La Política Económica

Docente: Rosario Huerta Soto

 Fundamentos de la economía
• Concepto Economía: Es la ciencia que estudia
el ¿Cómo? La sociedad busca generar y
distribuir los recursos escasos para satisfacer
las necesidades de la población.
• El hombre siempre ha tenido la necesidad de
vivir en sociedad para satisfacer sus
necesidades
• Se vive en sociedad para incrementar el
bienestar (intelectual, moral, económico etc.)
 ECONOMÍA
“La ciencia que estudia el comportamiento
humano como una relación entre los fines y
los medios escasos que tienen usos
alternativos” (Keat y Young)

1. ¿Qué bienes y servicios deben producirse y

en qué cantidades?
2. ¿Cómo deben producirse estos bienes y
servicios?
3. ¿Para quién deben producirse estos bienes y
servicios?
Existen esencialmente tres formas en que un país puede
responder a las preguntas de qué, como y para quién.
Estas formas, denominadas procesos, son las
siguientes:
1. Proceso de mercado: El uso de la oferta, demanda e
incentivos materiales para resolver las preguntas de
qué, como y para quién.
2. Proceso de mandato: El uso del gobierno o de
alguna autoridad central para responder las tres
preguntas básicas (Este proceso es algunas veces
denominado proceso político)
3. Proceso tradicional: El uso de costumbres y
tradiciones para responder las tres preguntas básicas.
 ECONOMÍA COMO CIENCIA

Abstractas e ideales Filosofía

Son aquellas cuyo objeto de estudio se encuentra
en la mente.

Concretas o fácticas C. Nat. y C. Soc.

Son aquellas cuyo objeto de estudio se encuentra
fuera de la mente, en el mundo real.
 CARACTERISTICAS DE UNA CIENCIA

a. Objeto de estudio
El hombre en su labor de resolver problemas económicos, tales como:
Qué producir, distribuir y comercializar.
Cómo producir, distribuir y comercializar
Para quién producir, distribuir y comercializar.

b. Método de investigación.
Es una serie de pasos previamente establecidos que deben seguirse
para estudiar al objeto. Los economistas utilizan el enfoque científico
(observar, analizar, reflexionar) para entender la vida económica.

c. Formula leyes generales y predictivas

Ley.- Un enunciado que expresa la relación causa-efecto entre las
variables.
Generales- porque se cumplen en todo momento y todo lugar
Predictivas.- porque se anteponen a los hechos.
El economista debe de tener OBJETIVIDAD: un
científico estudia o analiza las cosas sin que sus
creencias, su estado de ánimo, su punto de vista y su
ideología, influya sobre el objeto de estudio.

Se considera a Adam Smith el “Padre de la Economía” y

su lema era “La riqueza de una nación, es la capacidad
de producir los bienes y servicios del propio país”.

Y fue unos de los principales exponentes de la Escuela

Clásica de la Economía.
 CONCEPTOS BÁSICOS

a. Crecimiento económico
Es el incremento o expansión de las actividades
productivas de una región o país. No implica
bienestar económico.

b) Desarrollo Económico
Es el aumento del bienestar socioeconómico de la
población de una región o país.

8
 CONCEPTOS BASICOS

c. Factores Productivos
Son los recursos que al combinarse entre sí hacen posible la
generación de bienes o servicios.

Tierra: los recursos naturales. (Espacio físico ó virtual)

Trabajo: es el esfuerzo físico y mental del ser humano para

producir bienes y servicios (recursos humanos)

Capital: recursos financiero (dinero)

Organización: se refiere a coordinar y dirigir a los otros

factores productivos. Es la iniciativa empresarial.
 CONCEPTOS BASICOS
d) Sectores Económicos
Es la forma en que se clasifican las actividades productivas de
acuerdo a sus características.
Primario o Agropecuario: son los que explotan los recursos
naturales, agricultura, ganadería, pesca, silvicultura, etc.
Secundario o Industrial: transforma los recursos naturales en
productos. Industria del calzado, del vestido, del vidrio, etc.
Terciario o de Servicios: son los que generan productos
intangibles. Transportes, alumbrado, los hospitales, bancos,
etc.
 CONCEPTOS BASICOS

e. Agentes económicos:
Son las unidades que forman la base del sistema
económico, cuyas actividades e interrelaciones lo
hacen avanzar y son cuatro:
Familia: son los individuos, que requieren bienes y
servicios y poseen factores productivos.
Empresas: las entidades que utilizan los factores
productivos que generan bienes y servicios.
Gobierno: es el encargado de vigilar el funcionamiento del
sistema económico, al mismo tiempo pueden producir
y puede consumir ejem: (PEMEX, CFE, Hacienda, etc.)
Sector Externo: son todas las familias empresas y
gobiernos de otros países.
11
 CONCEPTOS BASICOS

f. Sistema Económico:
Es la particular organización de ideas, reglas y
procedimientos e instituciones creadas por
una sociedad para resolver problemas
económicos.
Los más importantes sistemas económicos son:
I. Comunidad Primitiva
II. Esclavismo
III. Feudalismo
IV. Capitalismo o Liberalismo Económico
V. Socialismo, Comunismo o Economía
Centralizada.
 SISTEMAS ECONÓMICOS

• COMUNIDAD PRIMITIVA
▪ Inicia con el ser pensante
▪ Implicaban lazos de sangre
▪ Tenían un concepto de propiedad comunal (los utensilios,
herramientas y demás pertenecían a toda la comunidad)
▪ Su economía era de autoconsumo, por lo tanto no existía el
excedente.
▪ No existían las clases sociales y estaban divididos en clanes y
tribus.
 COMUNIDAD PRIMITIVA

▪ El gobierno se da por medio del matriarcado y posteriormente

por el patriarcado (que era el hombre más viejo y con mayor
experiencia)
▪ Con la aparición de la agricultura aparece el asentamiento y se
vuelven sedentarios.
▪ Se favorecen las actividades como la alfarería, industria, el
tejido, etc.
▪ Al final de la comunidad primitiva y con el mejoramiento de la
técnica de producción comienzan a haber sobrantes y así surge
el comercio.
▪ El primer tipo de intercambio que se da es el trueque.
 ESCLAVISMO

