Elaboracion de Programa de Seguridad

ELABORACION
DE PROGRAMA
DE SEGURIDAD
PARA LA
PREVENCION DE
RIESGOS DEL
TRABAJO
INSTITUTO ARGENTINO DE SEGURIDAD

CENTRO DE CAPACITACI ON
Avda. Callao 262 Piso 4º
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
República Argentina
E-MAIL: capacitación@ias.org.ar
SINOPSIS CONCEPTUAL Y OPERATIVIDAD
 El objetivo del Programa de Seguridad es la Reducción de Accidentes y Enfermedades del Trabajo.
 Determina como principales Causas desencadenantes de Accidentes y Enfermedades

Profesionales, a las:
o CONDICIONES INSEGURAS (CyMAT)
o FACTOR PERSONAL INSEGURO (Aptitud)
o ACTO INSEGURO (Actitud)
o FALLAS DE ORGANIZACIÓN (Vulnerabilidades)
 El Programa adopta la Metodología de Procedimiento Operativo – M.P.O. – que incluye los aspectos
ANALÍTICOS, CORRECTIVOS, PREVENTIVOS y EVALUATIVOS.
OPERATIVIDAD PARA LA ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD

APLICANDO EL M.P.O.
1) El PROCEDIMIENTO ANALÍTICO tiene como finalidad arribar a una Situación Básica Inicial ó de
Diagnóstico, identificando en detalle, los Peligros y determinando y evaluando el Nivel de Riesgo
(Causa Potencial), como paso inicial para la elaboración de un PROGRAMA CORRECTIVO –
PREVENTIVO, que ponga los Riesgos detectados bajo Control.
A tal efecto se procederá a:
a) Dividir la Empresa ó Planta en Áreas ó Sectores de trabajo.
b) Efectuar un Relevamiento de Causas Potenciales de Accidentes (Identificación de

Peligros, Determinación, Estimación y Clasificación del Nivel de Riesgos)
c) Los datos obtenidos, constituirán la SITUACIÓN BÁSICA INICIAL ó de DIAGNOST ICO del
Área bajo estudio.
d) Proceder a la obtención del ÍNDICE DE RIESGOS, en base a la siguiente fórmula:
CANTIDADDE CAUSASPOTENCIALES NO CORREGIDAS 1.000.000

IRI
TOTAL DE HORAS / HOMBRE TRABAJADAS
2) Los PROCEDIMIENTOS CORRECTIVO y PREVENTIVO se unifican en un Programa que incluye la

priorización de los Riesgos a corregir, su Corrección y las Medidas de Prevención que deban
adoptarse para que los Riesgos se mantengan bajo Control y no vuelvan a repetirse.
La secuencia para el Control de los Riesgos detectados, debe tener en cuenta las siguientes
posibilidades:
1. Eliminar el Riesgo en su fuente de origen.
2. Neutralizar el Riesgo detectado, aplicando Medidas de Control ó de tutela y/o realizando
cambios en el Método ó herramientas utilizadas en la tarea.
3. Interponer “barreras” ó protecciones fijas ó móviles, entre el Trabajador y el Riesgo detectado
que no pueda ser eliminado ó controlado totalmente.
4. Indicar el uso de Elementos de Protección Personal, adecuado a la tarea ó el puesto.
I.A.S. – ELABORACION DE PROGRAMA DE SEGURIDAD 1
A tal efecto se procederá a elaborar el PROGRAMA CORRECTIVO Y PREVENTIVO incluyendo:
a) En lo referido al Procedimiento CORRECTIVO se procederá a la determinación de
Prioridades, indicación de Correcciones, indicación de Medidas Preventivas,
Responsabilidades de Ejecución, Plazos de Ejecución y Control de Cumplimiento.
b) Con referencia al Procedimiento PREVENTIVO, se procederá a la determinación de las

Medidas Preventivas y/o de Mantenimiento específicas para cada Riesgo detectado y
pasado a Corrección a efectos de evitar su repetición.
c) Proceder a controlar el avance del Programa Correctivo y Preventivo, según los Plazos
determinados para su cumplimiento y otorgar nuevos plazos ante incumplimientos
justificados.
3) El PROCEDIMIENTO EVALUATIVO permite visualizar:
a) La cantidad de Causas que se van corrigiendo, partiendo de la Situación Básica Inicial ó de

