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ÍNDICE
PÁG.
I. INTRODUCCIÓN 3
II. FUNDAMENTO LEGAL 4
III. PROPÓSITO DE LA GUÍA 5
IV. ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS 6
• CRITERIOS TÉCNICOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS 6 -11
ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS
• PROCESO DE APROBACIÓN DE LAS ESTRUCTURAS 11 - 13
ORGANIZATIVAS
V. REGLAMENTOS ORGÁNICOS 14
• CRITERIOS TÉCNICOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LOS 14 - 34
REGLAMENOS ORGÁNICOS
• PROCESO DE APROBACIÓN DE LOS REGLAMENTOS ORGÁNICOS 35 - 36
VI. REGLAMENTOS INTERNOS 36
• CRITERIOS TÉCNICOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LOS 36 - 48
REGLAMENOS INTERNOS
• PROCESO DE APROBACIÓN DE LOS REGLAMENTOS INTERNOS 49
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I. INTRODUCCIÓN
El cambio organizacional de la Administración Pública Nacional es constante y
dinámico, con el fin que se adapte a las rápidas transformaciones del entorno social, político,
económico,cultural y jurídico en el que se desarrolla.
En el pasado, la estabilidad de los órganos y entes de la Administración Pública
Nacional era la regla, que garantizaba su vigencia, por lo que los cambios que se introducían
en ellos eran paulatinos y esporádicos. Hoy día, por el contrario, el cambio organizacional es
constante, incremental y, en algunos casos, radical, para asegurar que las instituciones del
Estado respondan eficazmente a las transformaciones complejas e impredecibles de su
entorno.
Desde el Despacho de la Viceministra de Planificación Social e Institucional, a través
de la Dirección General de Planificación Institucional del Ministerio del Poder Popular de
Planificación, trabajamos para que los cambios organizacionales no signifiquen
modificaciones sin rumbo, sino que se fundamenten en modelos planificados y prospectivos
que permitan reducir y controlar la complejidad del entorno, para que los órganos y entes de
la Administración Pública Nacional, se adapten a la nueva realidad y mejoren la percepción
de las necesidades presentes y futuras de la población venezolana, para su oportuna
atención.
En este sentido, la presente Guía Técnica para la presentación de Estructuras
Organizativas, Reglamentos Orgánicos y Reglamentos Internos de los Orgános y Entes de la
Administración Pública Nacional en Venezuela, es un instrumento de consulta para que las
instituciones del Estado venezolano, integren y tramiten sus propuestas de cambio
organizacional, con base en lineamientos normativos, administrativos y técnicos, a fin de
facilitar el proceso de revisión y autorización de los nuevos modelos organizacionales.
Las estructuras organizativas deben planificarse y orientarse al cumplimiento de la
misión y visión institucional, fundamentarse en las atribuciones, competencias, funciones,
programas y procesos de trabajo; privilegiar el fortalecimiento de dependencias sustantivas;
eliminar niveles jerárquicos innecesarios; evitar duplicidades orgánicas y funcionales; mejorar
los sistemas de comunicación para la adecuada toma de decisiones, así como promover el
enfoque a procesos y la satisfacción de las necesidades y expectativas del pueblo de
Venezuela.
3
II. FUNDAMENTO LEGAL
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III. PROPÓSITO DE LA GUÍA.
La presente guía es de carácter general y de observancia obligatoria para los Órganos
y Entes de la Administración Pública Nacional y tiene por objeto servir como instrumento de
apoyo en la elaboración de las propuestas de Estructuras Organizativas, Reglamentos
Orgánicos e Internos, con criterios de racionalidad, eficiencia, productividad y de servicio al
pueblo venezolano.
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IV. ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS
CRITERIOS TÉCNICOS PARA LA PRESENTACIÓN DE ESTRUCTURAS
ORGANIZATIVAS
Los Órganos y Entes de la Administración Pública Nacional deberán presentar su
propuesta de Estructura Organizativa conforme a los siguientes criterios normativos:
1. Deberán sujetarse y cumplir con las disposiciones establecidas en el Instrumento legal
de creación del Órgano o Ente; el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica de la Administración Pública; el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
de Simplificación de Trámites Administrativos, el Decreto de Organización General de
la Administración Pública Nacional, la presente guía y demás disposiciones normativas
que sobre gasto y financiamiento público emitan las autoridades competentes, con el
propósito de hacer uso racional y eficiente del presupuesto asignado, fortaleciendo las
finanzas públicas, sin causar detrimento, menoscabo o deficiencia en las políticas,
proyectos, programas que ejecutan y los servicios que prestan.
2. Deberá ser elaborada en apego a las atribuciones asignadas, tomando en
consideración sus funciones, programas y procesos de trabajo.
3. Para el diseño de una Estructura Organizativa racional, eficiente y eficaz deberá
basarse su elaboración en la identificación de la misión o propósito esencial del
Órgano o Ente, así como en una visión estratégica que permita direccionar su
actuación.
4. Toda propuesta debe obedecer, principalmente, a mejorar la ejecución de las
funciones asignadas, la prestación de los servicios y para hacer más eficientes los
procedimientos que incidan en el funcionamiento interno de cada unidad
administrativa, por lo que las propuestas no deben considerar, necesariamente, un
incremento de las unidades administrativas, sino un diagnostico funcional y una
modernización orgánica en sus unidades sustantivas y de apoyo.
5. Las Estructuras Organizativas deben compactarse al mínimo indispensable, por lo que
debe promoverse la fusión de unidades administrativas, la eliminación de niveles
intermedios sin detrimento de su rendimiento y evitar la duplicidad de funciones, lo
cual se puede traducir en ahorros de sueldos y salarios, espacios, equipos de oficina,
energía eléctrica, entre otros y redundar en una comunicación interna más ágil, así
como en mayor efectividad y eficiencia en el trabajo.
