Universidad Nacional Experimental de Guayana

Vicerrectorado Académico
Coordinación General de Pregrado
Proyecto de Carrera: Contaduría Pública
Sede Caicara del Orinoco

Crédito Público.

Profesor: Bachiller:

Licdo. Jorge González C.I.V- 28631095 Muñoz Solimar

Caicara del Orinoco, Septiembre del 2022.

 Índice.

Pág.

Introducción………………………………………………………………… 03

Crédito Público…………………………………………………………….. 04

Objetivos del crédito público…………………………………………….. 04,05

Etapas del Proceso de Crédito Público…………………………………. 05

Endeudamiento del Sector Público……………………………………... 05,06

Las Operaciones de Crédito…………………………………………….. 06,07

Administración del Crédito Público……………………………………… 07,08

El Riesgo País…………………………………………………………….. 08,09

Inversiones y Desarrollo Económico de la Nación……………………. 09,10

Régimen Legal…………………………………………………………….. 10,13

Conclusión………………………………………………………………….. 14

Bibliografía………………………………………………………………….. 15
 Introducción.

El crédito público es la capacidad que tiene el estado para obtener,

otorgar o garantizar recursos financieros a través de operaciones de
endeudamiento. El crédito público tiene como propósitos principales: controlar
selectivamente para objetivos prioritarios, administrar adecuadamente la
deuda contratada, prever la evolución del endeudamiento, lineamientos de
política de deuda. El sistema de Crédito Público comprende el conjunto de
principios, normas, organismos, recursos y procedimientos administrativos
que intervienen en las operaciones que realiza el Estado, con el objeto de
captar medios de financiamiento que implican endeudamiento o modificación
de la estructura de sus pasivos.

El creciente volumen y complejidad de las operaciones financieras en

el marco de una economía mundial globalizada, en la que el crédito público
como fuente de financiamiento para las inversiones de los Estados ocupa un
lugar preponderante, exigen a éstos contar con modernas técnicas e
instrumental para la toma de decisiones, para lo cual debe ponerse énfasis en
la estructuración de un registro único y confiable de la deuda pública. Este
registro deberá permitir la proyección de los servicios de la deuda, y el análisis
de su impacto en la economía y en la evolución de los indicadores
macroeconómicos, como así también la realización de un adecuado control de
la gestión de los desembolsos y pagos realizados.
 Crédito Público.

El crédito Público es el financiamiento que se otorga a personas o

entidades consideradas como sujetos de derecho público, como son la
federación, estados, municipios y organismos descentralizados, así como
particulares.

El Sistema de Crédito Público regula las operaciones relativas a la

captación y administración de recursos financieros, obtenidos por la vía del
endeudamiento público interno o externo, contemplados en el Presupuesto
General de la Nación, y destinados al financiamiento de inversiones o de
gastos en los que el sector público es deficitario, a cubrir desequilibrios
financieros temporales que presente el ejercicio fiscal o atender casos de
emergencia.

Los componentes del Sistema de Crédito Público son: la deuda pública

interna y la deuda pública externa, sean éstas de corto o largo plazo.

Objetivos del crédito público.

 Optimizar el aprovechamiento de los recursos disponibles en los

mercados de capitales.
 Mejorar la capacidad y el poder de negociación del conjunto del sector
público.
 Lograr un manejo eficiente y sistemático de los pasivos públicos.
 Registrar de manera sistemática y confiable
las operaciones de crédito público, en forma integrada con el resto de
los sistemas de la administración financiera.
 Atender en tiempo y forma los servicios de la deuda pública.
  Controlar y fiscalizar el correcto uso de los recursos provenientes de
operaciones de crédito público.

Etapas del Proceso de Crédito Público.

El proceso de crédito público se instrumenta a través de una serie de

etapas que tienen especificidad y características propias que son
imprescindibles normar. Dichas etapas son las siguientes:

 Autorización
 Negociación o Emisión
 Contratación o Colocación
 Administración y Control

Endeudamiento del Sector Público.

Es el conjunto de obligaciones pendientes de pago que mantiene el sector

público, a una determinada fecha, frente a sus acreedores. Constituye una
forma de obtener recursos financieros por parte del estado o cualquier poder
público y se materializa normalmente mediante emisiones de títulos de valores
en los mercados locales o internacionales y, a través de préstamos directos
de entidades como organismos multilaterales, gobiernos, entre otros.

La deuda pública está conformada por las obligaciones efectivamente contraídas

de conformidad a los ordenamientos legales vigentes y generados por las siguientes
operaciones de crédito público:

 Emisión de Títulos valor y otros documentos emergentes de empréstitos

internos o externos, de corto y largo plazo, negociables o no en el
mercado.
 Contratación de préstamos de acreedores externos o internos.
  Contratación de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o
parcial se estipule realizar en el transcurso de más de un ejercicio
financiero posterior al vigente, siempre y cuando los conceptos que se
financien hayan sido devengados.
 Consolidación, conversión, renegociación, refinanciamiento,
subrogación y reconocimiento de otras deudas.