Diagnóstico (SBI).
b) La cantidad de Causas que se repiten, luego de haberlas corregido.
c) Las Causas Nuevas que se vayan detectando.
Dichas Causas Nuevas y/o Repetitivas que se vayan detectando, deben analizarse e incorporarse al
Programa Correctivo y Preventivo.
Un factor importante de este control, tanto para las Causas Nuevas, como para las Repetitivas, es que
deben identificarse las RESPONSABILIDADES de “aparición” , a efectos de tomar las MEDIDAS DE
ADECUACIÓN que correspondan desde el punto de vista PREVENTIVO.
Con referencia al PROCEDIMIENTO EVALUATIVO se sugiere efectuar Auditorías periódicas de

carácter mensual, a efectos de controlar la aplicación de la Metodología, que partiendo de la Situación
Básica Inicial ó de Diagnóstico, utilice los datos obtenidos de la siguiente manera:
a. Tomar del Programa Correctivo y Preventivo, los datos de aquellos riesgos que se hayan
corregido y restárselos a la Cantidad de Causas Potenciales.
b. Efectuar un Relevamiento para detectar Causas Nuevas y/o Repetitivas y proceder a

sumarlas.
Posteriormente y aplicando la siguiente Fórmula:
Ctdad. de Causas Potenc. No Correg. Cantidad de Causas (Riesgos) Corregidos Causas Nuevas y/o Repetitiva s x 1.000.000
IRA
Total de horas / Hombre Trabajadas
Se obtiene el INDICE DE RIESGOS ACTUALIZADO.
La Metodología de Procedimiento Operativo debe aplicarse sobre los cuatro Elementos que
integran la casuística de la Accidentología, en forma secuencial ó simultánea.

Complementariamente el Programa incorpora lo referente a:
 Investigación de Accidentes e Incidentes.

 Capacitación General, Específica y Control y Autocontrol Preventivo, siendo este último la
Enseñanza para aplicar la Seguridad en primera persona, dentro de las Responsabilidades y
Atribuciones conferidas.
 Documentación Respaldatoria.
 Organización Interna de la Seguridad e Higiene en el Trabajo. Estructura Soporte.
Responsabilidades Compartidas.

IN T RODUCCIÓN Y DESAR ROLLO
La Metodología de Procedimiento Operativo (M.P.O.) que tiene como objetivo el REGISTRO Y

CONTROL DE CAUSAS POTENCIALES (RECCAP), se inicia aclarando que generalmente, las Empresas
analizan los Accidentes ocurridos y corrigen las causas que los provocaron, pero no cuentan con un
Plan de Correcciones a efectuar sobre las causas que pueden llegar a producir los accidentes y que
deben detectarse en los lugares de trabajo, por medio de periódicos Relevamientos de Condiciones de
Seguridad.
Cuando se procede de esta manera, se encuentra una cantidad de posibles causas desencadenantes,
producto de la falta de Mantenimiento, de las malas instalaciones, de los desgastes y roturas, a veces
no denunciadas y de los usos y costumbres.
A estas causas se las denomina CAUSAS POTENCIALES y se las debe registrar y analizar como paso
previo a la elaboración de un Programa de Correcciones que incluya además, las Normas ó Medidas de
Prevención, para evitar que una vez corregidas, vuelvan a aparecer.
Pondríamos como ejemplo, el caso de una mancha de aceite en el piso, que podría producir resbalones
y caídas y cuya corrección se efectuaría con la limpieza de dicho piso.
En tal caso, la medida de prevención agregada, será verificar y controlar lo que produce la caída de
aceite.
De no procederse de esta manera, aún corregida la causa, a la brevedad aparecerá nuevamente la

mancha de aceite, convirtiendo lo expuesto en un círculo vicioso.
Es por eso que la verdadera tarea de control de riesgos ó causas potenciales, responde a una
Metodología de Aplicabilidad que incluye los siguientes Procedimientos:

MET ODOLOGIA DE PROCE DIMIEN TO OPERAT IVO
La Metodología de Procedimiento Operativo (M.P.O.), se basa en la neutralización y/o eliminació n de

causas desencadenantes de accidentes y enfermedades del trabajo.
Partiendo del concepto de que todo accidente es causal, sin dejar de considerar que existen factores no
del todo ponderables convergentes a un hecho, especialmente referidos a acciones inseguras, se
puntualizan las acciones del método, asignando a cada área las funciones básicas que incluyen los
aspectos analíticos, correctivos, preventivos y evaluativos:
 ANALIZAR para:
Identificación de Peligros (Causas Potenciales)

Determinación del Riesgo
Estimación del Nivel de Riesgo
Clasificación del Nivel Riesgo
Situación Básica Inicial o de Diagnóstico (Cantidad de Causas Potenciales totales
a corregir)
Índice de Riesgos
 CORREGIR eliminando, neutralizando y/o poniendo bajo control las Causas Potenciales
detectadas, determinando las Prioridades de Corrección, los Plazos y las
Responsabilidades de Ejecución.
 PREVENIR aplicando medidas ó normas preventivas para evitar la repetición de las

Causas Potenciales Corregidas, como así también, la aparición de nuevas Causas,
interrumpiendo el “círculo vicioso” de la casuística y contribuir a la minimización de los
daños y consecuencia de los accidentes.
 EVALUAR:
Realizando Auditorias periódicas para la verificación de cumplimiento y avance

del Programa Correctivo y la observancia de las medidas Preventivas que fueron
determinadas.
Efectuando Relevamientos para la Identificación de Causas NUEVAS y/o
REPETITIVAS
Procediendo a la actualización de la SITUACIÓN BÁSICA INICIAL y del ÍNDICE DE
RIESGOS.