6. En el diseño de una Estructura Organizativa no deben influir consideraciones relativas
a personas o niveles salariales, toda vez el sustento fundamental de una propuesta es
la adecuada división del trabajo basada en atribuciones, funciones y procesos, con
una jerarquización y especialización racional, niveles de control adecuados y claridad
en las líneas de autoridad y responsabilidad.
7. Las modificaciones a las Estructuras Organizativas deben basarse en la Estructura
VIGENTE APROBADA, tomando en cuenta todas las unidades administrativas que la
integran.
6
8. Se deberá tener en consideración el impacto presupuestario y financiero que la
propuesta de Estructura Organizativa genere por lo cambios a introducir.
9. Cuando se trate de Órganos/Servicios desconcentrados y Entes descentralizados
funcionalmete, cualesquiera sea su naturaleza jurídica, la propuesta deberá ser
emitida o avalada por el órgano de adscripción.
10. Las Estructuras Organizativas deben contar con los siguientes niveles jerárquicos:
a. Nivel Superior
b. Nivel de Apoyo
c. Nivel Sustantivo
d. Nivel Operativo Desconcentrado Territorialmente (en los casos que aplique)
NIVEL DE
APOYO
NIVEL
SUSTANTIVO
NIVEL OPERATIVO
DESCONCENTRADO
TERRITORIALMENTE
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De igual forma, se deberá evitar que las unidades administrativas tengan bajo su
adscripción unidades administrativas con la misma denominación.
12. Se recomienda diseñar estructuras simples, evitando proponer mega estructuras, que
permitan acortar el tiempo en la toma de decisiones, ampliar los mecanismos de
control y facilitar la comunicación interna.
13. En la elaboración de la propuesta se deben utilizar rectángulos de igual tamaño para
la representación de todas las unidades administrativas, no es necesario realizar
rectángulos más grandes que otros para para destacar el nivel jerárquico o la
importancia de la unidad, pues ésta la define su colocación en el organigrama y su
relación con las demás unidades.
14. En el caso de las Vicepresidencias Sectoriales, dado que su organización está
claramente establecida en el Decreto de Organización General de la Administración
Pública, la Estructura Organizativa básica de la cual deben partir se refleja en el
Gráfico 2.
VICEPRESIDENCIA SECTORIAL XXX
Organigrama Estructural
DESPACHO DEL
VICEPRESIDENTE O DE LA
NIVEL SUPERIOR
VICEPRESIDENTA SECTORIAL
XXX
NIVEL DE APOYO
OFICINA DE OFICINA DE
AUDITORIA INTERNA GESTIÓN INTERNA
Unidad de Unidad de
Planificación y
Presupuesto Asesoría Jurídica
Unidad de Tecnología
de la Información y la
Comunicación
NIVEL SUSTANTIVO
8
naturaleza sustantiva no podrán crearse Despachos de Viceministros/as sin un
sector determinado, ni para asumir la dirección de los sistemas de apoyo.
b) Las denominaciones de las unidades administrativas son de OFICINA, para el
Nivel de Apoyo y de DIRECCIONES GENERALES y DE LÍNEA, para el Nivel
Sustantivo. En el caso que se estime pertinente podrán crearse divisiones,
coordinaciones o equipos de trabajo, procurando siempre la mayor horizontalidad
posible.
c) Las denominaciones de las unidades administrativas de apoyo serán aquellas
establecidas en el Decreto de Organización General de la Administración Pública
(DOGAPN). En caso que requieran la creación de una de las unidades
administrativas de apoyo excepcionales que allí se establecen, deberán presentar
la debida justificación funcional.
Gráfico 3: Estructura Organizativa marco para los Ministerios del Poder Popular
Fuente: DOGAPN /Elaboración propia DGPI
16. En el caso de los Órganos y/o Servicios Desconcentrados, éstos tendrán rango de
DIRECCIÓN GENERAL, por lo que su estructura debe estar acorde a ese nivel. Al
momento de realizar la Estructura Organizativa se deberán tener en cuenta las
siguientes consideraciones:
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a) Las denominaciones de las unidades administrativas son de OFICINA, para el Nivel
de Apoyo y de DIRECCIONES DE LÍNEA, para el Nivel Sustantivo. En el caso que se
estime pertinente podrán crearse divisiones, coordinaciones o equipos de trabajo,
procurando siempre la mayor horizontalidad posible.
b) En ningún caso debe replicar la Estructura Organizativa de los Ministerios del Poder
Popular.
c) Se deben tomar en cuenta el instrumento de creación del órgano o servicio
desconcentrado, al momento de establecer las unidades administrativas en el Nivel
Sustantivo; es decir, solo se pueden crear Direcciones de Línea que ejecuten macro
procesos atribuidos a ese órgano o servicio.
NIVEL SUPERIOR
DIRECCIÓN GENERAL
OFICINA
OFICINA DE
NIVEL DE APOYO PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN INTERNA
PRESUPUESTO
División de Tecnología
de la Información y la División de
Comunicación Asesoría Jurídica
NIVEL SUSTANTIVO
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Lo mismo aplica para los cargos de nivel ejecutivo como Vicepresidente o Gerente
General.
b) Las denominaciones de las unidades administrativas son de OFICINAS/GERENCIAS
para el Nivel de Apoyo, y GERENCIAS GENERALES/DIRECCIONES GENERALES
para el Nivel Sustantivo. En los casos que se estime pertinente, podrán crearse
divisiones o coordinaciones.
c) Los cargos de los titulares de las unidades administrativas denominadas divisiones o
coordinaciones serán denominados cargos de confianza, y por lo tanto de libre
nombramiento y remoción.
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En este sentido, al presentar las propuestas de Estructura Organizativa, ya sea de
nueva creación, modificación o adecuación, deberán cumplir con los siguientes requisitos:
1. Oficio firmado por el Ministro del sector dirigido al Ministro del Poder Popular de
Planificación, remitiendo la propuesta de estructura organizativa del Órgano o Ente,
según sea el caso. Debe contener los datos de contacto de los responsables de la
Oficina de Planificación y Presupuesto.
