XVII

358. ETAPA DE TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA

359. Gobierno de Andrés Rodríguez

Las elecciones se celebraron con la participación de candidatos del Partido Colorado, Gral. Andrés
Rodríguez, Partido Liberal Radical Auténtico, doctor Domingo Laíno, y el Dr. Fernando Vera, del Partido
Revolucionario Febrerista, entre otros partidos menores. Participaron de las mismas 1.189.657 electores.

El general Rodríguez venció al obtener 882.957 votos, Domingo Laíno obtuvo 241.829 votos y Fernando
Vera 11.007 sufragios. Rodríguez asumió la presidencia el 15 de mayo de ese año con la presencia de los
presidentes José Sarney, del Brasil, y Raúl Alfonsín, de la Argentina. Su Gobierno se caracterizó por la
liberalización política y el reconocimiento de los partidos políticos. Se inició la liberalización económica al
suprimir el tipo de cambio oficial fijo, dicha medida, entre otras, impulsó el crecimiento económico que en
el primer año de mandato alcanzó el 5,5%. En 1990 se promulgó un nuevo Código Electoral, mucho más
democrático; así mismo se dispuso la reforma tributaria. Emprendió una activa política internacional de
vinculación con varios países de la región y del mundo. En materia social creó la Dirección de Beneficencia
(DIBEN) e impulsó la Reforma Agraria mediante el CONCORDER. En 1991 se convocaron por primera vez
elecciones para elegir intendentes municipales que hasta entonces eran designados por el Poder Ejecutivo
y meses después a elecciones para una Convención Nacional Constituyente. Se realizaron actos de
reparación histórica al ser repatriados los restos de Eusebio Ayala y José Asunción Flores. Se estableció el
Premio Nacional de Ciencias, siendo otorgado el primero a la antropóloga Branislava Susnik.

360. Elecciones municipales.

Las elecciones municipales celebradas el 26 de mayo de 1991 fueron las primeras en las cuales se aplicó el
nuevo Código Electoral, que contemplaba la posibilidad de realizar Alianzas políticas, la presentación de
candidaturas independientes a los Partidos Políticos, así como también la conformación de los cuerpos
colegiados mediante el sistema proporcional. Las elecciones fueron históricas pues en 40 municipios triunfo
en oposición, siendo el hecho más emblemático que en Asunción gano Carlos Filizzola, un destacado
dirigente gremial opositor al régimen que se candidato por un movimiento independiente.

361. EI MERCOSUR. Tratado de Asunción.

En el marco de un mundo más integrado y globalizado y en el contexto de la finalización de la Guerra Fría -

con la caída del Muro de Berlín en 1989 se fueron conformando bloques económicos de integración. Es así
que los presidentes de Paraguay, Andrés Rodríguez, de Argentina, Carlos Saúl Menem; de Brasil, Fernando
Collor de Mello y de Uruguay, Alberto Lacalle Herrera, suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de
Asunción, por el cual se fundaba el Mercado Común del Sur, MERCOSUR, que tenía como principal objetivo
eliminar las barreras arancelarias con el propósito de favorecer una integración regional de comercio
buscando una mejor circulación de los bienes y servicios entre los países integrantes del bloque económico.

362. La Constitución de 1992

El 1 de diciembre de 1992 se realizaron los comicios para elegirá los 198 convencionales constituyentes. El
Partido Colorado obtuvo el 55,1% de los votos, obteniendo 122 convencionales, el Partido Liberal Radical
Auténtico obtuvo el 27% de los votos, logrando 55 bancas, por su parte el movimiento Constitución Para
Todos obtuvo 11% de los votos, logrando 19 bancas, el Partido Revolucionario Febrerista con el 1,2% de los
votos, 1 banca, y el Partido Demócrata Cristiano con 0,8% de los votos, 1 banca. La Convención sesionó en
la sede del Banco Central del Paraguay, fue su presidente el doctor Oscar Facundo Ynsfrán, del Partido
Colorado, y el presidente de la Comisión Redactora el doctor Oscar Paciello. Luego de varios meses de
deliberaciones, la Constitución fue promulgada el 20 de junio de 1992.

Entro sus principales innovaciones se pueden mencionar la prohibición de la reelección presidencial, el

restablecimiento de la figura del vice - presidente de la República, al igual que la atribución del Juicio
Político al Poder Legislativo, la creación de las gobernaciones departamentales, así como la distribución por
departamentos de los 80 diputados. Se crearon organismos extra poderes, como la Contraloría General de
la República, el Consejo de la Magistratura, el Jurado de Enjuiciamiento de Magistrados, la Defensoría del
Pueblo, y aumentó el número de integrantes de la Corte Suprema de Justicia de 5 a 9 ministros de Corte.
Así mismo, se estableció la necesidad del acuerdo del Senado para su designación. Se creo la Justicia
Electoral para organizar y fiscalizar los procesos electorales.

