos de auditorías, inspecciones y fiscalizaciones,
incluyendo el ejercicio de la potestad de investigación.
Área de Control Gestión: le corresponde realizar auditorías de gestión, estudios, análisis e investigaciones respecto
a las actividades del ente sujeto a control, esto es la evaluación de la gestión administrativa, los recursos
empleados, planes, programas y las metas alcanzadas y a medir el grado de cumplimiento de los objetivos
planificados, así como, la eficiencia, eficacia y economía de las operaciones. Igualmente podrá realizar estudios
organizativos, estadísticos, económicos y financieros, analiza y realiza investigaciones de cualquier naturaleza para
determinar el costo de los servicios públicos, los resultados de la acción administrativa.
Área de Determinación de Responsabilidades: le corresponde realizar funciones relativas a iniciar el procedimiento

administrativo para la formulación de reparos, declaratoria de responsabilidad administrativa o la imposición de
sanciones que se deriven de las actuaciones de control fiscal y del ejercicio de la potestad investigativa y
sancionatoria que establecen los procedimientos señalados en la Ley de la Contraloría General de la República y
del Sistema de Control Fiscal.4
4
El marco legal que regula la organización y funcionamiento de esta Oficina es: La Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, publicada en la G.O. Nº 37.347 de fecha 17 de diciembre de 2001, Ley de
Reforma de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, publicada en la G. O. Nº 39.164 de fecha 23 de
abril de 2009, el Decreto Nº 2.621 Reglamento sobre la Organización del Control Interno en la Administración Pública Nacional,
publicado en la Gaceta Oficial Nº 37.783, de fecha 25 de septiembre de 2003.
CONSULTORÍA JURÍDICA
1. Asesorar jurídicamente al Ministerio, así como ejercer la dirección y coordinación de todo