2. El Órgano o Ente debe presentar un original impreso de la propuesta de Estructura
Organizativa, acompañado de la versión digital de ella y de los documentos listados en
el apartado 3.
3. Las propuestas de Estructuras Organizativas deben contener lo siguiente:
a) Instrumento jurídico de creación del Órgano o Ente.
b) Objeto del Órgano o Ente, según el instrumento jurídico de creación.
c) Correspondencia de las políticas del Órgano o Ente con los lineamientos establecidos
en el Plan de Desarrollo Económico y Social vigente, y con las políticas sectoriales
que se proyectan desarrollar en la gestión de gobierno.
d) Justificación de la propuesta de Estructura Organizativa. Aplica solo a los Órganos o
Entes que soliciten modificación.
e) Estructura Organizativa vigente aprobada y la propuesta. En el caso de Órganos y
Entes de nueva creación sólo la propuesta. Para cada unidad administrativa deberán
presentar su representación gráfica en organigrama, objetivos propuestos, funciones
y procesos medulares.
f) Mapa de Procesos en el que se reflejen los macro procesos del Órgano o Ente.
4. Recibida la propuesta de Estructura Organizativa en el Ministerio del Poder Popular de
Planificación, el equipo de la Dirección General de Planificación Institucional,
designado para el análisis y evaluación de las propuestas, convocará a reuniones de
trabajo con el personal del Órgano o Ente, a objeto de revisar de forma conjunta la
propuesta presentada. De dichas reuniones resultará la propuesta definitiva, con su
respectivo informe técnico, que se elevará para la aprobación del Ministro del Poder
Popular de Planificación
5. Una vez aprobada, el despacho del Ministro del Poder Popular de Planificación,
emitirá oficio al ministro del Órgano o Ente, con la aprobación de la propuesta
Estructura Organizativa.
6. El Órgano o Ente, una vez recibida la Estructura Organizativa aprobada por parte del
Ministerio del Poder Popular de Planificación, debe iniciar la elaboración del
Reglamento Orgánico o Interno, según corresponda, para su posterior evaluación.
7. Es necesario que la Estructura Organizativa esté vigente al menos DOCE (12)
MESES, para presentar una modificación o adecuación.
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Excepcionalmente se recibirán propuestas de modificación o adecuación cuando el
órgano o ente haya sufrido cambios significativos en sus procesos medulares, por
añadidura o eliminación.
8. En el portal web de cada órgano o ente deberá publicarse la Estructura Organizativa
aprobada, dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 11 del Decreto con
Rango Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública.
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V. REGLAMENTOS ORGÁNICOS
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Decreto N° de de 20XX
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artículo 1. Este Reglamento Orgánico tiene por objeto determinar la estructura
organizativa de la Vicepresidencia Sectorial XXXXX, así como establecer la
distribución de funciones de las dependencias o unidades administrativas que la
integran.
Conformación de la Vicepresidencia
Artículo 3. La Vicepresidencia Sectorial XXXX estará conformada por el
Despacho del Vicepresidente o de la Vicepresidencia Sectorial, las Direcciones
Generales de Planificación y Seguimiento Sectorial, Proyectos Estratégicos y
Emblemáticos e Información y Evaluación Sectorial, como unidades sustantivas
especializadas en las materias de competencia de la Vicepresidencia Sectorial,
con capacidad de seguimiento y control respecto de los Ministerios coordinados,
así como por la Oficina de Gestión Interna, como unidad de apoyo, y por las
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demás unidades o dependencias administrativas que se establezcan en este
Reglamento Orgánico.
CAPÍTULO II
DEL DESPACHO DEL VICEPRESIDENTE SECTORIAL
O DE LA VICEPRESIDENTA SECTORIAL XXX
Dirección y Rectoría
Artículo 4. La suprema dirección de la Vicepresidencia Sectorial XXXX
corresponde al Vicepresidente o a la Vicepresidenta XXXX, quien la ejercerá
con la inmediata colaboración de las Direcciones Generales y de las
dependencias administrativas de apoyo.
Delegación
Artículo 5. El Vicepresidente o la Vicepresidenta Sectorial XXXX podrá delegar
las atribuciones que le son propias, de conformidad con lo establecido en el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración
Pública, aunque no estén expresamente señaladas en este Reglamento.
CAPÍTULO III
DE LAS UNIDADES DE APOYO DE LA
VICEPRESIDENCIA SECTORIAL XXXX
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6. Presentar informes periódicos y rendiciones sobre el desarrollo y resultado de
los procesos de la gestión interna de la Vicepresidencia Sectorial XXXX,
conforme a lo establecido en el marco jurídico y normativo.
7. Las demás funciones que le confieren las leyes, reglamentos, resoluciones y
otros actos normativos en materia de su competencia.
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1. Realizar la programación financiera del presupuesto de gastos de la
Vicepresidencia Sectorial.
2. Planificar, organizar y controlar los procesos administrativos y financieros de
la Vicepresidencia Sectorial.
3. Asesorar y asistir a la Vicepresidencia Sectorial en materia de ejecución de
proyectos y acciones financieras.
4. Ejecutar el presupuesto de gastos de la Vicepresidencia Sectorial.
5. Realizar los procesos de contratación de bienes, servicios y obras que se
requieran, conforme a lo establecido en la Ley que rige la materia.
6. Efectuar el registro y control contable de las operaciones administrativas y
financieras del Ministerio.
7. Suministrar y controlar los servicios generales, de transporte, logística y
seguridad de la Vicepresidencia Sectorial.
8. Las demás funciones que le confieren las leyes, reglamentos, resoluciones y
otros actos normativos en materia de su competencia.
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Unidad de Tecnologías de
la Información y la Comunicación
Artículo 14. La Unidad de Tecnologías de la Información y la Comunicación,
tendrá las siguientes funciones:
1. Evaluar constantemente las tecnologías de información y comunicación de
vanguardia que puedan ser aplicadas en la Vicepresidencia Sectorial.