363. Presidencia de Juan Carlos Wasmosy.

Se dio un proceso bastante cuestionado en las elecciones internas del Partido Colorado, en que se
declaró vencedor a Juan Carlos Wasmosy frente a Luis María Argaña, pese a las diversas denuncias de
fraudo.

En las elecciones generales del 9 de mayo de 1993 el ingeniero Juan Carlos Wasmosy se impuso a
Domingo Laíno del Partido Liberal Radical Auténtico y a Guillermo Caballero Vargas de en Alianza
Encuentro Nacional.

Wasmosy fue el primer presidente civil del Paraguay luego de casi cuatro décadas de predominio militar. El
gobierno de Wasmosy comenzó con serias dificultades debido que sus partidarios eran minoría en ambas
Cámaras del Congreso, pues los colorados argañistas se aliaron a los liberales y encuentristas. En 1995
impulsó un Pacto de Gobernabilidad para conformar la Corte Suprema de Justicia, mediante la integración
de magistrados provenientes do sector en opositores. Así mismo, fueron designados algunos opositores en
el cuerpo diplomático. Se siguió impulsando con fuerza la Reforma Educativa iniciada en 1992.

Además se inició el proceso de institucionalización de las Fuerzas Armadas, al prohibir a sus integrantes la
injerencia en actividades político - partidaria. El 26 de abril de 1996 se produjo una crisis militar, pues el
presidente de la República destituyó de su cargo de comandante al general Lino César Oviedo, quien se
resintió a cumplir la orden. Se desato una profunda crisis financiera que provocó la quiebra e intervención
de varios bancos y entidades financieras. Así mismo, el deterioro de la calidad de vida hizo que las centrales
obreras convocasen a una huelga general en 1995, luego de haber transcurrido más de 35 años de la última
protesta de dicha envergadura. Los reclamos campesinos iban en aumento por la situación de pobreza y
abandono. Desde entonces cada año en el mes de marzo las organizaciones campesinas marchan en
Asunción haciendo reclamos de tierras y asistencia técnica. Durante su Gobierno se crearon el Fondo
Nacional de Fomento de las Artes y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, la administración Nacional
de Electricidad logró extender su prestación de servicios a todo el territorio nacional.

364. Presidencia de Raúl Cubas: Inestabilidad política.

El general Lino César Oviedo conformo su propio movimiento político en el seno del Partido Colorado
(Unión Nacional de Colorados Éticos), en las internas coloradas triunfo frente al doctor Luis María Argaña,
quién era critico al gobierno de Wasmosy, y al candidato oficialista Ing. Carlos Facetti. El gobierno de
Wasmosy impulsó el proceso al ex general Oviedo y un tribunal militar ordenó su detención. Por tal motivo,
en el marco del proceso electoral el Partido Colorado, acordó la conformación de la dupla Raúl Cubas-
candidato a vicepresidente de la lista de Oviedo y Luis María Argaña, segundo candidato más votado en las
elecciones internas. La dupla Cubas - Argaña venció a la dupla Domingo Laíno - Carlos Filizzola, propuesta
por la Alianza Democrática. Una de las primeras medidas adoptadas por el presidente Cubas fue la libertad
de Lino César Oviedo de su prisión militar. Dicha medida fue cuestionada por la oposición y por el sector
argañista del Partido Colorado, cuyos representantes en el Congreso presentaron airadas protestas. Pese a
que un Tribunal dispuso la vuelta de Lino Oviedo a prisión, el Gobierno no cumplió dicha medida.
En materia económica, con el fin de reactivar la economía se contrató un préstamo de 400 millones de
dolaren del gobierno de Taiwán.

365. Crisis política de marzo de 1999

Los sectores opositores al oviedismo estaban preparando el juicio político al presidente Raúl Cubas. El 23 de
marzo de 1999, cuando se estaba dirigiendo al centro de la capital paraguaya, un grupo armado asesino al
vicepresidente de la República Luis María Argaña. Inmediatamente sus partidarios y la ciudadanía salieron a
las calles a exigir la renuncia del presidente de la República. Al día siguiente la Cámara de Diputados
atusaba formalmente al presidente Raúl Cubas de graves hechos en su administración al frente de la
República.

