Acción Popular es un partido político peruano fundado el 7 de julio de 1956 por Fernando

Belaúnde Terry. Es el partido político en actividad que más veces y más tiempo ha
ocupado democráticamente la presidencia del Perú. Destaca desde 2023 por administrar
las alcaldías provinciales de: Datem del Marañón, El Dorado y Chepén.

Historia
Inicios
El partido en sí tuvo como base el Frente Nacional de Juventudes Democráticas, con el
que Fernando Belaúnde había postulado a la Presidencia del Perú en las elecciones de
1956, marcando un hito en la política peruana con el suceso del Ultimátum de la Merced el
1 de junio de 1956.
Durante los siguientes años, Acción Popular se consolidó como un movimiento popular.
Para esos momentos, finales de los 50 e inicios de los 60, AP ocupaba el espacio de
izquierda democrática junto con sus movimientos "gemelos" MSP (Movimiento Social
Progresista) y DC (Democracia Cristiana).15

Años 1963-1968: Primer gobierno de Fernando Belaúnde de

Terry
Llegadas las elecciones de 1962, Belaúnde quedó segundo, separándole sólo 14 000
votos de Víctor Raúl Haya de la Torre, candidato del APRA y del Movimiento Democrático
Pradista, sin que ninguno de estos principales candidatos alcanzara el tercio mínimo legal
en porcentaje de votos. Las Fuerzas Armadas y la prensa adujeron fraude y derrocaron al
presidente Manuel Prado Ugarteche, convocando elecciones para el año siguiente. La
verdad es que las fuerzas armadas habían vetado la postulación de Haya de la Torre y
sembraron el temor de lo que pasaría si el APRA llegaba a ganar las elecciones el año
siguiente. El fraude se denunció y se encontró. En 1962, el personero de Acción Popular
en el Jurado Departamental de Elecciones era el Dr. Ricardo Castro Becerra y el auxiliar
ante el Jurado Departamental de Elecciones era el correligionario Enrique J. Aguirre
Argüelles, ambos después fundadores de AP. Después de 60 días en el JDE, que
funcionaba en el actual local del Congreso, se denuncia el gran fraude de libretas
electorales falsas. Al denunciar esto, Belaúnde viaja a Arequipa y se hacen las barricadas
otro grupo a Cajamarca para exigir la renuncia del Dr. Bustamante Presidente del Jurado
Nacional de Elecciones y la anulación de las elecciones fraudulentas del APRA y la
CONVIVENCIA Apra-Prado. El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas lanzan un
comunicado y el general Pérez Godoy asume la Presidencia de la República y renovación
toma la Presidencia el general Nicolás Lindley y quien convoca a nuevas elecciones para
el año 1963 que gana el candidato Fernando Belaúnde Terry pero con una minoría en el
Congreso.
En 1963 Belaunde, aliado con la DC y las izquierdas, derrotó al líder aprista Haya de la
Torre aliado del pradismo. Pero no consiguió mayoría en ambas cámaras del parlamento.
De esta manera, la cámara de diputados estuvo con una mayoría aprista (57), seguido por
la coalición Acción Popular-Democracia Cristiana (50) y la Unión Nacional Odriista (26).
Por otro lado, la Cámara de Senadores estuvo liderada por la coalición oficialista (20)
seguido por el PAP y UNO con 18 y 7 senadores respectivamente.16
Elecciones municipales 1963
El APRA, en unión con la UNO del expresidente Manuel A. Odría, procedieron a formar
una coalición. Acción Popular mantuvo su alianza con la Democracia Cristiana. Pronto las
iniciativas de reforma del Ejecutivo, especialmente las más demandadas por la población
tales como Reforma Agraria, Liquidación del Contrato Petrolero con la IPC en La Brea y
Pariñas, entre otras, se vieron frustradas por la cerrada oposición de la "Coalición APRA-
UNO" (Desaprobación de Proyectos de Leyes, Censuras a Ministros y Gabinetes,
Reducciones presupuestarias en sectores estratégicos que requerían aprobación
parlamentaria, etc). En respuesta Belaunde crea el Sistema Nacional de Cooperación
Popular e instaura (por primera vez en la historia del Perú) las elecciones municipales
democráticas, inspirándose en antiguas tradiciones precolombinas. Es así que en todo el
Perú, en las Elecciones Municipales de 1963, se enfrentaron Acción Popular (en Alianza