2. Implementar planes y proyectos que innoven y aseguren la renovación de la
plataforma tecnológica en la Vicepresidencia Sectorial.
3. Proponer y desarrollar sistemas de información que permitan la
automatización y mejora de los procesos de la Vicepresidencia Sectorial.
4. Administrar los sistemas de información de la Vicepresidencia Sectorial
garantizando la disponibilidad, la operatividad, actualización y la seguridad de
estos.
5. Ejecutar mecanismos que permitan la disponibilidad, estabilidad,
mantenimiento y seguridad de la plataforma tecnológica, así como, la
confiabilidad e integridad de la información de la Vicepresidencia Sectorial.
6. Las demás funciones que le confieren las leyes, reglamentos, resoluciones y
otros actos normativos en materia de su competencia.
CAPÍTULO IV
DE LAS UNIDADES SUSTANTIVAS ESPECIALIZADAS DE LA
VICEPRESIDENCIA SECTORIAL XXX
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7. Desarrollar estudios e investigaciones que sirvan de base para la formulación,
ejecución y evaluación de los planes y proyectos estratégicos, así como para la
orientación de la gestión pública nacional del correspondiente sector.
8. Las demás funciones que le confieren las leyes, reglamentos, resoluciones y
otros actos normativos en materia de su competencia.
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CAPÍTULO V
DEL PERSONAL
DE LA VICEPRESIDENCIA SECTORIAL XXXX
Cargos de Confianza
Artículo 19. Son cargos de confianza, y por tanto de libre nombramiento y
remoción los siguientes:
1. Asistente del Vicepresidente o Vicepresidenta Sectorial.
2. Secretaria Ejecutiva del Vicepresidente.
3. Asesor o Asesora.
4. Coordinador o Coordinadora.
CAPÍTULO VI
DE LA DOCUMENTACIÓN, CORRESPONDENCIA Y ARCHIVO
Artículo 21. Los documentos e informes emanados por las diferentes unidades
de la Vicepresidencia Sectorial XXXX, deben ser elaborados conforme a las
pautas que se indiquen en los respectivos manuales de normas y
procedimientos internos, relacionados con los formatos aprobados y vigentes.
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Los Archivos de Gestión (ubicados en cada unidad organizativa adscrita la
Vicepresidencia Sectorial XXX ), en conjunto con el área de Archivo Central,
actuarán como Centro de Documentación e Información de la Dirección.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES FINALES
Dado en Caracas, a los (…) días del mes de (…) de 20XX. Año XXXX° de la
Independencia, XXX° de la Federación y XX° de la Revolución Bolivariana.
Ejecútese,
NICOLÁS MADURO MOROS
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9. Los Ministerios del Poder Popular deben partir del siguiente Modelo de Reglamento
Orgánico:
Decreto N° de de 20XX
DICTO
El siguiente,
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artículo X. Este Reglamento Orgánico tiene por objeto determinar la estructura
organizativa del Ministerio del Poder Popular XXXXXXXXXXX, así como
establecer la distribución de las competencias y las funciones de las
dependencias o unidades administrativas que lo integran.
Dirección y Rectoría
Artículo X. La suprema dirección del Ministerio del Poder Popular XXXXXXXX,
y la rectoría de las materias de su competencia corresponden al Ministro o a la
Ministra, quien la ejercerá con la inmediata colaboración de los Viceministros o
de las Viceministras y de los órganos de apoyo ministerial.
Delegación
Artículo X. El Ministro o la Ministra del Poder Popular XXXXXXX, podrá delegar
las atribuciones que le sean propias de conformidad con lo establecido en el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración
Pública, aunque no estén expresamente señaladas en este Reglamento.
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Artículo X. El Ministerio del Poder Popular XXXXXXX, estará conformado por el
Despacho del Ministro o de la Ministra, el Despacho del Viceministro o de la
Viceministra XXXXXX, el Despacho del Viceministro o de la Viceministra
XXXXX , el Despacho del Viceministro o de la Viceministra XXXXXXX, así como
las direcciones, oficinas y demás unidades o dependencias administrativas
necesarias que se establezcan en este Reglamento Orgánico y en su respectivo
Reglamento Interno.
CAPÍTULO II
DEL DESPACHO DEL MINISTRO O DE LA MINISTRA
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de Integración y Asuntos Internacionales, la Oficina de Estadísticas e
Indicadores y la Oficina de Seguridad Integral tendrán rango equivalente a
Director o Directora General.
NOTA 3. EN ESTE ARTÍCULO, SOLO SE ENUNCIARAN LAS OFICINAS DE COORDINACIÓN
TERRITORIAL, DE INTEGRACIÓN Y ASUNTOS INTERNACIONALES, DE ESTADÍSTICA E
INDICADORES Y DE SEGURIDAD INTEGRAL, SI SE ENCUENTRAN EN LA ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA APROBADA.
CAPÍTULO III
DE LOS DESPACHOS DE LOS VICEMINISTROS
O DE LAS VICEMINISTRAS
Sección I
Despacho del Viceministro o de la Viceministra para la
XXXXXXXXXX
NOTA 5. SE COLOCARÁN TANTAS SECCIONES COMO DESPACHOS DE VICEMINISTROS/AS,
ESTÉN APROBADOS EN LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA. MANTENIENDO EL ESQUEMA
PLANTEADO.
25
Artículo X. Corresponde a la Dirección General de 2XXXXXXXXX:
1. XXXXXX
2. XXXXXX
3. XXXXXX
CAPÍTULO IV
DEL NIVEL OPERATIVO DESCONCENTRADO
TERRITORIALMENTE: DIRECCIONES ESTADALES/ UNIDADES
TERRITORIALES
NOTA 6. ESTE CAPÍTULO SE COLOCARÁ SOLAMENTE SI EL ÓRGANO POSEE NIVEL
OPERATIVO DESCONCENTRADO TERRITORIALMENTE APROBADO EN LA ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA.
