Educacion Actual Peru

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La Educacin Actual en el Per

Jonatan - jonatanv@hotmail.com
Introduccin Captulo I: Educacin Actual en el Per y sus antecedentes Captulo II: La Nueva Ley Magisterial Captulo III: Calidad de Enseanza Bsica a nivel Latinoamericano y Mundial Captulo IV: SUTEP VS Gobierno: Enfrentamiento en aras de la Educacin Captulo V: El Papel de los Medios de Comunicacin y la Opinin Pblica en la Educacin Captulo VI: Crisis en la Educacin Conclusiones Bibliografa
Introduccin El presente tema est inmerso en las polticas establecidas a nivel educativo en el Per; estableciendo sus problemas, soluciones y objetivos para un buen desarrollo. Tambin tratamos de resaltar el nivel educativo a nivel mundial. Captulo I: La Educacin Peruana Actual y sus Antecedentes La Educacin en el Per: Hasta mediados del siglo XX, el sistema educativo peruano era profundamente elitista y marginaba a las grandes mayoras nacionales. Esto era consecuencia de la persistencia de un orden oligrquico fundado en la explosin social. La crisis de este orden abri una brecha por la cual penetr una vasta presin social que buscaba hacer accesible la educacin. Esta fue a consecuencia de los cambios sociales de la dcada de 1950, la educacin se convirti en una demanda social fundamental ya que los sectores populares vean a la escuela como el medio para realizar el sueo de hacer profesionales a los hijos y como canal de movilidad social por excelencia. Segn el censo de 1940, el 58% e los peruanos mayores de 15 aos era analfabeto (45% y 69%)
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Para 1993, la tasa de analfabetismo para las personas mayores de 65 aos era de 38%, para aquellos que estaban en la treintena 9%, y para aquellos de 15 a 19 aos representaba 4%. El analfabetismo sigue siendo grande entre las personas mayores, pero casi ha desaparecido entre los jvenes. Segn el censo de 1993, en el Per la poblacin analfabeta equivala al 17% de la poblacin total. La mayor proporcin de analfabetos se encuentra entre las mujeres quechua hablantes mayores de edad. La educacin de nivel secundario tuvo tambin una significativa expansin en las regiones ms desarrolladas. Pero este es profundamente desigual con respecto a otras regiones. En Lima, en 1985, en medio de la mayor expansin, el 61% de las cabezas de familia tena por lo menos algn grado de educacin secundaria o superior. En la sierra rural esta proporcin alcanzaba a apenas el 11% y en la selva rural el 9% de los cabezas de familia. El Per vive una gran paradoja: mientras se ha logrado avances muy importantes en lo relativo a incorporar significativos sectores sociales tradicionalmente marginados a la educacin, la calidad del sistema ha descendido hasta niveles alarmantes. En esto tienen responsabilidad varias entidades.
La Economa de la Educacin: La expansin del sistema educativo de mediados del siglo XX fue financiada por el Estado. El gasto pblico en educacin aument rpidamente en las dcadas de 1950 y 1960 a una tasa superior al 11% anual en trminos reales. Pero a travs del siguiente cuarto de siglo bajo en el gobierno militar y bajo las administraciones de Fernando Belande y Alan Garca se redujo significativamente. La proporcin del gasto no ha recuperado los niveles promedio anteriores. En la dcada de 1970, el gasto pblico total en educacin como fraccin del PBI, super en promedio anual el 3,2% y lleg hasta el 3.7% en 1973. En la dcada de 1980, nicamente en dos aos, 1986 y 1987, el gasto en educacin lleg al 3,82% y al 3,97% respectivamente. En la dcada de 1990 el promedio se mantuvo por debajo del 3%, excepto entre 1993 y 1996. El gasto en el ao 2002 equivali al 2,98%. El 3% del PBI se destin en el 2007 para el sector educacin en el pas, 0.1% menos de lo destinado el 2006. 4.4% del PBI es el promedio que destinan los pases de la regin a la educacin; es decir que el Per no supera el ndice latinoamericano. 9,751 millones es el presupuesto asignado al sector educacin para el 2007. En la educacin estatal, la sociedad peruana gasta en promedio $199 por nio de primaria; de este monto, 32% es aportado por las familias ($63,68) y 68% por el Estado ($135.32) En la secundaria, el Estado aporta $191 y las familias $94; es decir, de un total de $285 por alumno, las familias aportan el 33% y 67% el Estado. Los gastos en bienes y servicios, indispensables para que una escuela pueda operar, son financiados fundamentalmente por los padres de familia, a travs de distintos mecanismos. Como estos tienen desigual capacidad de gasto se origina una importante desigualdad en el gasto total por alumno dentro de la educacin pblica. De all que existan escuelas donde los nios se sientan sobre adobes para atender las clases que tiene un solo maestro para todos los grados y que no conocen un libro, La desigualdades sociales inclusive al interior de la educacin pblica son muy grandes. En conclusin, el gasto estatal en educacin en el Per es muy bajo y no es equitativamente distribuido. La situacin mejor en la dcada de 1990, se construyeron ms locales escolares pero no se invirti en el capital humano, del que en ltima instancia depende la calidad de la educacin. El gasto anual por alumno en primaria subi de $80 a $135 y en secundaria de $124 a $191, si bien este aumento es importante, el gasto por alumno en el Per est entre los ms bajos de la regin, es decir, en Latinoamrica. Como elemento de comparacin con otros pases latinoamericanos tenemos: Argentina destina el 4.8% de su PBI al pliego educativo. Paraguay invierte al 4.5% del PBI
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Chile invierte cuatro veces ms que el Per, el 12% del PBI EE.UU. invierte por estudiante secundario un equivalente a 5.300 dlares al ao, unas 27 veces lo que el Per gasta. En la opcin por la educacin privada no se considera nicamente la calidad de sta, para algunas familias ella es un medio de impedir la asociacin de sus hijos con nios de familias de bajos ingresos. El sistema educativo, a pesar de que su objetivo declarado es brindar igualdad de oportunidad, sigue siendo un medio fundamental de reproduccin de las desigualdades sociales. La fuerte reduccin del gasto educativo estatal despus de 1975 provoc una drstica reduccin de los ingresos reales de los maestros, la cual se agudiza a comienzos de la dcada de 1990 y durante los aos siguientes la situacin se ha mantenido estacionaria. La prdida de prestigio social de la cerrara educativa y la ausencia de perspectivas de una remuneracin digna reducen la calidad del contingente estudiantil que opta por la carrera magisterial. Altas tasas de desercin escolar, repeticin de grados, largas demoras, para graduarse en cada nivel, pobre entrenamiento de profesores, salarios miserables y una administracin centralizada de la educacin pblica adversa a la innovacin, definen los rasgos bsicos de un sistema educativo sumido en una profunda crisis.
La Crisis del Rendimiento Escolar: En 1997, bajo el auspicio de la UNESCO se hizo en Amrica Latina una evaluacin del rendimiento de estudiantes del 3 y 4 grado de secundaria, sobre una muestra de 12 pases, el Per qued entre los ltimos de toda la regin en Matemticas y Lenguaje. Varios de los problemas educativos que afronta el Per son comunes a toda la regin, los estudiantes de las mega ciudades latinoamericanas como Lima, tiene un rendimiento superior al de los estudiantes de las ciudades ms pequeas y estos a su vez estn muy por encima de los estudiantes rurales. Las evaluaciones realizadas internamente muestran que el grado de deterioro de la calidad de la enseanza en el pas es alarmante. En diciembre del 2001, la Unidad de Medicin de la Calidad del Ministerio de Educacin realiz la Tercera Evaluacin Nacional del Rendimiento Estudiantil. Se evalu una muestra representativa a escala nacional de centros educativos: 632 urbanos y 579 rurales de todo el pas, incorporndose por primera vez a las zonas rurales bilinges. 1. Los estudiantes del sector pblico son significativamente ms bajos en rendimiento que los del sector privado. Las caractersticas socioeconmicas y culturales de las familias tiene un fuerte impacto en los resultados que los estudiantes consiguen en la escuela. 2. Los estudiantes que egresan de centros educativos pblicos tienen menores probabilidades de acceder a formacin superior de calidad o de insertarse adecuadamente en el mercado laboral. 3. Estas desigualdades tiene tambin un correlato geogrfico; se observa que los promedios departamentales ms altos corresponden a los departamentos cuyos ndices de pobreza son menores. Los mejores rendimientos en comunicacin y matemticas fueron los de Arequipa, Moquegua, Tacna, Lima y la provincia constitucional del Callao. Huancavelica, Apurmac y Loreto muestran en ambas reas los rendimientos ms bajos del grupo. Cabe destacar que Junn, a pesar de estar en la categora pobre, se ubica en el grupo de departamentos que muestra mejor rendimiento comparativo, Hay una razn histrica que explica esta excepcin: el desarrollo de la minera y la amplia migracin campesina estacional a los campamentos minero que esta propici, gener una demanda de calificacin mayor a la de los departamentos agrcolas. 4. Los dbiles logros en la repeticin de grados y la alta desercin temprana sugieren que los problemas de motivacin pueden ser por lo menos tan importantes como los otros. La motivacin errtica puede deberse en gran medida a las dudas, entre los pobres o casi pobres, de que la ecuacin disponible para su hijos ofrezca posibilidades prometedoras de movilidad econmica y social, aun si es que perseveran hasta los niveles superiores. 5. En Comunicaciones, en la competencia Compresin de textos a nivel nacional menos del 40% de los estudiantes del 4 grado de secundaria alcanza el nivel esperado. Aunque comparativamente los estudiantes del sector privado estn bastante mejor, aproximadamente el 20% de ellos no alcanza los logros mnimos. Es peor la situacin de los alumnos de 6 grado de primaria, en los colegios pblicos solo alrededor de un 7% alcanza un Nivel Desempeo Suficiente para el grado, mientras que en los privados lo hace poco ms de 25%. Con respecto al Nivel Bsico de desempeo, hay un 35% de los estudiantes de sexto grado del sector privado y cerca del 75% en el sector pblico que
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no llega ni siquiera aun a este nivel. Existe ms de un 60% de estudiantes en el sector pblico y 25% en el sector privado que, tras haber recibido por lo menos 10 aos de escolaridad bsica, no logran mostrar siquiera una compresin parcial o literal de los textos. 6. Los resultados ms bajos se encuentran en la Reflexin sobre el funcionamiento lingstico de los textos, en el 4 grado de secundaria, se observa que en escuelas pblicas y privadas menos del 3% de los estudiantes logran los objetivos; la gran mayora presenta serias dificultades para aplicar las reglas gramaticales y ortogrficas en oraciones compuestas. Los porcentajes de estudiantes que el Nivel Bsico varan entre la escuela pblica y la privada, siendo casi el doble del porcentaje de estudiantes de la escuela privada que logra al menos usar correctamente las reglas gramaticales y ortogrficas en oraciones de estructura sintctica simple. 7. Los estudiantes de mbitos rurales que muestran haber alcanzado un nivel de logro esperado para el 4 grado de secundaria en Comprensin de textos son menos del 12%, eso quiere decir que casi el 88% de los estudiantes de escuelas ubicadas en zonas rurales o ha desarrollado la capacidad de establecer relaciones entre los elementos explcitos en un texto que le permitan un entendimiento global del mismo. En el sexto grado de primaria, la situacin es aun peor, solo entre un 1% y 2% de los estudiantes de las zonas rurales logra los objetivos del grado. Los alumnos de mbitos rurales que muestran al menos un Nivel Bsico de comprensin no pasan del 8%. 8. Tambin preocupan en extremo los resultados por Niveles de Desempeo en zonas rurales de lengua quechua o aymar. En cuarto grado de primaria, prcticamente no hay estudiantes quechuas que alcancen un siquiera un Nivel Bsico de aprendizaje de las competencias para el grado propuesto, lo mismo sucede con los estratos aymar y otros en sexto grado de primaria. De los estudiantes aimaras de cuarto grado de primaria, un 77% no ha desarrollado la capacidad de realizar tareas rutinarias que involucran sumas o restas (competencia Conocimiento de las operaciones) Discriminacin y Educacin: En el Per existe una marcada correlacin entre ser campesino, hablar quechua, aymar o algn otro idioma originario y estar entre los ms pobres del pas y tener el ms gran dficit educativo. La correlacin ente la discriminacin tnica y la discriminacin educativa es muy elevada. Los pases de Amrica Latina donde hay mayores barreras tnicas y raciales son aquellos (incluyendo al Per) donde las mayoras rurales estn ms marginadas de os programas educativos del Estado. En los departamentos donde ms se habla quechua est la mayor cantidad de personas de 5 aos o ms analfabetas o que no tienen ningn nivel educativo, Esto se cumple inclusive para Lima. Cajamarca es un caso especial, pues es un departamento donde el quechua virtualmente ha desaparecido (sus habitantes probablemente sean migrantes), pero donde la cantidad de personas sin instruccin es elevada. La razn es que all existe una importante cantidad de indgenas castellanizados. Esto es un importante indicador que el problema educativo no es decisivamente del idioma que se habla sino de la condicin socioeconmica de la poblacin. Aunque se hable castellano, como sucede en las comunidades de Cajamarca, si uno es indgena tiene escasas posibilidades educativas y, como se ha visto, la educacin a la que tendr acceso ser de muy mala calidad. Un elemento importante a tener en cuenta es que el castellano que hablan los indgenas de las zonas ms pobres de Cajamarca (Cajabamba) es tan pobre lexicolgicamente como lo es el quechua de las zonas ms deprimidas del sur andino. El problema no es, pues, decisivamente lingstico sino de pobreza socioeconmica. El lxico de las personas ser rico o pobre de acuerdo a la cantidad de experiencias a las que estas tiene acceso y depende de su nivel socioeconmico. No existen idiomas ricos e idiomas pobres, sino idiomas hablados por gente de sociedades ricas y de sociedades pobres. La gente pobre que habla castellano lo habla tan pobremente como hablan los quechuas hablantes pobres. Un ltimo elemento que merece resaltarse, por sorprendente que parezca, Lima es uno de los departamentos donde mayor cantidad de quechua hablantes hay en el pas: 547. 397: solo la supera, por un escaso margen, el Cusco. Esto es un directo resultado de la migracin serrana. Sin embargo, a pesar de que ms de medio milln de quechua hablantes viven en Lima, en las calles no se oye hablar quechua, ni otros idiomas originarios, como s sucede en La Paz y Quito, las otras dos capitales andinas importantes. Los quechuas hablantes en Lima esconden su lengua materna debido a la amenaza de ser discriminados como indios. La exclusin social tambin se expresa en ensearle a la gente a avergonzarse de ser quien es.
