HECHOS PUNIBLES CONTRA LAS FUNCIONES DEL

ESTADO

ART. 289: DENUNCIA FALSA

La falsa acusación, que no es sino una de las especies de la calumnia (en el sentido
de la doctrina y no de este Código), tiene una especial importancia por su contenido y por
la forma en que se hace. Mediante ella se expone a alguien a una investigación o proceso
penal o disciplinario, poniéndose así en peligro su honra y los bienes que puede afectar el
proceso y la pena. Además, como con la denuncia falsa se busca y se puede lograr que, por
medio de la inculpación, los magistrados abran un proceso contra una persona inocente y
que la magistratura se ponga al servicio de un propósito criminal, ella contiene un ataque
contra la administración de justicia. A esta institución destinada a proteger el derecho se
pretende convertir en instrumento de injusticia1.

En concepto de CUELLO CALÓN2 , son elementos de este delito:

1. Una imputación en forma de acusación o denuncia contra una persona. Es

indiferente que sea oral o escrita [en nuestra legislación no se hace distinción, por
ejemplo]. Si es escrita, se configura el delito sea o no que se firme con el propio nombre,
seudónimo, anónimo o nombre falso. Es así mismo indiferente que se haga en forma de
denuncia o de querella.
La imputación ha de ser precisa y categórica, de hechos concretos y dirigirse contra
una persona existente y bien determinada.

2. La imputación ha de recaer sobre hechos que, de ser ciertos, constituirían un delito

o falta de los que dan lugar a procedimiento de oficio. Es indiferente que el delito o la falta
sea de las castigadas en el Código Penal o en las leyes especiales.

3. Que la imputación sea falsa. Es falsa cuando el hecho imputado no se ha realizado,

cuando se imputa un delito efectivamente cometido al que no tuvo participación en él,
cuando siendo cierto el hecho imputado y siendo su autor material la persona acusada se
omiten circunstancias concurrentes en el hecho que eximen de responsabilidad, así mismo
cuando se imputa un hecho verdadero y otro falso.

4. Que la denuncia de acusación falsa se haga ante funcionario administrativo o

judicial, que por razón de su cargo deba proceder a su averiguación y castigo.

5. Intención delictuosa. Esta comprende: a) La conciencia de que el hecho que se

denuncia es delictuoso, pero no es menester que el denunciador tenga conocimiento de la
figura de delito que constituye. b) Conciencia de que los hechos denunciados son falsos, el
denunciador ha de obrar de mala fe, ha de saber que acusa a un inocente.

En el Código, el texto del artículo en cuestión es: “el que a sabiendas y con el fin de
1
GONZÁLEZ, Teodosio. Op. cit., Vol. II, pág. 216.
2
CUELLO CALÓN, Eugenio. El Falso Testimonio. En: Estudios de Derecho Penal Ge¬neral (El cohecho. El
Falso Testimonio), págs. 305,306, Editorial Jurídica Bolivariana, 1997.

1
provocar o hacer continuar un procedimiento contra otro:

1. le atribuya falsamente, ante autoridad o funcionario competente para recibir

denuncias, haber realizado un hecho antijurídico o violado un deber proveniente de
un cargo público;
2. le atribuyera públicamente una de las conductas señaladas en el numeral
anterior; o
3. simulara pruebas contra él, será castigado con pena privativa de libertad de
hasta cinco años o con multa”.

Tiene como antecedentes los arts. 187 y 229 del Código anterior. Concuerda con el
art. 291 inc 1 de esta Ley.

Bien jurídico protegido: Las funciones del Estado en la administración de la justicia

Conducta típica: el que a sabiendas y con el fin de provocar o hacer continuar un

procedimiento contra otro denunciara, atribuyera conductas falsas o produjera pruebas
falsa

Sujetos: Activo es el denunciante y el pasivo el denunciado.

Punibilidad: Delito por ser una pena de hasta 5 años o pago de multa.

ART. 290: PUBLICACIÓN DE LA SENTENCIA

“Cuando el hecho señalado en el artículo anterior se haya realizado públicamente o

mediante las publicaciones señaladas en el artículo 14, inciso 3 se aplicará lo dispuesto en
el artículo 60. En caso de muerte de la víctima, el derecho de publicación pasará a los
herederos”.