Distribución Territorial
Artículo X. Las Direcciones Estadales/Unidades Territoriales del Ministerio del
Poder Popular XXXXXX responderán a la siguiente distribución territorial:
Colocar la distribución territorial, sea por regiones o estados. De acuerdo a lo
establecido en la Estructura Organizativa aprobada.
Funciones
Artículo X. Corresponde a las Direcciones Estadales/Unidades Territoriales del
Ministerio del Poder Popular XXXXXXX:
1. XXXX
2. XXXX
3.XXXX
CAPÍTULO V
DE LOS ÓRGANOS Y SERVICIOS DESCONCENTRADOS DEL
MINISTERIO DEL PODER POPULAR XXXXXXXX
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y Servicios Desconcentrados
Artículo X. Los órganos y servicios desconcentrados sin personalidad jurídica
ejercerán las funciones que le señalan los instrumentos normativos de creación
y las demás que sean atribuidas por leyes reglamentos y otros actos
administrativos que le sean aplicables.
Coordinación
Artículo X. La coordinación de los Órganos y Servicios Desconcentrados
dependientes jerárquicamente de este Ministerio estará enmarcada por las
normas, leyes, estatutos, reglamentos y decretos de creación y modificación de
cada uno de ellos.
Control Fiscal
Artículo X. Los órganos y servicios desconcentrados estarán sometidos a los
controles internos y externos correspondientes. Le corresponde a la Oficina de
Auditoría Interna del Ministerio del Poder Popular XXXXXXX, ejercer el
seguimiento y control conforme a las normas que rigen la materia.
CAPÍTULO VI
DEL PERSONAL DEL
MINISTERIO DEL PODER POPULAR XXXXXXX
NOTA 8. COLOCAR EN ESTA LISTA SÓLO LOS CARGOS QUE SE ENCUENTREN APROBADOS
EN EL RAC DEL ÓRGANO. PUEDEN SER DIFERENTES A LOS QUE SE COLOCAN A
CONTINUACIÓN.
1. Ministro o Ministra.
2. Viceministro o Viceministra.
3. Director o Directora General.
4. Director o Directora de Línea.
Cargos de Confianza
Artículo X. Se declaran como cargos de confianza, y por lo tanto de libre
nombramiento y remoción, los siguientes:
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Del Personal Empleado y Obrero
Artículo X. Los Funcionarios Públicos del Ministerio del Poder Popular XXXXX,
que ocupen cargos no contemplados los artículos XX y XX de este reglamento,
y que no se encuentren regulados por otras leyes y reglamentos específicos
para el personal especializado, serán considerados como Personal Técnico
Administrativo, Personal Técnico Profesional y Personal Obrero, los cuales
estarán regidos por lo previsto en la Ley del Estatuto de la Función Pública y la
Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT), y
demás leyes que le sean aplicables.
CAPÍTULO VI
DE LA DOCUMENTACIÓN, CORRESPONDENCIA Y ARCHIVO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
28
las unidades definidas en este Reglamento, previa aprobación de la estructura
organizativa correspondiente, por parte del Ministerio del Poder Popular de
Planificación.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
DISPOSICIONES FINALES
Dado en Caracas a los _______ días del mes de _______ de dos mil XXXXX.
Año XXX° de la Independencia, XXX° de la Federación y XXX° de la Revolución
Bolivariana.
Ejecútese,
(L.S.)
NICOLÁS MADURO MOROS
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10. Los Entes Descentralizados funcionalmente, cuyo instrumento de creación así lo
establezca, deben partir del siguiente Modelo de Reglamento Orgánico:
Decreto N° de de 20XX
DICTO
El siguiente,
Objeto
Artículo X. Este Reglamento tiene por objeto determinar la estructura
organizativa del XXXXXXXXXXX, así como establecer la distribución de las
competencias y las funciones de las dependencias o unidades administrativas
que lo integran.
Dirección
Artículo X. La máxima autoridad del XXXXXXX es la/el Junta Directiva, Director
General, Presidente, etc.
NOTA 3. EN CASO DE UN ÓRGANO O SERVICIOS DESCONCENTRADOS, ADEMÁS DEBERÁ
COLOCARSE QUE TENDRÁ RANGO JERÁRQUICO DE DIRECTOR O DIRECTORA GENERAL.
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Control Interno
Artículo X. Las actividades administrativas y financieras del XXXXXXXX
quedan sometidas al control, vigilancia y fiscalización de la Oficina de Auditoría
Interna del Ministerio del Poder Popular de dependencia.
NOTA 4. EN ESTE ARTÍCULO SÓLO APLICA EN EL CASO DE LOS ÓRGANOS O SERVICIO
DESCONCENTRADO. CASO CONTRARIO OMITIR.
Niveles organizativos
Artículo X. El XXXXXX, se organizará en XX niveles, debidamente articulados y
coordinados entre sí para lograr el cabal cumplimiento de las funciones
asignadas:
CAPÍTULO II
DEL NIVEL SUPERIOR
31
CAPÍTULO III
DEL NIVEL DE APOYO
Objeto de la Dependencia 1.
Artículo X. La Dependencia 1, es la dependencia encargada de
XXXXXXXXXXXX.
Funciones de la Dependencia 1.
Artículo X. Son funciones de la Dependencia 1:
1. XXXXXXXXXX
2. XXXXXXXXXX
3. XXXXXXXXXX
NOTA 7. COLOCAR TODAS LAS DEPENDENCIAS QUE INTEGRAN EL NIVEL DE APOYO CON
EL MISMO CRITERIO, ES DECIR, UN ARTÍCULO PARA SU OBJETO Y OTRO PARA SUS
FUNCIONES.
CAPÍTULO IV
DEL NIVEL SUSTANTIVO
Objeto de la Dependencia 1.
Artículo X. La Dependencia 1, es la dependencia encargada de
XXXXXXXXXXXX.
Funciones de la Dependencia 1.