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Las Universidades en el Per: Puesto que el nmero de alumnos de la educacin superior es bastante menos que el de los de la educacin bsica, hay mayor preocupacin del Estado por la universidad. A pesar de las grandes limitaciones presupuestales que afronta la educacin peruana, el gasto estatal en educacin superior ha crecido significativamente desde la dcada de 1970. Equivale actualmente a la cuarta parte del gasto pblico total en educacin. Pero el factor ms descuidado en la poltica del Estado con relacin a la universidad son los docentes. En todas las regiones del pas el acceso a la educacin superior es una demanda fundamental. La respuesta ha sido la fundacin de universidades en una magnitud que en varios casos supera largamente las tasas de crecimiento de los pases desarrollados, orientad a satisfacer la presin social, sin preocuparse del contenido y la calidad de la enseanza. Esto agrav con la poltica de liberalizacin del rgimen de Fujimori, que encar la educacin como un proyecto empresarial, regido por la lgica de hacer utilidades, sin atencin a la naturaleza particular del quehacer educativo. El resultado ha sido que el nivel de la enseanza universitaria se ha visto gravemente comprometido, empujando a la universidad a una crisis de credibilidad social profunda. Crticas a la Educacin Moderna: La educacin actual reprime el pensamiento, el esquema de enseanza se basa en que el profesor tiene un conocimiento, el alumno es ignorante frente a ese conocimiento, esto es en parte por el autoritarismo que en una poca se dej sentir en la educacin, una educacin autoritaria, militarizada, donde se elogian a los hroes miliares, a la muerte y no a ala vida, donde el alumno era un receptor pasivo que reproduca el patrn autoritario del profesor pero ms por medio al castigo que por su propia voluntad. Por ltimo, no puede existir un dilogo sincero entre profesor y el alumno por el simple hecho de que existe un poder intimidatorio: la nota. Una pregunta, o un dilogo en bsqueda de un conocimiento se hacen entre personas comunes y corriente, pero si existe un poder se llega a la aberracin de que el estudiante conteste lo que el profesor quiere or. Para que exista un verdadero conocimiento, es necesario que exista un deseo del alumno para con lo que se ensea. Desdichadamente lo que se ensea no tiene relacin alguna con el pensamiento ni las inquietudes de los estudiantes. Se transmiten datos y resultados pero no se muestra el proceso ni los problemas que llevaron a producir esos datos; no se relacionan los datos con la vida cotidiana del estudiante. Sindicato Unitario Trabajadores en la Educacin del Per El sindicato de maestros es uno de los sindicatos con mayor presencia y permanencia en el mbito nacional. Su fuerza poltica se expresa en que el magisterio es la nica ocupacin que goza de estabilidad laboral, la que se define en marco laboral sumamente rgido que produce una gestin educativa sumamente ineficiente. El principal problema de la Ley del Profesorado radica en que sus derechos se ejercen independientemente de sus deberes y de sus responsabilidades, hecho que entorpece la gestin y la calidad del servicio educativo. Por otro lado, el ingreso estable y la rigidez del estatus laboral del magisterio nombrado vienen acompaados de una renumeracin por debajo de la de otros profesionales. Los derechos y los deberes de los docentes son uniformes, y el marco laboral es centralizado y carente de reales incentivos. La carrera magisterial no est vinculada con el desempeo y, en promedio, los menos calificados y con menor experiencia reciben un sueldo por hora mayor que el de aquellos que tiene mayor responsabilidad por cargos directivos y mayores experiencias y calificacin. Asimismo, la estabilidad de un docente nombrado est unida a una plaza particular en un centro educativo; en esta, no es posible reubicarlos sin su consentimiento. Fuente: Ttulo: Escuela y Participacin en el Per Autor(a): Francesca Ucceli
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Artculo: Docentes en las Calles: Magisterios, SUTEP y el reto de los aprendizajes. Editorial: IEP Ediciones Edicin: I Edicin, mayo de 2006 Pginas: 206-207 Antecedentes La Educacin en el Per Republicano Estructural y coyunturalmente la educacin de los primeros tiempos republicanos, estuvo ligada a los moldes coloniales. Acostumbrados al tutelaje intervencionista de la Espaa Metropolitana, que todo lo planificaba y diriga, llegado el momento de nuestra libertad y soberana, el espritu, la costumbre, la organizacin de trescientos aos de coloniaje deba subsistir, an, por mucho tiempo. No haban maestros preparados para la tarea educativa, locales adecuados y medios econmicos suficientes. Habamos llegado a una etapa anrquica, desordenada, catica, signada por las luchas polticas por mantenerse y/o capturar el poder. En esta situacin la tarea educativa no encontr su verdadero cauce que le hubiera permitido su desarrollo adecuado y coherente. Etapa de Iniciacin: Comprendida entre 1821 y 1850, caracterizada por las obras educativas de San Martn, Simn Bolvar, Andrs de Santa Cruz y Agustn Gamarra. Etapa de Organizacin: Desde 1850 a fines del siglo XIX. En este periodo tenemos los Reglamentos de Ramn Castilla y el Reglamento General de Instruccin Pblica de 1876, asimismo, la crisis asignada por la guerra del Pacfico, que influy negativamente en nuestro proceso educativo. Etapa de Sistematizacin: Desde 1901 a 1941. Se caracteriz por la dacin de Leyes Orgnicas como las de 1901, 1905 y 1920, adems de la reforma de 1902 y la creacin del Ministerio de Educacin Pblica en 1935. A continuacin, detallaremos acontecimientos importantes de los gobiernos ms influyentes en la educacin bsica nacional: Gobierno de Manuel Odra: Dio preferente impulso al desarrollo educacional del pas, especialmente en lo relacionado a los niveles de primaria, secundaria y tcnica. Estableci el plan de construccin de escuelas primarias, que inclua las grandes unidades escolares (GUES) como tipo especial de organizacin escolar en todas las capitales de los departamentos del Per. La educacin recibi un trato especial. En 1949 se cre el Fondo de Educacin Nacional con el objeto de asegurar un financiamiento constante de las obras escolares. En enero de 1950 se aprob un plan de desarrollo de la educacin nacional, para ser ejecutado en un plazo de diez aos. El Estado se preocup de crear un fondo para la adquisicin de textos escolares. Se aprob tambin un Reglamento de Educacin Secundaria, con el objeto de mejorar los planes de estudio. En el nivel rural se abrieron escuelas primarias, escuelas tcnicas para la enseanza agropecuaria y escuelas de preparacin para actividades industriales. Gobierno de Fernando Belande Ferry: Estableci la gratuidad de la enseanza en todos los niveles y se suprimieron los excedentes escolares en la educacin primaria y secundaria incrementndose as el nmero de matrculas. Asimismo, el gobierno intent cubrir la demanda de aulas. Se continu tambin la poltica de crear nuevas universidades, entre el gobierno de Prado y el de Belande se fundaron ms de 15 universidades, mucho de las cuales se instalaron obedeciendo a criterios polticos ms que tcnicos. Gobierno de Juan Velasco Alvarado: La Reforma de la Educacin: Debido al incremento de la demanda de los servicios educativos, y como una manera de frenar las protestas estudiantiles de 1969, frente a la prdida de gratuidad de la enseanza, el gobierno dict en febrero de ese ao la ley universitaria N 17437, que fortaleca la autoridad del rector y disminua la presencia estudiantil en los rganos de decisin de las universidades. Contra stas y otras reformas se rebelaron alumnos, profesores y autoridades. El gobierno reprimi las protestas con
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detenciones e ingresos violentos a locales universitarios. Luego de dos aos, en marzo de 1971, ante el potente fracaso de la ley, se dict una ley integral de reforma de la educacin (N 19326) en todos los niveles, cuyas bases doctrinales fueron formulados por Augusto Sebastin Bondy y Walter Pealoza, basndose en el modelo de las universidades norteamericanas y europeas. A travs de ella se busc hacer del educando un elemento activo y partcipe eficaz en el desarrollo de su comunidad, en base a la toma de conciencia de la realidad en la que se desenvuelve. De la misma manera, le ley busc la capacitacin para el trabajo y foment el espritu de crtica, al mismo tiempo, que proyect una concurrencia e integracin de los elementos y fuerzas de la sociedad en la formacin del participante alumno. Los objetivos planteados eran: Educacin para el trabajo Educacin para el Cambio estructural y perfeccionamiento de la Sociedad Peruana Educacin para la realizacin del hombre y la independencia nacional, estmulo de la conciencia crtica y la cooperacin nacional y fomento del auto educacin. La Ley consider varios niveles educativos: a) Inicial para nios de 0 a 6 aos, de aprestamiento para los siguientes niveles. b) Bsico, con dos modalidades: Regular para nios de 5 a 15 aos y Laboral para mayores de 15 aos, que abarcan 3 ciclos con 9 grados. c) Superior, que abarca: Las ESEP (Escuelas Superiores de Educacin Profesional), donde se otorgan el bachillerato profesional, a las universidades, escuelas de oficiales de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas Policiales, seminarios religiosos, etc. Otras escuelas otorgaban el bachillerato acadmico, y las licenciaturas profesionales, y la Escuela de Altos Estudios, donde se otorgaran los maestros y doctorados que nunca lleg a funcionar. Otras modalidades de estudio fueron: a) La Calificacin Profesional Extraordinaria que capacitaba en un corto tiempo para la realizacin de trabajos especficos en academias y centros de instruccin de calificacin profesional. b) La Educacin Especial orientada a nios con alguna incapacidad fsica, psquica o problemas de ndole social. c) La Extensin Educativa, que abarcan mltiples actividades orientada al pblico en general. Esto que pareca iba a dar buenos frutos no fue as. Cuando al ao siguiente empezaron a aplicarla, se encontraron con una serie de obstculos al o encontrarse con los cuadros debidamente capacitados e implementados para llevar adelante la reforma. Adems, el magisterio (que no haba sido consultado ni participado en la elaboracin de ella) no se mostr decidido a colaborar. A esto se agrega que, si bien es cierto buscaba una educacin concordante con nuestra realidad, se haba tomado muchos elementos de afuera que no encuadraban en nuestro tipo educativo. An ms, se buscaba una educacin para el trabajo y se nucleaba a los centros de enseanza, las entidades y/o empresas comprendidas dentro del rea nuclear; pero stas no se mostraron dispuestas a prestar sus elementos y sus instalaciones para la prctica de formacin laboral. Fue un buen intento que slo se materializ a medias, y posteriormente fue descartado. En cuento a la universidad, y especficamente a su gobierno, la ley estableci el sistema electoral para el nombramiento de los miembros de la Asamblea Universitaria y del rector, quienes a su vez elaboraran el estatuto universitario. Se reconoci a los trabajadores como estamento de la universidad, y se desconoci a las federaciones universitarias, aunque se mantuvo el tercio estudiantil. Asimismo, se cre el Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP), como rgano de coordinacin entre las diferentes universidades, las facultades fueron reemplazadas por los programas y departamentos acadmicos, y se estableci el rgimen de estudio semestral y por creditaje. Segn Carlos Malpica, debido a la elaboracin de estatutos universitarios, que rebosaron los alcances de la ley, el gobierno no promulg sta, dejando a las universidades en un caos legal. Asimismo, la disminucin relativa de las rentas, y el haber quedado el gobierno de las universidades, bajo diferentes formas de autoridades provisoras, nombrado por el CONUP, fueron las causas de la crisis universitaria bajo el gobierno militar. Fuente: Ttulo: Lexus Edicin: 2000 Pginas: 1037, 1057, 1092, 1093
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Ttulo: Ciencias Sociales: Historia y Geografa Autor(a): Rocio Chirinos Montalbetti Editorial: Tercer Milenio Pginas: 207 y 232 Gobierno de Alberto Fujimori: Se opone al "Dilogo Nacional" Congel el presupuesto educacional Invierte en bienes e infraestructura educativa a travs de la construccin de colegios Revaloriza la educacin pblica gratuita incluyendo en ella los alimentos, el seguro escolar, el reparto de cuadernillos escolares gratuitos y ocasionalmente la instalacin de computadoras, as como la capacitacin masiva de profesores. Expansin de la educacin privada en todos los niveles, a la que dio facilidades, conceptualizando a las instituciones educativas como empresas (COLEGIOS PARTICULARES)que podan poner negocios lucrativos lcitos pagando los respectivos impuestos. La oferta educativa privada creci significativamente, sobre todo en el nivel superior. Se manejan centralmente los concursos docentes, los nombramientos, los presupuestos Gobierno de Alejandro Toledo: Ofreci impulsar el Dilogo Nacional por la Educacin propuesto por IPAE En lo presupuestal aumentara en 5 aos el % del PBI para la educacin del 2.4% al 4.9% Proyecto Huascarn
Informacin General El Proyecto Huascarn es un rgano desconcentrado del Ministerio de Educacin, dependiente del Viceministro de Gestin Pedaggica, que se encarg de desarrollar, ejecutar, evaluar y supervisar, con fines educativos, una red nacional, moderna, confiable, con acceso a todas las fuentes de informacin, capaz de trasmitir contenidos de multimedia, a efectos de mejorar la calidad educativa en las zonas rurales y urbanas. Su Visin fue lograr que la Comunidad Educativa Peruana tenga acceso a las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, usndolas intensamente e incorporndolas gradualmente a su actividad cotidiana, con el objeto de potenciar las capacidades -tanto individuales como colectivas- de creacin y socializacin del conocimiento, y participar as en el desarrollo global de la sociedad. La Misin del Proyecto Huascarn era integrar las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin al sistema educativo peruano, contribuyendo a mejorar la calidad de la educacin, ampliar su cobertura, y lograr mayores niveles de descentralizacin, democratizacin y equidad. Y para el cumplimiento de su misin, promovi investigaciones e innovaciones en el marco de la interculturalidad, de acuerdo a normas y estndares internacionales. Objetivos: a. Interconectar telemticamente a las entidades del Estado, para optimizar los servicios educativos que este preste a la comunidad. b. Incrementar la oferta de la educacin de calidad en zonas rurales, de selva y de frontera, en el marco de una poltica intercultural y bilinge. c. Promover la capacitacin y el perfeccionamiento de los docentes en el uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. d. Garantizar la conectividad de los centros educativos, con criterio de equidad y facilitar las prestaciones tcnicas en funcin de sus necesidades educativas. e. Atender servicios de educacin a distancia, de redes educativas, portales educativos y otros que tengan como soporte el uso de nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin. f. Garantizar la actualizacin tecnolgica y operativa de los sistemas de informacin y comunicacin implementados. g. Integrar o brindar soporte a proyectos de otros sectores y proyectos multisectoriales que tengan fines educativos. h. Propiciar y garantizar el acceso de los docentes a los sistemas telemticos.