ELABORACION DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD PARA LA
PREVEN CION DE RIESGO S DEL T RABAJO
DESA R R O L L O S E C U E N C I A L
PROCEDIMIENTO ANALITICO (Como se analiza)
DETALLE DE CAUSAS POTENCIALES (PELIGROS)
 Condiciones Inseguras (CyMAT)
 Factores Personales (FACTHUM)
 Fallas de Organización (Vulnerabilidades)
SITUACIÓN BÁSICA INICIAL Ó DE DIAGNÓSTICO
INDICE DE RIESGOS (IR)
FORMULARIOS – Procedimiento Analítico
PROCEDIMIENTO CORRECTIVO (Como se corrige)
 Factor Personal Inseguro (Aptitudes)
 Actos Inseguros (Actitudes)
 Modalidades de Corrección para Aptitudes y Actitudes
 Fallas de Organización (Vulnerabilidades)
PROCEDIMIENTO PREVENTIVO (Como se previene)
PROGRAMA PREVENTIVO PARA LA PREVENCIÓN APLICADA
PROCEDIMIENTOS CORRECTIVO Y PREVENTIVO - SECUENCIA
FORMULARIOS – Procedimientos Correctivo Y Preventivo
PROCEDIMIENTO EVALUATIVO (Como se controla)
 Control de Cumplimiento del Programa Correctivo y Preventivo (puntos 1 y 2)
 Identificación de Causas Nuevas y/o Repetitivas (Punto 3)
 Actualización de la Situación Básica Inicial o de Diagnóstico y del Indice de Riesgos
(Punto 4)
ASPECTOS COMPLEMENTARIOS
 INVESTIGACION DE ACCIDENTES E INCIDENTES
 CAPACITACIONSOBRE RIESGOS DEL TRABAJO
o Generales – Específicos
o Control Preventivo (PROCEDA)
o Autocontrol Preventivo (PROCEDA)
 DOCUMENTACION RESPALDATORIA
 ORGANIZACIÓN INTERNA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO –
ESTRUCTURA SOPORTE – RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS

APLICACIÓN DEL REGIST RO Y CONT ROL D E CAUSAS POT ENCIALES –
RECCAP -- (RIESGOS LABORALE S)
PROCEDIMIENTO ANALÍTICO
COMO SE AN ALIZA
El “cómo” controlar los peligros y prever para Prevenir los accidentes, es realmente un desafío para los
Especialistas y para todas las personas, que buscan aplicar procedimientos exitosos.
Vale la pena entonces, detenerse en profundizar el “problema” de la accidentología, a efectos de

entenderlo en su proceso secuencial y comprender que es posible evitar los acontecimientos
desgraciados conociendo las técnicas de la Prevención.
Comencemos a analizar la secuencia en sentido inverso o sea, desde la LESIÓN, producida por un
hecho accidental que es desencadenado por una ó más causas que lo provocan.
Está demostrado que en la mayoría de los casos, un accidente se produce luego de una cantidad de
incidentes que conocemos como “cuasi-accidentes” y que nos marcan “fallas” de Seguridad, que no
hemos tenido en cuenta, pero que son reales y que se evidenciaron en los incidentes. Si las tomáramos
seriamente y las informáramos para su corrección, evitaríamos su repetición y posibles consecuencias.
Independientemente de lo expuesto, existen Condiciones Inseguras, que se deben aprender a

identificar como Peligros, que implican Riesgos estimados, según su probabilidad de ocurrencia y
posible gravedad.
El primer paso entonces, es aprender a identificar los Peligros que son las Causas Potenciales
desencadenantes de los accidentes y a estimar los Riesgos, que son los efectos negativos que se pueden
producir. Con estos dos componentes tenemos representado el problema y su dimensión: CAUSA y
EFECTO.
Las causas se pueden detectar en las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (CyMAT) y son
calificadas como CONDICIONES INSEGURAS. Pueden también ser producto de las FALLAS DE
ORGANIZACIÓN, producidas por los apuros, en muchos casos fugaces ó por Métodos de Trabajo
improvisados, malas órdenes, etc., y se complementan con los FACTORES PERSONALES INSEGUROS
(aptitud requerida del Trabajador) y ACTOS INSEGUROS (transgresiones y acciones riesgosas
innecesarias).
ANÁLISIS ESTADÍSTICO
Es importante recurrir a los antecedentes estadísticos sobre Accidentes e Incidentes que la Empresa
tenga registrados en los últimos tiempos. Esto constituye la historia real de los hechos ocurridos con
sus distintas causas desencadenantes y también, de las personas que hayan sufrido los accidentes.
Los peligros y riesgos que produjeron los hechos y la identificación de los lugares y tareas en que se
efectivizaron, puede dar una orientación para el control de las anormalidades. También es posible,
identificar a las personas que hayan tenido mas de un accidente en un periodo que abarque entre 3 y 5
años anteriores, y que pueden ser consideradas como accidentógenas.
Con estos datos, es posible complementar el análisis estadístico.