con la Democracia Cristiana) y el Partido Aprista Peruano (en alianza con la Unión
Nacional Odriísta). Nuevamente ganó Acción Popular, con mayor diferencia, aunque el
PAP y la UNO siguieron bloqueando iniciativas basados en su mayoría parlamentaria.
Elecciones municipales de 1966
En las elecciones municipales de 1966, en Lima fue reelegido Luis Bedoya Reyes y a nivel
nacional también volvió a ganar Acción Popular (en alianza con la DC) aunque
parcialmente disminuyó la diferencia sobre el PAP y la UNO.
Tras el fallecimiento del diputado acciopopulista por Lima, Ciro Alegría, conforme a la
legislación vigente se convocaron a elecciones (la ley no consideraba accesitarios del
mismo partido). En la contienda electoral de 1967, el educador peruano Carlos Cueto
Fernandini de las filas de Acción Popular se enfrentó al periodista Enrique Chirinos Soto,
representante del Partido Aprista Peruano. Aunque por escaso margen, el PAP le ganó a
AP. La correlación de fuerzas seguía siendo estrecha pero la tendencia favorable había
mudado con claridad de un partido a otro. Sectores radicales del partido de gobierno se
escindieron en 1967 formando Acción Popular Socialista (APS), dirigida por Edgardo
Seoane, Gustavo Mohme Llona, Ricardo Letts Colmenares, entre otros.
A finales de 1966, ocurrió el famoso escándalo del contrabando en los bazares militares.
Se había formado una comisión parlamentaria encabezada por el APRA, que era la
mayoría parlamentaria y presidida por el diputado aprista Héctor Vargas Haya, con la
intención de denunciar malos manejos en el gobierno. Esa comisión involucró al General
Juan Velasco Alvarado, como presidente del Comando Conjunto de entonces, en el
contrabando de paracaídas; así como al Ministro de la Marina de la época, en el
contrabando de un automóvil traído desde Hamburgo en un buque de la Marina,
propiciando así un golpe de Estado. La comisión investigadora nunca pudo terminar su
labor porque sobrevino el golpe de Estado (3 de octubre de 1968) encabezado por el
General Juan Velasco Alvarado.
Llegado el año 1968, el APRA decide romper su alianza con la UNO, exigiendo a cambio
que se apoye su mediatizado plan para expropiar las petroleras de la región de La Brea y
Pariñas, en manos de la International Petroleum Company (el APRA era favorito para
ganar las elecciones al año siguiente). El escándalo causado por la "desaparición" de una
de las supuestas páginas originales del documento entre el Estado Peruano y la IPC causa
malestar en todos los sectores políticos, aunque años más adelante destacados
representantes del APRA, como Javier Valle Riestra, reconocieron públicamente que dicha
página en realidad nunca existió. El Ejército decide entonces derrocar al gobierno
de Belaúnde. De esta manera, el presidente Belaúnde es detenido y sacado del Palacio de
Gobierno el 3 de octubre de 1968. Belaúnde es deportado a la fuerza a Argentina, con la
complacencia de los demás partidos políticos. A pesar del obstruccionismo en el
Parlamento, era previsible que Acción Popular obtendría una importante votación en las
elecciones de 1969. El golpe de Estado cambió el panorama político.
Banner de Acción Popular en Lima, Perú.
Años 1970: oposición a la dictadura militar
El presidente, general de división EP Juan Velasco Alvarado inicia un proceso
revolucionario y militarista que duraría hasta 1975, cuando el general de división
EP Francisco Morales Bermúdez Cerruti lo defenestra del poder en un golpe de Estado.
Ante las protestas de la población civil y el fracaso de las reformas que intentaba aplicar en
el Estado, Moralez Bermúdez se ve obligado a convocar una Asamblea Constituyente de
1978, la que es presidida por Víctor Raúl Haya de la Torre. De esta manera, la Revolución
Peruana encabezada por las Fuerzas Armadas llegó a su fin. Durante todo este período,
Acción Popular no participa en el Gobierno, al considerarlo de facto y carente de
legitimidad constitucional. En mayo de 1980, en pleno régimen militar, se produjo el primer
atentado del grupo terrorista Sendero Luminoso.