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Funciones generales: a. Normar y regular el proceso de integracin de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin en el proceso educativo, en concordancia con estndares internacionales y las polticas educativas. b. Promover, planificar, disear y ejecutar acciones destinadas a la integracin de las Tecnologas de la Informacin y comunicacin en el proceso educativo. c. Fomentar y desarrollar investigaciones e innovaciones para la integracin de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin a la educacin peruana, de manera articulada con las dependencias del Ministerio de Educacin responsables de la formulacin del currculo. d. Desarrollar y proveer a la comunidad educativa de un Sistema de Informacin con recursos especializados en las Tecnologas de Informacin y Comunicacin para mejorar la calidad tanto del proceso de aprendizaje como del de enseanza. e. Desarrollar y sostener un sistema de capacitacin para el aprovechamiento pedaggico de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. f. Articular y coordinar acciones intersectoriales y con otros organismos, que permitan ampliar la cobertura de los servicios educativos con Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. g. Ampliar la cobertura de los servicios educativos, principalmente en las zonas ms pobres y alejadas, con programas de educacin a distancia y promover el desarrollo de redes educativas que hagan uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin. Los logros obtenidos son: 2,527.045 alumnos beneficiados y 48.267 docentes capacitados Captulo II: La Nueva Ley Magisterial La nueva Ley General de Educacin N 28044 TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto y Fines El presente Reglamento de la Ley General de Educacin regula la aplicacin de los lineamientos generales de las actividades educativas a nivel nacional; la organizacin y funcionamiento del Sistema Educativo Peruano; el ejercicio de las atribuciones y obligaciones del Estado relacionadas con la educacin y el ejercicio de los derechos y responsabilidades de las personas y de la sociedad en su funcin educadora. Artculo 2.- Universalizacin El Ministerio de Educacin, atendiendo a que la educacin es un servicio pblico esencial reconocido y garantizado por el Estado, asegura la universalizacin de la Educacin Bsica, a travs de la implementacin de las siguientes medidas: - Ampliacin de la cobertura de la Educacin Bsica en sus diferentes niveles y modalidades. - Expedicin de normas que aseguren las condiciones para el acceso a una educacin de calidad y obligatoria y, para la permanencia de los estudiantes en los niveles Inicial, Primaria y Secundaria. El Ministerio de Educacin asegura la matrcula permanente de los estudiantes en edad escolar desde que ingresan a la educacin bsica hasta su culminacin satisfactoria. Artculo 3.- Gratuidad de la Educacin El Ministerio de Educacin vela y asegura que nadie sea impedido de una educacin adecuada por razn de su situacin econmica; asimismo, promueve en la educacin inicial y primaria, programas de alimentacin, salud y entrega de materiales educativos gratuitos. Artculo 4.- Calidad de la Educacin El Ministerio de Educacin determina los estndares y normas educativas para cada uno de los niveles y modalidades del Sistema Educativo Peruano y mediante las instituciones pblicas e instancias de gestin educativa descentralizada, implementa los servicios educativos a su cargo con los medios necesarios para brindar una educacin de calidad. Artculo 5.- Equidad
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El Ministerio de Educacin determina las medidas de equidad orientadas prioritariamente a la inclusin de la poblacin en abandono y riesgo en zonas de pobreza y extrema pobreza, poniendo nfasis en las reas urbano marginales y rurales, reas remotas y de frontera, con el propsito de compensar las desigualdades socio econmicas. Las instancias descentralizadas de gestin educativa, desarrollarn acciones inter y multisectoriales, con la participacin de la sociedad civil y de la cooperacin internacional, a fin de aplicar medidas compensatorias y complementarias en salud, alimentacin y educacin, e implementar programas de becas, capacitacin y otras formas de apoyo que ayuden a una mejor formacin intelectual y profesional de las nuevas generaciones. Artculo 6.- Inclusin El Sector Educacin est comprometido a desarrollar un sistema de educacin inclusiva con salidas mltiples y fortalecer modalidades de esta educacin, mediante programas y acciones educativas que respondan a las necesidades de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos trabajadores y con necesidades educativas especiales. Artculo 7.- Conciencia ambiental La educacin bsica en todos sus niveles, modalidades, ciclos y programas, adoptar a la educacin ambiental como poltica educativa transversal. La educacin ambiental es un eje curricular que responde a la poltica educativa del Sector y del Estado atendiendo a las demandas econmicas, sociales y culturales de la comunidad. Artculo 8.- Interculturalidad El Ministerio de Educacin es uno de los rganos del Estado responsables del desarrollo de la interculturalidad. El Ministerio de Educacin dictar y promover las medidas necesarias para reconocer y garantizar la igualdad de condiciones de los pueblos originarios y afro peruanos y el respeto a su identidad y dignidad cultural, tnica y lingstica. Artculo 9.- Creatividad e Innovacin Educativa El Ministerio de Educacin apoya la investigacin y el desarrollo de innovaciones mediante diversas modalidades que incentiven y mejoren la eficiencia de los procesos y productos educativos y que promuevan una actitud preactiva, emprendedora y orientada al xito. Debates y Preguntas sobre la Nueva Ley Magisterial En trminos generales Era necesaria una ley para la Carrera Pblica Magisterial? El magisterio nacional requera indudablemente de un instrumento legal que asegurase su realizacin profesional integral. La Ley de Carrera Pblica Magisterial (CPM) - debidamente aprobada recientemente por el Congreso -, proporciona a los maestros de nuestros hijos e hijas mejores oportunidades para lograr sus aspiraciones sociales, culturales y econmicas. De este modo los docentes podrn contribuir en mejores condiciones al fortalecimiento de una escuela pblica de calidad. Es una Ley que reconoce el derecho de los docentes a ser capacitados y a lograr su desarrollo profesional segn sus propios mritos. El valor de un docente vinculado al menor que educa, debe estar dentro de del concepto de la MERITOCRACIA. Esta ley propicia o permite directa o indirectamente la privatizacin de la educacin bsica en alguno de sus niveles y modalidades? No existe un solo artculo en la Ley que promueva la privatizacin de la educacin. Por el contrario, el Ministerio de Educacin respeta y garantiza la irrestricta gratuidad de la enseanza pblica en todos sus niveles y modalidades. La mejor demostracin de esa voluntad poltica es el PLAN PILOTO DE MUNICIPALIZACIN que es una realidad en 56 distritos. En todas ellas, la gratuidad de la enseanza es absoluta. Esta Ley establece cinco niveles en la carrera magisterial Cmo ascienden de uno a otro los docentes? Los maestros ascienden del I al V nivel magisterial mediante evaluaciones peridicas, justas, tcnicas, integrales y transparentes, mediante sus mritos, estudios, idoneidad, desempeo en el aula y aos de
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experiencia. Conforme vayan ascendiendo irn incrementando sus haberes. De esta manera, al llegar al nivel V, percibirn el doble de la remuneracin que perciben en el nivel I. Y los directores? La ley fortalece al director y subdirector al otorgarle mayores atribuciones funcionales y reconocerle una bonificacin mensual del 15 y 40% de su haber total, segn el turno que dirija. Para ello, contarn con un programa de formacin y capacitacin permanente, orientado a la funcin y gestin de Direccin. Por qu es necesaria la evaluacin de los maestros? Porque identifica su desempeo profesional, mritos, formacin, ejercicio tico y experiencia. Mediante estos procesos evaluativos se ingresa y se asciende en la Carrera Pblica Magisterial. Mediante esta evaluacin, podrn poner de manifiesto sus condiciones profesionales, psicopedaggicas y acadmicas, en el ejercicio de su tarea educativa. Esta es la nica forma de lograr los reconocimientos econmicos pertinentes Ofrece algn incentivo para elevar el nivel del magisterio de las reas rurales? S, porque amplios grupos magisteriales podrn optar por realizar su trabajo educativo en los mbitos rurales y de frontera. Los profesores de escuelas unidocentes de estas zonas, percibirn una bonificacin adicional del 30% de su haber total y los de escuelas multigrado una bonificacin del 10%. Adems, el trabajo en mbitos rurales y de frontera, le permitir llegar ms rpidamente al V nivel magisterial. Algunos creen que esta ley desprestigia al magisterio Qu se puede decir al respecto? Al contrario, fortalece su imagen profesional y social, porque el ingreso, permanencia y ascenso sern por mritos, y porque posibilita la salida de aquellos profesores que atenten contra la integridad fsica y psicolgica de los nios, nias y adolescentes o muestren conductas inmorales y, evidencien falta de capacidad, vocacin y compromiso profesional en su labor docente cotidiana. La nica forma de dejar la carrera magisterial, si despus de 3 evaluaciones integrales y 3 capacitaciones, contina con sus deficiencias que no le permiten ejercer la docencia. Esta disposicin estimula el buen desempeo profesional en todos sus aspectos y prestigia la carrera magisterial. Permite mejorar la calidad educativa? La Ley de la Carrera Pblica Magisterial permite un presente y un horizonte futuro para que cada educador logre progresar mediante una carrera motivadora, estimulante y competitiva. Esto, traer consigo que tengamos mejores maestros para avanzar hacia una educacin eficiente e inclusiva, que posibilite logros de aprendizaje significativo y una consistente formacin integral de los alumnos. Con la aprobacin de esta ley se est cumpliendo con el Proyecto Educativo Nacional-PEN, elaborado por el Consejo Nacional de Educacin-CNE, y aprobado por el gobierno actual? La Ley de la Carrera Pblica Magisterial fruto de un proceso participativo, tcnico plural y amplio, que viene desarrollndose hace tres aos es un paso importante, todo esto en concordancia con el Objetivo 3 del Proyecto Educativo Nacional-PEN y la Ley General de Educacin vigente, para la revaloracin docente y para coadyuvar a mejorar la educacin pblica. Esta ley se ha debatido? Es fruto de un proceso amplio, plural y tcnico que viene desarrollndose hace ms de tres aos y contina en ese esfuerzo. Ha sido materia de aprobacin por el Consejo de Ministros del Gobierno anterior y actual. Han participado el Consejo Nacional de Educacin, el gremio magisterial, instituciones y lderes de Lima y de todas las regiones en el tema educativo. Adems de ello, en el Congreso Nacional, la Comisin de Educacin desarroll un Programa de Audiencias y Debate, en Lima y el interior del pas. Captulo III: Calidad de Enseanza Bsica a nivel Latinoamericano y Mundial Caractersticas de los pases latinoamericanos Argentina La descentralizacin de la educacin ha sido un proceso gradual, iniciado a nivel primario en el ao 1978. Sin embargo, una segunda etapa constituy la transferencia de la educacin secundaria en 1992.
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Brasil Recin en 1995 se va fomentando la municipalizacin en los estados ms pobre, con mecanismos que incluyen fondos federales en el aumento de sueldos a los maestros para equiparar los niveles de ingreso magisterial en todo el pas. Este proceso se vio respaldados por la nueva constitucin de 1988 en la que las municipalidades aumentaron sus ingresos participando en los impuestos locales. Chile A partir de 1996 se introduce la obligatoriedad de formular Planes Anuales de Desarrollo de la Educacin Municipal (Pinochet). Colombia La descentralizacin de la educacin colombiana, tambin originada por motivaciones de mejor control, todo esto a partir de 1986, aunque formalmente en 1993. Las municipalidades asumieron la administracin de la plana docente, la construccin y mantenimiento de la infraestructura, control y vigilancia del sistema educativo en la localidad. En 1993 se formaliza este sistema, y el gobierno transfiere fondos para consolidarlo, mientras que los departamentos reciben el poder de decidir sobre el financiamiento educacional y la asignacin a los maestros. Bolivia En 1994 se promulg la ley de Participacin Popular, la cual da inicio a la descentralizacin educativa; ley que facilit el acceso a la toma de decisiones de futuro por parte de la comunidad, dejando de ser ello un privilegio del gobierno central.
En la mayora de los pases, repetir grados es ms comn en educacin primaria. Sin embargo, en Argelia, Aruba, Brasil, Macao, Sudfrica, Tnez y Uruguay, la mayora de la repeticin se produce en la educacin secundaria. Ranking a nivel educativo a nivel primario (Per ocupa el puesto 95)
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Global Competitiveness Index 2007-2008 Country/Economy Finland Iceland Denmark New Zealand Sweden Taiwan, China Norway Canada Barbados Netherlands Israel France Belgium Switzerland Austria Ireland Australia Cyprus Singapore Qatar United Kingdom Slovenia Japan Tunisia Italy Malaysia Korea, Rep. Hong Kong SAR Czech Republic Estonia Serbia Portugal Montenegro United States Luxembourg Poland Spain Malta Slovak Republic Germany Hungary Greece Lithuania Croatia Latvia Bahrain Macedonia, FYR
Rank 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
Score 6.58 6.52 6.45 6.45 6.44 6.43 6.39 6.37 6.35 6.32 6.32 6.31 6.31 6.30 6.29 6.28 6.26 6.25 6.24 6.19 6.16 6.16 6.14 6.13 6.08 6.08 6.08 6.06 6.06 6.06 6.04 6.04 6.00 6.00 5.99 5.96 5.95 5.89 5.88 5.88 5.86 5.83 5.80 5.78 5.77 5.76 5.70
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Kuwait Mauritius Costa Rica Sri Lanka Romania Jordan Argentina Mexico Bulgaria Panama Uruguay Uzbekistan Russian Federation China Trinidad and Tobago Thailand Colombia Albania Oman Algeria Suriname Syria Chile Saudi Arabia Jamaica United Arab Emirates Ukraine Morocco Venezuela Turkey Indonesia Libya El Salvador Guyana Georgia Egypt Brazil Moldova Philippines Bosnia and Herzegovina Vietnam Paraguay Ecuador Bolivia Honduras Puerto Rico Kazakhstan Peru Kyrgyz Republic Guatemala
48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97
5.70 5.69 5.68 5.65 5.62 5.61 5.61 5.59 5.57 5.56 5.54 5.54 5.51 5.49 5.47 5.47 5.47 5.46 5.46 5.44 5.44 5.42 5.42 5.40 5.38 5.38 5.37 5.35 5.33 5.31 5.31 5.30 5.28 5.28 5.26 5.23 5.23 5.17 5.16 5.16 5.14 5.12 5.12 5.11 5.11 5.09 5.09 5.07 5.05 5.03
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Mongolia Armenia Nicaragua India Dominican Republic Azerbaijan Tajikistan Bangladesh Madagascar Nepal Cambodia Timor-Leste Kenya Benin Tanzania Senegal Gambia, The Pakistan Mauritania South Africa Cameroon Botswana Zimbabwe Lesotho Namibia Ethiopia Nigeria Burkina Faso Zambia Burundi Chad Mali Uganda Mozambique
98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131
4.96 4.96 4.94 4.92 4.75 4.73 4.72 4.71 4.48 4.46 4.37 4.32 4.26 4.25 4.18 4.17 4.14 4.09 4.05 3.96 3.85 3.80 3.64 3.63 3.63 3.58 3.55 3.32 3.30 3.23 3.23 3.22 3.06 2.95
Captulo IV: SUTEP vs Gobierno: Enfrentamiento en aras de la Educacin SUTEP (Sindicato Unitario de Trabajadores de Educadores del Per)