▪ El comercio se potencializa
▪ Se produce un bien que no se utiliza para consumo sino
para intercambiar : es la aparición de la moneda y del
oro como moneda.
▪ Aparecen las clases sociales.
▪ El esclavo: Encargado de trabajar.
▪ Esclavista: el dueño del esclavo y no sólo de él, sino de
su mujer, sus hijos y su propia vida.
▪ Los hombres libres se dedicaban al comercio (alcanzó
gran auge)
▪ Surgen las ciencias y las artes.
▪ Surgen las grandes ciudades como Mesopotamia,
Fenicia, Egipto y Roma
 FEUDALISMO
▪ Inicia con la caída de Roma en poder de los bárbaros.
▪ La población se refugia en el campo: se abandonan las ciudades y
disminuye la actividad económica.
▪ La cultura disminuye su importancia y se concentra en los
monasterios cristianos.
▪ La Iglesia juega un papel fundamental y rector de la vida social.
▪ Todo el arte se consagra a Dios.
▪ Sistema económico y social basado en el vasallaje al señor feudal
(caballería).
▪ El feudo se convierte en la referencia de propiedad y fortalece a la
aristocracia al final del periodo (unos mil años aproximadamente).
▪ Surgen los burgos (ciudades), los oficios y los hombres libres
(villanos).
▪ Se refuerza el comercio a través de las ciudades y de las ferias
comerciales.
▪ Primera asociación comercial importante después de la Antigüedad
(Liga Hanseática).
▪ Desarrollo del libre pensamiento y de las artes que marca el final
del periodo.
 CAPITALISMO O LIBERALISMO ECONÓMICO

▪ La revolución industrial trajo el capitalismo.

▪ El mercado: un elemento muy importante.
▪ Naciones importantes: España, Portugal, Alemania,
Gran Bretaña y Estados Unidos.
▪ Mueren los feudos y la población llega a los burgos o
ciudades.
▪ Su economía es de mercado
 CAPITALISMO O LIBERALISMO ECONÓMICO

▪ Todos tenían derecho a la propiedad privada y era la base del

Estado.
▪ Libertad de empresa (cuando se asocian par producir bienes y
servicios)
▪ Libre mercado (El gobierno no interviene en la producción)
▪ Las clases sociales son dos:
1. Capitalista – dueño de la producción y de los bienes de producción.
2. Obreros - venden su fuerza de trabajo al capitalista.

▪ La diferencia entre capitalistas y obreros crearon muchos

conflictos .
▪ Los obreros exigieron esquemas más justos para ellos.
 SOCIALISMO, “COMUNISMO” O ECONOMÍA
CENTRALIZADA

▪ Los obreros comienzan a crear sindicatos y aparece el

proletariado (Unión de obreros con un mismo fin)
▪ En 1917 inicia un movimiento de estas uniones y
consigue tomar el poder y fue en Rusia.
▪ Rompe con la relación capitalista – obrero.
▪ Pretende desaparecer las clases sociales.
▪ Alcanzar este objetivo era situar al interés social sobre el
interés individual.
▪ Rompe los principios del capitalismo y los cambia
▪ Establece la propiedad pública colectiva.
 SOCIALISMO, “COMUNISMO” O ECONOMÍA
CENTRALIZADA

▪ Ya no hay libertad de empresa y de mercado; ahora el

Estado, se encarga de que, cómo y para quién producir.
▪ Fue el sistema mas breve y más reciente.
▪ El estado se encargaba de planificar y centralizar las
actividades productivas.
▪ El mecanismo para esto, era aplicar planes maestros
para determinar cuanto producir y para cuanto tiempo.
▪ No existen la propiedad privada de producción.
▪ Había que darle más a las familias que así lo requieren.
 SOCIALISMO, “COMUNISMO” O ECONOMÍA
CENTRALIZADA

▪ Se le daba a los obreros incentivos de acuerdo a lo que

producían.

▪ La Segunda Guerra Mundial expande al Socialismo.

▪ Poco a poco se fue debilitando porque se comenzó a

perder el interés global debido a la ineficiencia
diplomática y los errores de planificación.

21
 ESCUELAS O CORRIENTES DE
PENSAMIENTO

Una Escuela o Corriente de Pensamiento

Económico consiste en un grupo de pensadores
que comparten los puntos de vista comunes
acerca de la realidad y los fenómenos, sus
interpretaciones y propuestas se basan en un
marco doctrinario, diferenciando de las
pertenecientes a otras escuelas.
 ESCUELAS FILOSÓFICAS
.
LOS FISIÓCRATAS
▪ Surgen en Francia en el siglo XVII.
▪ Sus mayores exponentes son Francisco Quesnay y
Robert Turgot.
▪ Propusieron que las actividades relacionadas con la
tierra eran las únicas que generaban valor y riqueza.
▪ La industria no creaba valor así como tampoco el
comercio, sino que solo lo transformaban a partir de lo
generado por la tierra.
 LOS FISIÓCRATAS

▪ Basaban su análisis en la obtención del producto neto

(excedente ó Produit net ) y en la forma en que este
circulaba entre las diferentes clases sociales, para lo
cual emplearon una matriz de interrelaciones
productivas llamada tabla económica (Tableau
Economique)
 LOS CLÁSICOS

▪ Surge principalmente en Inglaterra en el Siglo XVIII.

▪ Sus principales representantes fueron: Adam Smith, David
Ricardo, Thomas Malthus.
▪ Las fuerzas del mercado alcanzaban por si mismas un
equilibrio natural, por lo tanto, el Estado no debía intervenir
en él, ni regularlo (dejar hacer dejar pasar) “laissez faire”.
▪ Aseguraron que la riqueza de una nación no se basa en la
acumulación de metales preciosos, sino en la producción
nacional que podían generar:
La producción = la riqueza.

25
 LOS CLÁSICOS

▪ Realizan estudios muy importantes sobre valor

trabajo.
▪ Surgen posteriormente dos Escuelas derivadas de los
Clásicos.
1. Los marxistas
2. Los Neoclásicos.