Años 1980: Segundo gobierno de Fernando Belaúnde

En 1980, se produjeron elecciones generales, en las que postuló y ganó el expresidente de
la República, Fernando Belaúnde Terry, quien había regresado del exilio dos años antes.
Logró cerca del 45% de votos obteniendo la primera mayoría en la Cámara de Senadores,
siendo sus representantes en orden de lista los siguientes: Trelles Montes, Julio
Oscar; Alva Orlandini, Javier; Ulloa Elías, Manuel; Mariátegui Chiappe, Sandro;
Monteagudo Monteagudo, Ricardo; Manchego Bravo, Carlos Alberto; Díaz Orihuela,
Javier; Acurio Velarde, Gastón; Calmell del Solar Zúñiga, Fernando; Biondi Bernales, Julio
César; Balarezo Calle, Orlando; Cabieses López, Carlos; Serrano Solís, Mario Augusto;
Cheneffusse Carrera, Jaime; Estrada Alva, Rosa; Del Castillo Bardales, Pedro Ricardo;
Boldrini Pomareda, Oriel; Yashimura Montenegro, Eduardo; Ángeles Ramírez, Domingo;
Martín Sánchez, José Carlos; Vásquez Corrió, Francisco; Negrón Fernández, Alberto
Genaro; Benavides Bernales, Óscar Alejandro; Carrión Vergara, Alberto; Cuculiza Torre,
Mirko; Seminario Cuglievan, Fernando. Finalmente, Acción Popular también, obtuvo
mayoría en la Cámara de Diputados en donde el partido ocupó 98 escaños.16
Elecciones municipales de 198017
El partido reinstauró las elecciones municipales democráticas, las que ganó a nivel
nacional otra vez en 1981. En Lima, ganó también el candidato de AP, el
arquitecto Eduardo Orrego Villacorta. Regresó la libertad de prensa, ya que Belaúnde
devolvió todos los medios de comunicación escritos radiales y televisivos, confiscados
durante la dictadura de Velasco y Morales Bermúdez. Sin embargo, el alcance de escaños
del partido, se redujo respecto al periodo electoral anterior. Aquello puede ser explicado,
por un lado, por la cohesión de la izquierda peruana en el partido Izquierda Unida (IU); y
por otro lado, porque AP, tuvo gran adhesión en las elecciones generales de 1980 por
cuestiones coyunturales como la división de la izquierda y un país gobernado por militares.
Cabe recalcar que las elecciones se desarrolló en 1980 y en 1981 fueron las elecciones
complementarias.18
Durante el período de 1980-1985, el gobierno belaundista enfrentó diversas crisis como
inundaciones destructivas en el norte del país simultáneas con sequías en los campos
agropecuarios del sur (el más severo "Fenómeno del Niño" de aquellos tiempos), la crisis
de la deuda externa y la inflación crecientes, contraídas durante el régimen militar, la baja
del precio internacional de las exportaciones peruanas, la carga inmensa del aparato
estatal y los comienzos de la lucha armada por parte del grupo terrorista Sendero
Luminoso.
Elecciones municipales de 198317
En las elecciones municipales de 1983, el partido cede posiciones en el mapa político del
país.
En 1985, El candidato oficialista, Javier Alva Orlandini, fracasa en su intento de exponer
los logros del gobierno, perdiendo la elección de ese año y con el Acción Popular pierde la
gran mayoría de sus representantes en la Cámara de Diputados y en la de Senadores. De
esta manera, los curules obtenidos en la Cámara de Diputados, AP ocupó el cuarto lugar
con 10 diputados, siendo antecedido por el PAP, IU y Convergencia Democrática con 107,
48 y 12 diputados respectivamente. En la Cámara de Senadores, AP también ocupó el
cuarto lugar, ocupando 5 curules, y atrás del PAP, IU, y Convergencia Democrática con
32, 15 y 7 senadores respectivamente.17
Como consecuencia de la importante derrota sufrida el año anterior, decide no postular en
las elecciones municipales de 1986 y se reorganiza.

