DERECHO REGISTRAL

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ESTE

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
CARRERA DE NOTARIADO

CURSO SEGUNDO
CATEDRA: DERECHO REGISTRAL
PROF. ELIZABETH DUARTE

DERECHO REGISTRAL PARAGUAYO

INTEGRANTES

- ANDREA INDART
- MIRIAN ROMERO
- EVELY MARTINEZ
- VICTOR SANCHEZ
- DENIS ROMERO

CIUDAD DEL ESTE - PARAGUAY

AÑO 2014

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ÍNDICE

INTRODUCCION.............................................................................................................3
DERECHO REGISTRAL PARAGUAYO.......................................................................4
Ley de Reformas 1898.........................................................................................................4
El Código de Comercio Argentino, adoptado por el Paraguay en 1903....................5
Ley Núm. 325/18, Orgánica de los Tribunales..........................................................5
Ley Num. 326/54 Ley Núm. 236/54, de los Derechos Civiles de la Mujer........................5
Ley Número 550 del 27 de septiembre de 1958........................................................5
Ley Núm. 608/95, que crea el Sistema de Matriculación y Cedula del Automotor. .5
Ley Núm., 608/95 y sus modificaciones con Principios Jurídicos.......................................6
Ley Núm. 154/69, De Quiebras, crea y organiza el Registro General de Quiebras,..6
Ley Núm. 879, que crea la Dirección General de los Registros Públicos.............................6
Dirección General de los Registros Públicos .......................................................................6
El Registro de Aeronaves, por Ley Núm. 1860/2002................................................7
Ley Núm. 1328/98 Registro Nacional del Derecho de Autor y Derechos Conexos .......7
Ley Núm. 1294/98, el Registro de Derechos de la Propiedad Industrial...................7
Ley Núm. 105/90, crea el Registro de Testamentos.............................................................7
Ley Núm. 60/90, que promueve las inversiones de capital........................................7
Ley Núm. 60/90 creó otro Registro bajo la modalidad leasing.............................................8
CONCLUSION..........................................................................................................9
BIBLIOGRAFIA......................................................................................................10

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INTRODUCCION
Derecho Registral Paraguayo

Tal como lo anticipamos, entre las variadas tendencias y ramas de las vertientes
Registrales hemos escogido el Derecho Registral Paraguayo, como tema principal de
exposición, debido a la magnitud de interés y datos que conlleva la misma para con
nuestra Carrera de Grado.

Entre algunos aspectos generales, podemos destacar la misma historia que ha vivido y
ha sufrido el Derecho Registral en el Paraguay, los cambios, y estas, como fueron
moldeándose a fin seguir con su propósito en la misma, por el particular interés que
tuvo, y el efecto que causo en el control social, en perspectiva directa e indirecta y en
vinculación con el fenómeno jurídico, que es una de sus principales manifestaciones.

También resaltar la información respecto a las primeras oficinas de Hipoteca y Registro

General de la propiedad creadas en 1871, hasta la que actualmente conocemos como la
Dirección General de Registros Públicos.

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DERECHO REGISTRAL PARAGUAYO

La independencia de 1811 fue política y no jurídica, debido a que las leyes
españolas continuaron su vigencia en el Paraguay hasta la Guerra de 1865-1870.

Apenas terminada la contienda de la Triple Alianza se crea, por Ley del 3 de

abril de 1871, una Oficina de Hipotecas y Registro General de la Propiedad, con el
propósito según los considerados de dicha Ley de salvar, en lo que fuera posible, los
inconvenientes surgidos a raíz de la perdida de los títulos unida a la incertidumbre de la
existencia o no de gravámenes sobre determinadas fincas y procurar evitar fraudes.

La propiedad, la hipoteca y el embargo se inscriben en registros separados. Se

consagra la obligatoriedad de la inscripción, con la especificación que, los títulos no
inscriptos y sujetos a tal formalidad no dan fe en juicio ni fuera de él, admitiéndoselos
únicamente como deudas personales.

El Registro depende del Ministerio de Justicia, Culto e Instrucción Pública. Su

dirección está a cargo del Contador General de Hipotecas.

Los propietarios de bienes raíces cuentan con cuarenta días en la capital y

noventa, en el interior para realizar la inscripción. Como la Ley no dispone una sanción
expresa para los infractores, el sistema deviene inoperante.