Concuerda con el art. 37 inc 3 b) de esta Ley.

ART. 291: SIMULACIÓN DE UN HECHO PUNIBLE

Dice el Código El que a sabiendas proporcionara a una autoridad o aun funcionario

competente para recibir denuncias la información falsa de que:

2
 1. se ha realizado un hecho antijurídico; o
2. sea inminente la realización de un hecho antijurídico señalado en el artículo 240,
inciso 1, será castigado con pena privativa de libertad de hasta tres años o con multa.
2°.La misma pena será aplicada al que, a sabiendas, intentara proporcionar a dicha
autoridad o funcionario una información falsa sobre el participante de un hecho
antijurídico o de la inminente realización de un hecho señalado en el artículo 240, inciso
1’.

Tiene como antecedentes los arts. 187 y 229 del Código anterior. Concuerda con los
arts. 243 y 244 inc. 3 num. 3 de esta Ley.

Simular, según el Diccionario de la Real Academia Española, es representar una

cosa, fingiendo o imitando lo que no es. Se trata de una conducta falsaria en la que ha de
darse por supuesta la actuación consciente y voluntaria en cuanto a la consecución de un
resultado determinado. Por ello, la incorporación del término “a sabiendas” en el texto
legal se puede considerar superfluo, aunque el propósito del legislador pudo ser el destacar
la naturaleza dolosa de este hecho punible.

Bien jurídico protegido: Las funciones del Estado en la administración de la justicia

Conducta típica: El que a sabiendas proporcionara a una autoridad o aun funcionario

competente para recibir denuncias la información falsa de que se ha realizado, sea
inminente la realización de un hecho antijurídico, o sindicara a un inocente como autor

Sujetos: Activo es el denunciante y el pasivo el denunciado.

Punibilidad: Delito por ser una pena de hasta 3 años o pago de multa.

ART. 292: FRUSTRACIÓN DE LA PERSECUCIÓN Y EJECUCIÓN PENAL

“1 El que intencionalmente o a sabiendas impidiera que otrofuera condenado a una

pena o sometido a una medida por un hecho antijurídico, será castigado con pena
privativa de libertad de hasta tres años o con multa.
2°. La misma pena se aplicará al que intencionalmente o a sabiendas, impidiera
total o parcialmente la ejecución de la condena de otro a una pena o medida.
3°. La pena no excederá de la prevista para el hecho realizado por el otro.
4°. En estos casos, será castigada también la tentativa. [ver arts. 26 a 281]
5°. No será castigado por frustración el que mediante el hecho tratara de impedir
ser condenado a una pena o sometido a una medida, o que la condena se ejecutara.
6°. Quedará eximido de pena el que realizara el hecho en favor de un pariente”.

Concuerda con el art. 293 de esta Ley

En este artículo se establece un tipo penal que prevé los supuestos descritos en los
incisos 1 y 3 del art. 44 del anterior Código 3 y que refiere a la figura de encubridor.
Comentando dicho artículo decía Teodosio GONZÁLEZ: "... Favorecer a un criminal,
poniéndose de su lado para sus-traerle a una acción de la justicia, sabiendo que lo es,
3
CASAÑAS y OTROS. Op. cit., pág. 235.

3
parece que a los ojos de nuestro Código, nunca podrá ser un acto de humanidad y
delicadeza, sino un acto de conspiración o rebelión contra el orden social y la moral (...)
En situaciones semejantes, la voluntad del encubridor coincide con la de los autores y
cómplices en un punto: asienten a la misma cosa, aspiran al mismo resultado, a saber: que
el delito quede fuera del alcance de la Ley”4 Sin embargo, tanto en la anterior como en la
actual redacción, se permite la exculpación cuando el hecho es ejecutado para favorecer a
un pariente, ya que en algunas ocasiones “La ocultación del delincuente y del delito es, ...,
una imposición de delicados sentimientos derivados del parentesco...”5.

Bien jurídico protegido: Las funciones del Estado en la administración de la justicia

Conducta típica: El que intencionalmente o a sabiendas impidiera que otro fuera

condenado a una pena o sometido a una medida por un hecho antijurídico intencionalmente
o a sabiendas, impidiera total o parcialmente la ejecución de la condena de otro a una pena
o medida.

