“Año de la Universalización de la Salud”

OFICIO N.º 005-2020-OUTVES.

Sr.
C. Kevin Iñigo Peralta.
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Villa el Salvador.
Presente. -

Asunto : Posición de la Organización Única de Transportistas para el Desarrollo de

V.E.S.,
respecto de algunas cuestiones del Transporte Publico en Vehículos
menores para
el mejoramiento del mismo.

Atención : Ing. Israel Juan Parishuaña Barbarán

Sub Gerente de Transporte y Seguridad Vial.
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De mi mayor consideración.
La Organización Única de Transportistas para el Desarrollo de Villa el Salvador, lo saluda muy
cordialmente; y le desea el mejor de los éxitos en esta gestión que ha asumido; tenemos la plena
confianza en que como funcionario velará por el cumplimiento de la Ordenanza N.º 387-MVES,
que regula la actividad del transporte en vehículos menores, en nuestro distrito.
Mediante el presente documento queremos hacerle llegar nuestra posición respecto de algunas
cuestiones del transporte en vehículos menores, que creemos necesarias para el mejoramiento
del mismo y otras que por el contexto social que estamos viviendo debido al COVID-19
proponemos a fin de que sean tomadas en cuenta para una regulación temporal.
 ESTABILIDAD NORMATIVA. RESPETO Y CUMPLIMIENTO A LA
ORDENANZA N.º 387-MVES PRINCIPALMENTE AL CIERRE DE
REGISTROS POR CONTAR CON SUSTENTO TECNICO.
La Municipalidad Distrital de Villa el Salvador mediante un convenio suscrito con el
Instituto Metropolitano de Planificación (IMP) llevó a cabo un estudio técnico
denominado “Plan regulador del transporte”; en él se concluyó que en el distrito de
Villa el Salvador; la oferta respecto a la demanda requerida del servicio de transporte en
vehículos menores era de 6980 vehículos.
Sobre la base de esa conclusión, la Municipalidad elaboró un proyecto de ordenanza; el
cual fue puesto a conocimiento de los principales gremios de transportistas autorizados
en el distrito; debatido y posteriormente publicado como la Ordenanza N.º 387-MVES.
La Ordenanza N.º 387-MVES cuenta con un sustento técnico en relación,
principalmente, al no otorgamiento de nuevos registros al haberse cubierto la demanda
necesaria enmarcada en el Plan Regulador de Transporte.
 El pedido por parte de ciertos grupos para la apertura de registros no tiene viabilidad
legal; puesto que existe una proscripción clara de otorgamientos de registros; sino hasta
que un nuevo plan establezca la necesidad de una mayor oferta del servicio en
mototaxis. Un nuevo Plan solo tendría legitimidad en la medida en que sea uno de igual
o mayor magnitud.
Las ordenanzas no pueden ser modificadas o derogadas a la ligera; menos aun pueden
nacer de intereses subalternos; por el contrario, deben garantizar la estabilidad jurídica y
en ese sentido deben ser normas perdurables en el tiempo; que, solo requieran su
modificación frente a verdaderos cambios situacionales.
 EMISION Y ENTREGA DE LAS TARJETAS DE IDENTIFICACION
VEHICULAR.
Las Tarjetas de Identificación Vehicular son documentos expedidos por la
Municipalidad que certifican la idoneidad, técnica, mecánica y operativa de las
unidades vehiculares; además es obligación de los conductores portarlos para la
prestación del servicio; por consiguiente, es derecho de los conductores pedirlas y
obligación del municipio suministrarlas; sin embargo, hasta la fecha no nos la han sido
entregadas.
Los conductores se encuentran disconformes pues para reanudar sus actividades
requieren de dicho documento para no tener inconvenientes en el desarrollo de su labor;
por tanto, la Organización Única de Transportistas aprovecha la oportunidad para
requerirle, disponga la emisión de las Tarjetas de Habilitación Vehicular, a la brevedad.
 PUBLICACION DE LOS REGISTROS MUNICIPALES DE TRANSPORTE DE
PASAJEROS Y CARGA EN VEHICULOS MENORES, EN EL PORTAR WEB
INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE VILLA EL SALVADOR.
La Organización cree que es necesaria la publicación de los Registros Municipales de
Transporte de Pasajeros y Carga en Vehículos menores que incluyan:
- El Registro de Transportadores Autorizados.
- El Registro de Vehículos Menores Autorizados.
- El Registro de Conductores Autorizados.
Su publicación haría transparente la gestión de los registros; y, principalmente
beneficiaria tanto a conductores (conocer si están habilitados para la prestación del
servicio); o si su empresa o asociación ha realizado las diligencias correspondientes
para su inscripción en los registros; además beneficiaria a los usuarios pues tendrían
conocimiento de cuáles son las empresas, vehículos y conductores autorizados;
haciendo uso preferente de aquellos
 NO MODIFICACION DE LOS COLORES EN VEHICULOS MENORES.
La eventual implementación de una medida de este tipo no resultaría ni proporcionada
ni razonable; características que deben guiar la actuación de la administración publica
en la toma de sus decisiones, por dos motivos: primero, los propietarios de los vehículos
 tendrían que asumir un costo considerable para el pintado de sus vehículos, sin existir
ninguna razón técnica que la sustente; segundo, incorporar una disposición de este tipo
conllevaría a que los propietarios tengan que asumir un segundo costo para realizar el
tramite de cambio de características ante la SUNARP.
Pues, constituye infracción administrativa conducir un vehículo con características
registrables como el color que no se correspondan con los datos consignados en la
Tarjeta de Identificación Vehicular. Indecopi, sobre una medida similar adoptada,
declaró su ilegalidad por constituir barrera burocrática, al respecto mencionó que:
“toda medida que implique un cambio en las condiciones en las que se desenvuelven
los agentes económicos en materia de transporte requiere de una justificación, en
resguardo de la estabilidad de las reglas que sustentan dichas condiciones de mercado
y que son la base sobre la cual los agentes tomas sus decisiones de inversión y
operación en materia de transporte”.
Asimismo, manifiesta que para la toma de una decisión no basta con identificar un
problema de interés publico para implementar una medida que signifique un cambio en
las condiciones de mercado, sino que además debe evaluarse la relación costo-
beneficio.
 SUSPENSIÓN TEMPORAL DE CONSTATACION DE CARACTERISTICAS
VEHICULARES, CURSO DE EDUCACIÓN Y SEGURIDAD VIAL Y
VISACIÓN DE FOTOCHECK.
La Organización cree que es necesaria la suspensión temporal de actividades que
demandan aglomeración de personas; por consiguiente, debe suspenderse
provisionalmente la Constatación de Características y el Curso de Educación y
Seguridad Vial, durante el presente año; o hasta que se levante el estado de emergencia
sanitaria.
Lo mencionado anteriormente son algunas de los pedidos que hemos venido realizando como
organización para la mejora del transporte de mototaxis en nuestro distrito; esperamos que tenga
a bien considerarlas y materializarlas en esta su gestión.
Sin otro particular por el momento; nos despedimos de usted reiterándole nuestros respetos y
afectos institucionales; y, deseándole una vez más el mejor de los éxitos en su gestión.
Atentamente.

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Marlene Milagros Seclen Yactayo
Presidente de la Organización Única de Transportistas
para el Desarrollo de Villa el Salvador.