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El Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educacin del Per, SUTEP, es un sindicato que agrupa a los docentes que laboran en los colegios pblicos del Per. El sindicato de maestros es uno de los sindicatos con mayor presencia y permanencia en el mbito nacional. Su fuerza poltica se expresa en que el magisterio es la nica ocupacin que goza de estabilidad laboral, la que se define en marco laboral sumamente rgido que produce una gestin educativa sumamente ineficiente. El principal problema de la Ley del Profesorado radica en que sus derechos se ejercen independientemente de sus deberes y de sus responsabilidades, hecho que entorpece la gestin y la calidad del servicio educativo. Por otro lado, el ingreso estable y la rigidez del estatus laboral del magisterio nombrado vienen acompaados de una renumeracin por debajo de la de otros profesionales. Los derechos y los deberes de los docentes son uniformes, y el marco laboral es centralizado y carente de reales incentivos. La carrera magisterial no est vinculada con el desempeo y, en promedio, los menos calificados y con menor experiencia reciben un sueldo por hora mayor que el de aquellos que tiene mayor responsabilidad por cargos directivos y mayores experiencias y calificacin. Asimismo, la estabilidad de un docente nombrado est unida a una plaza particular en un centro educativo; en esta, no es posible reubicarlos sin su consentimiento. De gran fuerza organizativa, sus principales dirigentes estn relacionados al Partido Comunista del Per, Patria Roja, quienes hasta inicios de los ochentas tenan tendencias mayoristas. En la actualidad la dirigencia de este sindicato lo ha llevado a pactar con el Gobierno del Per en repetidas ocasiones, este hecho ha ocasionado el rechazo de un sector de los maestros peruanos los cuales se agrupan en una faccin denominada CONARE (Comit Nacional de Reorientacin del SUTEP) bajo la dirigencia del maestro huancano Rober Huaynalayaque tiene filiacin senderistas, como se a demostrado en sus pronunciamientos y manifiestos. El CONARE promovi una Huelga Nacional en el ao 2004 en el que participaron 5 regiones con gran contundencia. En junio del 2007 el CONARE encabez una nueva huelga nacional indefinida, que solo fue asumida por 2 regiones de las 25 que componente el pas, los motivos de la huelga eran polticos, antes que econmicos, disfrazndose con reivindicaciones del magisterio se denunciaba las "evaluaciones docentes" y la municipalizacin de las escuelas pblicas como mecanismos para privatizar la educacin en el Per. El 5 de julio del 2007 los miembros del CEN (Comit Ejecutivo Nacional) del SUTEP, determinando que a nivel nacional el magisterio se sumara a la huelga que por no haber estado preparada, determino en un fracaso. Si bien el gobierno se mantuvo inflexible, la huelga sirvi para demostrar a la opinin pblica nacional las intenciones del gobierno, as mismo servio para que el magisterio se diera cuenta que los sectores anarcos y divisionistas del SUTEP, fueran rechazados por sus polticas sectarias y pro senderistas. Conflicto entre SUTEP y el Gobierno El conflicto que an existe entre el Sutep (Sistema Unitario de Trabajadores de Educacin en el Per) y el gobierno son por diferentes motivos: el examen de evaluacin que plante el Ministerio de Educacin para los docentes de escuelas pblicas y la Ley de la Carrera Pblica Magisterial cuyo principal propsito consiste en modificar los criterios para ascender en los puestos pblicos a los profesores. Hasta el momento, un docente suba de nivel, y obviamente tambin de sueldo, basado a sus tiempos de servicio. La nueva ley, en cambio, busca condicionar los ascensos de acuerdo a la calidad educativa del docente. Adems, la nueva ley permitira despedir a los docentes que desaprueben el examen de rendimiento en tres ocasiones consecutivas. La aprobacin de la Ley de la Carrera Pblica Magisterial cuenta con el apoyo del presidente Garca, la centro-derecha conformada por el APRA, Unidad Nacional y la bancada fujimorista, mientras que Unin por el Per y el Partido Nacionalista anunciaron su oposicin. Pero ac las preguntas son: Cmo es posible que al terminar la secundaria ms del 60% de los estudiantes del sector pblico y 25% del sector privado no sean capaces de mostrar una comprensin parcial o literal de los textos que lee (adems de la gramtica y de la ortografa que son deficientes?; Cmo es posible que al salir de la secundaria, el 88% de los estudiantes del sector pblico y 55% del privado no estn preparados para resolver problemas bsicos de lgebra o geometra? Si en los colegios privados la educacin va mal, pues en la de los colegios pblicos es muchsimo peor. El problema con el Sutep son que los profesores agremiados esta entidad se negaron tajantemente a rendir el examen, pero, tal vez por miedo a que sean despedidos, muchos de los docentes de colegios pblicos se
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presentaron a rendir el examen con resultados lamentables. Aqu hay cuatro razones por las que se negaron: Piden que la evaluacin sea censal y exclusivamente para efectos de capacitacin, para que los resultados no puedan ser utilizados para desprestigiar al magisterio. Que la evaluacin no produzca un reconocimiento a los mejores, no llevando a cabo una discriminacin entre los participantes. Que la calificacin sea cualitativa y no cuantitativa, para evitar que se hable de aprobados y desaprobados. Que la prueba sea de carcter annimo, para evitar su utilizacin ajena a los fines de capacitacin. (stos son los motivos que el SUTEP expresa en su pgina Web el 13 de diciembre del 2007) Lo que reclama el SUTEP es tambin la necesidad de una nueva repblica, que tenga un proyecto nacional sustentado en una nueva carta constitucional que redisee el Per. Esta ideologa hace notar la influencia que recibe de la izquierda radical al estilo de Patria Roja, que muchos profesores no logran an identificarse y que pensando as el Sutep puede salir perjudicado. El Sutep no se opone a la evaluacin ni al condicionamiento de los ascensos al mrito, sin embargo en lo que no est de acuerdo es en que los maestros que no aprueben los exmenes sean despedidos, es decir, no estn de acuerdo en que estn en un perodo de prueba en el que los docentes que inician sus labores puedan terminar si sus rendimientos no se ajustan a las expectativas. Tampoco estn de acuerdo que sean despedidos los docentes que desaprueben el examen tres veces consecutivas. La verdad que desaprobar el examen tres veces consecutivas sera el colmo y no debera de ser justo para los profesores que en verdad sacan buenas calificaciones, que se entregan a su trabajo y que le ponen empeo a las cosas que hacen, por otros que tienen un mtodo de enseanza muy medieval, la falta de pasin al momento de ensear, quedarse con lo mismo desde hace 5 aos, no innovando ni incentivando a los alumnos. As como hay maestros buenos tambin hay malos, y creo yo, que si los malos no aprovecharon su oportunidad pues deberan de dejar a los buenos. No es justo que muchos profesores que son buenos estn desempleados, deberan de darle una oportunidad. Lo que afirma el Ministerio es que si los profesores desaprueban una vez el examen, se les volvera a capacitar. De acuerdo a los resultados, el Ministerio diseara nuevamente las capacitaciones curriculares para as tomar un nuevo examen. El gobierno cuenta con el apoyo popular al demostrar la poca eficiencia que tienen algunos profesores pblicos en el Per, su propsito es medir las habilidades en comprensin de textos, con base en razonamiento y lgico matemtico y su capacidad en pedagoga, pero con una prueba se podra medir el nivel de calidad de un docente?, yo creo que el Ministerio debera de plantearlo mejor y buscar otro tipo de evaluacin que mida el nivel de enseanza de cada profesor educativo, no creo que el mtodo que estn utilizando sea el adecuado, el cual puedan evaluar al profesor, su mtodo de enseanza, su dedicacin, su paciencia con los alumnos, entre otras cosas. Entender y enfrentar a la SUTEP Tratemos de entender la lgica del pensamiento del Sutep frente a la evaluacin censal docente. El gobierno demanda una evaluacin censal docente con la finalidad de marcar una lnea de base sobre sus habilidades en comprensin de textos escritos, dominio de razonamiento y clculo matemtico, conocimiento de currculo y pedagoga. Agrega que no ser punitiva, no habr aprobados ni desaprobados; el resultado individual lo conocer solo el profesor que dio la prueba. El ministerio solo usar esta informacin para disear las capacitaciones y acciones curriculares futuras. Qu pasar despus con quienes salgan mal en estas evaluaciones? Se les capacitar, dice el ministerio. Y si vuelven a salir mal en la siguiente evaluacin despus de la capacitacin?... No hay respuesta del ministerio, pero s del presidente Alan Garca, quien durante la clausura del Primer Congreso de la Asociacin de Padres de Familia de Lima, (Alfonso Ugarte, 12/11/2006) dijo "Felicito que los maestros
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organizados hayan dado un paso importante aceptando la evaluacin sabiendo que no es punitiva, no es para sacar personas, sino para saber cules son nuestros puntos flacos y vacos, y luego capacitar. Claro que aquel que despus de dos capacitaciones no aprende, podr tener otro sitio pero no ser maestro". Est claro para todos que tarde o temprano el resultado de las evaluaciones-capacitaciones ser distinguir entre los profesores competentes y los incompetentes y que stos en su momento tendrn que dejar su lugar a otros. All aparece el Sutep como el gremio que se opone a cualquier evaluacin que ponga en riesgo esta estabilidad laboral magisterial perpetua para los profesores nombrados. Hay que entender que el Sutep no es una entidad tcnico-pedaggico sino poltica, dominada por los intereses de Patria Roja, que mueve sus fichas para evitar la municipalizacin de la educacin y adems evitar elecciones mediante la frmula "un maestro un voto", porque ambas acciones debilitaran la hegemona de Patria Roja en la conduccin del Sutep. Temen que se fraccione el sindicato y que se repita la derrota que ya sufri Patria Roja con Soledad Lozano en las elecciones del Colegio de Profesores, en las que solo lograron un 40% de los votos. Adems, los agremiados exigen a su dirigencia que defienda la estabilidad laboral magisterial perpetua. As, el tema de la evaluacin docente es un pretexto de enorme contenido poltico por ambas partes. Por el lado del estado, porque quiere mostrar evidencias concretas de lo mal que estn los profesores para evitar presiones por nuevos aumentos de sueldos y eventualmente empujar la aprobacin de una nueva Carrera Pblica Magisterial meritocrtica con apoyo de la opinin pblica, especialmente los padres. Por el lado del SUTEP, porque del resultado de esta accin depender de su capacidad de negociacin para los prximos 5 aos en todos los temas con los que no estn de acuerdo, como los antes mencionados. Qu debera hacer el gobierno? Sabiendo que no hay forma de mejorar la educacin sin enfrentar al Sutep y que esto tiene alto costo poltico, debera evitar estas escaramuzas desgastadoras y prepararse para la gran batalla poltica para la cual requiere de todo el apoyo de la opinin pblica, los padres de familia y el Congreso. Se trata de la aprobacin de una nueva Ley de Carrera Pblica Magisterial, que incluya las evaluaciones obligatorias peridicas de profesores para certificar las competencias docentes que les permita continuar en sus funciones. Sin eso, se va a desgastar intilmente ante cualquier evaluacin, ya que sin la ley sus resultados no tendrn carcter vinculante. Eso tiene adems una dimensin tica inaceptable. Es posible aceptar que despus de las pruebas censales el Ministerio de Educacin sepa qu maestros son incompetentes y an as permita que sigan teniendo nios a su cargo, condenndolos premeditadamente al fracaso escolar? Guerra fra entre la SUTEP y el Gobierno Representantes del Sutep y del ministro de Educacin se reunieron por ms de tres horas, pero no llegaron a ningn acuerdo. Pese a que el presidente Alan Garca afirmara que el pas no est atravesando por un estado de convulsin social, el sexto da de huelga indefinida que vienen acatando los maestros del Sindicato Unitario de Trabajadores por la Educacin del Per (Sutep) puso en duda la afirmacin del primer mandatario. Carreteras, puentes y vas bloqueadas; ausentismo masivo en las aulas; intercambio de frases de grueso calibre entre representantes del gobierno y del gremio de profesores; una treintena de manifestantes detenidos; un intento de toma del aeropuerto de Tacna. Ese es el saldo que dej la jornada de protesta de los maestros pblicos del pas que, agrupados en el Sutep, marcharon masivamente por las calles de la capital y provincias exigiendo la derogatoria de la recientemente aprobada Ley de Carrera Pblica Magisterial (LCPM). Botarn a huelguistas En Lima, la Polica Nacional estim que marcharon por la avenida Javier Prado alrededor de 12 mil maestros, mientras que la dirigencia del Sutep los calcul en 30 mil. De igual manera, el Ministerio de Educacin estim que solo el 15 % de docentes acat la huelga, en tanto el Sutep seal que lo hizo ms del 80 por ciento. El ministro de Educacin, Jos Chang, indic que a partir de maana se iniciarn los procesos administrativos para separar a los profesores huelguistas "por abandono injustificado de funciones por ms de cinco das". Cabe recordar que el MED ha declarado ilegal la huelga del Sutep. Por su parte, el presidente Garca seal que las protestas del Sutep se deben a la cercana de 28 julio "y seguramente quieren presionar para pedir ms dinero". "A m no me asustan esos comechados que no quieren capacitarse y ser evaluados. Son unos picones, unos flojos. No me van a torcer la mano", declar.
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Pero la jornada de ayer no solo evidenci que el enfrentamiento entre el Sutep y el gobierno va en aumento. Tambin dej en claro que los representantes de ambos sectores mantienen un dilogo de sordos que les impide llegar a un entendimiento que beneficie a los alumnos del pas. Ello qued claro luego de que los representantes del Sutep, encabezados por su secretario general, Luis Muoz, y el dirigente radical Robert Huaynalaya, se reunieran por espacio de tres horas con una comisin de Alto Nivel del MED. Al final de la cita no se lleg a ningn acuerdo. El MED pide conversar sin medidas de presin y el Sutep se resiste a abandonar su protesta. Hoy contina la huelga. Luigi Faura Diario La Repblica Mircoles 11 de julio del 2007 SUTEP, la carrera magisterial y el Gobierno: El conflicto inevitable La ley de la carrera pblica magisterial es un excelente ejemplo de la diferencia entre el texto y el contexto. El texto, aislado del contexto, constituye un paso adelante en direccin de la profesionalizacin docente, a tono con los hallazgos de la investigacin cientfica y las modernas tendencias laborales mundiales. La investigacin cientfica evidencia hasta la saciedad el impacto decisivo que tienen en la vida emocional, social, acadmica y vocacional de las personas los maestros que tuvieron en la educacin inicial y escolar, lo que exige tener "maestros suficientemente buenos" a cargo de los nios. Para asegurarlo los estados deben evaluar y tomar decisiones sobre los resultados de la evaluacin de los docentes. Por otro lado, las tendencias laborales mundiales son inequvocas: la estabilidad en el trabajo se adquiere y defiende evidenciando calidad personal y capacidad profesional para desempear adecuadamente las funciones para las cuales el estado contrata a los profesionales. Todo eso se distorsiona con el contexto. Por un lado, una dirigencia sindical sutepista recin elegida (Luis Muoz) para diferenciarse de la anterior (Caridad Montes) que a los ojos gremiales perdi todas las batallas con el Ministerio de Educacin. A su lado, fisuras al interior de la dirigencia magisterial que tiene un sector radicalizado (Robert Huaynalaya) que ponen en jaque todo el tiempo a la dirigencia formal. Por otro lado, un Gobierno al que se le acab la luna de miel que hubo entre su inicio y las elecciones regionales y municipales, y que est jaqueado por las mltiples demandas sociales que desencadenaron sus promesas electorales, las culpas que le colocan los gobiernos regionales y sobre todo su propia incompetencia para encarar con inteligencia y eficacia los temas sociales ms urgentes como nutricin, educacin y salud. Junto a ellos un Congreso cuya presidenta (Mercedes Cabanillas) siempre quiso que las leyes de educacin y del magisterio fueran producto de su inspiracin y que maniobr para que durante su gestin se promulgara 'su ley' (a partir del documento que ella prepar). El entendimiento del Gobierno de que si no sacaban la ley ahora no saldra nunca llev a su aprobacin en la legislatura que pas. Por un lado, porque la alianza con Unidad Nacional y los fujimoristas en cualquier momento se debilita por razones polticas (cada uno ir poniendo mayor precio poltico a sus votos) y por otro lado porque la progresiva articulacin entre los mineros, cocaleros, agricultores anti-TLC y maestros potencia la fuerza de Patria Roja, Huaynalaya y, con ello, del SUTEP. No est de ms anotar que no ser fcil encontrar otro ministro de Educacin como Jos Antonio Chang, dispuesto a comprarse el pleito de enfrentar al SUTEP sin temor a que el Gobierno le quite piso en cualquier momento, como se hizo antes con Nicols Lynch y todo aquel que intent desplazar al SUTEP del dominio de la agenda educativa nacional y las reglas que la gobiernan. Visto as, el conflicto era inevitable. Claro que haber tocado la estabilidad magisterial automtica y perpetua le dio un excelente pretexto al SUTEP, pero por lo dicho, hubiera ocurrido igualmente aun sin ese artculo en la ley. Ahora toca al Gobierno resolver en estos 180 das si formalizar el espritu de esta ley o si va reglamento atenuar todos aquellos aspectos que el Sutep quiere negociar para recuperar el control de la normatividad magisterial. Mircoles 18 de julio del 2007. Diario El Peruano.