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS (CAUSAS POTENCIALES),
DETERMINACIÓN, ESTIM ACIÓN Y CLASIFICACIÓN DEL NIVEL DE RIESGOS
Las Normas Internacionales utilizan el término PELIGRO como algo con potencialidad de producir un
daño.
Luego de su identificación, se refieren a realizar una determinación del riesgo implícito en el PELIGRO
(PREVER), para luego, basándose en la posibilidad de ocurrencia y la gravedad del daño, se pueda
estimar el nivel de riesgo, tomando como base la Tabla 6.1. Norma IRAM 3801 - Estimador Simple
del Nivel de Riesgos. Posteriormente, será posible entonces efectuar una clasificación de nivel de
riesgo, definiéndolo según lo especificado en la Tabla 6.2. de dicha Norma IRAM.
Teniendo en cuenta lo expresado se desprende que:
PELIGRO  Identificar
 Determinar
RIESGO  Estimar
 Clasificar
Los Peligros se identifican en:
 CONDICIONES INSEGURAS  CyMAT
 FACTOR PERSONAL INSEGURO  Aptitudes
 ACTO INSEGURO  Actitudes
 FALLAS DE ORGANIZACIÓN 
Vulnerabilidades
De aquí en adelante, el término “CAUSA POTENCIAL” será utilizado como sinónimo de “PELIGRO” y el
término “RIESGO” será utilizado para indicar lo que puede ocurrir si no se elimina o corrige el Peligro
identificado.
El PROCEDIMIENTO ANALÍTICO, si bien abarca todas las causas enunciadas, conviene iniciarlo por la
identificación de Peligros en las CyMAT (CONDICIONES INSEGURAS), conociendo sus distintas
particularidades.

ESTIMACIÓN Y CLASIFICACIÓN DEL NIVEL DE RIESGOS
TABLAS – SEGÚN NORMA IRAM 3801
TABLA 6.1. – EJEMPLO DE ESTIMADOR SIMPLE DE NIVEL DE RIESGO
Gravedad Extremadamente
Ligeramente
Dañino dañino
Dañino
Probabilidad
Riesgo no Riesgo poco

Riesgo moderado
significativo significativo
Muy poco probable
Riesgo poco
Poco probable Riesgo moderado Riesgo significativo
significativo
Probable Riesgo moderado Riesgo significativo Riesgo intolerable
TABLA 6 – EJEMPLO DE PLAN SIMPLE DE CONTROL BASADO EN EL RIESGO
NIVEL DE
ACCIÓN Y CRONOGRAMA
RIESGO
Según la profundidad del análisis que se esté realizando, no se requerirá
NO
ninguna acción inmediata y no sería necesario guardar registro s
SIGNIFICATIVO
documentados.
Los controles son suficientes. Se debería dar prioridad al control de riesgos
POCO
más importantes. Se requiere seguimiento para asegurar que se mantengan
SIGNIFICATIVO
los controles.
Deberían tomarse recaudos para reducir el riesgo. Deberían
implementarse medidas de reducción de riesgo dentro de un lapso
definido.
MODERADO Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias de daño
extremo, podrían resultar necesarias ulteriores evaluaciones para
establecer con más precisión la probabilidad de daño como base para
determinar la necesidad de tomar mejores medidas de control.
No debería comenzar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.
SIGNIFICATIVO Cuando el riesgo involucra trabajo en proceso, debería tomarse acción
urgente.
No debería comenzar ni continuar el trabajo hasta que se haya reducido el
INTOLERABLE riesgo. Si no es posible reducir el riesgo, el trabajo tiene que permanecer
prohibido.

CONDICIONES INSEGURAS (CYMAT)
El siguiente detalle de CONDICIONES DE RIESGO - CO- RI, comprende:
CONDICIÓN INSEGURA
o FIJAS
o MÓVILES
AGENTES
o CONDICIÓN MECÁNICA ó FÍSICA INSEGURA
o CONTACTO Y TIPO DE ACCIDENTE
La actitud preventiva de detectar “condiciones inseguras” requiere una práctica permanente para
“saber observar” y “saber interpretar” durante la etapa de Análisis, ya que las condiciones físicas del
proceso no se mantienen estáticas -y por lo tanto- las condiciones potencialmente riesgosas de las
“cosas”, instalaciones, maquinarias, equipos, herramientas, etc., pueden mantenerse “fijas” y resultar
de fácil detección ó por el contrario, transformarse en “móviles”, siendo necesario observar su
desplazamiento ó proyección.
Finalmente, puede presentarse en forma “fugaz”, para desaparecer luego de un ciclo, con lo que el
análisis requiere una detallada observación de la operación en estudio, para buscar la coyuntura de
riesgos en el tiempo correcto.
Una organización que se precie de desarrollar una educación prevencionista excelente, no solamente
debe actuar sensorialmente para detectar condiciones, sino también, interpretar maniobras y
desplazamientos que adicionan riesgos a las situaciones físicas.
En general, se denomina “agente” al objetivo sustancial defectuoso más estrechamente relacionado