Las Operaciones de Crédito.

Las operaciones a crédito funcionan como una operación al contado. Es

decir, en el día de cierre de la operación, el comprador entrega el dinero y el
vendedor entrega los títulos. La diferencia radica en que una de las partes
realiza su contraprestación gracias al crédito que recibe de la entidad
financiera que intermedia la operación.

En las compras a crédito, el comprador recibe un crédito de la entidad

intermediadora con el que paga la compra de las acciones. Mientras que, en
las ventas a crédito, el vendedor recibe prestado de la entidad intermediadora
las acciones que entrega al comprador.

En estas operaciones, al igual que en las operaciones a plazo, el

inversor tiene que entregar una garantía que puede oscilar entre el 10% y el
50% del importe de la operación. Además, en las compras a crédito, las
acciones compradas quedan garantizando el buen fin de la operación. En las
ventas a crédito, el importe recibido queda garantizando el buen fin de la
operación.

En las ventas a crédito, el dinero recibido garantiza la compra futura de

las acciones que hay que devolver, por lo que si el precio de la acción sube el
vendedor tendrá que aportar dinero adicional para recomponer su garantía.
 Entre las ventajas de la operación destaca que el inversor multiplica el
volumen de la operación que puede realizar. Las operaciones a crédito no se
pueden realizar con cualquier acción, sino sólo con aquellas que autoriza el
organismo rector de la bolsa (que serán los títulos más líquidos del mercado).
Las operaciones a créditos se suelen realizar por un plazo de 1 a 3 meses,
aunque podrían ser a mayor plazo.

Administración del Crédito Público.

La gestión y administración del crédito público se sustenta en un

adecuado registro de las operaciones, cuyo contenido está caracterizado por
los datos detallados sobre cada uno de los contratos firmados y en
negociación, sus desembolsos y el servicio correspondiente.

Este sistema está concebido no sólo a los efectos de registrar

contablemente el pasivo del Estado sino fundamentalmente se constituye en
una poderosa herramienta de gestión de la deuda pública, porque se utiliza
para:

 La formulación del presupuesto mediante la definición de las

proyecciones de vencimientos y las necesidades financieras del servicio
en el periodo que se formula.

 La elaboración de proyecciones de diversos escenarios

macroeconómicos, según las necesidades y el tipo de análisis a
realizar.
  El registro de estas operaciones que se relaciona directamente con el
Sistema Integrado Modelo de Administración Financiera – SIMAFAL II
en tres etapas:
 Cuando se contrata un préstamo o se emiten títulos o se autorizan
avales.

 Cuando se producen los desembolsos de los préstamos contratados o

la colocación de los títulos.

 Cuando se efectúa el servicio de la deuda o

el rescate de los títulos.

Cada una de estas etapas ejecuta el presupuesto de recursos o de gastos,

según corresponda y genera asientos de partida doble en la contabilidad
general.

El Riesgo País.

El riesgo país mide la probabilidad de incumplimiento de las

obligaciones financieras de una nación debido a factores que van más allá de
los riesgos inherentes a un préstamo. De esta manera, cuanto mayor sea el
riesgo, peor calificación recibirá el país. De esta probabilidad dependerán en
gran medida temas de relevancia como la inversión extranjera o el acceso a
financiamiento internacional, variables importantes para la generación de
empleo y la producción de bienes y servicios. El riesgo país tiene en cuenta
variables relacionadas con el entorno macroeconómico, la estabilidad política
y el marco jurídico e institucional.

Factores Económicos:

 Nivel de déficit fiscal (Ingresos – Gastos).

 Crecimiento del PIB.
 Relación Ingresos/Deuda.
 Consistencia de las políticas macroeconómicas.
 Grado de apertura comercial y financiera.
 Grado de diversificación de las exportaciones.

Factores Sociales:

 Turbulencias políticas.
 Presiones políticas sobre el gasto público.

Factores Institucionales:

 Solidez y credibilidad de las instituciones.

 Estabilidad jurídica y tributaria.
 Seguridad pública.

Inversiones y Desarrollo Económico de la Nación.

El desarrollo económico es un concepto que se refiere a la capacidad

que tiene un país de generar riqueza. Esto, además, se debe reflejar en la
calidad de vida de los habitantes.
 Es decir, el desarrollo económico es un término relacionado con la
capacidad productiva de una nación. Pero también se vincula al bienestar de
los ciudadanos.

Algunos signos del desarrollo son:

 Elevada calidad de vida de los habitantes

 Distribución de la renta relativamente igualitaria.
 Crecimiento económico sostenible.