Artículo X. Son funciones de la Dependencia 1:
1. XXXXXXXXXX
2. XXXXXXXXXX
3. XXXXXXXXXX
NOTA 8. COLOCAR TODAS LAS DEPENDENCIAS QUE INTEGRAN EL NIVEL SUSTANTIVO CON
EL MISMO CRITERIO, ES DECIR, UN ARTÍCULO PARA SU OBJETO Y OTRO PARA SUS
FUNCIONES.
CAPÍTULO V
DEL NIVEL OPERATIVO
DESCONCENTRADO TERRITORIALMENTE
Objeto de la Dependencia X.
Artículo X. La Dependencia X, es la dependencia encargada de
XXXXXXXXXXXX.
Funciones de la Dependencia X.
Artículo X. Son funciones de la Dependencia X:
1. XXXXXXXXXX
2. XXXXXXXXXX
3. XXXXXXXXXX
NOTA 9. COLOCAR TODAS LAS DEPENDENCIAS QUE INTEGRAN EL NIVEL
DESCONCENTRADO TERRITORIAL CON EL MISMO CRITERIO, ES DECIR, UN ARTÍCULO PARA
SU OBJETO Y OTRO PARA SUS FUNCIONES. SÓLO EN CASO QUE EL ENTE POSEA ESTE
NIVEL.
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CAPÍTULO VI
DEL PERSONAL DEL
ENTE DESCENTRALIZADO FUNCIONALMENTE XXXX.
NOTA 10. COLOCAR EN ESTA LISTA SÓLO LOS CARGOS QUE SE ENCUENTREN APROBADOS
EN EL RAC DEL ENTE. PUEDEN SER DIFERENTES A LOS QUE SE COLOCAN A
CONTINUACIÓN.
1. XXXX
2. XXXX
3. XXXX
Cargos de Confianza
Artículo X. Se declaran como cargos de confianza, y por lo tanto de libre
nombramiento y remoción, los siguientes:
1. XXXX
2. XXXX
3. XXXX
Adicionalmente, se considerarán cargos de confianza, aquellos cuyas funciones
se ajusten a lo contemplado en la Ley del Estatuto de la Función Pública y
cuenten con previa revisión y aprobación por parte del órgano competente en
materia de Función Pública.
Del Personal Empleado y Obrero
Artículo X. Los Funcionarios Públicos del Ministerio del Poder Popular XXXXX,
que ocupen cargos no contemplados los artículos XX y XX de este reglamento,
y que no se encuentren regulados por otras leyes y reglamentos específicos
para el personal especializado, serán considerados como Personal Técnico
Administrativo, Personal Técnico Profesional y Personal Obrero, los cuales
estarán regidos por lo previsto en la Ley del Estatuto de la Función Pública y la
Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT), y
demás leyes que le sean aplicables.
CAPÍTULO VI
DE LA DOCUMENTACIÓN, CORRESPONDENCIA Y ARCHIVO
33
Artículo X. En el Ente XXXX, habrá un Archivo Central, donde se conservará
toda la documentación y los expedientes de asuntos concluidos o cuya
tramitación se hubiese paralizado.
Los Archivos de Gestión (ubicados en cada unidad organizativa adscrita al Ente
XXXX ), en conjunto con el área de Archivo Central, actuarán como Centro de
Documentación e Información de la Dirección.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
34
DISPOSICIONES FINALES
Dado en Caracas a los _______ días del mes de _______ de dos mil XXXXX.
Año XXX° de la Independencia, XXX° de la Federación y XXX° de la Revolución
Bolivariana.
Ejecútese,
(L.S.)
35
Venezuela. En paralelo, se emitirá oficio al Órgano remitente informándole el estado
del trámite.
RESOLUCIÓN
El Ministro/a del Poder Popular XXXXXXX, ciudadano/a XXXXXXXXXXX,
designado/a mediante Decreto N.º XXXXX, de fecha XXXX, publicado en la
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N.º XXXXXX, de fecha
XXXXXX, en ejercicio de las atribuciones que le confieren los artículos 65 y 78
numerales 1, 4, 19 y 27 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica
de la Administración Pública, y conforme a lo establecido en la disposición
transitoria XXXXX del Reglamento Orgánico del Ministerio del Poder Popular
XXXXXXX, dicta el siguiente:
36
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artículo X. El presente Reglamento Interno tiene por objeto, establecer las
unidades administrativas que conforman la estructura organizativa y funcional
de este Ministerio con base en el Reglamento Orgánico del Ministerio,
correspondiente a cada unidad organizativa del Nivel de Apoyo y Nivel
Sustantivo.
CAPÍTULO II
DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DEL NIVEL DE APOYO
NOTA 2:ESTE CAPÍTULO TENDRÁ TANTAS SECCIONES COMO UNIDADES DE APOYO
HAYAN EN LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA APROBADA Y REGLAMENTO ORGÁNICO,
SIGUIENDO EL MODELO DE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL DESPACHO, ES DECIR, UN
ARTÍCULO PARA LA COMPOSICIÓN Y UN ARTÍCULO PARA CADA DIRECCIÓN DE LÍNEA
QUE COMPONGA LA DIRECCIÓN GENERAL.
Sección I
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De la Dirección General del Despacho
CAPÍTULO III
DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DEL NIVEL SUSTANTIVO
NOTA 3:ESTE CAPÍTULO TENDRÁ TANTAS SECCIONES COMO DESPACHOS
VICEMINISTROS/AS HAYAN EN LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA APROBADA Y
REGLAMENTO ORGÁNICO, SIGUIENDO EL MODELO DE LA SECCIÓN I, ES DECIR, UN
ARTÍCULO PARA LA COMPOSICIÓN DEL DESPACHO DEL VICEMINISTRO/A, UN ARTÍCULO
PARA CADAS DIRECCIÓN GENERAL Y UN ARTÍCULO PARA CADA DIRECCIÓN DE LÍNEA
QUE COMPONGA LA DIRECCIÓN GENERAL.