con la posibilidad de una lesión y por lo tanto, de acuerdo al M.P.O. -Metodología de Procedimiento
Operativo, deben contemplarse con anticipación, las etapas de corrección y prevención en forma
satisfactoria.
Algunos ejemplos de “agentes” son, entre otros:
Máquinas y generadores.
Elevadores, transporte y aparatos de izar.
Calderas y recipientes a presión.
Condensadores, digestores y tuberías.
Vehículos.
Aparatos de transmisión mecánica.
Agentes diversos.
Aparatos eléctricos.
Herramientas manuales.
Sustancias químicas.
Sustancias calientes y/o inflamables.
Polvos explosivos.
Radiaciones.
Superficies de trabajo.
A su vez, la “condición mecánica ó física insegura” es aquella que figura en el agente de que se trate y
que bien pudo ser protegida ó evitada.
Estas condiciones generalmente se agrupan como sigue:

Agentes no protegidos ó protegidos inadecuadamente.
Agentes defectuosos (ásperos, resbaladizos, agudos, baja calidad).
Arreglos riesgosos sobre ó alrededor del agente (sobrecarga, congestionamiento,
almacenamientos inseguros).
Iluminación inadecuada (insuficiente, destellante).
Ventilación inadecuada (aire impuro, insuficiente).
Ropa ó vestimenta insegura.
Producido el contacto entre la persona y el objeto, sustancia, exposición y movimiento, se pueden

originar los siguientes tipos de accidentes:
Colisión (contacto con objetos agudos ó ásperos).

exposición a temperaturas extremas (quemaduras, congelamientos).
contusión (choque con objetos que caen, deslizan ó mueven).
inhalación, absorción, ingestión (asfixia, envenenamiento, inmersión).
atrapamiento.
resbalamiento (por esfuerzo).
contacto eléctrico (electrocución, shock).
caída (en el mismo ó entre diferentes niveles).
Sin embargo, raramente un accidente obedece a una sola causa; más frecuentemente se produce una
combinación de factores desencadenantes, por ej.: una condición potencialmente insegura, no produce
un accidente por sí sola, sino que se manifiesta cuando alguien está expuesto a ella ó como el caso de
una nube de vapor explosivo, que solamente reacciona por algún medio de ignición.
En general, los accidentes resultan del efecto combinado de circunstancias físicas, que normalmente
pueden identificarse y de factores humanos dependientes de adiestramientos, instrucciones y
supervisión.
La situación riesgosa, no es por sí misma el único factor de accidente, sino que siempre revela alguna
otra deficiencia. Por ej.: una grúa que falla por sobrecarga, puede no ser solamente un problema de
colapso material, sino un sistema de trabajo que falló en alguna de sus secuencias, como ser, en la
preparación de la carga máxima ó en el control de la grúa y sus mecanismos de alerta ó en asegurar
señales visibles para el operador, etc.
En general, las “condiciones riesgosas” deben preverse desde el mismo diseño e ingeniería de las
instalaciones y equipos, requerirse con especificaciones apropiadas por el sector de “Compras”,
verificarse adecuadamente por las secciones “Al macenes ó Suministros” y controlarse a través de
“Mantenimiento” correctivo y preventivo permanente.
Todos estos pasos para controlar riesgos por condiciones están subordinados a conductas humanas
que requieren hábitos correctos.
Seguidamente se detallan los aspectos sobresalientes que deben tenerse en cuenta cuando se analiza el
FACTOR HUMANO / FACTHUM interviniente.
FACTORES PERSON ALES (FACTHUM)

1.- FACTOR PERSONAL INSEGURO (APTITUDES)
Dichos factores están relacionados con el quehacer, en este caso, el Factor Personal Inseguro, que se
manifiesta en tipos de carencia para abordar calificadamente los requerimientos del puesto:

a) CARENCIA DE CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES
La habilidad puede definirse como: “saber hacer una cosa bien y con conocimiento de lo que se hace”.
Puede referirse a: habilidad corporal (por ej.: manual) ó habilidad intelectual (ingenio). Cuando se
estima en alto grado, se denomina maestría o pericia y en toda su amplitud corresponde al significado
de arte.
Refiriéndose fundamentalmente al saber, la habilidad depende del conocimiento y por lo tanto, la falta
de instrucción, conspira contra la ejecución apropiada de una ó más tareas. Tanto la ausencia de
docencia, como la deficiencia en el aprendizaje, hacen que las personas cometan errores operativos en
su quehacer ó subestimen los riesgos potenciales existentes. Por eso se hace necesario que la
instrucción de los Trabajadores sea permanente, para facilitar el mejor entendimiento de las tareas y
sobre todo desarrollar una capacidad de discernimiento apropiado.
Para visualizar carencias de habilidad y/o conocimiento es necesario contar con Listas de
comprobación y Escalas de calificación. La Lista de comprobación: es una base sistemática de
registro de datos, relativos a secuencias de actos o al empleo de métodos generalmente conocidos.
Con las Escalas de calificación: se efectúan juicios cualitativos que son registrados para su posterior
evaluación. Constituyen ejemplos de carencias de conocimientos y/o habilidades, las siguientes
manifestaciones:
Falta de información sobre No advertir falta de