El peticionaste de informes debe acreditar interés legítimo (publicidad formal).

La finalidad del Registro y su previsión legal es impedir transacciones sobre

derechos dudosos, inexistentes o litigiosos.

El Art. 6 de esta Ley dispone devolver al interesado el titulo inscripto con nota
de fecha y foja de registro. El documento se transcribe íntegramente en el Registro.

Para suplir la pérdida o extravió de títulos, el Articulo 19 de la Ley dispone que

es suficiente una información testimoniada ante un Escribano Publico, que se presenta,
posteriormente , a la oficina del Registro para su toma de razón preventiva.

Disposición de carácter excepcional para una situación de carácter también

excepcional, se utiliza para el engaño y expoliación de los auténticos propietarios.

Por incrementarse el volumen de las operaciones inmobiliarias. Se dicta, 1898,

una Ley de Reformas, que dispone inscribir no solamente el dominio y sus
transmisiones, sino también los negocios jurídicos que constituyen, reconocen,
modifican o extinguen hipotecas, usufructos, usos, habitaciones, servidumbres o
cualesquiera otros derechos reales, adjudicaciones de inmueble, sentencias ejecutoriadas
por herencias, prescripciones u otra causa, contratos de arrendamiento de más de un año
y las ejecutorias de embargos o inhibiciones.

El sistema de registración usado es el cronológico, que no resulta favorable para

el acceso al historial jurídico de la finca.

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El Código de Comercio Argentino, adoptado por el Paraguay en 1903 dispone,

en su Art. 34 que, en cada Tribunal existiese un Registro Público de Comercio a cargo
del respectivo Secretario.

La Ley Núm. 325/18, Orgánica de los Tribunales, contempla la existencia de un

registro de la propiedad inmobiliaria denominado Registro General de la Propiedad,
para la inscripción del dominio y la hipoteca y anotación de inhibiciones y embargos.

Reconoce dos anexos: Poderes y Buques (Art. 250 y 263).

La Ley dispone llevar los Registros con las mismas formalidades que los de los
Escribanos Públicos y establece como unidad básica del sistema, la finca.

En el Art. 50 de la Ley Núm. 236/54, de los Derechos Civiles de la Mujer, se

crea la Sección XIV del Registro General de la Propiedad, para la toma de razón de los
actos ordenados por ley.

El Código Aeronáutico, promulgado por Ley Núm. 469 del 30 de septiembre de

1957 y vigente desde el 1 de enero de 1958, crea el Registro Nacional de Aeronaves, en
su Art. 8, este Registro de carácter constitutivo según el Art. 22, dispone que la
inscripción debe realizarse dentro de los diez días del otorgamiento del contrato.

La Ley Número 550, del 27 de septiembre de 1958, vigente desde el 1 de enero

de 1959, incorpora el Registro de Automotores al Registro General de la Propiedad.

La actual Ley Núm. 608/95, que crea el Sistema de Matriculación y Cédula del
Automotor, reglamentada por Decreto Núm. 21674, del 1 de julio de 1998, amplia las
funciones del actual Registro concediéndole, además, potestad para: expedir chapas o
placas (Art. 10), matriculas (Art. 3), y cédulas (Art. 4), cancelar matrículas y retirar
cedulas (Art. 30), y, finalmente, crea además , en el Registro de Automotores, un
Registro especial y transitorio, a los efectos de la inscripción de las unidades carentes de
documentación legal (Art. 18).

La Ley Núm. 608/95, ha sido modificada por las leyes que se citan a
continuación:

a) Ley Núm. 1375, del 15 de diciembre de 1988, que modifica el Art. 13 de la Ley
Núm. 608 del 18 de julio de 1995, que crea el Sistema de Matriculación y la
Ceéula del Automotor;
b) Ley Núm. 1685, del 30 de marzo de 2001, que modifica los Art. 4, 7, 8, 10, 13,
16, 19, 20, 21, 35 y 36 amplia la Ley Núm. 608/95;
c) Ley Núm. 1795, del 1 de octubre de 2001, que modifica el Art. 21 y amplía la
ley Núm. 608/95, Que crea el Sistema de Matriculación y Cédula del
Automotor, modificada por la Ley Núm. 1685 del 30 de marzo de 2001;
d) Ley Núm. 1924, del 30 de mayo de 2002, Que amplía la ley Núm. 608/95 que
crea el Sistema de Matriculación y Cédula del Automotor, modificada por las
leyes Núm. 1685 1794/2001.