Sección I
Del Despacho del Viceministro o Viceministra XXXXXXXX
CAPÍTULO IV
DEL NIVEL OPERATIVO DESCONCENTRADO TERRITORIALMENTE
Sección I
De las Unidades Territoriales/Direcciones Regionales
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Artículo X. Corresponden a 1XXXXXXX las siguientes funciones:
1. XXXXXXXX
2. XXXXXXXX
3. XXXXXXXX
DISPOSICIÓN FINAL
Comuníquese y Publíquese.
__________________________
XXXXXXXXXXXXXXXX
MINISTRO/A DEL PODER POPULAR XXXXXXXXX
SEGÚN DECRETO N° XXXXX, DEL XXX DE XXXX DE XXXX
GACETA OFICIAL N° XXXXX DE FECHA XXX DE XXXXX DE XXXX.
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5. Los Órganos y Servicios Desconcentrados deben partir del siguiente Modelo de
Reglamento Interno:
RESOLUCIÓN
Dicta el siguiente,
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artículo X. El presente Reglamento Interno tiene por objeto establecer y
desarrollar la organización, el número y funciones de las dependencias
administrativas del XXXXXXXXXXXX.
Naturaleza jurídica
Artículo X. El XXXXXXXXXXX, es un órgano/servicio desconcentrado sin
personalidad jurídica, con capacidad de gestión presupuestaria, administrativa y
financiera, dependiente jerárquicamente del Ministerio del Poder Popular
XXXXXXXX.
Competencia
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Artículo X. El XXXXXXXXXX, se encarga de ejercer las competencias que el
ordenamiento jurídico le atribuye al Ejecutivo Nacional en materia de
XXXXXXXXXXXXXX.
Funciones
Artículo X. El XXXXXXXXXX tendrá las siguientes funciones:
1. XXXXX
2. XXXXX
CAPÍTULO II
DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
NOTA 3: TODO ESTE CAPÍTULO DEBE IR ACORDE A LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
APROBADA.
Sección I
Estructura Organizativa
Organización
Artículo X. La organización del XXXXXXXX, garantiza la óptima prestación del
servicio en materia de XXXXXXXXXXX, a través de una estructura basada en
procesos y criterios de coordinación, la cual fijará las competencias y
atribuciones de las unidades internas de este órgano/servicio desconcentrado.
Niveles jerárquicos
Artículo X. El XXXXXXXXXXXXX estará integrado por:
Nivel Superior:
1. XXXXXX
Nivel de Apoyo:
1. XXXXXX
2. XXXXXX
3. XXXXXX
Nivel Sustantivo:
1. XXXXXX
2. XXXXXX
3. XXXXXX
4. XXXXXX
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Sección II
Nivel Superior
Dirección General
Artículo X. La Dirección General es la unidad administrativa del nivel superior
del XXXXX, encargada de dirigir, coordinar, supervisar, controlar, cumplir y hacer
cumplir los fines y objetivos del ógano/servicio desconcentrado, a través de las
unidades que conforman su estructura organizativa.
El Director General o Directora General es la máxima autoridad del XXXXXXX.
Sección III
Nivel de Apoyo
Oficina 1XXXXX
Artículo X. La Oficina 1XXXXX es la unidad administrativa del nivel de apoyo
del XXXXXXX, encargada de XXXXXXXXXX.
Rango Jerárquico
Artículo X. Los y las titulares de las diferentes Oficinas del Nivel de Apoyo
tendrán rango de Directores o Directoras de Línea.
Sección IV
Nivel Sustantivo
Dirección 2XXXX
Artículo X. La Dirección 2XXXXX es la unidad administrativa del nivel
sustantivo del XXXXXX, encargada de XXXXXX.
1. XXXXX
2. XXXXX
3. XXXXX
Rango Jerárquico
Artículo X. Los y las titulares de las diferentes Direcciones del Nivel Sustantivo
tendrán rango de Directores o Directoras de Línea.
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Sección V
Nivel Operativo Desconcentrado Territorialmente
AXXXX
Artículo X. Las AXXXX son unidades administrativas que efectúan las
actividades operativas inherentes XXXXXXXXX.
Funciones de AXXXX
Artículo X. Corresponde a las AXXXX:
1. XXXX
2. XXXX
3. XXXX
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
DISPOSICIÓN FINAL
Comuníquese y publíquese
Por el Ejecutivo Nacional,
________________________________________
XXXXXXXXXXXXXXXX
MINISTRO/A DEL PODER POPULAR XXXXXXXXX
SEGÚN DECRETO N° XXXXX, DEL XXX DE XXXX DE XXXX
GACETA OFICIAL N° XXXXX DE FECHA XXX DE XXXXX DE XXXX.
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6. Los Entes descentralizados funcionalmente, cualesquiera sea su naturaleza
jurídica, deben partir del siguiente Modelo de Reglamento Interno:
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA
Dicta el siguiente,
REGLAMENTO INTERNO DE
XXXXXXXXXXXXXXXX
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artículo X. Este Reglamento Interno tiene por objeto determinar la estructura
organizativa y funcional de XXXXXXXX, así como establecer la distribución de
las funciones correspondientes a las distintas unidades administrativas que la
integran.
Naturaleza de XXXXXXX
Artículo X. La/El XXXXXXXXXX, es un ente descentralizado funcionalmente,
con naturaleza jurídica de XXXXXXX, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, bajo la adscripción, rectoría y control estatutario del Ministerio del Poder
Popular para XXXXXXXX.