Sujetos: Activo es el que evita la persecución o ejecución penal a favor e encontra de un

tercero y el pasivo es el beneficiado o afectado por la acción u omisión del activo.

Punibilidad: Delito por ser una pena de hasta 3 años o pago de multa.

Atenuante: no excederá la pena del hecho cometido por el sujeto pasivo.

Excepción: No será castigado por frustración el que mediante el hecho tratara de impedir
ser condenado a una pena o sometido a una medida, o que la condena se ejecutara. Quedará
eximido de pena el que realizara el hecho en favor de un pariente.

ART. 293: REALIZACIÓN DEL HECHO POR FUNCIONARIOS

“1°. Cuando el autor del hecho señalado en el artículo anterior fuera un funcionario
encargado de la colaboración en:
1. el procedimiento penal o el procedimiento sobre la aplicación de una medida; o
2. la ejecución de una pena o de una medida señalados en los artículos 72 y 86 al 96,
la pena privativa de libertad podrá ser aumentada hasta cinco años.
2°. En estos casos, será castigada también la tentativa (ver arts. 26 a 28) y no se
aplicarán los incisos 3 y 6 del artículo anterior.”

Concuerda con los arts. 72, 86 al 96 y 292 de esta Ley.

Bien jurídico protegido: Las funciones del Estado en la administración de la justicia

Sujetos: Activo es el que evita la persecución o ejecución penal a favor e encontra de un

tercero y el pasivo es el beneficiado o afectado por la acción u omisión del activo.

Punibilidad: Delito por ser una pena de hasta 3 años o multa pudiéndose ampliar hasta 5
4
GONZÁLEZ, Teodosio. Op. cit., Vol. II, pág. 34.
5
Ibíd, pág. 36.

4
años, no se aplica el atenuante del artículo anterior que definía que no excederá la pena del
hecho cometido por el sujeto pasivo, ni tampoco es aplicables la excepción por ser
familiar.

Agravante: Ser cometido por un funcionario encargado del procedimiento o ejecución.

ART. 294: LIBERACIÓN DE PRESOS

“La evasión del preso tiene lugar, más generalmente, con la ayuda por cooperación
o complacencia, es decir por acción u omisión culpable de otras personas, o, en otros
términos, por infidelidad en la custodia del detenido, sea de los mismos funcionarios
encargados de la guarda o custodia del detenido, sea de particulares. Y como es natural,
el Código castiga esta infidelidad…”6, diciendo:

“1 °. El que liberara a un interno, le indujera a la fuga o le apoyara en ella, será

castigado con pena privativa de libertad de hasta tres años o con multa. Será castigada
también la tentativa (ver arts. 26 a 28).
2°. Cuando el autor:
1. fuera funcionario público o prestare servicio en la institución penitenciaria; y
2. estuviera especialmente obligado a evitarla evasión, se aplicará una pena
privativa de libertad de hasta siete años.”

Véase el art. 2° de la Ley 200/70 “Estatuto del Funcionario Público” y el art. 295 de
esta Ley. Tiene como antecedentes los arts. 201 y 202 del código anterior.

La evasión o liberación de presos tiene como elemento esencial para su punición el

dolo; no es entonces, por excepción, un delito formal como la mayoría de los hechos
punibles contra la administración de justicia7.

Bien jurídico protegido: Las funciones del Estado en la administración de la justicia en la

ejecución y cumplimiento de la pena.

Conducta típica: El que liberara a un interno, le indujera a la fuga o le apoyara en ella

Sujetos: Activo es el que evita ejecución penal a favor e encontra de un tercero y el pasivo
es el beneficiado o afectado por la acción u omisión del activo.

Punibilidad: Delito por ser una pena de hasta 3 años o pago de multa. Agravado pena
privativa de libertad hasta 7 años por ser considerado crimen

Agravante: Cuando sea funcionario público o prestare servicio en la institución

penitenciaria; y/ o estuviera especialmente obligado a evitarla evasión, se aplicará una pena
privativa de libertad de hasta siete años.
6
Ibíd., pág. 233.
7
GONZÁLEZ, Teodosio. Op. cit., Vol. II, pág. 234.