26
CAPÍTULO 1

ESCUELAS O CORRIENTES DE PENSAMIENTO

ESCUELAS FILOSÓFICAS.

MARXISTAS
▪ Surge principalmente en Alemania e Inglaterra en el
Siglo XIX.
▪ Sus principales exponentes son: Karl Marx y
Federico Engels.
▪ Su trabajo constituye una crítica al sistema capitalista.
▪ Ellos emplearon la lógica dialéctica y el
materialismo, para analizar las relaciones entre las
clases sociales durante los procesos de producción.
27
CAPÍTULO 1

ESCUELAS O CORRIENTES DE PENSAMIENTO

ESCUELAS FILOSÓFICAS.
MARXISTAS…

▪ Señalaron la existencia de la plusvalía (parte del

trabajo del obrero que tomaba el capitalista)
▪ Propusieron que la reproducción o acumulación de
capital originaba necesariamente crisis económicas,
por lo que el Estado debía intervenir para resolver la
crisis.

28
 NEOCLÁSICOS

▪ Surge principalmente en Inglaterra, Alemania e Italia en el Siglo

XIX.

▪ Sus principales expositores son: Alfred Marshall, Williams Stanley

Jevons, León Walras, Wilfred Pareto y Carl Menger.

▪ Fue la más amplia y diversificada, se componía de subescuelas.

▪ Los neoclásicos decían que el común denominador radicaba en el

enfoque marginalista.

▪ Retomaron y ampliaron muchos de los supuestos clásicos,

dándoles además una base matemática, analítica y metodológica.

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 KEYNESIANOS

▪ Surgen principalmente en los Estados Unidos de Norteamérica a

principios del Siglo XX.
▪ Su principal expositor es John Maynard Keynes.
▪ Keynes realizó análisis respecto a la depresión económica global
que se vivió en los años 30 y sugirió propuestas para salir de ella.
▪ Esta corriente propone que cuando el sistema capitalista entra en
crisis, el Estado debe intervenir en la economía para reavivar las
actividades productivas y después debe retirarse.
▪ Desarrollaron múltiples postulados relacionados con el empleo,
el consumo y la inversión para analizar las fluctuaciones del
sistema.
 ESTRUCTURALISTAS O CEPALINOS

▪ Surge a mediados del Siglo XX.

▪ Surge de un organismo de las Naciones Unidas cuyo nombre
es Comisión Económica para América Latina (C.E.P.A.L.)
▪ Su principal expositor fue Raúl Prebisch, de nacionalidad
argentina.
▪ Esta corriente analizó la problemática de los países latino
americanos y concluyeron que la falta de desarrollo se debía a
la estructura socioeconómica de estas naciones.
▪ Señalaron que la desigual estructura Mundial impuesta por los
países ricos (Centro) impedía el adecuado desenvolvimiento
de los países más pobres (Periferia).
31
 DIVISIONES DE LA ECONOMÍA

Teoría del Consumidor

Positiva Economía Descriptiva Teoría de la Producción
Teoría Económica Microeconomía Teoría de la empresa
Teoría de la Distribución

Teoría de los agregados

Macroeconomía Teoría General del Crecimiento Teoría Monetaria
y el equilibrio Finanzas Públicas
ECONOMÍA T.de las relaciones interna
Teoría del Desarrollo

Desarrollo Económico
Objetivos Estabilidad Económica
Eficiencia Distributiva

Normativa Política Económica Fiscales

Macroeconomía Monetarios
Cambiarios
Instrumentos

Microeconomía Coadyuvantes
 DIVISIONES DE LA ECONOMÍA

Economía Positiva:
Plantea que las cosas deben estudiarse como se presentan en la
realidad, sin pretender cambiarla.

Economía Normativa:
Es aquella que señala o propone cómo hay que modificar las
cosas.

Economía Descriptiva:
Es aquella que observa y muestra la acción económica,
describiendo el comportamiento de los hechos y fenómenos
económicos, pero sin ofrecer explicaciones de sus causas, ni
analizar el impacto de sus consecuencias.
Teoría Económica:
Es aquella que formula principios, leyes, modelos,
etcétera, que explican la realidad económica a partir de
las observaciones realizadas por la economía
descriptiva.

Modelo Económico:
Es una repetición simplificada de la realidad que ayuda a
explicarla.

Política Económica:
Es la que sirve para influir y dirigir el sistema económico,
basándose en el conocimiento general con la Teoría
Económica.
Microeconomía:
Es la que estudia individualmente el comportamiento de los
agentes económicos: individuos, empresas, etc.

Macroeconomía:
Es la que estudia todo el sistema económico de manera global.

Teoría del Consumidor (Microeconomía):

Se encarga de analizar al individuo como demandante de bienes y
servicios y como oferente de factores productivos.
Teoría de la Producción:
Es aquella que estudia la forma en que se produce considerando
la estructura del mercado (Oligopolio, Competencia
Monopolística, Monopolio).

Teoría de la Empresa:
Analiza las acciones que la empresa lleva a cabo a fin de
maximizar sus ganancias (Organizacional).

Teoría de la Distribución:
Estudia la forma en que se distribuyen el producto entre los
factores que intervienen en su creación.
Teoría de los Agregados (macroeconomía):
Se trata del comportamiento de las grandes variables
tales como: Tasa de inflación, Producción nacional,
Tasa de desempleo, etc.