La Cámara de Senadores se constituyó en Tribunal Juzgador. Era la segunda vez en la historia del Paraguay
que un jefe de Estado era sometido a dicha medida. En las plazas, partidarios del Gobierno y sus opositores
se enfrentaron, primeramente, con petardos, hasta que el 26 de marzo de 1999, un día antes que se
resuelva el juicio político, en el medio de los petardos un grupo de partidarios del Gobierno comenzó a
disparar hacia la masa de jóvenes y ciudadanos aglutinados en las plazas. El saldo fatal fue de 7 fallecidos y
unas 300 personas heridas. Debido a la intervención de la Iglesia Católica y pese a las intenciones de resistir
mediante el apoyo de un sector de las Fuerzas Armadas, el 28 de marzo de 1999 el presidente Raúl Cubas
renunció a la Primera Magistratura y se asiló en el Brasil. Lino César Oviedo se trasladó a la Argentina y esa
misma noche el presidente del Senado, Luis González Macchi, juró como presidente de la República.

366. Gobierno provisorio de Luis Ángel González Macchi.

Con el propósito de restablecer la paz y la tranquilidad a la ciudadanía, el presidente González Macchi
conformó un Gobierno de Unidad Nacional del cual formaron parte ministros del Partido Colorado, Partido
Liberal Radical Auténtico y del Partido Encuentro Nacional. Una profunda crisis económica afectó a la
región y al país, la inflación estaba en alza y en general las medidas adoptadas por el Gobierno no tuvieron
éxito. El Partido Liberal se retiró del Gobierno y las acusaciones de corrupción iban en aumento. Se acusaba
al presidente de haber recibido como regalo de un empresario un auto ilegal.

El 19 de mayo de 2000 hubo un intento golpista encabezado por un grupo del arma de Caballería. Ante
el fracaso de la insurrección se dispuso el traslado del Primer Cuerpo de Ejército fuera de la ciudad de
Asunción. Lino Oviedo fue arrestado en la fronteriza ciudad brasileña de Foz de Yguazú. En la etapa final del
Gobierno se adoptaron una serie de medidas con el fin de buscar una solución a la acuciante situación
económica que había llegado a un decrecimiento del 2,2% en el año 2002. El 13 de agosto de 2000 se
realizaron unos comicios para elegir al vicepresidente de la República. Resultó vencedor el candidato del
opositor Partido Liberal Radical Auténtico Julio Cesar Frutos.
367. Presidencia de Nicanor Duarte Frutos.

Nicanor Duarte Frutos, quien se había desempeñado como ministro de Educación y Culto en varios
gobiernos, fue elegido en los comicios del 27 de abril de 2003 se proclamó presidente con el 37,1% de los
votos, seguido por Julio César Franco, del Partido Liberal Radical Auténtico, con el 24% y Pedro Fadul del
Partido Patria Querida con el 21,3%. Duarte Frutos estableció una agenda para el desarrollo de una política
que logró sacar al país de la agobiante situación económica en la que el 49% de la población se encontraba
en la pobreza, para lo cual creo la Estrategia Nacional de Lucha contra la Pobreza.

Mediante un Plan de Modernización Fiscal se adoptaron una serie de medidas económicas que
permitieron salvar la situación y pensar en el crecimiento económico, como ser la reducción del impuesto a
la renta de las empresas del 30% al 10%, continuando con el IVA 10% e Introduciendo el Impuesto a la
Renta Personal (IRP) del 10%, impuesto este que iba a ser abonado solo por lo que ganasen más de 120
salarios mínimos anuales. Se construyeron 700 kilómetros de rutas asfaltadas y se distribuyeron cerca de
250.000 hectáreas a campesinos sin tierra. Se creo la Red de inversiones y Exportaciones para fomentar las
exportaciones del país, y la Agencia Financiera de Desarrollo, una banca de segundo piso que serviría para
financiar la compra de viviendas y apoyar al sector productivo.

El saneamiento de las arcas fiscales y el acuerdo con la oposición permitieron la aprobación de un paquete
importante de leyes. Así mismo, mediante la Secretaría de Acción Social se impulsaron planes de ayudas
para la vivienda y subsidios para los sectores productores de algodón y sésamo. El Gobierno dispuso que los
fondos sociales de la Itaipú Binacional se inviertan en todo el país, beneficiándose una serie de instituciones
educativas y sanitarias.

El gobierno de Duarte Frutos así mismo impulsó un programa de 8000 becas para jóvenes sobresalientes,
con el fin de que puedan financiar sus estudios universitarios. En materia internacional, mantuvo una activa
agenda a niveles regional y continental.

Al finalizar su periodo la pobreza había bajado del 49,7% al 37,9%, y la pobreza extrema del 24,4% al 19%,
así mismo, aumentaron las recaudaciones fiscales de 2921 millones de guaraníes a 8656 millones de
guaraníes.