asunto de contenido legal que sea sometido a su consideración, por el Despacho del
Ministro, los Despachos de los (as) Viceministros (as), Directores Generales, Directores
Estadales y demás funcionarios (as) de igual rango, así como, por los entes
descentralizados funcionalmente adscritos al Ministerio.
2. Asistir al Ministro (as) y demás funcionarios (as) dependientes del Despacho, con ocasión
de los recursos de amparo interpuestos contra estos funcionarios (as).
3. Elaborar o participar en la redacción de proyectos de leyes, reglamentos, decretos,
resoluciones, circulares y otros documentos legales relacionados con las competencias
propias del Ministerio.
4. Preparar y revisar los contratos y demás actos jurídicos en los cuales debe intervenir el
Ministerio.
5. Establecer las relaciones del Ministerio con la Procuraduría General de la República de
acuerdo con lo establecido en el Decreto con Rango y Fuerza de ley Orgánica de la PGR,
así como con el Ministerio Público.
6. Conocer y dictaminar sobre los recursos jerárquicos interpuestos contra los actos
administrativos emanados del Ministerio.
7. Compilar las leyes, decretos, resoluciones y demás actos que se refieran al Ministerio.
8. Seleccionar, sistematizar y divulgar la doctrina y jurisprudencia que versen sobre materias
de la competencia del mismo y de sus Órganos y Entes adscritos.
9. Asesorar en materia jurídica, a las demás dependencias del Despacho, así como a los
entes bajo su adscripción o tutela.
10. Colaborar en materia jurídica con otros organismos públicos, en los términos que
establezcan el Ministro, los Viceministros y el Consultor Jurídico del Despacho.
11. Emitir opinión, con el objeto de determinar la aplicación de la sanción de destitución,
prevista en la Ley de Estatuto de la Función Pública, a los funcionarios del Ministerio.
12. Dirigir, coordinar y dar seguimiento a los procesos del Sistema Jurídico del Ministerio.
13. Elaborar y revisar los aspectos jurídicos de las ponencias, que hayan de ser presentadas
por el Ministro en reuniones, eventos nacionales o internacionales.
5
14. Las demás atribuciones que le confieren las leyes, reglamentos y resoluciones.
NOTA: Esta Oficina debe tomar en cuenta los lineamientos dados por los órganos rectores nacionales en las
materias de su competencia, principalmente la Procuraduría General de la República (PGR).
5
Reglamento Sobre Las Consultoría Jurídicas de los Ministerios, Decreto Nº 1401, Gaceta Oficial Nº 30.205 del 14 de Septiembre
de 1973.
OFICINA DE RECURSOS HUMANOS
1. Elaborar el plan de personal de conformidad con la Ley del Estatuto de la Función Pública
y directrices que emanen del Ministerio del Poder Popular para la Planificación y
Desarrollo, así como dirigir, coordinar, evaluar y controlar su ejecución.
2. Remitir los informes relacionados con la ejecución del Plan de Personal al Ministerio del
Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, y cualquier otra información que fuese
solicitada.
3. Aplicar las normas y procedimientos que en materia de administración de personal señale
la Ley del Estatuto de la Función Pública.
4. Dirigir y coordinar los programas de desarrollo y capacitación del personal de
conformidad con las políticas que establezca el Ministerio del Poder Popular para la
Planificación y Desarrollo.
5. Dirigir y coordinar los procesos para la evaluación del personal.
6. Organizar y realizar los concursos que se requieran para el ingreso o ascenso de los
funcionarios o funcionarias de carrera, según las bases y baremos aprobados por el
Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo.
7. Proponer ante el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo los
movimientos de personal a que hubiere lugar, a los fines de su aprobación.
8. Instruir los expedientes en caso de hechos que pudieren dar lugar a la aplicación de las
sanciones previstas en la Ley del Estatuto de la Función Pública.
9. Actuar como enlace entre el órgano o ente respectivo y el Ministerio del Poder Popular
para la Planificación y Desarrollo.
10. Las demás que se establezcan en la Ley del Estatuto de la Función Pública y su
6
Reglamento.
Nota: Esta Oficina debe tomar en cuenta los lineamientos dados por los órganos rectores nacionales en las
materias de su competencia, particularmente el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo
(MPD).
Para el cumplimiento de sus funciones la Oficina de Recursos Humanos pueden tener una subdivisión del trabajo
que contemple las siguientes áreas especializadas:
Área de Bienestar Social: desarrolla actividades vinculadas: registro, revisión, control y trámite de ayudas socio-
económicas, cesta ticket, juguetes, becas por estudio, y adiestramiento, seguros HCM y funerarios y otros
beneficios socio-económicos.
Área Técnica: realiza los procesos administrativos de personal relativos a: clasificación y remuneración,
reclutamiento, selección e ingresos, registro de expedientes administrativos, siempre en cumplimiento de las
normas establecidas tanto en las leyes que rigen la materia, así como los lineamientos que dicte el Ministerio del
Poder Popular para la Planificación y Desarrollo al respecto.
Área de Apoyo Administrativo: realiza los procesos referidos al pago del personal, así como lo relativo a pasivos
laborales, registro y control del fideicomiso de los trabajadores, prestaciones sociales, seguro social, paro forzoso,
nóminas de sueldos, evaluaciones, vacaciones, así como aquellas otras actividades vinculadas a la naturaleza del
Área.
6
El marco legal que rige la organización y funcionamiento de esta Oficina son: La Ley del Estatuto de la Función Pública,
publicada en la Gaceta Oficial Nº 37.522 del 06 septiembre de 2002, y la Ley Orgánica del Trabajo.
OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
1. Dictar los lineamientos y participar en la formulación de las políticas, planes

institucionales y operativos del Ministerio, y asegurar su articulación con los planes de
desarrollo nacional, de acuerdo con los lineamientos del órgano rector en la materia.
2. Asistir y asesorar al Ministro o Ministra, a las dependencias del Ministerio y a los órganos
y entes adscritos y/o tutelados por el Ministerio, en materia de planificación, presupuesto,
estadísticas, organización y sistemas y control de gestión.
3. Preparar el proyecto de Presupuesto de Gastos del Ministerio en coordinación con los

Despachos de los Viceministros y las Oficinas de Administración y Servicios y Recursos
Humanos, y de sus entes adscritos para cada ejercicio fiscal y presentarlo para su
consideración al Despacho del Ministro.
4. Efectuar el seguimiento, control y evaluación de la ejecución física de los planes

operativos y del presupuesto ordinario y extraordinario de las dependencias del Ministerio
y sus entes adscritos y/o tutelados, así como aquellos que sean desarrollados en forma
conjunta o complementaria con otros organismos de la administración pública.
5. Apoyar en materia de ejecución presupuestaria a las dependencias del Ministerio y a sus