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Gobierno 2 SUTEP 0 Cuando dentro de 10 aos los alumnos peruanos salgan de los colegios pblicos con una educacin de calidad parecida a la de los colegios privados, el Per dar un salto cualitativo en la competitividad mundial. SUTEP ha tenido 30 aos de influencia perversa en la ecuacin de la juventud peruana. Ha permitido la degradacin de la enseanza hasta colocarnos en la peor situacin de Sudamrica, aun detrs de Bolivia. No slo su visin de pas es absolutamente desfasada de la historia, sino que ha promovido con prepotencia y durante demasiados aos la presencia en el magisterio de docentes no decentes y de maestros que no podan ensear porque no saban nada. Sin embargo, estos intiles danzaban detrs de la mamadera sindical y utilizaban el chantaje poltico a los buenos maestros, a los verdaderos docentes, a aquellos que se preparan constantemente y que no tienen miedo a la evaluacin, tal como ellos evalan permanentemente a sus alumnos (si no, qu son las notas?). Pensamos que la gran mayora pretende ser buenos maestros, quiz les falte la preparacin que esta nueva ley les permitir adquirir. La lucha contra la meritocracia, como les gusta llamar a la evaluacin a los dirigentes politizados del SUTEP, fue una lucha absurda que ha hecho mucho dao y ha impedido promover a los buenos maestros e ir eliminando a los malos. El fin no es el puesto perpetuo, el fin es la educacin de calidad para nuestros hijos. El SUTEP vena ganando en la senda del odio y la mediocridad a varios gobiernos que no se atrevieron a enfrentarlo. Cuando se opuso a la evaluacin de los maestros, este gobierno con coraje la llev a cabo con xito: uno a cero. Luego quisieron impedir con sus gritos y consignas incoherentes que se lleve a cabo la promulgacin de la Ley del Magisterio Pblico. El gobierno con igual coraje la promulg: dos a cero. Luego, como debe ser, el presidente Garca ofreci al SUTEP la paz y la oportunidad de reengancharse a la modernidad, al desarrollo y a la prosperidad. Ojal lo acepten para que no se complete el tres a cero. Qu bien el presidente Garca y el ministro Chang, qu bien los padres de familia, qu bien el Per, seores. Jueves 19 de julio del 2007 Diario El Correo JULIO FAVRE La Educacin como carrera profesional Durante este periodo, como no los record el educador Constantino Carvallo en la entrevista con la periodista Cecilia Valenzuela (Junio-2007), el sueldo de los maestros se ha reducido en 80%, lo que entre otras cosas ha llevado que el maestro no pueda comprar libros para seguir especializndose, ni tampoco asistir a seminarios de calidad o estudiar maestras y doctorados. As, amplios sectores de la sociedad se abstuvieron de estudiar una carrera magisterial, dejando ese espacio para la gente ms pobre o inmigrantes que tendran pocas oportunidades de acceder a mejores profesiones, y anclarse en institutos o universidades de escasas aptitudes que el gobierno haba abandonado a su suerte. As dej de interesar a aquellos sectores con verdadera vocacin magisterial porque no queran ganar poco o inmiscuirse con grupos incultos y encima vivir marginados. Es decir, el Estado abri un sector social de gente reprimida cultural y socialmente y, ellos, no tuvieron mejor idea que convivir y supervivir en ella, pero la profesin magisterial perdi, no slo por el bajo sueldo sino por la poca consideracin de la sociedad en su conjunto. Histricamente este deterioro no ha importado al gobierno y hasta a los propios dirigentes gremiales, eran testigos que gente pobre, carentes de buena educacin, con mala alimentacin, sancionados por la exclusin social y poltica, ingresaba a estudiar la carrera y como tal ya se justificaban. La encuesta de Apoyo (2003) es harto esclarecedora, seala que un
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42% de estudiantes en educacin busc antes seguir una carrera distinta, y ante el fracaso de no poder lograrla se qued en la carrera que nunca hubieran deseado ejercerla. No es difcil adivinar, que sern estos docentes los que la ejercern mal y cometern mltiples errores o delitos como el maltrato fsico, psicolgico o el abuso sexual. Esto ha trado tambin que los docentes que ingresaron a la carrera pblica con vocacin clara y educada en universidades de prestigio, sean absorbidos voluntariamente por sectores que preservaban ese estatus. As por ejemplo, hay colegios militarizados de clase A, tambin colegios laicos de clase A, religiosos de clase A, privados de clase A, identificndose entre ellos cuando van a recurrir en concursos de ciencias, deportes o matemticas, sus propios campeonatos que por si ya estn validados y recomendados para otros sectores an no comprometidos. Es decir, los colegios pblicos y estatales no tienen posibilidad de acceso. Esta nueva casta, ejerce el racismo y vive separado del verdadero pas. Claro que se extender y preservar tambin cuando tengan que estudiar en una universidad privada o ejercer la carrera pblica, ser un funcionario u ostentar un alto cargo, manteniendo una vez ms la exclusin social. Garantizando el complejo de inferioridad de sus subordinados y observado con mayor claridad en el deporte. Los que juegan en las diferentes selecciones de ftbol, tienen pavor cuando se van a enfrentar a sus rivales de raza blanca, ms altos y mejor vestidos como son las selecciones de Uruguayo Argentina, porque los nuestros siempre se vern como mestizos, negritos, mal alimentados y alojados en viviendas pobres, mal construidas y en barrios pauprrimos. Por eso que, apenas empiezan a ganar bien en un club extranjero se afanan en comprarse carros de lujo, exhibirse con bailarinas y vedettes de la farndula con escasa reputacin, es decir muestran que tambin pueden ser superiores, pero slo frente a este tipo de mujeres. Como seala un estudio de Richard Web (2003), en estas cuatro dcadas los docentes que eran seores respetables pasaron a convertirse en proletarios y trabajadores incultos, as redujeron su estatus y prestigio. Lo que alguna vez seal el Maestro Encinas, "el maestro es el primer magistrado en una democracia, es el primer magistrado de la naci", simplemente dej de ser. Muchos de los docentes intentaron mejorar su economa con otro trabajo alterno, pero eso les ha impedido dedicarse eficientemente a la docencia y con la ansiedad que cuando llegue a jubilarse a los 60 aos, recibir no ms 600 soles (unos 200 dlares). Con esa sancin el docente peruano ingresa a las aulas cada da a "educar", por eso muchos de ellos han declarado que no toleran a sus alumnos. Ese no poder cumplir debidamente es motivo tambin para que la poca autoestima y desprestigio se acreciente, as se agruparon en sectores como el Sutep, que en otras palabras sera una organizacin de resentimiento social, acaso tambin albergando a grupos radicales partidarios de cambiar este sistema injusto mediante las armas. La mayora de los polticos y dirigentes actuales, se educaron en los sesenta, inclusive una dcada atrs, con sueldos que sus padres ganaban y se estiman a los equivalentes actuales en 4500 soles. El presidente de la repblica Alan Garca fue uno de los beneficiados, su madre es maestra y ganaba ese promedio. Pero fue tambin l mismo que en su primer gobierno (1985-1990), se enfoc an ms la educacin, al convertirla en oficina clientelar de sus partidarios y ampliar las planillas para que 100 mil apristas o simpatizantes ingresaran al sistema, la mayora de ellos sin ttulo pedaggico. Y como si fuera poco, increment la aparicin de institutos pedaggicos que deformaron y siguen deformando an ms la enseanza, donde los sectores ms pobres y resentidos tienen cabida para estudiar una privilegiada carrera, que tiene entre sus manos la preparacin de los ms jvenes y as garantizar la prosperidad de la patria. Es decir, se les ha formado en escuelas malas, lo que ha desprestigiado su profesin. La competitividad educativa empeor an ms no slo con relacin a 1977, cuando los militares en el gobierno reforzaron el desprestigio para sistemticamente hacerlos ver ante la poblacin como un sector conflictivo y peligroso, idoneidad degenerada al nivel que se aplicaba en Colombia, Chile o Argentina. No est dems decir que estos pases nos llevan en calidad y asistencia educativa ms de 20 aos. Y claro est, el Sutep vio en esto un sabroso caldo de cultivo para reafirmar sus propuestas y extenderla a todo la poblacin magisterial, ya de por si ganada por la marginalidad. A la luz de esto, es fcil entender porque la mayora de docentes han aceptado los postulados del Sutep que no es otra cosa que la plataforma de Patria Roja, aquel minsculo grupo de comunistas que predican an un mundo mejor mediante el anarquismo y lneas cercanas a la subversin, y que, al igual que el sindicato son financiados por la Derrama Magisterial (mantenido con el aporte econmico mensual de ms de trescientos mil docentes), perfilndose como arma contra el gobierno de turno para mantenerse con vigencia poltica. De esta forma el gobierno los ha signado como gente conflictiva y mal preparados, lo que ha llevado a implementar directivas desde el Ministerio de Educacin para que los Padres de familia intervengan en el
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control de la enseanza, llevando a que se enfrenten y generar un rechazo de la opinin pblica. Es injusto y contraproducente que profesores y padres vivan divorciados en momentos que deben trabajar unidos. Capas geolgicas de corrupcin Vemos cmo los desaciertos se han afirmado en el tiempo, lo que ha permitido que la corrupcin ancestral crezca y se profundice en los tiempos actuales. El sindicato y el gobierno, no han hecho nada, o la han promovido con su inercia y pasividad ms bien para que en las Unidades de Gestin Educativa descentralizadas (UGEL) conseguir un puesto de trabajo equivalga a no menos de 1500 dlares. Es claro el poder del Sutep que mantiene la decisin de nombrar o "sugerir" a nuevos docentes. Por eso mismo Constantino Carvallo nos record que el sector educativo es el ms corrupto de de todos los organismos del Estado, donde los directores tienen que buscar su personal y proponerlos en la UGEL para que puedan trabajar con ellos, es fcil entender bajo mecanismos de corrupcin. Hemos visto que esta poca preocupacin por el sector magisterial, sigue viento en popa, noms est decir que una comisin de 15 parlamentarios aprob la ley magisterial, sin previamente debatirla o explicarla a los docentes. Aqu se revela la falta de una actitud seria, escasamente planificada por parte del gobierno, lo que a la postre ha dado ms luces y motivos para que el Sutep siga enfrentndose al gobierno y haga prevalecer sus postulados como los nicos defensores de los docentes. Nuevamente un punto de apoyo para que la dirigencia magisterial se refuerce y se mantenga en el poder por tiempo ms, sin intenciones de promover elecciones universales, es decir un docente un voto. Que sera la mejor forma para democratizar la sindicalizacin magisterial y acabar de una vez con dictaduras que han borrado de la conciencia colectiva lo que debe ser un sindicato de lado de la cultura y la educacin de calidad. Queda mucho por hacer con la docencia magisterial, para empezar es tarea de todos. Es fundamental enfatizar polticas urgentes en los lugares remotos del pas, zonas rurales donde la enseanza est ausente, llevar a los docentes ms preparados con un buen salario y se invierta de manera real y sostenida en la educacin. As se empezara a quebrar esa estructura ineficiente y oprobiosa que slo nos ha llevado al cadalso educativo. Las polticas educativas deben tener la caracterstica de ir ms all de los gobiernos de turno y los enfrentamientos polticos coyunturales. Sobre todo tener la capacidad de saber separar a aquellos maestros politizados con ideologas retrgradas y no afines a la democracia de los que realmente ensean y procuran da a da una mejor patria. A esto debe dirigirse principalmente la Ley magisterial, para recatarlos y ensalzar su funcin. Podemos concluir que la educacin que existe en el Per es muy deficiente, la mayora de estudiantes no entiende lo que lee y no puede o no es capaz de resolver ejercicios bsicos de lgico matemtico. Sera una ilusin, o mejor dicho algo utpico lo que planea hacer el gobierno respecto a su propuesta para el 2011. Como la educacin en el Per tiene un nivel bajo, lo mejor ser que el gobierno intente ir con calma, haciendo cambios a pasos lentos para que los alumnos y los profesores tambin puedan acostumbrarse a lo que vendra. Por una parte el Sutep, creo, tiene la razn al reclamar acerca del examen tan lleno de trampas, como dice el secretario general Luis Muoz, que rindieron los maestros de sectores pblicos considerando de que no es la manera ms adecuada para calificar o para ver el rendimiento acadmico de una persona. Lo nico que quera el Ministerio era que los docentes quedaran mal frente a las masas, provocando as en la gente del Sutep respuestas no muy positivas. Lo que debera de hacer el Ministerio es proveer nuevos materiales didcticos para que los docentes puedan utilizar en las horas de clase, capacitar bien a los docentes y contratar a los buenos para que puedan ensear, premiar a los que alcancen un nivel superior al resto, conservarlos y ayudar a stos para que puedan ensear a otros que no tengan un nivel acadmico muy elevado. Lo que debera de hacer el Sutep es ponerse al servicio de los maestros sin buscar la violencia como ha ocurrido mediante reclamos, algunas veces, absurdos e innecesarios. Tanto el Sutep como el gobierno deberan de llegar a acuerdos slidos para que as los profesores y los alumnos puedan salir beneficiados. Sera falso decir que el gobierno va a cumplir a cabal con la meta en el 2011, es casi imposible que en tampoco tiempo se pueda hacer mucho, pero siquiera para ese entonces debera de acercarse a lo estipulado, a pasos lentos. Captulo V: El Papel de los Medios de Comunicacin Masiva en la Educacin
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Educacin y los Medios de Comunicacin Los medios masivos de comunicacin en nuestra sociedad de hoy muestran una creciente influencia como formadores culturales, ya que determinan en gran medida nuestras ideas, hbitos y costumbres. En la actualidad es posible obtener grandes cantidades de informacin (datos) y noticias (hechos) con rapidez sin importar si surgen del pasado o del presente. De esta manera nuestra sociedad se va configurando en un "Entorno Informtico". Todas estas transformaciones dentro del desarrollo tecnocientfico han modificado la estructura y la dinmica en los mbitos del quehacer humano. La educacin en las ltimas dcadas pareciera uno de los renglones en donde se observa un desfase significativo, pues se sigue haciendo del acto educativo una mera transmisin del conocimiento, an cuando las orientaciones tericas contemporneas en el terreno de la pedagoga invitan al docente a optar por otra manera de concebir el proceso de enseanza aprendizaje. Es as, que la sociedad en su conjunto evoluciona hacia otras formas de aprender y la educacin se colapsa, perdiendo el potencial que por mucho tiempo le fue reconocido por la sociedad. Se ha estigmatizado a los medios de comunicacin desde su surgimiento, colocndolos desde una posicin marginal hasta aquella de complementariedad y de un control absoluto de sus contenidos por intereses particulares hasta la actual laxitud, negando o desconociendo las ventajas tcnicas y pedaggicas de las nuevas tecnologas. Habra que agregar que no se trata de una crisis que como tal se produce a partir de la revolucin industrial, si bien es cierto que este desarrollo precipita el volver la mirada hacia el sistema educativo, la realidad es que la misma evolucin de la actividad humana ha venido empujando hacia formas innovadoras en la educacin y el uso de los medios de comunicacin. Ahora bien, si se analiza el problema desde la perspectiva social, una de las situaciones que han participado en la crisis educativa institucionalizada, es el eclipse de la familia como elemento bsico en la socializacin primaria de los individuos. Durante siglos la familia jug un papel protagnico como espacio de socializacin y formacin de valores. Con el surgimiento de la revolucin industrial en el siglo pasado, y de la cada vez mayor participacin de la mujer en el mercado laboral, el ncleo familiar se ha ido ensanchando, provocando que el nio tenga cada da menos oportunidades de contactar con los miembros de su familia. Es por ello, que entre las nuevas demandas que se exige que cumpla la institucin escolar, est precisamente la de crear en sus educandos aquellos valores de adaptacin social y familiar que le harn crecer, desarrollarse y madurar, multiplicando su atencin al alumno y sobrecargndose de nuevas tareas, que se adicionan a las que ya tenan. Si se concede razn a la afirmacin de que el entorno educativo no slo se circunscribe a la escuela, se podr estar en posibilidad de concebir el debido mrito a los medios de comunicacin masiva, como agentes de educacin. Tanto la educacin formal o institucionalizada como la informal educan al hombre, con mtodos pedaggicos definidos y la otra sin una jerarqua normada en grados acadmicos y en donde el individuo asume su propia responsabilidad en el aprendizaje. Al ser tan diversificada y amplia la educacin informal que se trasmite a travs de los medios de comunicacin se dificulta su entendimiento y estudio, empero no por desconocerse su mediacin debe ignorarse su valor educativo que rebasa con mucho a los sistemas escolarizados. El reto es, que debe replantearse el papel de la escuela ante el entorno social y comunicativo y reconocer abiertamente que ese entorno forma parte esencial de su quehacer profesional en cuanto a que brinda aprendizajes que son asimilados por los educandos. Se deber por tanto, aprovechar y utilizar cada vez ms las nuevas tecnologas de comunicacin como lo son la radio, la televisin y multimedia ya disponibles de manera innovadora y evitar hacer un uso meramente tradicional de estos instrumentos. En la realidad educativa de hoy, surge un cambio de mentalidad que imponga entre los educadores en particular y los interlocutores de la comunidad educativa en general (autoridades, padres de familia y alumnos) una visin amplia sobre las distintas alternativas que proporcionan los medios masivos de comunicacin para el enriquecimiento y diversificacin del acervo cultural de nuestros alumnos. Una educacin "pluridimensional" deber combinar necesariamente y de forma integral las mltiples oportunidades de aprendizaje que ofrece el entorno social del individuo, debe tambin centrar su esfuerzo en guiar el proceso formativo de las nuevas generaciones. Ante el desarrollo de los medios colectivos de comunicacin, la alternativa de la educacin como institucin es la de una vez por todas tomar en sus manos las riendas de los mbitos educativos sean o no escolarizados y enderezar su rumbo antes de que otras instancias distintas a las de docencia se anticipen. Toda crisis lleva implcitas sus posibilidades de superacin, es necesario repasar el estado actual de sistema educativo y reflexionar sobre la pertinencia de los enfoques tericos recientes, y as poder crear un nuevo paradigma educativo.