Normas de Trabajo. autorización para una
operación.
Dificultades provenientes del Subestimar condiciones
aprendizaje. potenciales de riesgo.
Usar criterios inapropiados Uso inadecuado de
para la ejecución. máquinas y herramientas.
Evidenciar falta de interés Interpretación
preventivo. equivocada de
indicadores.
Carencias para la identificación Fallas de discernimiento.
de riesgos.
Mala comprensión de las
instrucciones.
b) CARENCIA DE PRÁCTICA Y DESTREZA:
La destreza puede conceptuarse como: “hacer una cosa materialmente bien y con facilidad”. A
diferencia de la habilidad y consiguiente necesidad de saber; la destreza se refiere a la ejecución y se
denota por la facilidad y rapidez de movimientos apropiados, así como agilidad y soltura en el manejo
de elementos.
El artista tiene: a) HABILIDAD “cuando sabe cómo ejecutar la obra” que le encargan y b) DESTREZA en
el “manejo material de los instrumentos” de su profesión. La destreza requiere práctica y s u carencia
se puede evaluar en las fallas de coordinación para llevar a cabo una acción ó secuencia operativa.
Esto se pone de manifiesto cuando no se ha aprendido la acción ó acciones que se pretende llevar a
cabo ó bien cuando se observan fallas de hábitos correctos para abordar cualquier tarea, por ejemplo:
Mala interpretación de
Falta de iniciativa para obrar.
gestos y lenguajes.
Falta de “maña” para Desajustes de conductas
resolver. frente a señales de cambio.
Confusiones en la forma de
Falta de agilidad y soltura.
hacer.
Equivocar las secuencias de Torpeza en el manejo de
trabajo. herramientas.
Fallas de coordinación en las Movimientos
acciones. descontrolados.
Hábitos inadecuados para la
Acciones precipitadas.
tarea.
Falta de acostumbramiento al Movimientos inarmónicos
contexto. del cuerpo.
Fallas de interpretación de
eventos.
c) PROBLEMAS FÍSICOS
Constituyen en determinadas ocasiones una limitación para la aptitud en ciertos trabajos ó tareas.
Estas minusvalías son limitaciones para el óptimo desarrollo de las habilidades y destrezas y pueden
ser factores de accidentes, por ejemplo:
Edad avanzada.
Problemas de visión.
Debilitamiento de las defensas orgánicas.
Hipoacusia.
Fatiga, aburrimiento, somnolencia.
Debilidad cardiaca.
Falta de estabilidad emocional (nerviosidad, excitabilidad, estrés).
Hipertensión.
Secuelas de enfermedades.
Problemas Óseos.
Intoxicaciones varias.
Obesidad.
Vértigos.
Alcoholismo.
2.- ACTOS INSEGUROS (ACTITUDES)
Constituyen transgresiones a normas ó procedimientos establecidos ó sea que la conducta de un ser

humano está siempre en función de las relaciones y condiciones de interacción de cada momento
dado:
En el campo psicológico, la pérdida de equilibrio psíquico crea una TENSIÓN. En este sentido, la
conducta segura aparece para resolver la tensión y restaurar el equilibrio. La ansiedad funciona como
señal de alarma del desequilibrio psíquico.
Dentro de los ACTOS INSEGUROS se involucran las TRANSGRESIONES como:
No cumplir normas de trabajo.

Trabajar sobre equipos en movimiento o riesgosos.
No utilizar Elementos de Protección Personal.

Mal uso de herramientas.
Interferir dispositivos de Seguridad.
Trabajar a velocidades inseguras.
Realizar operaciones sin autorización ó con autorización parcial.
Adoptar posiciones ó posturas peligrosas.
Falta de atención ó alerta.
Emplear equipos inseguros ó en forma peligrosa.
Distraer, molestar, insultar, reñir, sorprender.
Estas transgresiones descriptas significan tipos de comportamientos que evidencian en cada caso un
CONFLICTO, entendiéndose como tal, a la lucha entre sistemas de impulso ó de estructuras mentales
que ocurren en la persona.
El siguiente cuadro muestra algunas de estas manifestaciones, para una mejor comprensión de los
fenómenos de la conducta:
CARACTERÍSTICAS
ESTRUCTURA COMPORTAMIENTO
CLÍNICAS
Reconoce, pero no actúa
Depresiva Culpa y expiación
adecuadamente.
Actúa, pero
Ansiosa Ansiedad y desasosiego
desordenadamente.
Desconfianza y Actúa, creyendo poco
Paranoide
reivindicación sintiéndose víctima.
Esquizoide Distancia y aislamiento Actúa, pero no se integra.
Relación con un órgano Actúa sintiéndose mal
Hipocondríaca
enfermo y queja. físicamente.
Tiene problemas, pero
Concentración, voluntad busca soluciones y tiende al
Normal
y esfuerzo equilibrio.
Actúa y colabora.
FALLAS DE ORGAN IZACIÓN