órganos y entes adscritos y/o tutelados ejecutores de planes y proyectos, y tomar las
previsiones necesarias para dar cumplimiento a los objetivos establecidos.
6. Suministrar información permanente a la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación

de Políticas Públicas sobre los resultados de la gestión del Ministerio y sus órganos y
entes adscritos y/o tutelados y cualquier otra información que sea necesaria para dicha
Oficina.
7. Servir de enlace entre el Ministerio y los órganos rectores de los sistemas nacionales de
planificación, presupuesto, estadísticas y organización y sistemas, con el fin de obtener
lineamientos técnicos en las materias consideradas, para ser aplicados en la formulación
de los planes, proyectos y presupuestos relativos a las áreas antes mencionadas que
prevea desarrollar el Ministerio.
8. Revisar permanentemente la estructura organizativa y los procesos del Ministerio, así

como realizar los ajustes pertinentes con la finalidad de fortalecerlos oportunamente, de
conformidad con los lineamientos del Ministerio del Poder popular para la Planificación y
Desarrollo.
9. Apoyar en el diseño, análisis e instrumentación de los sistemas administrativos y

metodologías de trabajo de las unidades administrativas del Ministerio que lo requieran.
10. Establecer y mejorar continuamente los componentes de la organización necesarios

(objetivos, funciones, recursos, planes, normas, procedimientos, metodologías,
estándares y servicios) para el establecimiento de un sistema gerencial eficiente dentro
del Ministerio.
11. Elaborar y diseñar los diferentes Manuales Administrativos (De Organización -

Organigramas, Normas y Procedimientos y Técnicos), formularios y flujogramas de los
diferentes procesos que conforman a las unidades administrativas del Ministerio y
mantenerlos debidamente actualizados.
12. Elaborar e implementar el Plan de Simplificación de Trámites Administrativos del

Ministerio.
13. Diseñar conjuntamente con la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de

Políticas Públicas, los indicadores de gestión y las estrategias de seguimiento sobre las
actividades del Ministerio, a fin de medir el logro de los objetivos de la gestión, así como
para verificar su correspondencia con los planes de desarrollo nacional.
14. Diseñar, implantar y coordinar el sistema de control de gestión y evaluación de la gestión

institucional de acuerdo a la normativa legal vigente.
15. Planificar y coordinar la producción de información estadística generadas por la gestión

del Ministerio en correspondencia con las pautas establecidas por el Instituto Nacional de
Estadísticas.
16. Elaborar el Mensaje Presidencial, la Memoria y Cuenta del Ministerio, conjuntamente con
las demás dependencias administrativas del Ministerio.
17. Las demás atribuciones que le confieren las leyes, reglamentos y resoluciones.7
NOTA: Esta Oficina debe tomar en cuenta los lineamientos dados por los órganos rectores nacionales en las
materias de su competencia, como lo son el Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo (MPD),
el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el Ministerio de Finanzas, principalmente a través de la Oficina Nacional
de Presupuesto (ONAPRE) y la Tesorería Nacional.
Para el cumplimiento de sus funciones la Oficina de Planificación y Presupuesto puede tener una subdivisión del
trabajo que contemple las siguientes áreas especializadas: Planificación, Presupuesto, Estadísticas, y Organización
y Sistemas.
Es indispensable que exista de manera permanente una coordinación con las Oficinas de Administración y
Finanzas y de Recursos Humanos.
7
El marco legal que regula la organización y funcionamiento de esta oficina es: La Ley Orgánica de la Administración Pública,
publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.890, de fecha 31 de julio de 2008, en la cual se establecen los principios y bases
que rigen la organización y el funcionamiento de la Administración Pública, el Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de
Planificación, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.554, de fecha 13 de noviembre de 2001, la Ley de Reforma parcial
de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, publicada en la G. O. Nº 39.164 de fecha 23 de abril de
2009, el Reglamento Nº 1 de la Ley de Administración Financiera.
OFICINA DE ADMINISTRACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y SERVICIOS O GESTIÓN ADMINISTRATIVA
1. Dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y supervisar las actividades administrativas,

contables y financieras del Ministerio.
2. Llevar a cabo la ejecución financiera del presupuesto de gastos e inversiones del

Ministerio y elaborar los registros correspondientes, en conjuntamente con las demás
unidades administrativas correspondientes.
3. Ejecutar y supervisar que las operaciones administrativas del Ministerio se rijan por las
normas generales de contabilidad dictadas por la Contraloría General de la República y
siguiendo las normas y metodologías establecidas por la Oficina Nacional de Contabilidad
Pública.
4. Programar, dirigir y supervisar los servicios administrativos requeridos por el Ministerio.
5. Dirigir, ejecutar, controlar y supervisar la adquisición, custodia, registro, suministro y

mantenimiento de bienes y servicios para garantizar el funcionamiento del Ministerio.
6. Dirigir y supervisar la ejecución de los contratos y convenios suscritos por el Ministerio,