FREDEMO
Para las elecciones municipales de 1989, Acción Popular decide apoyar en las elecciones
a la coalición centro derechista Frente Democrático (Fredemo), con el PPC y
el Movimiento Libertad, que postulaba al novelista Mario Vargas Llosa, liderando sus listas
en las elecciones municipales de 1989 y generales de 1990. Es así como en las elecciones
municipales de 1989, Acción Popular recupera numerosas alcaldías a nivel nacional pero
pierde en la más importante, Lima, en la que el candidato acciopopulista (el ingeniero Juan
Incháustegui Vargas) es superado por el "independiente" y empresario de
comunicaciones Ricardo Belmont Cassinelli del Movimiento Obras.
Pero un sorpresivo resultado da la victoria al "independiente" Alberto Fujimori de Cambio
90. Sin embargo Acción Popular obtiene una importante representación en las dos
Cámaras del Congreso, y se convierte en el principal partido político de oposición.

Años 1990: oposición al fujimorato

Tras diversos enfrentamientos políticos entre el Ejecutivo y el Parlamento, Fujimori
disuelve el Congreso de la República el 5 de abril de 1992, interviniendo o paralizando el
Poder Judicial y todas las demás instituciones constitucionalmente autónomas en la
democracia peruana. En noviembre de 1992, el Partido Acción Popular decide no
participar del Congreso Constituyente Democrático convocado por el gobierno provisional
de Fujimori.
Durante toda la década de los 90, y como consecuencia de su abstención en el Congreso
Constituyente de 1993 a 1995 y la gran derrota sufrida por su candidato presidencial Raúl
Diez Canseco T. en las elecciones generales del año 1995, Acción Popular ve poco a poco
disminuir su influencia política en el país, llegando al Congreso del año 2000, con sólo tres
representantes, siendo uno de ellos el Secretario General del Partido, el abogado Valentín
Paniagua. A nivel municipal, en Lima, fue el único partido que conservó al menos un
distrito (Lurigancho- Chosica), pues los demás sillones municipales fueron ocupados por
representantes de los "independientes".
El gobierno de Alberto Fujimori colapsó en noviembre de 2000, tras el descubrimiento de
la red de corrupción que Montesinos había creado a su alrededor. En dos reñidas
votaciones, la oposición recupera la mayoría en el Parlamento, y procede a elegir
a Valentín Paniagua Corazao como presidente del cuerpo legislativo.
Alberto Fujimori decide renunciar a la Presidencia desde el Japón, siendo ésta rechazada
por el Congreso. Al ser destituido de su cargo, Valentín Paniagua es proclamado
como Presidente Constitucional de la República.