Teoría General del Equilibrio y Crecimiento:

Es la que explica los propósitos económicos de un
sistema expresados en tasas y variables adecuadas
para asegurar el bienestar de la población.
• Todos los días escuchamos o vemos
información sobre la política económica
¿Qué es la política económica?
¿Qué es la política económica?
• Una política económica es el conjunto de
medidas y decisiones a través de las
cuales un gobierno intenta influir en el
rumbo de la economía de su país.
Responde a cierto enfoque político-
económico que el gobierno desea poner
en práctica, y suele verse reflejado en el
presupuesto nacional: el modo específico
en que un gobierno invierte su dinero.
La Política Económica

Docente: Rosario Huerta Soto

 Qué es la política económica
• Es la estrategia que
formulan los gobiernos
Política Fiscal
para conducir la Política
economía de los Monetaria
Política
países. Utiliza la Cambiaria
Política de
manipulación de ciertas Precios
Sector externo
herramientas para
obtener resultados
económicos específicos
¿Qué es la política económica?
• Existen tres elementos básicos de la
política económica:
 ¿Qué es el estado en
economía?
• es una organización política que posee
poder soberano, económico y
administrativo sobre una zona geográfica
determinada.
• El estado cumple un papel fundamental en
la economía de un país, pues el
cumplimiento eficiente de sus funciones
es directamente proporcional al desarrollo
y crecimiento económico de una nación.
Funciones del estado a nivel económico
Entre ellas las más resaltantes podemos
señalar:
• Gestión del gasto público
Aquí se establecen las áreas prioritarias
donde se deben invertir los recursos de los
ciudadanos; las áreas más comunes de
inversión del gasto público son la defensa y
seguridad nacional, justicia, lo relacionado a
sanidad, seguridad y educación, y la
infraestructura básica aunado al manejo
energético.
• Regulación de la actividad económica
La regulación y el seguimiento de las
actividades económicas se consigue
mediante tres mecanismos, los cuales son:
la política monetaria que busca impulsar el
crecimiento económico, la política fiscal que
es la gestión de los impuestos del estado y
la política de regulación, la cual garantiza la
competencia libre.
• Financiación del gasto nacional
Esto se puede hacer con los ingresos corrientes
del estado como servicios prestados, tarifas,
impuestos, entre otros; también mediante el
endeudamiento como la emisión de bonos o
mediante la deuda pública externa e interna.

• Gestión de los recaudos nacionales

Se basa en atesorar los recursos de un gobierno y
crear una reserva nacional, cosas que fungen
como garantía de que el estado es capaz de
cumplir con los compromisos contraídos a nivel
internacional.
Ámbito de la política económica
• Política Monetaria
- Política cambiaria
- Política bancaria
Presupuesto público (Gasto público)
Política Fiscal
- Política tributaria (impuestos)
Política Comercial
- Interna
- Sector externo (Importaciones y exportaciones)
Las políticas económicas, pueden estar encaminadas a
ocasionar distintos efectos en el circuito productivo y comercial
de una nación. Una primera clasificación diferenciaría entre los
siguientes tipos de política económica:

Políticas económicas Políticas económicas de Políticas económicas

a corto o largo estabilización o de coyunturales o
plazo. Dependiendo desarrollo. Dependiendo de estructurales. Dependiendo
de cuándo se espere si su objetivo es alcanzar de si se trata
obtener los efectos un nivel de estabilidad respectivamente de
buscados: de económica, o sea, superar medidas extraordinarias
inmediato o en un una crisis o perpetuar la destinadas a atajar un
futuro previsible, paz financiera y comercial, problema o una situación
respectivamente. o si más bien persiguen el temporal, o si en cambio
crecimiento de la economía son medidas permanentes
y por lo tanto son políticas que forman parte constante
ambiciosas. de la economía del país.
Tipos de política económica
Jan Timbergen propuso la distinción entre
políticas cuantitativas, cualitativas y de reformas

Ejemplo: Variación de cargas impositivas, intervención en la

tasa de cambio, variación del encaje bancario etc.
 Políticas cualitativas
Se orientan a la
introducción de No afectan los
cambios aspectos esenciales
estructurales en la de la organización.
economía

Políticas
cualitativas

Ejemplo: Cambios en normas que modifican aspectos

crediticios.
 Políticas de reforma
Se pretende afectar los
aspectos o bases
esenciales de la
organización
socioeconómica
Su fin es cambiar o (Timbergen)
modificar totalmente o Tienen fuertes
en partes los implicaciones de
fundamentos mismos carácter político
de sistema
económico.

Reformas
fundamentales

Ejemplo: Cambios de un modelo de sustitución de

importaciones a un modelo de apertura económica.
 La política macroeconómica

Ejemplo: Un comportamiento dinámico y positivo de la

balanza comercial, manejo de la tasa de interés, control
de inflación etc.
 La política microeconómica

• Su centro de atención es la
toma racional de decisiones
por parte de unidades
económicas individuales
(consumidores productores).

Ejemplo: Establecimiento de impuestos sobre productos no

beneficiosos como el licor el cigarrillo con el fin de desestimular
su consumo, control de precios (topes máximos – mínimos),
subsidios a determinado producto.
Políticas a corto plazo o
coyunturales
 Políticas a corto plazo o
coyunturales
Poseen unos objetivos en
términos de estabilidad de
precios, tasa de
crecimiento, reducción del
déficit o inflación; que se
buscan alcanzar en un
período determinado. :
 Política de Largo Plazo