para la adquisición de bienes o la prestación de servicios.
7. Establecer e impartir lineamientos e instrucciones, en el ámbito de su competencia, a las

demás unidades administrativas del Ministerio.
8. Dirigir y ejecutar conjuntamente con la Oficina de Recursos Humanos todas las

actividades tendentes al cumplimiento de la normativa en materia de seguridad e higiene
laboral.
9. Dirigir y ejecutar conjuntamente con las demás unidades administrativas del Ministerio las
actividades tendentes al cumplimiento de la normativa en materia de seguridad e higiene
industrial.
10. Establecer mecanismos a fin de hacer cumplir las normas, registros y controles internos,
que en materia de sus competencias, sean necesarios para el buen funcionamiento del
Ministerio.
11. Realizar las adquisiciones de bienes y servicios que se requieran, por su monto y
naturaleza, a través de los procesos de contrataciones establecidos en la Ley que rige la
materia, en coordinación con la Comisión de Contrataciones.
12. Rendir cuentas sobre las materias de su competencia a los órganos de control interno y
externo competentes.
13. Establecer los vínculos y relaciones necesarias con los órganos rectores en las materias
de su competencia.
8
14. Las demás que establezcan las Leyes. Reglamentos o Resoluciones.
NOTA: Esta Oficina debe tomar en consideración los lineamientos dados por los órganos rectores nacionales en las materias de
su competencia, tales como: Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), la Contraloría General de la República (CGR), la
Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP), entre otros.
Es indispensable que exista de manera permanente una coordinación con las Oficinas de Administración y Finanzas y de
Recursos Humanos.
Para el cumplimiento de sus funciones la Oficina de Administración y Servicios puede tener una subdivisión del trabajo que
contemple las siguientes áreas especializadas: Administración, Contabilidad, Tesorería y Servicios Generales.
8
El marco legal que deberá tomarse en cuenta para el funcionamiento de esta oficina son: , la Ley de Reforma parcial de la Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, publicada en la G. O. Nº 39.164 de fecha 23 de abril de 2009, el
Reglamento Nº 1 de la Ley de Administración Financiera., el Decreto Nº 4.099 que dicta el Reglamento Parcial Nº 4 de la Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, sobre el Sistema de Contabilidad Pública, publicado en Gaceta
Oficial Nº 38.333, de fecha 12 de diciembre de 2005, Ley de reforma parcial del Decreto Nº 5.929 con Rango y Fuerza de Ley de
Contrataciones Públicas, publicado en la Gaceta Oficial Nº 39.165 de fecha 24 de abril de 2009.
OFICINA DE SISTEMAS Y TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN
1. Elaborar planes estratégicos para la incorporación de sistemas y tecnologías de

información dentro del Ministerio, de acuerdo con las directrices del órgano rector en la
materia.
2. Monitorear y evaluar la tendencia existente en el mercado en cuanto a la tecnología y
equipos de informática para asesorar y apoyar la adquisición de tecnología de la
información requerida por las dependencias del Ministerio.
3. Planificar estratégicamente el desarrollo y mantenimiento de los componentes más
generales de la infraestructura informática de la organización a saber: la arquitectura de
datos de información, la arquitectura de sistemas y aplicaciones, la arquitectura de
servicios de información y la arquitectura tecnológica.
4. Planificar, dirigir y controlar el desarrollo, instalación e implementación de sistemas y aplicaciones
contratadas o adquiridas a operadores de software, exigiendo su adecuación a los estándares de
diseño y operación establecidos por el Ministerio del Poder Popular para la Ciencia, Tecnología e
Industrias Intermedias.
5. Desarrollar y mantener la arquitectura de datos e información adecuada a la organización.
6. Desarrollar y mantener el portafolio de sistemas y aplicaciones requeridas por la
organización.
7. Desarrollar y mantener la arquitectura tecnológica necesaria para la organización,
adecuada a las arquitecturas de datos, sistemas y aplicaciones, y de servicios, mediante
el uso de tecnologías de información de vanguardia.
8. Definir políticas y estándares de informática de acuerdo con las directrices del órgano
rector; así como los mecanismos necesarios para el uso e incorporación de los sistemas
y tecnologías de información a nivel organizacional.
9. Mantener actualizado el inventario de equipos y tecnologías de Información de la
organización.
10. Planificar, ejecutar la evaluación, instalación y desincorporación del equipamiento de los
sistemas automatizados de información necesarios por el Ministerio.
11. Diseñar y ejecutar un plan de mantenimiento integral (Preventivo y Correctivo) a fin de
mantener en óptimas condiciones de operatividad todos los sistemas automatizados de
información.
12. Asesorar a las dependencias de la organización en el uso del software libre, de acuerdo
con los lineamientos dictados en la materia.
13. Supervisar la ejecución de los contratos que suscriba el Ministerio en materia de
adquisición de bienes o prestación de servicios, en el campo de tecnología de la
información.
14. Programar con la Oficina de Recursos Humanos la ejecución de planes de adiestramiento
y capacitación del personal del Ministerio en materia tecnológica a fin de fortalecer la
cultura informática del personal, promoviendo el uso eficiente de todos los componentes
de la infraestructura informática instalada del Ministerio.
OFICINA DE COMUNICACIÓN Y RELACIONES INSTITUCIONALES
1. Diseñar la estrategia comunicacional e informativa del Ministerio, siguiendo los