(VULNERABILIDADES)
Los procesos organizativos y operativos en la Empresa, pueden tener “incorporados” una serie de
anormalidades, aceptadas por los usos y costumbres, que deben ser consideradas en el Procedimiento
Analítico, como “FALLAS” y que debilitan la aplicación práctica de la Seguridad y representan verdades
Vulnerabilidades Empresarias.
Mucho se ha hablado sobre las Empresas que a pesar de cumplir, con las Legislaciones vigentes y
realizar acciones de Prevención, no consiguen reducir sus Índices de Accidentes del Trabajo y muchas
Gerencias se preguntan como es posible que “haciendo Seguridad”, no se logren los resultados
esperados.
Las modernas Metodologías han comenzado a afirmarse en un profundo análisis de los puntos de
Vulnerabilidad en materia de Seguridad, que se mantienen en la Empresa, tomando como referencia
los siguientes aspectos principales: Vulnerabilidad Organizacional, de Gestión, Operativa, Técnica,

Educativa, de Niveles de Mando, Conductuales y de Registro y Control, más otras que se consideren
según las particularidades de la Organización laboral.
Esta nueva manera de encarar la “problemática” en Seguridad, excede los procedimientos

tradicionales y se enfoca en las causales menos estudiadas como son las de descubrir falencias
internas, que solo “salen” a la superficie si se profundiza el análisis de los “usos y costumbres”
arraigados y no modificados por cuestiones “permisivas” o modalidades “aceptadas”.
La Prevención aplicada denota “fortaleza” para tratar de vencer al accidente. La vulnerabilidad

Empresaria en cualquiera de sus manifestaciones, “debilita” la práctica de la Seguridad, que debe ser
una tarea compartida en todas las actividades de la Empresa.
PRINCIPALES PUNTOS DE “VULNERABILIDAD”
ORGANIZACIONAL
(Aspectos Legales – Gestión)
OPERATIVA
(Métodos de Trabajo; Normas de Seguridad; Autocontrol Preventivo; Aptitudes requeridas)
EDUCACIONAL
(Sistemas de Capacitación y Entrenamiento)
ACTITUDINAL
(Responsabilidades, Participación y Actitudes personales)
TÉCNICA
(Estado de equipos, maquinas, instalaciones; Ambientes de trabajo; Mantenimiento Preventivo)
CONTROL
(Verificaciones de cumplimiento; Relevamientos; Auditorias; Control Preventivo e Informaciones)
Lo expuesto no es excluyente de cualquier agregado que permita enriquecer el análisis y diagnóstico.
SITUACIÓN BÁSICA INICIAL O DE DIAGNOSTICO

Como resultado del Procedimiento Analítico en cada una de las Causas Potenciales estudiadas, se
obtendrá una cantidad de Riesgos No Corregidos, que servirá como punto de partida para las Acciones
de Corrección y Prevención.
La cantidad total de Riesgos detectados en cada tipo de Causa configurará la SITUACIÓN BÁSICA
INICIAL ó de Diagnóstico.
ÍNDICE DE RIESGOS
La evaluación de la Seguridad en la Empresa, se basa tradicionalmente, en los Índices de FRECUENCIA,
GRAVEDAD e INCIDENCIA.
Estos Índices reflejan los hechos producidos y los Días perdidos por Accidentes. Los Índices
tradicionales son útiles para la Prevención (REACTIVA), pero debe tenerse en cuenta que para

obtenerlos, fue necesario que los hechos ocurrieran, con la negativa pérdida en muchos casos, de
salud, vidas y bienes.
Por ser estos Índices, producto de los resultados, no son útiles para la Prevención Temprana
(PROACTIVA), que es aquella acción de Seguridad dirigida a evitar que los hechos ocurran.
El ÍNDICE DE RIESGOS refleja la Cantidad de Riesgos No Corregidos, expresados en la Situación Básica

Inicial o de Diagnóstico por millón de horas hombre trabajadas.
Dicha cantidad de Causas Potenciales NO CORREGIDAS sobre el total de horas hombre trabajadas
(mensual) permitirá obtener el ÍNDICE DE RIESGOS inicial, aplicando la siguiente fórmula:
C A N T I DADE
D C A U SA S P O T E N C I AS
LEN O C O RRE GI DA S1 .0 0 0 .0 0 0
I .R.
T O T A LDE H O RA S/ H O M BRET RA BA JA DAS
PROCEDIMIEN T O AN ALÍT ICO
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS (CAUSAS POTENCIALES), DETERMINACIÓN, ESTIMACIÓN Y

CLASIFICACIÓN DEL NIVEL DE RIESGOS
Secuencia
1. Dividir el Establecimiento por Áreas o Sectores bajo estudio.