La fuerte dependencia del petróleo es el inevitable punto de partida en

cualquier análisis de la economía venezolana. El petróleo es el recurso más
importante de la nación y su más valioso producto de exportación. El sector
petrolero representa alrededor de una cuarta parte del PIB, el 50% de los
ingresos fiscales ordinarios y el 75% de los ingresos por exportación provienen
de la venta del petróleo. En consecuencia, los resultados de la actividad
petrolera tienen una influencia determinante en el desempeño de dos
elementos clave en el devenir de la economía: las cuentas del Estado y el valor
de nuestra moneda.

Régimen Legal.

Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (en

adelante “LOAF”) es el instrumento legal que desarrolla el nuevo Sistema de
Crédito Público. En concreto, el Capítulo I al V del Título III de la referida ley,
establece una serie de disposiciones a objeto de regular las operaciones de
crédito o endeudamiento público que lleven a cabo los órganos de la
Administración Pública, con la finalidad de “arbitrar recursos o fondos para
realizar obras reproductivas, atender casos de evidente necesidad o de
conveniencia nacional.

Órganos sometidos Sistema de Crédito Público de la LOAF.

Estarán sometidos al Sistema de Crédito Público los órganos regidos

por la LOAF (Vid. artículo 6), salvo aquellos expresamente exceptuados de
dicho sistema por el artículo 91 de la referida Ley.

De acuerdo al mencionado artículo, no pueden realizar operaciones de

crédito público los institutos autónomos cuyo objeto principal no sean
actividades financieras y demás personas jurídicas públicas descentralizadas
funcionalmente que no tengan el carácter de sociedades mercantiles, así como
las fundaciones constituidas por alguno de los órganos previstos en el artículo
6 de la LOAF. Es decir que, dentro del ámbito de la Administración
Descentralizada, sólo pueden realizar operaciones de crédito público las
Empresas del Estado y los institutos autónomos que requieran de tales
operaciones para el desarrollo de actividades financieras (i.e. Fondo de
Inversiones de Venezuela), cuando éstas constituyan su objeto principal. Se
aplicarán entonces las normas del Sistema de Crédito Público que prevé la
LOAF a los siguientes órganos:

1. La República
2. Los Estados
3. El Distrito Metropolitano de Caracas y el Distrito Alto Apure.
4. Los Distritos
5. Los Municipios
6. Los Institutos Autónomos (cuyo objeto fundamental sean
actividades financieras)
7. Las personas jurídicas estatales de derecho público
 8. Las sociedades mercantiles en las cuales la República o las
demás personas que tengan participación igual o mayor al
cincuenta por ciento del capital social.
9. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se
refiere la letra anterior tengan participación igual o mayor al
cincuenta por ciento del capital social.
10. Las fundaciones, asociaciones civiles y demás instituciones
constituidas con fondos públicos o dirigidas por algunas de las
personas referidas en esta numeración, cuando la totalidad de
los aportes presupuestarios o contribuciones en un ejercicio,
efectuados por una o varias de las personas referidas,
represente el cincuenta por ciento o más de su presupuesto.

Ley Orgánica de Crédito Público.

Artículo 1° El Crédito Público se rige por las disposiciones de esta Ley

Orgánica y su Reglamento, y por las leyes especiales, decretos, resoluciones
y convenios relativos a cada operación.

Artículo 2° Están sujetos a las disposiciones de la presente Ley:

1. La República, los Estados, las Municipalidades, los Institutos

Autónomos y demás personas de derecho público.
2. Las sociedades en las cuales la República y demás personas a que se
refiere el presente artículo tengan participación igual o superior al
cincuenta y uno por ciento (51%) del capital social.
3. Las sociedades en las cuales las personas a que se refiere el ordinal
anterior tengan participación igual o superior al cincuenta y uno por
ciento (51%).
4. Las fundaciones constituidas y dirigidas por alguna de las personas
referidas en el presente artículo, o aquellas de cuya gestión pudieran
derivarse compromisos financieros para esas personas.
 Conclusión.

El proceso de crédito público se instrumenta a través de una serie de

etapas que tienen especificidad y características propias que son
imprescindibles normar. Dichas etapas son las siguientes: Autorización,
Negociación o Emisión, Contratación o Colocación, Administración y Control.

La instrumentación del acuerdo financiero, puede adoptar los siguientes

instrumentos de deuda pública: Títulos Públicos, Contratos de Préstamos,
Acuerdos de renegociación, Avales.

Un sistema de crédito público tiene entre sus propósitos básicos

administrar adecuadamente la deuda contraída, los desembolsos recibidos, la
atención en tiempo y forma de los servicios de la misma y su interoperación.
 Bibliografía.
 https://www.sabermassermas.com/que-riesgo-pais-como-afecta/
 https://www.monografias.com/trabajos91/sistema-credito-
publico/sistema-credito-publico2#administra
 https://www.estrategiasdeinversion.com/herramientas/diccionario/merc
ados/operaciones-a-credito-t-1454
 https://www.monografias.com/trabajos94/credito-publico-
generalidades/credito-publico-generalidades2#deudapubla