lineamientos del Ministro o Ministra, y del Ministerio del Poder Popular para la
Comunicación y la Información como órgano rector en la materia.
2. Implementar y Ejecutar el Sistema Integral de Comunicación e Información de los

Órganos y Entes de la Administración Pública Nacional en el Ministerio, con la finalidad
de desarrollar, fomentar y promover las políticas integrales de comunicación e
información del Ministerio, en concordancia con lo dispuesto por el Ministerio del Poder
Popular para la Comunicación y la Información.
3. Actuar como unidad administrativa comunicacional de enlace entre el Despacho del

Ministro con los demás Órganos y Entes del Poder Público, los representantes del sector
privado y con el público en general.
4. Asesorar y recomendar la acción informativa del Ministerio y de sus entes adscritos,

conforme a los lineamientos impartidos por el Ministerio del Poder Popular para la
Comunicación y la Información.
5. Difundir las informaciones generadas por las distintas unidades administrativas que
conforman el Ministerio.
6. Diseñar y realizar documentales, micros y reportajes de carácter divulgativo del material

escrito o audiovisual que se produzca a nivel nacional sobre la gestión que ejecuta el
Ministerio.
7. Analizar el entorno de opinión pública nacional e internacional, y las matrices de

información generadas por los medios de comunicación social sobre la gestión del
Ministerio, en coordinación con la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de
Políticas Públicas, a fin de informar a la Junta Ministerial.
8. Informar al Ministro o Ministra sobre el impacto de sus declaraciones y propuestas de

políticas públicas en la opinión pública nacional y en los factores políticos del país.
9. Elaborar y difundir avisos, notas de prensa, comunicados, notificaciones, documentales,

micros y otros servicios escritos y audiovisuales, dirigidos al público en general sobre la
gestión del Ministerio.
10. Organizar y ejecutar el protocolo a seguir en los actos y ceremonias que cuenten con la
participación del Ministro o Ministra, los Viceministros o Viceministras y los Directores y
Directoras Generales.
11. Brindar información sobre los servicios que presta el Ministerio, y los trámites que debe
realizar el ciudadano para acceder a los mismos, conjuntamente con la Oficina de
Atención al Ciudadano.
9
12. Las demás que establezcan las leyes y reglamentos .
9
El marco legal que regula la organización y funcionamiento de esta Oficina es: El Decreto Nº 6.670 Sobre Organización y
Funcionamiento de la Administración Pública Nacional, publicado en la Gaceta Oficial Nº 39.164 de fecha 23 de abril de 2009 y
la Resolución Nº 4.433 de fecha 17 de abril de 2006 publicada en Gaceta Oficial Nº 38.476 de fecha 11de julio de 2006 del
Ministerio del Poder Popular para la Comunicación e Información.
OFICINA DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
1. Promover y aplicar mecanismos institucionales para fomentar la participación popular y la

corresponsabilidad en la gestión pública entre el Ministerio y los ciudadanos en todas las
etapas del proceso.
2. Aperturar, convocar a la inscripción y actualizar de manera permanente, el Registro de

Comunidades Organizadas relacionadas con la naturaleza y competencias del
organismo.
3. Suministrar a los ciudadanos mediante informes trimestrales, información sobre la

utilización de los bienes y el gasto de los recursos que integren el patrimonio público del
organismo, en coordinación con las demás dependencias del Ministerio.
4. Brindar información permanente de los ciudadanos sobre los proyectos y actividades del
organismo, mediante aquellos materiales impresos, informáticos, audiovisuales u otros
que sean accesibles a las condiciones propias de la población objetivo vinculada al
Ministerio, en coordinación con la Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales.
5. Brindar información clara, oportuna y veraz con relación a los trámites administrativos y
servicios que presta el Ministerio.
6. Implementar mecanismos que permitan la participación ciudadana con relación al diseño