se relaciona con objetivos

cuyos resultados solo se logran
en un período considerable Ej.
Mejoramiento de la distribución
del ingreso, modernización de
la infraestructura de
comunicaciones, de transporte
etc. Política Coyuntural,
Estructural y Sectorial
CRITERIO TIPOLOGIA CONTENIDO BASICO EJEMPLOS DE ACTUACION
Ajustar o adaptar la situacion
economica a los cambios Modificacion tipos de interes basico
Politicas Cuantitativa producidos del Banco central
Según los
Introducir cambios
Instrumentos
estructurales sin afectar el
utilizados
Politicas cualitativas "marco economico" Reforma del sistema impositivo
(Timbergen
cambiar total o parcialmente Nacionalizacion del sector financiero
Politicas de reformas los fundamentos del sistema Privatizacion de empresas y/o
fundamentales economico servicios publicos
Influenciar sobre
determinados agregados
macroeconomicos para
De acuerdo con el Politicas macroeconomicas conseguir ciertos objetivos Incremento del gasto publico
nivel de actuacion
Influir o alterar las decisiones
individuales para modificar la Desgravacion fiscal a la exportacion
Politicas microeconomicas asignacion de recursos para un sector productivo
Influir sobre determinadas
variables economicas o
conseguir objetivos para Programas globales de dotacion de
unos periodos de tiempo infraestructuras. Programas de
Politicas a largo plazo superiores a los 8 años carácter educativo
En funcion de su
Mejorar en la dotacion de
dimension temporal
Idem para periodos de infraestructura fisicas en las areas
politicas a mediano plazo tiempo entre 4 a 5 años desfavorecidas
Idem para peridos de tiempo
no superiores a 18 a 24 Estimulos fiscales y crediticios para
politicas a corto plazo meses activar la demanda agregada
 ECONOMIA POLITICA
Se encarga de la teoría.
De estudiar los fenómenos
económicos y de los diferentes
factores que lo componen.
No aplica nada, no hace nada
simplemente se limita a analizar
el comportamiento de cada uno
de los factores que de una u otra
forma afectan la economía, el
comportamiento del ser humano
en temas económicos
Ejemplo: Marx versus Adam
Smith.
POLITICA ECONOMICA
Es llevar a la practica lo
descubierto por la economía
política.
Busca mediante la utilización
de una serie de estrategias y
herramientas como la fiscal
cambiaria y monetaria
moldear algunos aspectos
comportamientos y resultados
económicos.
Marco de la política económica
El marco de la política económica es el sistema económico
el cual es:
Principios Que traducen el
carácter de la
Instituciones y organización
Un conjunto de económica de una
normas determinada sociedad
 FINES GENERALES, OBJETIVOS
ECONOMICOS Y SOCIALES
• Objetivo: Es aquello que se persigue
mediante el empleo de unos medios
(Propósitos de carácter político referente a
algo concreto)
• Fines generales: Hace referencia a los
motivos y propósitos generales que una
sociedad desea y quienes gobiernan
interpretan dichos deseos, ya sea a través
del sentir de la sociedad. Ej.: Seguridad,
mayores fuentes de empleo …
 OBJETIVOS ECONOMICOS
• Objetivos económicos: Son aquellos
relacionados con el bienestar económico
general, y se relacionan con: Crecimiento
económico Logro del pleno empleo
Estabilidad de precios Equilibrio en la
balanza de pagos Distribución equitativa
de la renta y riqueza.
 OBJETIVOS SOCIALES
Objetivos de Carácter Social: Son aquellos
orientados a mejorar o preservar el bienestar
social:
• La defensa
• La educación
• La Salud
• Protección del medio ambiente
Donde en el caso de la educación, vivienda,
acceso a servicios públicos etc.., se relacionan
con lo que se denomina “Calidad de Vida”.
Principales objetivos de la Política
Económica
 Principales objetivos de la Política
Económica
• Crecimiento económico
• Lograr tasas de crecimiento de la producción
satisfactorias, incluyendo cambios estructurales
continuos en el tejido productivo.
• Se mide por: Tasa media anual de crecimiento del
PIB real , la tasa de crecimiento del PIB per
cápita, tasa de crecimiento de los distintos
sectores de la economía, los cambios en la
composición sectorial del PBI etc.
 Principales objetivos de la Política
Económica
• Pleno empleo
• Garantizar la creación neta de puestos de
trabajo para proporcionar a un nivel de vida
razonable para todos los miembros
capacitados de la fuerza laboral disponible
• Indicadores: tasa de desempleo,
distribución del empleo/desempleo por
edades, por sexos, por regiones, tasas de
subempleo tasas de participación de la
fuerza trabajo etc.
Principales objetivos de la Política
Económica
• Estabilidad de precios
• Mantenimiento del nivel general de
precios, o una tasa de inflación reducida.
• Indicadores: índice de precios al consumo,
índice de precios al por mayor y otros
índice de precios
 Principales objetivos de la Política
Económica
• Distribución del ingreso y la riqueza
• Reducción progresiva de las diferencias
entre los niveles de ingresos personales,
la concentración de la riqueza y la
provisión de bienes públicos.
• Medición: la distribución del total de la
renta disponible acumulando los
percentiles de familias de acuerdo con la
renta familiar total, coeficiente de Gini, etc.
 Principales objetivos de la
Política Económica
• Equilibrio de la balanza de pagos
• Reducir el déficit exterior a mediano plazo,
mantener un nivel de reservas de divisas,
y la solvencia frente al exterior.
• Indicadores:
Saldo de la balanza por cuenta corriente,
evolución de la balanza comercial,
evolución del tipo de cambio, evolución de
las reservas monetarias internacionales
 Objetivos de una política
económica
Las políticas económicas pueden ser muy
disímiles entre sí y tener objetivos distintos
a corto, mediano o largo plazo. En ese
sentido, podemos hablar de, por ejemplo:
• Políticas proteccionistas. Aquellas que
buscan proteger o favorecer algún
sector de la economía nacional,
escudándolo de la libre competencia
frente a los productos de otro país u otra
región.
• Políticas liberales. Tienen como objetivo
liberalizar la economía, o sea, disminuir o
restringir los factores que intervienen en
ella, permitiendo que el mercado se
“autorregule”, o sea, imponga por sí
mismo las condiciones.
• Políticas asistenciales. Aquellas que
persiguen el mejoramiento de la situación
socioeconómica de las poblaciones más
vulnerables del país, mediante planes y
asignaciones que les permitan paliar su
debilidad socioeconómica.
 Economía de mercado
• En América latina y el mundo tiende a
imperar el sistema de mercado
• Los elementos básicos de una economía
de mercado o sus principios
institucionales básicos son:
 ESTRATEGIAS
• Conjunto de procesos que incluye:
escenarios económico, político y social,
enfoques de P.E., y los objetivos que se
busquen.
• Hay tres tipos de estrategias:
• Aperturistas y de libre cambio
• Proteccionistas de ciertas actividades
• Desarrollo del mercado interno
 CLASIFICACIÓN
• FINES: Son los objetivos nuclearizadores o
estratégicos, comprometen a la totalidad de los
P.E. y se refiere generalmente a los grandes
anhelos y desafíos sociales. Ejemplos el
afianzamiento de la democracia, la justicia
social, la libertad y otras.
• Son mediciones cualitativas porque se refieren a
cuestiones humanas, sociales y políticas.
 CLASIFICACIÓN
• OBJETIVOS: Se refieren a ciertos
problemas fundamentales de la P.E. Cuya
solución nos acerca al cumplimiento de
los fines. Ejemplo la estabilidad de los
precios, redistribución de los ingresos, el
crecimiento económico.
• La medición de este tipo de objetivo
resulta de una combinación de
procedimientos cualitativos y cuantitativos
 CLASIFICACIÓN
• META: Se refieren a determinados
aspectos de los problemas fundamentales
y tratan de lograr cuestiones muy
definidas, que generalmente pueden
especificarse cuantitativamente tales
como el crecimiento del PIB en el 5 %,
creación de tantos puestos de trabajo,
aumento del crédito en tantos puntos y
otros.
OBJETIVOS FINES OBJETIVOS METAS
PROBLEMAS
Desarrollo integral de los Articulacion del desarrollo agrario
Crecimiento economico sectores y manufacturero 5% anual