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La Corte, por Acordada Núm. 228, del 17 de octubre de 2001, fijo un calendario
de inscripción de automotores, que no prospero.

Y, finalmente, según Acta Núm. 36, del 5 de septiembre de 2002, el Pleno de la

Corte Suprema de Justicia, resolvió que el Registro del Automotor quedaría abierto para
la inscripción de los vehículos con documentación legal, que aún no estuviesen
matriculados.

Dejo librada a la sana crítica del lector, la confrontación de las disposiciones de

la Ley Núm., 608/95 y sus modificaciones con Principios Jurídicos, como:

a) La irretroactividad de la Ley (Art. 14 de la Constitución Nacional);

b) La protección del Derecho de propiedad (Art. 109 dela Constitución
Nacional);
c) La prelación de la normas (Art. 137 de la Constitución Nacional);

Además, es preciso hacer notar que, cuando la Ley Núm. 608/95, crea, en el Art.
18 y concordantes, un Registro Especial y Transitorio para unidades carentes de
documentación legal, realiza un burdo intento de legalizar situaciones que nacieron en
contravención al orden jurídico existente; el Código Civil, establece, en su Art. 27, que
los actos prohibidos por las leyes, son de ningún valor.

La Ley Núm. 154/69, De Quiebras, crea y organiza el Registro General de

Quiebras, que forma, igualmente, parte del Registro General de la Propiedad.

En 1981, con la sanción y promulgación de la Ley Núm. 879, que crea la

Dirección General de los Registros Públicos, son unificados los registros existentes y
creados, a su vez, otros.

Según el Art. 262 de esta Ley, hoy modificado por leyes posteriores, la
Dirección General de los Registros Públicos está conformada por los Registros de:

1. Inmuebles;
2. Buques;
3. Automotores;
4. Marcas y Señales de Ganado;
5. Prenda de Registro ;
6. Persona Jurídica y Asociaciones
7. Derechos Patrimoniales en las Relaciones Familia;
8. Derechos Intelectuales;
9. Publico de Comercio;
10. Poderes y Buques;
11. Interdicciones;
12. Quiebras y Convocatorias; y
13. Testamentos

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El Registro de Aeronaves, por Ley Núm. 1860/2002 queda a cargo exclusivo de

la Autoridad de Aeronáutica Civil, a partir del 8 de julio de 2002.

El Registro de Derechos Intelectuales, fue reemplazado por el Registro Nacional

del Derecho de Autor y Derechos Conexos, llevado por la Dirección Nacional del
Derecho de Autor, dependiente interinamente del Ministerio de Industria y Comercio,
creado por la Ley Núm. 1328/98, en su Art. 152, hasta que sea creado el Instituto
Nacional de la Propiedad Intelectual (Art. 146 del mismo cuerpo legal). La mencionada
Ley sustituye, igualmente, al Registro de Derechos Intelectuales dependiente del
Ministerio de Educación y Culto, creado por Ley Núm. 94/51 y a cualquier otro
existente en legislaciones anteriores. La Ley Núm. 1328/98 esta reglamentando por el
Decreto 5159, del 13 de noviembre de 1999, que trata minuciosamente, en el Capítulo
II, del procedimiento para el Registro (Art. 10 al 36).

Por Ley Núm. 1294/98, el Registro de Derechos de la Propiedad Industrial pasa

a formar parte del Ministerio de Industria y Comercio, derogándose la Ley Núm. 751
que, a su vez, derogaba la antigua Ley del 6 de julo de 1889, su modificatoria, la Ley
Núm. 1258, del 1 de octubre de 1987, la Ley Núm. 259/93, Que modificaba y ampliaba
el Articulo 77 de la Ley Núm. 751 y los Artículos 262, inc. 12 y 356 de la Ley N 879/81
y todas las disposiciones contrarias a la misma.

La Ley Núm. 105/90, crea el Registro de Testamentos, implementando por

Disposiciones Técnico Registral Núm. 7, del 28 de octubre de 1999, que dispone su
entrada en vigencia para el día 8 de noviembre 1999.