y simplificación de los trámites que se realicen ante el organismo, en coordinación con las
demás unidades administrativas.
7. Recibir y canalizar denuncias, sugerencias, quejas y reclamos en torno a los trámites

administrativos y servicios conexos, a fin de que las unidades responsables establezcan
los correctivos administrativos del caso.
8. Prestar servicios de recepción, registro y entrega de documentos y solicitudes en general

mediante la instalación de la ventanilla única de la Oficina de Atención al Ciudadano.
9. Implementar un sistema de información centralizada, automatizada, de fácil acceso que

apoye los servicios de atención al público en coordinación con la Oficina de Gestión
Administrativa y la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información.
10. Informar a los usuarios el estado en el que se encuentra su tramitación, tomando en

cuenta el plazo a la cual se dará respuesta.
11. Promover alianzas Inter-orgánicas en materia de simplificación de aquellos trámites

administrativos transversales o correlacionados.
12. Coordinar con la Oficina de Planificación y Presupuesto la elaboración e implementación

del Plan de Simplificación de Trámites Administrativos, de acuerdo con los lineamientos
del Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo.
13. Elevar a la Auditoría Interna, las denuncias vinculadas con presuntas irregularidades
administrativas, a tenor de lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y del Sistema Nacional de Control Fiscal o la Ley Contra la Corrupción.
14. Brindar al personal de la unidad, en coordinación con la Oficina de Recursos Humanos,

asesoramiento y capacitación en materia de participación ciudadana y atención al
ciudadano.
10
15. Las demás que establezcan las leyes y reglamentos .
10
El marco legal que rige la organización y funcionamiento de esta Oficina son: Decreto 6.265 con Rango y Fuerza de Ley sobre
Simplificación de Trámites Administrativos; la Ley Contra la Corrupción y el Reglamento de Registro de Presentación de
Documentos establecido en el Decreto Nº 1.364 de fecha 30de diciembre de 1981 y el Decreto Nº 825 publicado en Gaceta Oficial
Nº 36.955 de fecha 22de mayo de 2000 mediante el cual se declara el acceso y el uso de internet como política prioritaria para el
desarrollo cultural, económico, social y político de la República Bolivariana de Venezuela.
OFICINA DE ARCHIVO Y REGISTRO
El objetivo esencial de la Oficina de Archivo y Registro es conservar y disponer de la

documentación de manera organizada, útil, confiable y oportuna, de forma tal que sea
recuperable para uso del Estado, en servicio de los particulares y como fuente de la
historia.
1. Guardar y organizar la documentación escrita, impresa, gráfica, fotográfica y audiovisual

que han producido las distintas dependencias del organismo.
2. Velar por que existan las condiciones necesarias para el adecuado almacenamiento de
los fondos documentales del Ministerio, en coordinación con las demás dependencias del
Ministerio.
3. Aplicar mecanismos para garantizar la conservación y custodia de la documentación

escrita, impresa, gráfica, fotográfica y audiovisual del Ministerio.
4. Diseñar la política para la organización, conservación, valoración, selección, y

desincorporación de los fondos documentales de la institución, de conformidad con los
lineamientos emanados del órgano rector en la materia.
5. Diseñar programas para la restauración de los documentos del fondo histórico.
6. Facilitar el acceso a la documentación e información necesaria al personal del Ministerio

en su labor administrativa diaria, con el fin de facilitarles sus trabajos de estudio e
investigación.
7. Asegurar a los ciudadanos el derecho de acceso a la información y, a su vez, preservar el

derecho a la intimidad y la reserva de los documentos privados, de conformidad con lo
establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
8. Elaborar los instrumentos de descripción y clasificación que aseguren el control, el

acceso y la recuperación rápida y eficiente de la información contenida en el archivo, de
acuerdo con los lineamientos del órgano rector en la materia.
9. Asesorar en materia de organización, clasificación y conservación de documentos a las

distintas dependencias organizativas de la institución, en concordancia con los
lineamientos del órgano rector en la materia.
10. Planificar y desarrollar programas para la capacitación del personal de la Oficina de