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El Impacto de los MCM en la Educacin El impacto de los medios de comunicacin ha vulnerado el modelo tradicional de sociedad llegando a alterar todas las actividades sociales, culturales, econmicas e inclusive las propias operaciones mentales. La educacin no puede estar al margen de esta situacin. Diferentes posturas, algunas antagnicas, se han pronunciado en este sentido atribuyendo a los medios de comunicacin grados de influencia diversa que permitira ubicarlos como ngeles o como demonios. Del mismo modo, muchos educadores y comunicadores desde una visin preactiva han aceptado el desafo de conciliar ambos campos desarrollando propuestas innovadoras que, fundadas en el dilogo interdisciplinario, promuevan el respeto a la dignidad humana, y el desarrollo educativo y social. Nosotros, estudiantes de Ciencias de la Comunicacin, somos testigos del desarrollo de los medios de comunicacin, y de cmo estos han generado un nuevo esquema de desigualdades, que a su vez repercute en una bsqueda de identidad y de sentido colectivo. Los medios de comunicacin, desafan la cotidiana convivencia social: individual, familiar, profesional, comunitaria y social en las esferas pblica y privada haciendo que lo meditico sea considerado como algo fundamental, perfilando dependencias mediticas mltiples y generando nuevas formas de analfabetismo. El vnculo esencial entre los sujetos sociales y su entorno ha sido modificado. Los acontecimientos y fuentes tradicionales de informacin han sido trastocados tanto como los lmites espacio temporales. Las instituciones y las funciones mismas de la sociedad se han visto tambin afectadas. Los medios de comunicacin social representan condiciones asimtricas de poder empresarial-comercial, promueven el consumo y el subdesarrollo, generan violencia y frustraciones y adormecen conciencias. En ellos se ve reflejada la crisis poltica y social del pas. No obstante su superficialidad, adquieren un alto nivel de credibilidad. Surge la cultura de la imagen, fundada en la sensacin y la emocin. La imagen adquiere el carcter de referente principal de lo real, y dado su carcter seductor, entra en contraste con la palabra, que apela a la argumentacin y a la razn. Los medios de comunicacin se constituyen en una suerte de "escuela paralela" y "significativa" que "educan, reeducan y deseducan". Su carcter cautivador y hedonista hace que ellos influyan y modelen las nuevas formas de aprender, tanto como el perfil de los nuevos sujetos de aprendizaje y los propios contenidos temticos. Mientras tanto la educacin es juzgada por la sociedad culpabilizndosele muchas veces de no poner freno al avance de los medios de comunicacin Estas posiciones pierden la perspectiva de la responsabilidad de la sociedad civil y el Estado, de una accin concertada en la influencia que los medios de comunicacin pueden tener en la educacin y en la sociedad. No basta con condenar a los medios, y menos con atribuirles condiciones angelicales bajo el pretexto de la consabida libertad de expresin, pues sus alcances debilitan el tejido tico y democrtico de la sociedad. Es preciso abrirse al dilogo interdisciplinario y a la accin concertada a fin de que los medios conozcan la educacin y su quehacer, y que los educadores conozcan las formas de actuar y pensar de los medios. Urge el establecimiento de lmites que vayan mas all de las propuestas legislativas, y que ms bien sean producto de un deber ciudadano de procurar condiciones humanas ms dignas. La Televisin Educativa Cuando el asunto es la dimensin educativa de los medios de comunicacin en masa, la inmensa mayora de los textos acadmicos que se refieren a la televisin. Tericamente, si se cree que alguno de los medios de comunicacin pueda desempear una accin positiva o negativa en el proceso educativo, no hay razn para dejar de creer que los otros medios puedan hacerlo tambin. Mientras tanto, la nica explicacin sobre este hecho es que la misma se ha transformado en el centro de las polmicas por causa de su alcance, de su dimensin y en el carcter de su audiencia. As, podemos decir que la televisin tiene un alcance nacional, y que es accesible a todas las clases sociales, al paso que pocas son las radios o peridicos que consiguen llegar a esta magnitud, limitndose al mbito regional. En una sociedad capitalista, sera muy ingenuo creer que la televisin podra prescindir de anuncios publicitarios. La misma sobrevive por esta razn. La gran mayora de los pedagogos critica la apelacin o el vnculo emocional que se establece entre el nio y su dolo televisivo, el cual es aprovechado por el medio para estimular el consumo de determinados productos. Para estos pedagogos, el bombardeo constante con las propagandas acaba transformando a los nios en consumidores compulsivos. En los adolescentes esto est bien demarcado en la obsesin demostrada por ellos por productos como pantalones, camisetas, ropa de moda y otros objetos de marcas famosas. Los medios de comunicacin masiva han sido acusados de muchas maneras, pero la acusacin ms importante es la que se refiere a la difusin de la violencia.
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Sin negar la influencia que ejerce la televisin (como medio de comunicacin de masas) en el aprendizaje, los efectos que se producen no son necesariamente educativos, pues para ello, son indispensables algunos elementos cardinales. Es decir, la televisin educativa debe disear programas con una intencionalidad clara y expresa; los planteamientos tcnicos deben aparecer supeditados a los didcticos, de ah que los contenidos y las audiencias aparecen delimitados. En el caso de la televisin educativa se utilizan medios y materiales complementarios, donde todos los elementos (cdigos audiovisuales) se ponen al servicio de la educacin-enseanza-formacin. El precio o la rentabilidad han de medirse con parmetros diferentes a los que se utilicen en la televisin comercial. Y los criterios de calidad han de privar sobre criterios de la audiencia. La Televisin Educativa persigue objetivos muy definidos en el campo educativo, que contribuyen de manera eficaz en el proceso de enseanza-aprendizaje. Su inters e intencin es bsicamente el de educar en un sentido amplio, ofreciendo a travs de la televisin una serie de contenidos inmersos en cada uno de los niveles educativos, incorporando adems conocimientos, valores y habilidades. La labor de educar o promover el aprendizaje a partir de los medios es un reto constante. En el primer caso, la televisin educativa debe tener presente que es slo una parte de un programa educativo ms amplio, que responde a un currculum y esta validado socialmente. Mientras que en el caso de aquellos programas que apelan al aprendizaje, se deben tomar en cuenta infinidad de factores tales como: la edad del pblico al que van dirigidos, las habilidades, conocimientos y destrezas propias de esta edad, su nacionalidad, su cultura y su contexto o realidad inmediata, y con todos estos factores proponer programas que diviertan, propicien el aprendizaje y sean de calidad. En ambos casos, se deben ofrecer los elementos necesarios para adoptar una postura ante la vida, de tal modo que quien sea educado o aprenda a partir de los medios tenga la capacidad de seleccionar de toda la gama de posibilidades existentes, aquellas que lejos de situarlo en la dinmica del mundo actual le de la posibilidad de elevar su espritu a partir de la reflexin y el conocimiento. Existe un vnculo indisociable entre educacin y comunicacin, en donde esta ltima no es slo el medio para transmitir seales, tambin implica la accin misma de poner en comn. Tanto la educacin como la comunicacin han estado presentes a lo largo del desarrollo humano. La comunicacin educativa revalora la relacin entre comunicacin y educacin, e incorpora la tecnologa en los procesos de enseanza y aprendizaje como el caso de la televisin. La televisin educativa tiene sus orgenes antes del surgimiento de la televisin, y se caracteriza por perseguir fines de enseanza formal y no formal, sin embargo, los diferentes tipos de contenidos hacen pensar en la necesidad de establecer qu es claramente la televisin educativa y que contenidos son educativos y cuales no. La televisin educativa desde una visin sistmica y comunicativa es ms un construccin social que algo cognitivo, es decir, le corresponde a la sociedad, a travs de distintas instancias, validar y legitimar la educacin que se imparte a travs de este medio. La televisin es un medio de comunicacin y lo educativo lo determinan los fines que persigue. La apuesta sera una televisin que ofrezca una amplia gama de posibilidades encaminadas a elevar el espritu, y que sea igualmente significativa para aqul que recibe certificacin o reconocimiento oficial por este tipo de aprendizaje, como para quin slo aprende de los contenidos. Es posible educar a partir de los medios de comunicacin, pero tambin es posible aprender. Funciones de la Televisin Educativa Informativa: La versatilidad de la tecnologa del video, las facilidades que ofrece para grabar en condiciones ambientales o de luminosidad precaria lo hacen especialmente indicado para el reportaje, para el documental y para la informacin testimonial. Adems, puede ponerse al servicio de los intereses particulares de los usuarios. El video posibilita, por consiguiente, una informacin alternativa. Permite llegar a realidades ms prximas al usuario. Motivadora: La imagen se muestra ms eficaz que la palabra a la hora de suscitar emociones y afectos. El video se revela como un medio particularmente til para la animacin de grupos, escuelas, barrios, poblaciones y colectivos. El video se convierte en un lugar de encuentro tanto durante la grabacin (produccin de entrevistas, reportajes, encuestas, documentales, etc.) como durante la difusin (creacin y fomento de debates, confrontaciones, etc.). El video debe provocar, sin anticipar, la toma de conciencia, la toma de partido, el dilogo, la manifestacin de opinin, de una decisin. El video se convierte en una especie de
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contrapeso del carcter adormecedor que a menudo adoptan los medios de masas y el propio video cuando son concebidos como simples artculos para el consumo icnico. Expresiva: El inters primordial del acto comunicativo se centra en el emisor, que expresa en el mensaje sus propias emociones o, sencillamente, se expresa a s mismo. La funcin expresiva hace referencia a cualquier manifestacin de la propia interioridad. Evaluadora: El inters del acto comunicativo se sita en la valoracin de conductas, actitudes o destrezas de los sujetos captados por la cmara. En el video me veo como yo soy visto, descubro cmo me ven los dems. Me veo para comprenderme. El hecho de verme y orme me lleva a una toma de conciencia de mi mismo, de mi imagen, del sonido de mi voz, de la realidad y cantidad de mis gestos, de mis actitudes, de mis posturas, de mi manera de actuar y de ser. Investigadora: La utilizacin del video como instrumento de investigacin favorecer el desarrollo de una metodologa de indagacin por el grupo; siendo un elemento mediador que facilita la observacin, registro y manipulacin de ejemplos, hechos y fenmenos. Ldica: Aunque una actividad videogrfica realizada por los estudiantes no se proponga otra cosa que la funcin ldica, tendr un notable valor educativo, porque llevar a los estudiantes a realizar por lo menos un doble aprendizaje: el descubrimiento del grupo y los descubrimientos de nuevas dimensiones de la realidad. Metalingstica: Este aprendizaje debe realizarse en sucesivas fases para alcanzar diversos niveles de expresin audiovisual. Aprender a expresarse adaptndose a las distintas situaciones comunicativas, aprender a expresarse de manera personal, superando los modelos impuestos por los medios de masas. El Rol de los Medios en el Per Es evidente la incidencia y el poder de los medios de comunicacin, en especial de la radio y televisin, en el desarrollo de las sociedades y de los individuos. Segn un estudio realizado por el CONCORTV en el 2006: Los nios aparecen como uno de los principales consumidores alcanzando un promedio de 2 horas 20 minutos diarios de ver televisin en seal abierta y un promedio de 2 horas diarias de escuchar radio.
El 29.3% de los nios ven solos la televisin, el 24.9 % la ven con los hermanos mayores y un 17.7% con hermanos menores de edad. En cuanto a los programas que son difundidos en el horario de proteccin familiar, de los 31 programas analizados: El 71% contienen signos de violencia. El 48% presenta situaciones y/o insinuaciones sexuales El 81% hace uso de lenguaje de contenido inapropiado para nios pberes y adolescentes.