En este Registro funciona en la Sección XV de Derechos Patrimoniales en las

Relaciones de Familia y se inscriben en el los testamentos, cualquiera fuese su forma de
instrumentación, sus modificaciones y revocaciones.

Los Registros se llevan en el Libro foliado y se anotan en orden numeral

correlativo. Se consignan: nombre, apellido, domicilio, nacionalidad y número de
documento de identidad del testador, datos suministrados por el oficial interviniente.

Los Notarios Públicos, Agentes Consulares y demás Oficiales encargados por

Ley de la autorización o custodia de los testamentos tienen obligación de inscribirlos en
el plazo de sesenta días en el Registro habilitado.

Esta disposición carece de sanción, por lo que debe interpretarse que tampoco
puede denegarse la inscripción por haberse excedido dicho plazo.

La Ley Núm. 60/90, que promueve las inversiones de capital, al legislar sobre el
arrendamiento de los bienes de capital – leasing -, dispone, en su Art. 13, que en el
Registro de Arrendamiento de la modalidad leasing, dependiente de la Dirección
General de los Registros Públicos, serán inscriptos todos los bienes bajo contrato de

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arrendamiento, los contratos respectivos, los beneficios, los gravámenes y demás

documentaciones pertinentes.

El Poder Ejecutivo reglamentara los derechos, obligaciones y formalidades del

mencionado Registro.

Por la misma Ley Núm. 60/90 citada, se creó otro Registro bajo la modalidad
leasing habilitado en el Ministerio de Industria y Comercio (Art. 14 de la Ley Núm.
60/90).

Existen, entonces, dos registros de leasing: uno, jurídico y el otro, de carácter

administrativo.

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CONCLUSION

Podemos ahora retornar a las ideas expresadas en el capítulo primero de este trabajo, e
intentar resumir nuestra interpretación respecto al Derecho Registral en el Paraguay.

Reivindicamos, en primer lugar, para el Derecho Registral, un papel limitado frente a

las pretensiones de ingeniería social de los que abogan, a través de ella o de tipos
conexos de conocimiento, por el establecimiento de otros sistemas sociales dotados de
cuadros de valores alternativos. No dudamos de que el conocimiento de los resultados
de trabajos que tratan de desmitificar la dependencia del orden jurídico tiende a la
reducción del potencial encubridor de la ideología prevaleciente; pero ése no es el
objetivo de esta forma de conocimiento, y la hemos separado desde el comienzo de la
política, en cuanto no aboga por sistema alguno, sino que tiende a seguir sus propias
conductas sostenidas por leyes creadas para tal efecto.

Hemos sostenido a lo largo de esta obra la importancia que tiene, para explicar esta
materia desde una consideración sistémica de los órdenes normativos generales
existentes en un repertorio cultural determinado. Nuestro punto de vista ha insistido en
que el Derecho Registral cumple como orden jurídico y tiene como valla para su
operatividad otros órdenes normativos dependientes, pero siempre dotados de
externidad y coactividad. En este punto rescatamos la historia que tuvo, y como hemos
entendido la importancia del respaldo de todos los órdenes normativos para la
efectividad del sistema legal. La racionalidad del derecho como instrumento de control
y de integración sólo se logra cuando, como subsistema dentro del orden normativo
total, es compatible básicamente con las otras normas principales de los restantes
sistemas, es decir, cuando la razón jurídica tiene una coherencia suficiente como para
aglutinar los modelos generales de todos los subsistemas normativos.

Por último, el sistema resultante de la coordinación o el conflicto de los sistemas

normativos, y de la coherencia interna de cada uno, puede resultar racional para el
cumplimiento de los intereses individuales y grupales, o irracional si no conduce a los
intereses buscados, pero en todo caso, la labor del Derecho Registral en el Paraguay no
es más ni menos racional como tarea científica. Por mostrar a la luz la racionalidad de
los sistemas normativos, y de la importancia que hoy tiene en nuestro día a día.

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BIBLIOGRAFIA

DI MARTINO, LUCILA ORTIZ DE, MANUAL DE DERECHO NOTARIAL. Editorial

MARBEN. Asunción Paraguay. Año 2014.

Poder Judicial – Corte Suprema de Justicia, Disponible en:

http://www.pj.gov.py/contenido/154-direccion-general-de-los-registros-publicos/154

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