Archivo y Registro, en las áreas de organización, clasificación, conservación y
restauración de los fondos documentales de esta dependencia, conjuntamente con la
Oficina de Recursos Humanos.
11. Implementar conjuntamente con la Oficina de Sistemas y Tecnologías de la Información

la instalación de sistemas informáticos que faciliten la digitalización, clasificación y
resguardo de los fondos documentales de la oficina.
12. Diseñar y planificar la edición de publicaciones conjuntamente con la Oficina de
Comunicación y Relaciones Institucionales, de todos aquellos documentos que sirvan
como instrumentos informativos y de interés para la colectividad.
13. Elaborar el cronograma anual para la transferencia de fondos documentales y de

información al Archivo General de la Nación.
14. Suministrar información que haya sido autorizada de los documentos que reposan en el
archivo.
15. Las demás que establezcan las leyes y reglamentos.
NOTA: Esta Oficina debe tomar en cuenta los lineamientos dados por el órgano rector nacional en las materias de
su competencia.
Es indispensable que exista de manera permanente una coordinación con las Oficinas de Relaciones
Institucionales, Sistemas y Tecnología de la Información, de Atención al Ciudadano y de Recursos Humanos.
ANEXO 2
GUÍA GENERAL PARA LA ELABORACIÓN DE LOS
MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS
INDICE SUGERIDO PARA MANUAL DE ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO DEL

PODER POPULAR XXXXXXX:
CAPÍTULO CONTENIDO PÁG.
A. INTRODUCCIÓN 1
I. GENERALIDADES DEL MANUAL 2
1.1 Objetivo 2
1.2 Dirigido A 2
1.3 Alcance 2
1.4 Base Legal 2-4
1.5 Definiciones 4-6
II. INFORMACIÓN GENERAL DEL MINISTERIO 6
2.1 Antecedentes 6-11
2.2 Competencias 11-13
2.3 Filosofía de Gestión 13
2.3.1 Misión 13-14
2.3.2 Visión 14
2.4 Objetivos del Ministerio 14-17
2.5 Políticas del Ministerio 17

17-18
2.6 Estrategias del Ministerio
2.7 Principios 18
2.8 Valores Institucionales 19
2.9 Estructura Organizativa del Ministerio 20
2.10.1 Organigrama Estructural del Ministerio 20-21
2.10.2 Organigrama de Posición del Ministerio 22-23
2.10.3 Organigrama Funcional del Ministerio 24-25

INDICE SUGERIDO PARA MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LAS UNIDADES

ADMINISTRATIVAS DEL MINISTERIO DEL PODER POPULAR XXXXXXX:
CAPÍTULO CONTENIDO Pág.
A. INTRODUCCIÓN 1
I. OBJETIVO (Del Manual) 2
II. ALCANCE 2
III. BASE LEGAL Y ADMINISTRATIVA 2
IV. DEFINICIONES 3
V. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA 5
VI. ORGANIGRAMA DE POSICIÖN - ESTRUCTURA DE CARGOS 6
VII. 7
UNIDAD ADMINISTRATIVA
7
7.1 Objetivo General
7
7.2 Funciones
8
7.3 Directorio de Contactos Permanentes Internos
8
7.4 Directorio de Contactos Permanentes Externos
8
VIII. ÁREA DE TRABAJO 9

8.1 Organigrama Estructural 9
8.2 Objetivo 10
8.3 Funciones 10
8.4 Tareas Específicas 10
8.5 Directorio de Contactos Permanentes Internos 10
8.6 Directorio de Contactos Permanentes Externos 11
INDICE SIGERIDO PARA MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DEL

MINISTERIO DEL PODER POPULAR XXXXXXX
CAPÍTULO CONTENIDO PÁG.
A. INTRODUCCIÓN 1
I. OBJETIVO 2
II. ALCANCE 2
III. UNIDAD RESPONSABLE 2
IV. DEFINICIONES 2
V. RESPONSABLE DE LA REVISIÓN DE LAS NORMAS DEL 4

PROCEDIMIENTO
VI. REVISIÓN DE LAS NORMAS Y DEL PROCEDIMIENTO 4
VII. NORMAS GENERALES 4
VIII. BASE LEGAL O ADMINISTRATIVA 4
IX. DOCUMENTOS APLICABLES O ANEXOS 6
X. NORMAS ESPECÍFICAS 6
XI. APOYO ELECTRÓNICO 8
XII DIAGRAMA DE FLUJO 8
XIII PROCESO 9
13.1. Identificación del Proceso
13.2. Unidades que Intervienen
XIV DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO 9

14.1. Entradas del Proceso
14.2. Salidas del Proceso
14.3. Especificaciones de Calidad
XV LISTA DE DISTRIBUCIÓN 12
XVI ANEXOS 13
16.1. Flujogramas 14
16.2. Formularios 18

MPPPD Recaudos Ministerios de La APN

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

MPPPD Recaudos Ministerios de La APN

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Formatos para la presentación de propuestas de Reorganización y Reestructuración de los Ministerios de la

LISTA DE RECAUDOS PARA LOS

Formatos para la presentación de propuestas de

Determinación de los Ministerios.