5
ART. 295: MOTÍN DE INTERNOS

“1°. Los internos que, formando una gavilla y conjuntamente:

1. coaccionaran conforme al artículo 1200 agredieran físicamente a un funcionario

del establecimiento, a otro funcionario u otra persona encargada de la vigilancia, del
cuidado o de la investigación;

2. con violencia se evadieran; o 3. con violencia procuraran la evasión de ellos o de

otro, serán castigados con pena privativa de libertad de hasta cinco años. En estos casos,
será castigada también la tentativa (ver arts. 26 a 28).

20. Cuando el autor u otro participante en el motín:

—portara un arma de fuego;
—portara otro tipo de arma con la intención de usarla; o
—mediante una conducta violenta pusiera a otro en peligro de muerte o de grave
lesión corporal, la pena privativa de libertad podrá ser aumentada hasta diez años”.

Concuerda con el Administración Tributaria 120 y 194 de esta Ley.

Bien jurídico protegido: Las funciones del Estado en la administración de la justicia, en

cuanto a la integridad física del funcionario que está a cargo del interno, y la evasión de la
ejecución de la pena.

Conducta típica: Los internos que, formando una gavilla y conjuntamente coaccionaran o
agredieran físicamente a un funcionario del establecimiento, a otro funcionario u otra
persona encargada de la vigilancia, del cuidado o de la investigación; o con violencia
procuraran la evasión de ellos o de otro

Sujetos: Activo Los internos en gavilla o conjunto; el pasivo el funcionario encargado de

hacer cumplir su pena.

Punibilidad: Delito por ser una pena de hasta 5 años, se castiga la tentativa, el agravante
va hasta 10 años de pena privativa de libertad

Agravante: Cuando sea funcionario público sea expuesto a peligro de muerte o lesión
grave; el uso de armas de fuego y otra clase de arma capaz de lesionar.

ART. 296: RESISTENCIA

“1 °. El que mediante fuerza o amenaza de fuerza, resistiera o agrediera físicamente

a un funcionario u otra persona encargada oficialmente de ejecutar leyes, decretos,
sentencias, disposiciones judiciales o resoluciones, y estuviere actuando en el ejercicio de

6
sus funciones, será castigado con pena privativa de libertad de hasta dos años o con
multa.
2°. Cuando el autor u otro participante realizara el hecho portando armas u
ocasionara a la víctima lesiones graves o la pusiera en peligro de muerte, la pena
privativa de libertad podrá ser aumentada hasta cinco años”.

Tiene como antecedentes los arts. 158, 159 y 160 del anterior código.

“Los atentados y desacatos contra la autoridad [funcionario o representante del

poder público] tienen de común, que la persona sobre la que recae la acción, ha de
revestir el carácter de funcionario público, pues es la autoridad y no la persona del
funcionario, la que constituye la objetividad jurídica del delito y además, que la acción ha
de relacionarse directamente con el ejercicio de dicha autoridad. Quedan así excluidos
aquellos actos que afectan a la persona del funcionario, por un concepto extraño al
expresado”.

En otras palabras, las violencias morales o materiales, cometidas contra un

representante de la autoridad, para constituir el hecho punible que nos ocupa deben ser al
tiempo de ejercer sus funciones o con motivo de haberlas ejercido8.

Cabe anotar que el Código anterior (art. 160 inc. 3º) permitía desobedecer
abiertamente los mandatos escritos de la autoridad cuando fuesen claras y manifiestamente
arbitrarios o ilegales.

Bien jurídico protegido: Las funciones del Estado en la administración Pública, con
respecto a la resistencia al procedimiento

Conducta típica: El que mediante fuerza o amenaza de fuerza, resistiera o agrediera

físicamente a un funcionario u otra persona encargada oficialmente de ejecutar leyes,
decretos, sentencias, disposiciones judiciales o resoluciones, y estuviere actuando en el
ejercicio de sus funciones

Sujetos: Activo el que se resiste o arremete mediante fuerza o amenaza al sujeto pasivo
que es el funcionario encargado de hacer cumplir la ley, decreto o mandamiento.