Objeto de XXXXXX
Artículo X. La/El XXXXXXXX, es el ente encargado del XXXXXXXXXX. En
consecuencia, le corresponde:
1. XXXXX
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2. XXXXX
3. XXXXX
CAPÍTULO II
DE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Sección I
Estructura Organizativa
Organización
Artículo X. La organización de la/el XXXXXXXXX estará conformada por:
Nivel Superior:
1. XXXXXX
2. XXXXXX
Nivel de Apoyo:
1. XXXXX
2. XXXXX
3. XXXXX
Nivel Sustantivo:
1. XXXXX
2. XXXXX
3. XXXXX
Responsables
Artículo X. Los y las titulares de las distintas unidades administrativas que
integran XXXXXXX, son responsables de la implementación y consolidación de
la estructura organizativa y funcional; asimismo, les corresponde garantizar el
eficaz funcionamiento del sistema de control interno y de gestión en cada área
operativa, unidad organizativa, programa, proyecto, actividad u operación, que
les corresponda.
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Sección II
Nivel Superior
1XXXX
Artículo X. El/La 1XXXX, es la unidad administrativa del nivel superior de la
XXXXXXX, encargada de XXXXXXXX..
Funciones de 1XXXX
Artículo X. Corresponde a 1XXXX:
1. XXXX
2. XXXX
3. XXXX
Sección III
Nivel de Apoyo
AXXXX
Artículo X. El/La AXXXX, es la unidad administrativa del nivel superior de la
XXXXXXX, encargada de XXXXXXXX.
Funciones de AXXXX
Artículo X. Corresponde a AXXXX:
1. XXXX
2. XXXX
3. XXXX
Sección IV
Nivel Sustantivo
BXXXX
Artículo X. La BXXXX es la unidad administrativa del nivel sustantivo de
XXXXXXX, encargada de XXXXXXXX.
Funciones BXXXX
Artículo X. Corresponde a BXXXX:
1. XXXXXX
2. XXXXXX
3. XXXXXX
Sección V
Nivel Operativo Desconcentrado Territorialmente
CXXXX
Artículo X. La CXXXX son las unidades administrativas del nivel operativo
desconcentrado territorialmente encargadas de xxxxxxxx.
Funciones CXXXX
Artículo X. Corresponde a CXXXX:
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1. XXXXXX
2. XXXXXX
3. XXXXXX
CAPÍTULO III
DEL PERSONAL DEL XXXXXX
Cargos de Alto Nivel
Artículo X. Son cargos de alto nivel del XXXXXXX, y por lo tanto de libre
nombramiento y remoción, los siguientes:
1. XXXX
2. XXXX
3. XXXX
Artículo X. Las Oficinas y Direcciones, para el cabal cumplimiento de sus
funciones, estarán conformadas por equipos de trabajo integrados por
profesionales, técnicos, personal administrativo y obrero, debidamente
calificados, conforme a la complejidad de sus actividades y atendiendo al
volumen de trabajo que en ellas se ejecutan.
Artículo X. La Auditoría Interna forma parte del Sistema Nacional del Control
Fiscal; por lo que su actividad se regirá por los parámetros previstos en la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, su titular ostenta rango de XXXX y reporta directamente a la
Máxima Autoridad del XXXXX.
Cargos de Confianza
Artículo X. Son cargos de confianza de XXXXX, y por tanto de libre
nombramiento y remoción por parte del XXXXX (MÁXIMA AUTORIDAD):
1. XXXXX
2. XXXXX
Del Personal Empleado y Obrero
Artículo X. Los Funcionarios Públicos del XXXXXX, que ocupen cargos no
contemplados los artículos XX y XX de este reglamento, y que no se encuentren
regulados por otras leyes y reglamentos específicos para el personal
especializado, serán considerados como Personal Técnico Administrativo,
Personal Técnico Profesional y Personal Obrero, los cuales estarán regidos por
lo previsto en la Ley del Estatuto de la Función Pública y la Ley Orgánica del
Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT), y demás leyes que le
sean aplicables.
NOTA 3: COLOCAR SOLO LA LEY QUE LE ES APLICABLE AL ENTE DESCENTRALIZADO DE
ACUERDO A SU NATURALEZA JURÍDICA.
CAPÍTULO IV
DE LA DOCUMENTACIÓN, CORRESPONDENCIA Y ARCHIVO
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Artículo X. En cada Unidad a los que se asigne la recepción y despacho de
determinados documentos, se llevará un registro diario de la correspondencia
recibida y de la enviada, que garantice la seguridad, autenticidad y permanencia
de la información, conforme se establezca en los respectivos manuales de
procedimientos internos y/o instrumentos legales que rigen la materia.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
DISPOSICIÓN FINAL
ÚNICA. Este Reglamento Interno entrará en vigencia a partir de su publicación
en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
Comuníquese y publíquese.
Por el Ejecutivo Nacional,
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PROCESO DE APROBACIÓN DE REGLAMENTOS INTERNOS.
Al presentar las propuestas de Reglamentos Internos, los órganos y entes de la
Administración Pública Nacional deberán cumplir con los siguientes requisitos:
1. Oficio firmado por el ministro o ministra del sector dirigido al Ministro del Poder
Popular de Planificación, remitiendo el proyecto de Reglamento Intenro del órgano o
ente.
2. El órgano o ente debe presentar un original impreso del proyecto de Reglamento
Interno, acompañado de la versión digital.
3. Los proyectos de Reglamento Interno deberán venir acompañados de la copia de la
Estructura Organizativa vigente y aprobada. En caso de los órganos de la
Administración Pública, deben consignar la Gaceta Oficial donde se publicó el
Reglamento Orgánico respectivo.
4. Recibido el proyecto de Reglamento Interno en el Ministerio del Poder Popular de
Planificación, la Dirección General de Planificación Institucional, equipo designado
para el análisis y evaluación de éste convocará a reuniones de trabajo con el personal
del órgano o ente, a objeto de revisarlo de forma conjunta. De dichas reuniones
resultará el proyecto definitivo, con su respectivo informe técnico, que se elevará para
la aprobación Ministro del Poder Popular de Planificación.
5. El Ministro del Poder Popular de Planificación emitirá oficio de aprobación del
Reglamento Interno al ministro o ministra del sector, para que se encarguen de
realizar los trámites administrativos pertinentes para su publicación en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
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