Eliminacion de la Produccion camaronera solo Reforestacion de 10 mil

desarrollo sustentable desforestacion indiscriminada hasta el 8% del PBI hectareas
creacion de 5000 mil
empleo Pleno empleo Disminucion del subempleo puestos al año

Ampliacion de mercado Ampliacion del mercado Sustitucion de

interno interno como eje de La manufactura como eje de la importaciones en 5%
externo desarrollo acumulacion anual
Estabilidad y equilibrios
basicos Estabilizacion de los precios y Lograr una tasa de
equilibrio interno equilibrio en cuenta corriente Control de precios y fijacion de inflacion maxima del
equilibrio externo en la balanza de pagos salarios 5%
Distribucion mejoramiento de la Elevacion en un 5% la
del ingreso participacion salarial en el Mejoramiento de los salarios participacion de los
de la riqueza valor agregado especialmente en el agro salarios en el valor
Atencion a necesidades
basicas 40% del presupuesto
demandas sociales Priorizar las demandas Priorizar las demandas de salud, para necesidades
demandas de mercado sociales alimentacion y educacion basicas
Cambios estructurales
cambios economicos
reformas sociales Frenar la concentracion de la Parcelar latifundios e integrar Reformar el 10% de la
reformas politicas propiedad y del ingreso minifundios propiedad latifundaria
 POLITICA MONETARIA

• SUAVE O EXPANSIVA

• DURA O CONTRACTIVA
 POLITICA MONETARIA
SUAVE
• La política de un banco central consistente
en elevar la oferta monetaria con el fin de
reducir los tipos o tasas de interés

• Su objetivo es aumentar la inversión y el

consumo y de esa forma aumentar la
producción real (PIB), pero tiende a
incrementar la inflación
POLITICA MONETARIA DURA

• La política del Banco Central consistente

en restringir o reducir la oferta monetaria
y elevar los tipos o tasas de interés

• Esta política desacelera el crecimiento de

la producción real (PIB) y reduce la tasa
de inflación
 POLITICA FISCAL

• Programa del Gobierno con respecto a:

• 1) La compra de bienes y servicios y el

gasto en transferencias

• 2) La cantidad y tipo de impuestos

 TIPOS DE POLITICA FISCAL

• Suave o Expansiva

• Dura o Contractiva
 POLITICA FISCAL SUAVE

• La política que incrementa la compra de

bienes y servicios y el gasto en
transferencias y reduce la cantidad de
impuestos y los tipos impositivos
 POLITICA FISCAL DURA

• Política que reduce la compra de bienes y

servicios y el gasto en transferencias y
aumenta la cantidad de impuestos, y los
tipos impositivos
 POLITICA FISCAL

INSTRUMENTOS QUE UTILIZA:

MEDIDAS DISCRECIONALES
- Obras Públicas
-Empleo y formación
-Transferencias
-Modificación de tipos impositivos

ESTABILIZADORES AUTOMATICOS
- Impuestos
- Cotizaciones a la S. Social
- Pensiones y Desempleo
 POLITICA FISCAL

INSTRUMENTOS QUE UTILIZA:

MEDIDAS DISCRECIONALES
- Obras Públicas
-Empleo y formación
-Transferencias
-Modificación de tipos impositivos

ESTABILIZADORES AUTOMATICOS
- Impuestos
- Cotizaciones a la S. Social
- Pensiones y Desempleo
 TIPOS DE POLITICA FISCAL

• Según los efectos que produce sobre la

economía, distinguimos entre:

POLITICA FISCAL

EXPANSIVA RESTRICTIVA
Gasto Público Impuestos
Gasto Público
Impuestos
 La política fiscal se expresa mediante los:

PRESUPUESTOS GENERALES DEL

ESTADO
GASTOS INGRESOS
❑ Corrientes ❑ Cotizaciones sociales
❑ Inversión en ❑ Tributos

infraestructuras
❑ Otros ingresos

❑ Transferencia y
subvenciones
 La política fiscal se expresa mediante los:

PRESUPUESTOS GENERALES DEL

ESTADO INGRESOS
GASTOS
❑ Cotizaciones sociales
❑ Corrientes ❑ Tributos
❑ Inversión en ❑ Otros ingresos
infraestructuras
❑ Transferencia y
subvenciones
saldo
Cíclico
Déficit Equilibrio Superávit
I<G I=G I>G
Estructural