Los medios de comunicacin explcitamente aceptan el rol de informar y de divertir, pero excluyen el de educar, con excepcin de la programacin considerada dentro del gnero educativo y cultural. Esta exclusin permite a los productores de los medios eludir su responsabilidad en la accin y la tarea educativa y, al mismo tiempo, a desconocer el rol de los medios en la construccin de actitudes y modos de ser por su impacto en el imaginario social. Basta sealar que en un estudio realizado, siete de cada diez jvenes sealaron tomar modelos de comportamiento de la publicidad. Pese a esta resistencia, los medios de comunicacin constituyen un aspecto muy importante de la educacin no formal, porque amplan los horizontes y al mismo tiempo alteran las formas de aprender
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porque tienden a ser ms ligeras, menos argumentadas y ms emotivas, ms tcnicas y prcticas que humanistas o cientficas. Los medios podran tener un papel enriquecedor si favorecieran el dilogo intercultural; contrariamente, promueve la homogeneizacin a travs de la presentacin de una cultura modelo y, dentro de ella, una raza, un modo de vida, una edad, una forma de diversin en la que solo es posible ser feliz. Como consecuencia de estos mensajes, tenemos el consumismo, el individualismo, la discriminacin a personas diferentes o de opcin sexual distintas. Para que los medios puedan contribuir a humanizar a las personas, debern tomar conciencia que ms all de un negocio, son un medio de impacto cultura, por lo que tendrn que revalorar y reorientar su labor educativa. La nueva ley de Radio y Televisin ha planteado algunos cambios en los ltimos aos, pero no los suficientes para una transformacin de los contenidos de los medios y para un rol ms activo de la sociedad civil en la promocin de nuevos contenidos. La Educacin en una Sociedad Meditica Ser posible lograr coherencia educativa en una sociedad meditica? Diversas propuestas se vienen desarrollando en este sentido. A continuacin, algunas de ellas: Considerar los medios de comunicacin social como contenido trasversal de la currcula escolar. Ello supone el abordaje pedaggico en todos los contenidos del plan de estudios. Se trata de una concepcin integradora que permita enfocar los medios desde diversas perspectivas tendiendo puentes entre la vida cotidiana y la experiencia escolar. Formar perceptores crticos a nivel individual y social, con nfasis en los contenidos. Esta recepcin crtica ha de ser vivencial, participativa, y gradual y debiera estar apoyada en instrumentos de anlisis accesibles. An cuando muchas veces resulte insuficiente, no deja de ser una accin significativa en este campo. Su funcin consistira en "preparar al pblico para detectar lo implcito y lo explcito de los mensajes audiovisuales, descifrar el comando y ver el trasfondo de los mismos" Concebir la educacin como aprendizaje en accin, el cual estara impregnado de un carcter interactivo y significativo, una educacin abierta al cambio, participativa y divertida. Una educacin basada en la comprensin, que supone la apropiacin del conocimiento y su empleo de manera innovadora. No restringir el carcter comunicativo a los medios de comunicacin. La comunicacin es una finalidad del desarrollo y de la trasformacin del pas que permite la construccin de los intereses y sentidos comunes. Se trata de avanzar hacia una concepcin pedaggica de carcter comunicacional. Crear instancias de experimentacin e interaccin social que fortalezcan el espacio pblico y la formacin de opinin. Ello implica proponer temas para la agenda pblica, involucrarse con diversas realidades, entre otros. Promover el rol de la investigacin en la generacin de opiniones diversas, formacin de opinin, y el anlisis de la influencia de los diversos medios de comunicacin Impulsar el cambio de actitud del educador. Enfrentamos una generacin meditica digital, como se refiri anteriormente, el elevado consumo medial y tecnolgico plantea un estudiante con otro perfil, con mayor tiempo para el ocio, que demanda el empleo de estrategias interactivas, habituado a cdigos del lenguaje multimedia, propio de la cultura de la imagen, sensible a las formas perceptivas, con necesidad de autoafirmacin personal y social, con mayor autonoma, menor tolerancia y necesidad de mayor conciliacin. El docente debe ser capacitado y competente en las destrezas que le permitan comunicarse, pensar crticamente, resolver problemas, trabajar en equipo, fomentar el dilogo y la interactividad aprovechando las posibilidades tecnolgicas actuales. Se trata de fomentar la enseanza del lenguaje de los medios tanto para disfrutarlos, como para hacer de ellos canales de expresin. Promover una Pedagoga de la imagen introduciendo los medios en la mejora del aprendizaje, apoyando las acciones de decodificacin de imgenes y el descubrimiento de los cdigos de comunicacin audiovisual Definir una postura frente al conocimiento y la adquisicin de tecnologa en el campo educativo.
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Contribuir al fortalecimiento de verdaderas relaciones de comunicacin. Generar una prctica educativa ms democrtica, fundada en el dilogo y la argumentacin, el debate, la escucha activa, el reconocimiento del otro, el planteamiento de iniciativas. En suma se trata de privilegiar al hombre y la formacin humana, a partir de un abordaje de los medios de comunicacin como un factor de enriquecimiento y no como productores de empobrecimiento cultural. Creemos que una sociedad meditica convierte al educando en el protagonista de su aprendizaje, mediante estrategias autnomas de bsqueda y seleccin de la informacin, adems de las nuevas y diversas estrategias interactivas de comunicacin que superan los lmites espacio-tiempo impuestos por la escuela. En una sociedad meditica es posible combinar las tecnologas y crear una cadena de valores pedaggicos desde la escuela o desde la casa. La pizarra, el libro, el comps, eran instrumentos fsico reales; hoy en da la tecnologa permite crear un laboratorio de fsica virtual, nos permite simular instrumentos, por lo que ya no es tan difcil distribuir los materiales didcticos. El uso de las redes de comunicacin da mayor facilidad para la comunicacin entre grupos de alumnos para trabajar en comn e intercambiar experiencias, pasando por la comunicacin entre alumnos y profesor, en sesiones de tutora. Puede tener acceso a numerosas y variadas fuentes de informacin, ya que a travs de Internet se puede acceder a cualquier lugar del mundo y a la ms impresionante cantidad de informacin de la que se hubiese podido imaginar hace aos. Otro desafo es volver a introducir los medios a la escuela. Retomar las experiencias de la teleescuela que en la dcada del 60 permiti educar a varias generaciones. Y frente a los medios, le corresponde al docente incorporar la propuesta de los mismos al proceso educativo, para el reforzamiento de contenidos, para el apoyo del trabajo del alumno en casa, es tambin una manera de dar herramientas a los padres de familias para que puedan acompaar a sus hijas e hijos en el proceso de aprendizaje escolar. Tenemos un canal estatal que llega a todas las regiones y que puede cumplir esta labor en coordinacin con el Ministerio de Educacin. Hacer realidad este objetivo corresponde a la comunidad educativa, a las universidades y a instituciones de la sociedad civil con el planteamiento de propuestas y con la accin de evocar frente a los espacios de decisin poltica. Las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin pueden ser un medio fundamental para democratizar y hacer ms eficiente la educacin en el Per; pueden acercar a alumnos y profesores de distintas regiones, de manera que sea una educacin ms participativa, en la que se expresen todas las realidades del pas. Pueden aportar a formar ciudadanos con una visin integral y compartida de pas, al mismo tiempo que ciudadanos con un sentido de autonoma y de respeto hacia el otro. En un pas con tan altos ndices de pobreza y extrema pobreza, es un reto romper con el carcter hereditario de stas a travs de un programa integral y sostenido que permita a las hijas e hijos de estos pobres a acceder a una mejor alimentacin, a servicios de salud, al derecho de identidad y, para el fortalecimiento de su proyecto de vida como ciudadanos, acceder al derecho a la educacin. Solo as, se estar integrando a todos, al proyecto de desarrollo nacional. La Radio Educativa En los ltimos tiempos han surgido varios espacios radiales especializados en temas educativos. Por ejemplo, Avance educativo, a cargo del economista Jos Linares Gallo, el cual se escucha desde el ao 2003, por RPP, los sbados a las 8 de la noche. Tambin, la Derrama Magisterial transmiti programas a travs de diversas radioemisoras, como Unin, Cadena, CPN, 1160 y Libertad. Actualmente emite, de lunes a viernes, el espacio Dos x dos, a las 11:00 a.m., por radio San Borja. Otro espacio radial escuchado durante los aos 2003 y 2004 fue Contacto educativo, producido por Foro Educativo con el apoyo de CPN. Todos los domingos, a las 9:30 a.m., sus oyentes estaban atentos a las reflexiones y propuestas que se expresaban para influir en el desarrollo de polticas orientadas hacia la educacin que necesita el pas. Experiencias pedaggicas es el nombre de otro programa educativo que se difunde por radio Wari, de Ayacucho, todos los domingos, de 6 a 7 de la maana, el cual constituye un referente para amplios sectores de las comunidades educativas del sur andino. Es conducido por el destacado profesor dgar Jayo Medina. Asimismo, en Ucayali, por radio del Progreso, se propala Lpiz y papel, todos los sbados a las 7:30 a.m. Los sbados a las 10 a.m., por Radio Nacional, se escucha Parada educativa, y los domingos a las 8 a.m. Escuela del Aire. Son espacios producidos por el Ministerio de Educacin, en los que se trata temas pedaggicos y curriculares para acompaar y asesorar el trabajo de los profesores, especialmente de los mbitos rurales y de frontera.
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En estos programas se trata asuntos referidos, por ejemplo, al Proyecto Educativo Nacional, educacin superior, gestin educativa y municipios, analfabetismo, atencin integral a la primera infancia, evaluacin de docentes y alumnos, capacitacin magisterial, educacin intercultural bilinge, lectura comprensiva, atencin integral a la primera infancia y educacin inclusiva. Estos y otros programas especializados llegaron y llegan a los lugares ms alejados del Per. Es ms, muchos docentes que trabajan en reas rurales solamente pueden acceder a informacin educativa y pedaggica mediante estos espacios. Permiten generar opinin pblica en el sentido de que la educacin constituye una prioridad. Por eso, debemos reconocerlos y valorarlos por su importante aporte para avanzar hacia una educacin con equidad y calidad en los mbitos local, regional y nacional. Por eso, es necesario que esta clase de espacios educativos se multiplique en las emisoras de radio de todas las regiones y localidades de nuestro pas (en horarios apropiados), con el apoyo de las empresas pblicas y privadas, as como de las instituciones del Estado y de la sociedad civil. Hay que tomar en cuenta que la gran mayora de las radios en nuestro pas tienen posibilidades para aportar en la educacin no formal, lo que se expresa en la radio a travs de: la participacin del oyente, creando vnculos entre la educacin y la escuela, recogiendo opiniones, atendiendo consultas, brindando servicio pblico, sirviendo como vehculo comunicativo para la atencin de demandas y denuncias, haciendo concursos, promoviendo los valores de peruanidad, entre otros. Ese proceso de apropiacin que los oyentes hacen de su radio es una de las claves de la enseanza radial a travs de la educacin no formal. Es ms una radio como RPP tambin aporta a la educacin cvica, no solo en la difusin y cobertura de los eventos cvicos centrales del pas, sino en su manera de asumir una conducta democrtica al debatir los temas, presentando y tolerando diversas opiniones contrapuestas sobre un mismo tema, colocando en agenda aquellos que son de importancia nacional En las primeras ediciones, por ejemplo, como el concurso escolar Los que ms Saben, los colegios que se ilusionaron con el proyecto fueron muy pocos, luego la cifra de sintona subi a 16 y al ao siguiente lleg a 32. En estos primeros encuentros los estudiantes y profesores encontraron en RPP el medio ideal para dejar escuchar sus voces y hacer conocer los problemas que atravesaban sus colegios. Reflexin sobre la Influencia de los MCM en la Educacin Otro gran reto que debe afrontar la educacin, est constituido por los estmulos ambientales ms potentes de nuestro tiempo: los medios de comunicacin social, como el cine, prensa, radio y televisin, que ejercen su influjo en la educacin como parte importante de la dinmica social. Los fines atribuidos a estos medios, que han hecho posible el dilogo social tecnificado, son tres: informar, educar y divertir. Fcilmente podemos observar que la finalidad de educar es hasta ahora la ms desatendida y que estos medios no acaban de pagar el tributo que deben a la educacin. Ciertamente, slo tienen carcter de medios auxiliares en el terreno educativo, pero son ricos en posibilidades de aportar lo suyo. Considerados en s mismos, estos medios son indiferentes como cualquier otro instrumento de carcter tcnico. Depender del uso que se haga de ellos el que sirvan o no a la persona para ayudarla a ser ms y mejor persona. Veamos un ejemplo en la televisin, por ser el medio que mayores implicaciones tiene. Los profesores pueden constatar el empobrecimiento del lenguaje como resultado de la exagerada exposicin del medio televisivo, en donde la imagen es lo que prima y la palabra, por naturaleza del medio, tiene un papel secundario. En el terreno de la educacin, esto incide con resultados poco favorables si consideramos que la palabra es el medio de comunicacin propio del hombre y por el que se expresan las ideas. Mientras la televisin ofrece un conocimiento inmediato a travs de la imagen, el lenguaje, en cambio, permite construir ideas complejas, siguiendo una progresin lgica. Sobre todo, tiende a ser ms abstracto y estimula el uso de la imaginacin. Al ver televisin, en cambio, no se pone en juego la capacidad de abstraccin. Basta observar las reacciones de los nios, incluso de los adultos (en un mundial de ftbol, por ejemplo) para advertir hasta qu punto despierta las emociones. En el colegio se hace sentir esta influencia del hbito televisivo. La capacidad de atencin ha disminuido en el nio y en la gente joven. Por eso es normal que en seguida quieran saber y pregunten: para qu sirve esto? , o que digan esto es aburrido. Acostumbrados al conocimiento inmediato y emotivo propio de la televisin, soportan mal la enseanza escolar. Se distraen, y como a nadie le gusta ensear a nios distrados es grande la tentacin del profesor de sustituir la verdadera enseanza por algo que sea lo suficientemente llamativo y que capte la atencin de los nios.