Mediante el Decreto de Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Nacional

Sobre la Integración de los Ministerios.

Por otro lado es de vital importancia que en todo proyecto de Reestructuración o

CONSIGNADO LISTA DE RECAUDOS Y DOCUMENTOS

1. Comunicación dirigida al Ministro del Poder Popular para la Planificación y

2. Carta Compromiso suscrita por los Directivos responsables del proceso.

3. Justificación Motivada del proceso (resumen del diagnóstico organizacional).

5. Filosofía de Gestión: Misión – Visión – Políticas –- Objetivos –- Estrategias –

6. Identificación de los procesos medulares del Ministerio

7. Propuesta de funcionamiento de cada unidad administrativa del Ministerio.

8. Organigrama de la estructura del Ministerio (actual y propuesto) y organigrama

9. Relación sustantividad / apoyo dentro de la Estructura de Cargos del

10. Proyecto de Reglamento Orgánico / Interno

11. Listado de trámites administrativos

12. Registro de Comunidades Organizadas.

Guía General para la Formulación de las Funciones de las Oficinas de Apoyo y

2.- CARTA COMPROMISO

en nuestro carácter de: Director(a) del Despacho del Ministro:, Director(a) de

 Creación (Decreto N°/ de fecha/ publicado en G.O./ de fecha).

la cual ha sido desarrollada con fundamento en las disposiciones legales e

NOMBRE CARGO CEDULA DE FIRMA TELÉFONOS

3.- JUSTIFICACIÓN MOTIVADA (Diagnostico Organizacional):

1.- Motivos Jurídicos: como consecuencia de modificaciones en la legislación que regula un

2.- Motivos Institucionales: como consecuencia de la posible creación, supresión o modificación

3.- Motivos Presupuestarios: en función de posibles reducciones o la reconducción de los

5.- Motivos Socio-económicos: en función del incremento, reducción o modificación del

6.- Motivos Geo-Políticos: ante la necesidad de incrementar la efectividad de la organización

4.-REVISIÓN DEL MARCO LEGAL QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO DEL

Nombre del Instrumento Legal y Descripción del Artículo Nº de G.O. Fecha

5.- FILOSOFÍA DE GESTIÓN: MISIÓN – VISIÓN – POLÍTICAS – OBJETIVOS –

La filosofía de gestión se establece a través de los elementos estratégicos que tipifican y

“Toda competencia atribuida a los órganos y entes de la Administración Pública

Toda actividad realizada por un órgano manifiestamente incompetente o

• Quienes somos? = identidad, legitimidad

La visión define y describe la situación futura que desea alcanzar el Ministerio en un

Para la construcción de la visión se debe responder a las interrogantes ¿cuál es la

POLITICAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS

Artículo 141. “La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y

Eficacia en cuanto al cumplimiento de los objetivos, metas, actividades y tareas pautadas

IDENTIFICACIÓN DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA: ______________________________________________________________________

7.- PROPUESTA DE FUNCIONAMIENTO DE CADA UNIDAD ADMINISTRATIVA

Elemento Analizado Situación Propuesta

Funciones que debe ejecutar la unidad organizativa

NOTA: En este campo se deben reflejar los principales trámites administrativos

Técnica Básica de Formulación de Funciones

• La función, es un grupo de actividades afines y coordinadas necesarias para alcanzar los

Elaborar Planes de Desarrollo de la Nación

Verbo I. Objeto Condición

8.- MODELO BÁSICO DE ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL PARA LOS MINISTERIOS

NOMBRE DEL MINISTERIO

AUDITORÍA INTERNA CONSULTORÍA JURÍDICA

OFICINA DE OFICINA DE COMUNICACIÓN Y

OFICINA DE SISTEMAS Y OFICINA DE

DESPACHO DEL VICEMINISTRO ….. DESPACHO DEL VICEMINISTRO …..

9.- RELACIÓN SUSTANTIVIDAD-APOYO (Art.20 de la LOAP).

Para explicar la relación sustantividad/apoyo, resulta imprescindible hacer alusión al

Articulo 20: “La asignación de recursos a los órganos, entes de la Administración

Los órganos y entes de la Administración Pública procurarán que sus unidades de

Con base al artículo anterior, se fundamenta la relación “sustantividad/apoyo”, inherente a

Creación (Decreto N°/ de fecha/ publicado en G.O./ de fecha).