Con el objetivo de mantener su liderazgo en el seno de su Partido, se postuló a la presidencia de este, pese
a la prohibición constitucional, dicha postulación generó una reacción ciudadana y de la oposición. El
presidente Duarte Frutos comenzó una campaña en pro de la reforma constitucional para permitir su
reelección. Dicha campaña no tuvo éxitos y se postuló como cenador activo, pese a que la legislación no lo
permitía. En los últimos meses de su administración se produjeron varias denuncias de corrupción en
contra de algunos de los integrantes de su gabinete.

368. Presidencia de Fernando Lugo.

El 20 de abril de 2008 el hasta entonces obispo Fernando Lugo Méndez fue elegido como presidente de la
República al vencer por 774.968 votos a Blanca Ovelar, del Partido Colorado, quien obtuvo 540.593 votos y
Lino Oviedo, del UNACE, que logro 386.597 votos. Con su elección Lugo rompió la hegemonía del Partido
Colorado que ejerció el poder por 61 años. Lugo fue postulado por la Alianza Patriótica para el Cambio, que
aglutinaba a todos los partidos de la aposición. Lugo había sido obispo de la Diócesis de San Pedro, una de
las regiones más pobres del país. Ahí demostró compromiso con los sectores más desfavorecidos. Su
liderazgo a nivel nacional se vio en marzo de 2006 al encabezar la Resistencia Ciudadana contra la
pretensión de Duarte Frutos de ejercer como presidente del Partido Colorado y buscar In reforma
constitucional. Entre sus primeras medidas de gobierno se puede mencionar la gratuidad de in atención de
salud.

Así mimo, dispuso una serie de programas para facilitar la mejora de la educación pública con la
distribución de útiles escolarea, al igual que impulsó un programa denominado “Una computadora por
niño" con al propósito de dotar a los niños de las escuelas públicas de computadoras portátiles. Así mismo
se estableció al servicio de merienda escolar que sería administrado por las gobernaciones
departamentales. Se aprobó In ley do subsidio a los adultos mayaros con necesidades económica. Se inició
la construcción do una línea de alta tensión de 500 kw con el fin de reforzar el abastecimiento de
electricidad desde la Represa de Itaipú hasta el Área Metropolitana.

Su mayor logro fue el habar logrado un acuerdo con al presidente del Brasil, Luis Inacio Lula Da Silva, por
el cual se triplicaban las compensaciones que recibe al Paraguay por el funcionamiento de la Represa de
Itaipú; dichos aportes, sumados a los años de crecimiento económico, dieron un impulso a nuevos
emprendimientos económicos. En agosto de 2010 se declaró públicamente que el presidente sufría de
cáncer y luego de varios meses de tratamiento en el Brasil so declaró en diciembre que la enfermedad
había remitido. En materia internacional se alineó con los sectores denominados bolivarianos, encabezados
por el presidente de Venezuela, Hugo Chávez. En el 2011 se conmemoró el Bicentenario de la
Independencia Nacional, organizándose varias actividades, de diferente Índole para celebrar dicho
acontecimiento. La conmemoración fue acompañada por la publicación de obras hiatoricas, literarias, con
el objetivo de revalorizar la identidad nacional.

El 15 de junio de 2012 un grupo de policías fue hasta una propiedad en litigio en al distrito de Curuguaty
que se encontraba ocupada por un grupo de camposinos sin tierras. Se produjo un confuso enfrentamiento
en el cual fallecieron 11 campesinos y 6 policías; diferentes versiones surgieron de lo acontecido. Días
después el Congreso resolvió someter a juicio político al presidente Lugo, quien fue destituido por el
Senado el 22 de Junio de 2012 por 39 votos a favor y 4 en contra. Ese mismo día juro como presidente de la
República, el vicepresidente Federico Franco. Varios gobiernos do In región calificaron al juicio político
como un golpe da Entado, por lo que el Paraguay fue suspendido como miembro del MERCOSUR y del
UNASUR.

369. Presidencia de Federico Franco

Federico Franco, del Partido Liberal Radical Auténtico, tuvo que enfrentar una situación de aislamiento
internacional, pese a los esfuerzos fueron pocos los países que lo reconocieron como gobernante. Su
gestión se vio marcada ya por la campaña electoral y las constantes acusaciones de mala gestión y actos
generalizados de corrupción. Estuvo al frente del gobierno 14 meses.