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No siempre esto est mal, pero no puede convertirse en el nico criterio de la enseanza (sera renunciar al verdadero ejercicio de la docencia) donde el profesor enfrenta a los alumnos con la idea de que el aprendizaje exige pasar por unas etapas previas y que la recompensa del conocimiento est al final. Los efectos derivados de la naturaleza del medio televisivo constituyen un desafo para el profesor que, en cierto modo, compite que sus clases ganen la partida, poniendo en juego sus cualidades personales, su formacin pedaggica, su preparacin cientfica, con ms esmero que nunca. A travs de los contenidos de los programas televisivos podemos observar que se proponen y afirman valores, actitudes y modos de comportamiento, Si se trata de valores objetivos que perfeccionan al hombre, bien. Pero en caso contrario no podemos ignorar el dao que puede ocasionarse. Un sentido crtico alerta nos debe llevar a descubrir los pseudos valores y antivalores propuestos en los contenidos de los programas, Por ejemplo, cuando en los personajes de algunas series de la televisin glorifica el lado menos admirable de la naturaleza humana, o cuando se les presenta de un modo atractivo y capaces de conseguir lo que quieren aun a costa de acciones ilegales e inmortales porque, al parecer, lo que cuenta a travs de la emocin de la accin es cuan vivo resulta para manejar la situacin y salirse con la suya. As se va alterando un orden de valores objetivos y la ley, ms que unida a un cdigo de moral, pierde esa dimensin y se concibe como un asunto de control social. Ni qu decir de los programas que presentan la vida regulada exclusivamente por las leyes de sexo y violencia. Captulo VI: Crisis en la Educacin Anlisis y Propuestas Conclusiones No es posible negar que en el Per la intervencin del estado en la educacin, si bien, de todo punto indispensable, no ha sido ejemplar. Lo prueban las marchas en lo que respecta a las orientaciones generales o los planes de estudio, que unas veces han obedecido a teoras pedaggicas indebidamente aplicadas y a otras manifestaciones de carcter ideolgico o poltico. Se ha visto tambin la adopcin de disposiciones que han contribuido a rebaja los niveles de instruccin y de normas burocrticas que no slo han dificultado en ocasiones la labor educativa sino que han dejado de lado la convivencia de estimular a los maestros competentes y alentar iniciativas. Creemos en cambio, que los propsitos de la educacin deben ser definidos con la mayor claridad en sus grandes rasgos esenciales para contar as con una gua duradera. Debern hacerse luego evaluaciones peridicas de los resultados de enseanza, mediante procedimientos objetivos que no es difcil imaginar ni es costoso realizar. Los resultados de esa evaluacin darn indicaciones, precisas en lo posible, acerca de los ajustes y correcciones que sean requeridos para lograr que la educacin d los frutos que se espera. Dentro de ese orden de ideas y para los fines que tienen estas lneas, puedo admitir que la educacin bsica tiene por objeto dotar a cada individuo de la capacidad necesaria para pensar y actuar correctamente en todas las circunstancias de la vida. Significa esto que debe ser tal que, adems de dar formacin moral, cvica y religiosa, debe proporcionar de manera efectiva los conocimientos y las habilidades prcticas que requieren los hombres para satisfacer las exigencias de su propio bienestar y para contribuir con su esfuerzo para que la sociedad mejore. Todo esto en el entendimiento de que contribuye una necesidad nacional superar el atraso y el subdesarrollo con el auxilio de los recursos que ofrecen hoy la ciencia y la tecnologa. Son muchos los juicios autorizados que han denunciado defectos e ineficiencia de la educacin bsica. Puede observarse en primer trmino un empleo imperfecto del idioma, tanto hablado como escrito. Esta deficiencia puede notarse no solamente en los jvenes sino tambin en personas mayores, lo cual prueba que las causas que se deben no son recientes. Se trata de una manifestacin de incultura que puede apreciarse diariamente a travs de medios de comunicacin y que ha sido objeto de repetidas crticas y comentarios. Ello guarda indudablemente relacin con la escasa inclinacin a la lectura y a la falta de disposicin para el estudio independiente, que suponen de manifiesto en quienes intentan ser admitidos a estudios superiores. Puede reconocerse, en segundo lugar, muy serias deficiencias en la capacidad para razonar correctamente, as como para exponer ordenadamente las ideas, enunciar claramente las suposiciones y deducir verazmente sus consecuencias. Esa capacidad no es indispensable nicamente para adelantar en la ciencia y en la tcnica, sino en todos los dominios del saber y an, para todas las personas, cuando las circunstancias obligan a tomar decisiones de verdadera importancia. En tercer lugar, se comprueba un conocimiento casi nulo acerca de la naturaleza y de sus leyes, del mundo en que vivimos, de nuestro medio geogrfico.
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Tambin, podemos mencionar la falta de habilidades manuales y de inclinaciones prcticas, as como de un conocimiento primario de los materiales, de sus aplicaciones, de su uso y empleo de herramientas. Se trata de un aspecto de la educacin al que se le da importancia en los pases desarrollados y que no es atendido como se debe en nuestro sistema educativo. Sera injusto negar que entre los propsitos de la educacin que se da en el Per no tiene lugar el de superar las deficiencias que he sealado, pero s puede afirmarse que estos propsitos no se cumplen cabalmente, debido a que no se hace uso de todos los medios que son indispensables para realizarlos. Por consiguiente, se requiere que el esfuerzo estatal pueda identificar y luego corregir los errores que sean descubiertos. Es necesario que se tome plena conciencia de que los buenos resultados no se deben a los entusiasmos ni a la elocuencia con que se expresan aspiraciones y deseos. Dependen exclusivamente de los adecuados decisiones prcticas que se adopten para aprovechar bien los largos aos que dura la educacin bsica. Para una revaloracin de la carrera docente se debe establecer roles reflexivos y mecanismos evaluativos. La docencia no se puede seguir sustentando en un discurso de confianza moral, de nacionalismo y patriotismo, sino en dilogos y propuestas de cambio en funcin a las expectativas de la sociedad. Ello implica mecanismos sociales de evaluacin, sin que ello sea percibido como una amenaza a la estabilidad laboral del docente, sino como una forma de potenciar su desempeo y de mejorar su nivel profesional. Los roles del maestro estn en proceso de cambio. Es importante en ese sentido revalorar el papel de la maestra, no slo por ser la mayor proporcin de la poblacin docente, sino porque el conocimiento de sus expectativas y el desarrollo de sus capacidades debera orientarse en funcin de los cambios en la sociedad, para evitar la reproduccin de roles y estereotipos tutelares, discriminatorios y disciplinarios. El sistema de titulacin no garantiza mejores oportunidades laborales, por lo que tendra que estudiarse mecanismos de insercin laboral acordes con la demanda profesional, as como regularizar y evaluar la oferta de las ISPs, no solamente en funcin al desarrollo de las capacidades del docente, sino principalmente segn las condiciones en que se forma y ejerce sus prcticas. La asociacin entre los aspectos morales y ticos dentro de una formacin humanista, no toma en cuenta los problemas inherentes a la propia organizacin y ejercicio del poder, particularmente en el espacio de la escuela, como parte de un sistema que la integra con la sociedad. Es decir, la redefinicin del rol social del maestro requiere de una redefinicin del rol de la escuela en la sociedad, y de la sociedad con respecto a la institucin y al sistema educativo. El mal desempeo docente puede ser atribuido a la falta de un proyecto nacional. Es decir, no solo es una cuestin de salarios e incentivos econmicos, sino de incapacidad estatal en articular la heterogeneidad de situaciones que subyacen en la eleccin de la carrera docente. La aspiracin a un cambio de status, en la medida que no logra esa funcin, genera distintos mecanismos de defensa, que afectan la autoestima personal y promueven conductas autoritarias. Por ello deberan estudiarse propuestas de apoyo emocional y social que, sin disminuir la importancia del rol docente, tenga en cuenta el impacto que la sobreimposicin de roles puede tener en los docentes. El Estado debe generar mayores vas de intercambio y dialogo con el sindicato de docentes, el cual debera contar con una plataforma propositiva y menos partidarizada. Ello implica la reconstruccin de la institucin sindical, en base a objetivos comunes, e incluso, con la consideracin de renovar generacional y polticamente las dirigencias. Existe una heterogeneidad de realidades y de condiciones culturales que repercuten en el desempeo de los y las maestros (brechas regionales, prcticas escolares y docentes, concepciones sobre la docencia, crisis de autoestima), que requieren de polticas que atiendan cada especificidad, de acuerdo con la poblacin y con las expectativas de cada localidad. Por ello, las propuestas pueden coincidir en revalorar los aspectos profesionales y en la necesidad de disminuir las brechas salariales, pero polticamente hay divergencias respecto a los mecanismos de evaluacin docente. No puede mejorarse la calidad educativa forzando la realidad a la idea, sino adaptando las ideas a las realidades. Es necesario generar mecanismos de dialogo y reflexin, desde la sociedad civil, sobre las practicas escolares y sobre el rol del docente en los contextos rurales y urbanos, facilitando y promoviendo su insercin en la vida comunal. Esto implica una revaloracin de la diversidad cultural, dentro de un proyecto de desarrollo que involucre activamente a la poblacin, en base a una poltica de gestin cultural de largo alcance, en el cual se incluya una poltica educacional para docentes y escolares de todos los niveles, con nfasis en el nivel universitario.
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La dificultad en mejorar la calidad de la docencia no radica en un solo factor (que puede ser percibido como el econmico o el pedaggico), sino que constituye parte de la implementacin de una poltica intercultural, como perspectiva transversal que permita reorientar los modelos de docencia, en funcin a los contextos diferenciados en que se ejerce la profesin. La interculturalidad no es solamente una manera de concebir la integracin de las culturas, sino un dilogo entre distintas realidades culturalmente dinmicas, en donde siempre est presente el conflicto. Materializar el perfil deseado del docente peruano requiere de un compromiso y de una formacin integrales, de exigencia en la calificacin y que est de acuerdo a las necesidades del pas. Sin embargo, en la medida que no se establezcan mecanismos de incentivos y compensatorios que alivien a los docentes de la sobrecarga de roles, y que integren la interculturalidad como eje articulador de todas las propuestas curriculares y pedaggicas, no se podr revalorar la imagen del docente, ni potenciar sus capacidades. Por ello es necesaria una poltica que promueva efectiva y sostenidamente el dilogo y la participacin, tanto de los docentes, como de los padres, los alumnos y la comunidad en su conjunto. Nuestra situacin hoy y la deseada al 2021 Situacin actual Los alumnos tienen un bajo rendimiento acadmico. Los alumnos egresan de a escuela primaria sin el dominio pleno de las habilidades lecto-escritura y matemticas. La educacin no provee a los jvenes de recursos adecuados para enfrentar serios problemas en campos como el familiar, psicofsico, educacional, sexual, social, ocupacional, de salud y recreacin. Situacin meta al 2021 Se elevar sustancialmente el rendimiento de los alumnos del Per, los que alcanzarn el rendimiento medio de la poblacin mundial. Todos los nios en el 4to grado de la educacin primaria habrn adquirido el dominio de la lecto-escritura y la aritmtica bsica. La juventud peruana habr tenido la oportunidad de cultivar su salud y su equilibrio emocional de la mano con los aprendizajes cientficos y tecnolgicos. Habr asumido una cultura de prevencin a conductas de riesgo. Los maestros estarn capacitados para intervenir tanto en el desarrollo psicolgico y tico de los alumnos, como en el desarrollo cognitivo e intelectual. La sociedad estar informada sobre los resultados obtenidos con las polticas y programas educativos locales y nacionales, y participar en las discusiones y decisiones respecto a continuarlas o cambiarlas. Los peruanos estarn al tanto de las metas de mejora de la calidad educativa que el pas se plantee y muchos de ellos tomarn parte activa en sistemas locales de participacin y vigilancia ciudadana para su cumplimiento. Se configurar una sociedad del aprendizaje a lo largo de toda la vida, en la que se multiplicarn los lugares y tiempos de aprendizaje, as como los sistemas que influyen en los procesos de aprendizaje, incluido el de acreditacin de instituciones y programas. Los trabajadores tendrn posibilidad de una actualizacin profesional frecuente. La funcin educadora ser una responsabilidad de toda la sociedad, empezando por los profesionales de la educacin y la familia, seguidos por la comunidad, los polticos, los periodistas y los empresarios, entre otros agentes sociales pblicos y privados. El sistema educativo ser descentralizado y participativo, flexible y en permanente evolucin, creativo, orientado a la vida activa y al adecuado uso del tiempo libre; todo ello enmarcado en el ejercicio de valores ticos. Existir igualdad de oportunidades. Adems se
La informacin sobre la evolucin de los componentes de calidad y eficiencia del sistema educativo es escasa.
La formacin es concebida bsicamente como una responsabilidad del sistema escolar.
El sistema educativo es centralista, burocrtico, rgido y vertical.
Hay ausencia de estrategias focalizadas de
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atencin que respondan a las necesidades educativas de la poblacin.
Las nuevas demandas al maestro no siempre van de la mano con condiciones medianamente satisfactorias de trabajo. Estn mal remuneradas, la gran mayora de las escuelas tienen dficit de equipamiento y material educativo, su capacitacin es insuficiente y no siempre asociadas a aulas compuestas por alumnos culturalmente cada vez ms heterogneos. Hay una creciente insatisfaccin por la existencia de una educacin secundaria mal definida, no renovada y desarticulada con la economa y es sistema educativo. Las tecnologas de la informacin y comunicacin son aprovechadas en forma escasa y desigual. Metas cuantitativas La educacin promedio de la poblacin es de 8.3 grados. En la poblacin econmicamente activa hay ms de 700 mil analfabetos. El 44% de nios de 3 a 5 aos, y ms de medio milln de nios de 6 a 16 aos, estn fuera de la escuela. La educacin primaria y secundaria tiene una duracin de 11 aos. El 20% de la poblacin mayor de 15 aos tiene estudios superiores. La participacin del gasto educativo en el Producto Bruto Interno es de 3.5%. Los ms altos ndices de repeticin y abandono, as como los niveles ms bajos de calidad se dan en la educacin que reciben los ms pobres. El tiempo dedicado al aprendizaje escaso, se encuentra por debajo del promedio latinoamericano.
desarrollarn instituciones de calidad que sean el referente para el resto del sistema. Tanto los ms talentosos como los excepcionales tendrn derecho a los ms altos niveles de formacin. Los maestros estarn contentos de pertenecer a una profesin prestigiada, bien remunerada y reconocida socialmente.
La educacin secundaria estar conectada con un sistema de educacin de por vida, que facilite varios reencuentros con la educacin, articulada al mundo laboral y a la educacin superior. Se habr universalizado el acceso de alumnos y docentes a las redes de conocimiento y la informacin. La poblacin tendr en promedio 15 grados educativos. En cinco aos, se eliminar el analfabetismo entre la poblacin de 15 a 60 aos. La escolaridad para la poblacin de 4 a 18 aos de edad ser universal. Se promovern estrategias de cultura de crianza y estimulacin oportuna para la poblacin de 0 a 3 aos. La educacin bsica obligatoria ser de 14 aos, incluidos dos aos de educacin inicial y un ao adicional de secundaria. Ninguna persona que tiene potencialidad para seguir estudios superiores se quedar sin posibilidad de hacerlo. Habr un crecimiento anual del 0.5% del gasto educativo pblico respecto del PBI, hasta llegar a una participacin mnima del 6% y luego mantenerlo constante. Las 300 escuelas que eran pobres habrn alcanzado estndares por encima del promedio nacional de rendimiento acadmico. Los alumnos tendrn 1000 horas cronolgicas de clases durante la escolaridad primaria y secundaria.
Bibliografa Ttulo: Escuela y Participacin en el Per Autor(a): Francesca Ucceli Artculo: Docentes en las Calles: Magisterios, SUTEP y el reto de los aprendizajes. Editorial: IEP Ediciones Edicin: I Edicin, mayo de 2006 Pginas: 206-207 Ttulo: Lexus Edicin: 2000 Pginas: 1037, 1057, 1092, 1093 Ttulo: Ciencias Sociales: Historia y Geografa
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Autor(a): Rocio Chirinos Montalbetti Editorial: Tercer Milenio Pginas: 207 y 232 Ttulo: La Educacin en la Noticia Autor: Agustn Campos Arenas Editorial: UNIFE Pginas: 8 - 160 Autor: Jonatan jonatanv@hotmail.com Per 2008

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La Educacin Actual en el Per

La formacin es concebida bsicamente como una responsabilidad del sistema escolar.

El sistema educativo es centralista, burocrtico, rgido y vertical.

Hay ausencia de estrategias focalizadas de

atencin que respondan a las necesidades educativas de la poblacin.

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