Años 2000-2001: Gobierno transitorio de Valentín Paniagua

Paniagua encabezó la transición, seleccionando a Javier Pérez de
Cuéllar como Presidente del Consejo de Ministros y Ministro de Relaciones Exteriores,
liderando un gabinete ministerial en la cual se convocó a gente de diversos partidos
políticos. En este periodo se ordenó la economía nacional peruana devolviendo el
crecimiento al país, se desarticuló la red de corrupción (Pase al retiro a todos Generales
que apoyaron al régimen antidemocrático, captura del exasesor presidencial Vladimiro
Montesinos, etc). El gobierno de Paniagua es conocido como el de Transición
Democrática, duró 1 año y convocó a las elecciones generales del 2001, en las que Acción
Popular no participó con candidato presidencial como extrema garantía de transparencia,
entre otras acciones que devolvieron la confianza a la nación y recuperaron la imagen
internacional del país. Sin embargo, postuló lista al Parlamento, en los que resultaron
elegidos Manuel Merino (Tumbes), Pedro Morales Mansilla (Junín) y Yonhy Lescano
Ancieta (Puno, en calidad de invitado).
En las elecciones generales del año 2001, ganó Alejandro Toledo Manrique en segunda
vuelta, derrotando a Alan García. Desde esa fecha, Paniagua se retiró a sus quehaceres
de maestro y jurista.
Así mismo, el 2002, se ejecutan por primera vez las elecciones regionales, las cuales
tenían como objetivo elegir Presidentes Regionales para los 25 departamentos del Perú.
En ese sentido, la participación partidaria fue bastante alta (15 agrupaciones políticas). En
dichas elecciones AP ocupó el sexto lugar por cantidad de votos.19
En las elecciones generales del 2006, dentro del Frente de Centro se postuló la
candidatura del acciopopulista Valentín Paniagua a la presidencia de la República, sin el
éxito esperado, ya que quedó en quinto puesto en los resultados finales, siendo
congresistas elegidos por Acción Popular:

 Víctor Andrés García Belaúnde por Lima

 Yonhy Lescano Ancieta por Puno
 Jorge Foinquinos Mera por Loreto
 Rosario Sasieta Morales por Lima (Retirada del Partido por el Tribunal de
Disciplina en septiembre de 2010).
 Ricardo Belmont Cassinelli por Lima (Independiente invitado por Acción
Popular).
Elecciones generales de 2011
En las elecciones regionales y municipales de 2010, Acción Popular fue uno de los cuatro
partidos que sí ganaron un gobierno regional (al igual que el Partido Aprista
Peruano, Somos Perú y Alianza Para el Progreso),20 resultando el tercer partido con mayor
número de alcaldes y regidores provinciales y distritales (más que Perú Posible y el Partido
Popular Cristiano juntos, por ejemplo),21 tras lo cual Acción Popular decidió promover la
candidatura presidencial del peruposibilista Alejandro Toledo, lo que sumado al apoyo de
Somos Perú, movimientos regionales e independientes, significó la conformación de
la Alianza Electoral Perú Posible. Tras a un comienzo de campaña favorable, la terna
presidencial (con candidatos exclusivamente peruposibilistas) terminó en cuarto lugar, en
tanto que la lista congresal (con candidatos acciopopulistas, peruposibilistas y de Somos
Perú), terminó en tercer lugar. Los congresistas acciopopulistas son:

 Víctor Andrés García Belaúnde por Lima

 Yonhy Lescano Ancieta quien ya no postuló por su natal Puno sino por Lima.
 Mesías Guevara por Cajamarca
 Leonardo Inga por Loreto
 Manuel Merino por Tumbes
Elecciones regionales y municipales de 2014
En las elecciones regionales y municipales de 2014, Acción Popular alcanzó cuatro
alcaldías provinciales y 58 distritales, lo que lo colocó como el tercer partido nacional con
mayor número de autoridades provinciales y distritales, después de Alianza para el
Progreso y Fuerza Popular, superando al Partido Aprista Peruano, y sumando el mismo
número de autoridades que Solidaridad Nacional, Perú Posible, el Partido Popular
Cristiano, el Partido Humanista Peruano y el Partido Nacionalista Peruano juntos.
Lema del partido para las Elecciones Generales de Perú de 2016.
Elecciones generales de 2016
En el 2015, se decidió en el Plenario del mes de abril que el Partido iría a las Elecciones
Generales por su cuenta, con símbolo y nombre propio y sin alianzas. Para ello, el 20 de
noviembre se convocó a elecciones internas, a las que se presentaron cuatro
precandidatos: El periodista Alfredo Barnechea, el legislador Mesías Guevara, el
exdiputado Alejandro Montoya Sánchez y la abogada Beatriz Mejía. El 20 de diciembre se
llevaron a cabo las elecciones, en el primer y único proceso interno supervisado y
gestionado por la ONPE, tras el cual el periodista Alfredo Barnechea se alzó con la
nominación con el 52% de votos válidos de la militancia para representar al Partido en
las elecciones generales del 2016. En segundo lugar quedó el legislador Mesías
Guevara con el 42% de los votos válidos, Mejía obtuvo el 5% de los votos válidos y
Montoya alcanzó el 1% de los votos válidos. De esta manera, Alfredo Barnechea se
convirtió en el primer candidato a la Presidencia de la República que representó a Acción
Popular con nombre y símbolo propios desde el año 2000 cuando postuló el
legislador Víctor Andrés García Belaúnde y el primero desde el 2006 que pertenece a
Acción Popular luego de ser haber postulado al expresidente de la República Valentín
Paniagua. El 28 de diciembre en presentación pública realizada en el local central de
Paseo Colón, Barnechea aceptó la nominación y brindó las directivas para el trabajo de
campaña que se inició de manera inmediata siendo acompañado en su plancha
presidencial por el legislador Víctor Andrés García Belaúnde en la primera vicepresidencia
y del exvicepresidente del partido, Edmundo del Águila, como segundo vicepresidente.
Finalmente, tras una campaña electoral cuyo inicio oficial fue el 17 de enero de 2016,
Barnechea alcanzó el cuarto lugar de las preferencias en la votación llevada a cabo el 10
de abril de 2016, con 6.97% del total de votos válidos. Ello convierte a Barnechea en el
candidato presidencial de Acción Popular con la mayor votación alcanzada en 30 años,
desde las elecciones generales de Perú de 1985, cuando el Dr. Javier Alva Orlandini,
cofundador del partido y expresidente del Partido, encabezó la fórmula presidencial y
alcanzó el 7.26% del total de votos válidos.
A nivel parlamentario, Acción Popular se convirtió en la sexta fuerza política, obteniendo el
7.26% de los votos válidos. Los congresistas electos son:

 Víctor Andrés García Belaúnde por Lima

 Yonhy Lescano Ancieta por Lima.
 Edmundo del Águila Herrera por Lima.
 Miguel Román Valdivia por Arequipa
 Armando Villanueva Mercado por Cusco
Manuel Merino, proclamado presidente de transición del Perú por el Congreso de la
República luego de la destitución de Martín Vizcarra.
Elecciones municipales de 2018
El 7 de octubre de 2018 a las 4 de la tarde por medio del sondeo a boca de urna fue
confirmado como alcalde electo de toda la ciudad de Lima al señor Jorge Muñoz
Wells quien postulaba con el partido Acción Popular. Curiosamente su eventual victoria se
dio en la fecha de natalicio del expresidente Fernando Belaúnde Terry, quien además fue
el fundador del partido.

Elecciones extraordinarias de 2020

El 26 de enero, se llevaron a cabo las elecciones parlamentarias de 2020, donde el partido
ganó con el 11,8% de los votos, convirtiéndose en el partido con mayoría de curules para
el Congreso.

Gobierno transitorio de Manuel Merino (2020)

El 10 de noviembre, asumió la presidencia Manuel Merino de Lama, en medio de una
grave crisis política, que terminó en violentas protestas en contra de su régimen, acabando
con la vida de 2 jóvenes, tras estos hechos el 15 de noviembre, Merino decidió dimitir de
su cargo de manera irrevocable.

Elecciones presidenciales de 2021

Para las elecciones del 2021 presentó al candidato Yonhy Lescano después de ganar las
elecciones internas. De allí, Lescano obtiene 1.306.288 de votos (9,07%), quedando así en
el 5° puesto.22 Además, el partido Acción Popular logra obtener 16 escaños en el congreso
de la República.