370. Presidencia de Horacio Cartes.

Horacio Cartes, un empresario quo no había votado hasta entonces, fue elegido el 21 de abril de 2018
presidente de la República del Paraguay al obtener 1.104.976 votos frente a Efraín Alegre, del Partido
Liberal Radical Auténtico, quien obtuvo 890.204 votos, y Mario Ferreiro, de Avanza País, quien logró
145.618 votos. Su Gobierno se caracterizó por mantener la estabilidad macroeconómica. Así mismo se
Impulsó la Ley de Transparencia que garantizo el acceso do la información Pública, permitiendo a la prensa
y la ciudadanía lograr acceder a información clave para denunciar hechos de corrupción. También dio un
gran impulso las obras de infraestructura al construirse casi 1000 kilómetros de rutas asfaltadas. Se
estableció una ley para favorecer las Alianzas Público Privadas y se emitieron por primera vez bonos
soberanos que fueron comercializados en diferentes mercados financieros. Se creó la Universidad
Politécnica Paraguay -Taiwán para la formación en el Ámbito de las ingenierías. El 31 de marzo de 2017
estalla una manifestación ciudadana como reacción a una sesión sin las debidas formalidades del Senado,
de las que participaron colorados cartistas, algunos senadores liberales y del Frente Guasú - partidarios de
Fernando Lugo - con el fin de realizar una enmienda constitucional y de esa forma permitir la reelección
presidencial. Dicha medida viola lo dispuesto en la Constitución de 1992, por lo que los incidentes fueron
en crecimiento concluyendo con la quema del Senado, la muerte del joven Rodrigo Quintana y el
allanamiento ilegal por parte de la Policía Nacional del local del Partido Liberal Radical Auténtico. Hubo
varios heridos. Pese a sus pretensiones de renunciar antes de finalizar el mandato para poder jurar como
senador activo, el Senado no aceptó su renuncia y concluyo el mandato el 15 de agosto de 2018.

371. Gobierno de Mario Abdo Benítez.

El senador colorado Mario Abdo Benítez enfrentó a Santiago Peña, que contaba con el respaldo del
presidente Horacio Cartes, en las internas del Partido Colorado. Luego de triunfar en dichas elecciones, el
22 de abril de 2018 en las elecciones generales, Abdo Benítez obtuvo 1206918 votos frente al candidato
Efraín Alegre, de la Gran Alianza Renovadora, quien logró 1125876 votos. Su Gobierno se ha caracterizado
en su primer año por un fuerte enfrentamiento a redes criminales vinculadas al narcotráfico y al
contrabando de diversos productos. Se reorganizo el gabinete ministerial con la creación de nuevos
ministerios.

Ha desplegado una intensa agenda Internacional con el propósito de posicionar al país en la región. Su
Gobierno enfrenta importantes desafíos en materia económica y la renegociación del Tratado de Itaipú.

372. Cultura, sociedad y ciencia.

En materia cultural el periodo de transición a la democracia favoreció el desarrollo de las artes en sus
diferentes disciplinas. Augusto Roa Bastos obtuvo el Premio Cervantes de Literatura en 1989. A nivel
nacional se crearon los Premios Nacionales de Literatura y de Música. Las artes plásticas tuvieron un
desarrollo importante. En 2004 se creó el Centro Cultural “El Cabildo”, que impulso actividades en
diferentes aspectos. En el año 2008 se creó In Orquesta Sinfónica Nacional.

En cuanto a la educación básica, la Reforma Educativa de 1992 estableció una nueva organización al
establecer la Educación Escolar Básica desde el 1°al 9°grado y la Educación Media. Se aumentó la matrícula
de estudiantes y se implementaron varios programas y acciones para favorecer la permanencia de los
estudiantes, pues las estadísticas demostraban el bajo índice de estudiantes que concluían sus estudios.

A nivel superior una nueva legislación aumentó el número de universidades en el país, la mayoría de
gestión privada, pero el Estado crea varias de ellas en las principales ciudades del interior del país. En la
actualidad son 58 universidades.

En el aspecto social, si bien la pobreza bajó en general, el país sigue siendo uno de los más desiguales de
América Latina. Muchos paraguayos tuvieron que emigrar a España en medio de la profunda crisis
económica que efecto al Paraguay ya la Argentina a comienzos del siglo. En la actualidad la mayor parte de
la población paraguaya reside en ciudades con mis de 20000 habitantes y se ha dinamizado In economía
debido a los años de crecimiento económico.
Enel aspecto científico se ha establecido el Premio Nacional de Ciencias, se han organizado concursos y
establecido el Programa Pro ciencia para fomentar proyectos de investigación. Desde el año 2011 el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología ha establecido el Programa Nacional de incentivo a la
Investigación, categorizando a la fecha más do 730 Investigadores en todas las áreas científicas