Subidas de Aumento del dinero en

Emisión de deuda pública
impuestos circulación
 INSTRUMENTOS

En los Instrumentos se integran todas

aquellas variables que los políticos pueden
utilizar para tratar de alcanzar los objetivos
fijados para una determinada política
económica.
 Tipos de instrumentos
• Los instrumentos monetarios y crediticios (política
monetaria).
• Los instrumentos tributarios y del gasto público (política
fiscal, a veces también denominada política de finanzas
públicas y/o política presupuestaria, aunque la primera
incluiría a ambas).
• Los instrumentos comerciales y de tipo de cambio.
• Los controles y regulaciones directas.
• La política de rentas (incorporada, a veces, en el grupo
anterior).
• Los cambios institucionales.
• Otras medidas de política macroeconómica
INSTRUMENTOS POLITICA MONETARIA
Se orientan a regular/controlar la
expansión de la cantidad de dinero
y la evolución de los tipos de
interés.
Se trata de instrumentos que
reflejan la interacción entre el
gobierno central del país (por lo
común a través del Banco Central
de cada país o bien del Banco
Central de un conjunto de países
que acuerdan una política
monetaria común)
 Instrumento Política Fiscal o Finanzas
publicas
abarcan esencialmente los gastos públicos los
impuestos y la política presupuestaria y de
endeudamiento.
El ámbito del gasto corresponde tanto a los gastos
gubernamentales para suministrar servicios y bienes
públicos, como las transferencias para satisfacer
necesidades y objetivos sociales.
• .En el de los ingresos se incluyen los distintos tipos
de impuestos que los gobiernos establecen,
orientados no sólo a recaudar, sino a influir en la
• distribución de la renta y en la asignación de
recursos.
 instrumentos comerciales y del tipo de
cambio
Son, todas aquellas medidas relacionadas con el
comercio y los intercambios de un país con el
exterior (aranceles, medidas de apoyo a la
exportación, restricciones) y, sobre todo, la política
del tipo de cambio.
 Los controles y regulaciones directas
Se refieren a las diversas formas gubernamentales de
intervención, regulación y establecimiento de prohibiciones
o restricciones que tienen efectos significativos en los
precios, los costes de producción y, en general, en la
asignación de recursos.
suelen aplicarse en el mercado de trabajo, sobre los
precios de ciertos bienes, en la oferta y el funcionamiento
de algunos sectores en la producción y/o distribución de
determinados bienes y servicios públicos (transportes,
comunicaciones, educación...) o en el ámbito del comercio
exterior.
 Instrumentos de políticas de rentas
pueden afectar a los salarios y a otras rentas, como los
alquileres, los dividendos, los márgenes de beneficios...,
tienen un carácter bastante singular. Pueden consistir,
simplemente, en una imposición gubernamental, en cuyo
caso debería formar parte claramente de los controles
definidos en el grupo anterior; o pueden ser consecuencia
de pactos y acuerdos entre las partes implicadas.
 Instrumentos cambios Institucionales

• desde las reformas agrarias, las

nacionalizaciones y las privatizaciones,
hasta las reformas educativas.
 Observaciones sobre los instrumentos
▪ La primera es que una buena parte de ellos, por no decir
todos, tienen o suelen tener efectos en distintas
direcciones. Es decir, que, en general, sus efectos no
recaen sobre un único objetivo, sino que actúan sobre
varios de ellos simultáneamente, aunque con distinta
intensidad
▪ Una segunda observación es que si bien los
instrumentos no deberían considerarse nunca como
fines (es decir, como algo deseable en sí mismo, situado
en el punto de llegada de una determinada política), en
la práctica no es raro observar que los políticos
presentan como fines u objetivos de su política
económica lo que no son sino instrumentos o medidas
(p. ej., una reforma tributaria).
 La elaboración de la política económica
«Vamos a estudiar la elaboración de las políticas públicas
como un proceso muy complejo sin principio ni fin y cuyos
límites permanecen muy inciertos. De alguna manera una
red compleja de fuerzas produce conjuntamente un efecto
llamado políticas públicas».
C. E. LINDBLOM,
El proceso de elaboración de Políticas Públicas, 1991.

«En términos generales, el manejo de la economía se parece

más acuidar un jardín que a operar con un ordenador».
D. HEALEY, UK,
Chancellor of the Exchequer (1974-1979).
la política económica supone la actuación de los poderes
públicos tanto a través de su intervención directa como
mediante su influencia sobre la actividad del sector privado
en la economía
En definitiva, implica que desde el Estado se adopten
medidas y se plantee
su ejecución, por lo que tendrán que fijarse prioridades
entre las diferentes alternativas
existentes, constituyéndose éste en un decisor político
clave, dado que se presenta la persistente necesidad de
elegir entre opciones diferentes y, por lo general,
contrapuestas
 LOS ACTORES QUE INTERVIENEN EN EL
PROCESO DE ELABORACIÓN DE LA POLÍTICA
ECONÓMICA
Los actores que intervienen en la elaboración de la política
económica tanto situados dentro como fuera.
Se observa 3 ámbitos de actuación bien diferenciados
1. El de generación de opciones: todos los actores que
manifiestan sus preferencias y a partir de ellas el
establecimiento de una jerarquía de objetivos que, por vías
diferentes se transmite a los poderes públicos. Una
referencia especial, por el importante papel que juega,
debe hacerse a la sociedad civil, que manifiesta sus
preferencias y su correspondiente escala de objetivos a
través de la emisión de su voto en las consultas
electorales.
2. El de decisión: participan los poderes públicos con
competencias legales. los tres poderes políticos
tradicionales: legislativo (Parlamento), ejecutivo (Gobierno
en sus diferentes niveles de acuerdo con el poder que
corresponda según el grado de descentralización existente)
y judicial. Igualmente, formarían parte también de este
ámbito otros organismos públicos conectados a alguno de
los niveles de gobierno existentes (empresas públicas,
Banco Central) que en los últimos años, en virtud de un
proceso de delegación de funciones, desempeñan un papel
importante con sus intervenciones en la vida económica de
un país
3. El de proyección de influencias: Dentro de este ámbito
actúan diferentes tipos de agentes sociales y políticos, grupos
de presión, organismos internacionales, partidos políticos, que
tratan de influir en los políticos para que adopten las
decisiones que más convengan a sus intereses o que, en su
defecto, les causen el menor perjuicio
 proceso de toma de decisiones exige tener en
cuenta las siguientes cuestiones:

1.- La toma de decisiones de política económica se ve

influida de manera especial por la opinión pública, bien sea
a través de la demanda de nuevos objetivos, mediante la
petición de que se revisen los antiguos o incluso el rechazo
abierto de los existentes.
2.- La existencia de estipulaciones constitucionales incide
también en la amplitud y en el contenido de la política
económica. Piénsese, por ejemplo, en la existencia de una
limitación al endeudamiento público o en la posibilidad de
pronunciarse acerca de la constitucionalidad de una
disposición legislativa o de una acción administrativa por
parte de los tribunales especiales existentes
3.- ciertas decisiones económicas tomadas
justificadamente en un contexto temporal tiendan a
prolongarse a través de la pasividad o de la inercia,
llegando a perder su eficacia o incluso pudiendo resultar
inoportuno su mantenimiento. El ejemplo de las
regulaciones de precios adoptadas en algunos países en
situaciones críticas, pero mantenidas después en épocas
de mayor bonanza.
1. Reconocimiento de un problema o problemas
tiene particular importancia en la política económica a corto
plazo, donde la identificación rápida de los problemas
resulta de gran trascendencia en el caso de que se
produzca un severo deterioro en las magnitudes
económicas.
La información estadística es la variable crucial de esta
fase, de tal suerte que la
disponibilidad de datos rigurosos sobre las principales
variables económicas precios, desempleo, salarios,
producción industrial, exportaciones, importaciones...
constituye el núcleo central de la adecuada toma de
decisiones
2. Análisis de problemas y alternativas
Una vez disponible la información estadística, es posible
detectar desviaciones respecto a los objetivos perseguidos.
Esta segunda fase consiste, precisamente, en estudiar los
datos existentes para interpretarlos de forma adecuada
El sentido fundamental de esta segunda etapa radica en
comprobar si es o no necesario adoptar alguna decisión. A
tal efecto, en más de un caso real, las autoridades han
establecido señales de alerta, que se utilizan como
indicadores de niveles críticos para ciertas magnitudes
económicas que deben poner en marcha la adopción de
medidas de política económica
 3. Diseño de medidas
Una vez estimada la necesidad de la intervención, el paso
siguiente será diseñar las medidas de política económica
que permitan hacer frente a los problemas detectados. En
aquellas economías en las que exista un plan económico
indicativo o un modelo de previsión se pueden plantear
fácilmente medidas a corto plazo. Más sencilla será la tarea
del decisor si dispone de un modelo de control óptimo con el
que pueda ir analizando las posibles consecuencias de las
medidas adoptadas
El gran problema para la toma de decisiones de política
económica en los últimos años viene siendo la existencia de
considerables dosis de incertidumbre e inestabilidad.
Los datos se convierten en variables, con lo que los modelos
de previsión quedan en entredicho.
4. Consultas previas a la adopción de medidas
Cuando se dispone de un primer diseño de las posibles
medidas a adoptar, el gobierno puede considerar necesario
efectuar consultas a otros agentes e instituciones como:
Representantes de los empresarios y sus organizaciones,
de los sindicatos, de los cuerpos de profesionales, un grupo
de miembros independientes elegidos en razón de sus
conocimientos o especialización. Aunque sus decisiones no
tienen un carácter vinculante para los gobiernos, a veces
ejercen una influencia notable en la decisión final que éstos
adopten, ya que sus informes suelen ser preceptivos para
muchas leyes, Por otro lado, y de manera informal, también
pueden ser consultados otros posibles grupos y agentes,
tales como los grupos de interés más directamente
afectados, los partidos políticos, tanto los más afines como
los de la oposición, o incluso organismos internacionales.
 5. Discusión y aprobación parlamentaria
En las democracias representativas, las principales decisiones
de política económica léase el presupuesto anual, por ejemplo
se adoptan en el Parlamento. No obstante, el Gobierno puede
recurrir a medidas de rango inferior a las leyes para desarrollar
su política económica, especialmente cuando se requieren
intervenciones urgentes. En consecuencia, los principales
artífices de la política económica en esta fase son el Gobierno
y los parlamentarios, considerados como representantes de
los partidos político.
La complejidad de la elaboración de algunas medidas de
política económica requiere, en algunas ocasiones, la creación
dentro del Parlamento de comisiones especializadas que
estudien los diversos temas y presenten propuestas con cierto
nivel de autonomía.
6. Ejecución
La puesta en marcha de las medidas apuntadas constituye
la tarea fundamental de esta etapa, que suele
desarrollarse de forma conjunta por el Gobierno y por la
Administración central, aunque en determinados casos y
en ciertos ámbitos competenciales puede delegarse a
otros agentes (autoridades regionales provinciales y/o
locales)
 Interconexión de fases
• El orden de las fases puede experimentar cambios
ejemplo, cabe la posibilidad de que las consultas
antecedan al diseño de las medidas o figuren en una
fase posterior a las discusiones parlamentaria.
• Algunas medidas se llevan a cabo con gran rapidez y
automatismo, lo que implica que no requieren que se
cubran todas las fases descritas.
• El proceso de elaboración de decisiones puede generar
retroalimentaciones hacia fases precedentes.
• El proceso puede verse interrumpido por
acontecimientos externos, como por ejem. un cambio de
gobierno que conlleve a una reconsideración de la
política económica que previamente se había diseñado
 El problema de los retardos
1. El retardo interno depende básicamente de la capacidad
de los decisores de la política económica para responder
ante los cambios económicos. Puede subdividirse en:
a) Retardo de reconocimiento: Está estrechamente
vinculado con las fases de reconocimiento y de análisis,
por lo que la mayor o menor duración del mismo se
relaciona con los dispositivos existentes para identificar
la evolución económica.
b) Retardo de acción: tiempo que transcurre desde que se
reconoce la necesidad de las medidas hasta que se
adoptan. Se vincula con las fases de análisis
(parcialmente), diseño, consulta, discusión parlamentaria
y ejecución
 El problema de los retardos
2. El retardo externo: el tiempo que transcurre desde que
se adoptan medidas de política económica hasta que
producen efectos sobre la actividad económica.
Consecuentemente, depende del acierto de los decisores
de política económica en la elección de las medidas, de la
reacción de los agentes económicos y de otros factores
externos ante las mismas