Punibilidad: Delito por ser una pena de hasta 2 años, el agravante va hasta 5 años de pena
privativa de libertad

Agravante: Cuando el autor u otro participante realizara el hecho portando armas u

ocasionara a la víctima lesiones graves o la pusiera en peligro de muerte, la pena privativa
de libertad podrá ser aumentada hasta cinco años.

ART. 297: AFECTACIÓN DE COSAS GRAVADAS

En términos del Código se considera como cosa gravada la que se encuentra

8
GONZÁLEZ, Teodosio. Op. cit., Vol. II, págs. 171-176.

7
secuestrada, embargada o incautada por una autoridad.
Se castigará con pena privativa de libertad de hasta un año o con multa, “lº. El que
total o parcialmente destruyera, dañara, inutilizara o de alguna manera sustrajera del
poder del depositario una cosa gravada.
2°.Será castigado con la misma pena el que arrancara, dañara o hiciera
irreconocible un precintado o un sello oficial que señale cosas embargadas u oficialmente
incautadas, haciendo total o parcialmente ineficaz el señalamiento.
3º. No será castigado el hecho señalado en los anteriores incisos cuando el
secuestro, embargo, precintado o sellamiento no haya sido realizado conforme a la ley”.

Bien jurídico protegido: Las funciones del Estado en la administración Pública; en

relación a la protección de la cosa gravada como medida cautelar.

Conducta típica: El que total o parcialmente destruyera, dañara, inutilizara o de alguna

manera sustrajera del poder del depositario una cosa gravada; o el que arrancara, dañara o
hiciera irreconocible un precintado o un sello oficial que señale cosas embargadas u
oficialmente incautadas, haciendo total o parcialmente ineficaz el señalamiento

Sujeto: Activo el destruye o daña un bien que está bajo tutela del depositario judicial, o el
precintado, sellos o documentos que señalen dicha condición del bien.

Punibilidad: Delito por ser una pena de hasta 1 año o multa.

ART. 298: QUEBRANTAMIENTO DEL DEPÓSITO

“1°. El que destruyera, dañara, inutilizara o de otra forma sustrajera total o

parcialmente de la disposición oficial documentos u otras cosas muebles que: 1. se
encuentran en custodia oficial; o 2. hayan sido confiados a la guarda del autor o de un
tercero, será castigado con pena privativa de libertad de hasta dos años o con multa.
2°.El que realizara el hecho respecto a una cosa que se le haya confiado en su
calidad de funcionario público o que en esta calidad le haya sido accesible, será castigado
con pena privativa de libertad de hasta cinco años o con multa”.
Hacen referencia al respecto los arts. 586, 588, 596, 1242, 1245 y 1250 del Código
Civil.

Bien jurídico protegido: Las funciones del Estado en la administración Pública en la

guarda judicial de cosas bienes.

Conducta típica: El que total o parcialmente destruyera, dañara, inutilizara o de alguna

manera sustrajera del poder del depositario una cosa mueble gravada o documentos en
custodia oficial.

Sujeto: Activo el destruye o daña o sustrae un bien que está bajo tutela oficial del
depositario judicial, o documentos.

Punibilidad: Delito por ser una pena de hasta 2 año o multa. En caso de agravante será
hasta 5 años.

8
Agravante: Ser cometido por un funcionario público o por la persona a la cual se le asignó
la guarda judicial del mismo bien o documento.

ART. 299: DAÑO A ANUNCIOS OFICIALES

“El que a sabiendas arrancara, rompiera, desfigurara, hiciera irreconocibles o

alterara el contenido de un documento oficial, fijado o expuesto para el conocimiento
público, será castigado condena privativa de libertad de hasta un año o con multa”.

Concuerda con los arts. 214 inc 1, 216 inc. 1 y 297 de esta Ley.

Bien jurídico protegido: Las funciones del Estado en la administración Pública con
respecto a los anuncios públicos

Conducta típica: El que a sabiendas arrancara, rompiera, desfigurara, hiciera

irreconocibles o alterara el contenido de un documento oficial, fijado o expuesto para el
conocimiento público

Sujeto: Activo el destruye o daña o hace irreconocible un documento público.

Punibilidad: Delito por ser una pena de hasta 1 año o multa.