2. Descripción de la Actividad bajo estudio (Clasificación de tareas que se realizan en cada
Área o Sector bajo estudio).
3. Identificación de Peligros (Causas Potenciales)
4. Determinación del Riesgo (referido al Peligro identificado)
5. Estimación del Nivel de Riesgo
6. Clasificación del Nivel de Riesgo
7. Prioridad de la Corrección del Riesgo (base del Programa Correctivo)
8. Elaborar con los datos obtenidos, la SITUACIÓN BÁSICA INICIAL o de Diagnostico.
9. Obtener el ÍNDICE DE RIESGOS inicial, aplicando la Fórmula respectiva.
Esta secuencia se aplicará para cada uno de los tipos de Causas que pueden desencadenar accidentes:
 CONDICIONES INSEGURAS (CYMAT)
 FACTORES PERSONALES INSEGUROS (APTITUDES)
 ACTOS INSEGUROS (ACTITUDES)
 FALLAS DE ORGANIZACIÓN (VULNERABILIDADES)

REGIST RO Y CONT ROL D E CAUSAS POT ENCIALES – RECCAP -
(PELIGROS Y RIESGOS)
FORMULARIOS
Causas
 CONDICIONES INSEGURAS (CyMAT)
 FACTORES PERSONALES INSEGUROS (APTITUDES)
 ACTOS INSEGUROS (ACTITUDES)
 FALLAS DE ORGANIZACIÓN (VULNERABILIDADES)

FORM. A.1

FORMULARIO A.1. / INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO DE DATOS
PROCEDIMIENTO ANAL ÍT ICO
EVALU ACIÓN DE CON DIC IONES Y MEDIO AMBIENTE DE TR ABAJO (CYMAT) –
CONDICIONES INSEGU RA S
REFERENCIA DETALLE
Nº DE ORDEN Número correlativo de las informaciones que se vayan
registrando.
DESCRIPCIÓN DE LA
Se refiere a la tarea o actividad específica. Describir brevemente.
ACTIVIDAD BAJO ESTUDIO
IDENTIFICACIÓN DE
Se refiere al peligro considerado como causa potencial
PELIGROS (CAUSAS
desencadenante.
POTENCIALES)
DETERMINACIÓN DEL Se refiere al efecto que puede llegar a producir la causa

RIESGO desencadenante.
ESTIMACIÓN DEL NIVEL Se definirá la probabilidad de que ocurra (MUY POCO

DE RIESGO
PROBABLE; POCO PROBABLE O PROBABLE) y la posible
Probabilidad de gravedad del daño (LIGERAMENTE DAÑINO, DAÑINO O
ocurrencia EXTREMADAMENTE DAÑINO) según lo especificado en la tabla
6.1. Norma IRAM 3801 – Estimador Simple de Nivel de Riesgo
Gravedad (daño)
Se definirá según lo especificado en la tabla 6.2. Norma IRAM

CLASIFICACIÓN DE NIVEL
3801 - Control basado en el Riesgo (NO SIGNIFICATIVO; POCO
DE RIESGO
SIGNIFICATIVO; MODERADO; SIGNIFICATIVO; INTOLERABLE)
Se determinará indicando con 1 el de mayor urgencia y

correlativamente los siguientes. Podría darse el caso de que se
PRIORIDAD DE presentaran varios Riesgos con Prioridad 1, lo que será tratado
CORRECCIÓN DEL RIESGO en lo referido a los Plazos de Ejecución del Procedimiento
(PARA PROGRAMA Correctivo-Preventivo.
CORRECTIVO) Nota: En caso de que el Riesgo revista una gravedad extrema, se
indicará su corrección inmediata y no se lo incluirá en un
Programa de Correcciones, dado que no puede otorgarse plazos.
Toda otra cuestión que quiera informarse, se efectuará en una Planilla anexa al Formulario.

FORM. A.2.

EVALU ACIÓN DE FACTORES PERSONALES - APT ITUDES EN EL DESEMPEÑO
LABORAL
( VERIFICACI ÓN INDIVID UAL )
REFERENCIA DETALLE
Nº DE ORDEN Número correlativo de las personas que se vayan

registrando.
APELLIDO Y NOMBRE Referido a la persona que se está evaluando.
Se marcará con una X según el número que corresponda

CONOCIMIENTO Y en la “Referencia de Carencia de Aptitudes a observar”.
HABILIDADES Esto podrá realizarse por observación o recibiendo
información del Supervisor o Jefe inmediato respectivo.
PRÁCTICA Y DESTREZA Ídem al punto anterior.
Este punto deberá ser cumplimentado en conjunto con

PROBLEMAS FÍSICOS
el Responsable del Servicio de Medicina del Trabajo.
Se refiere al Total de Carencia de Aptitudes de los tres

TOTAL
aspectos observados.
TOTAL DE CARENCIA DE Se refiere a los totales obtenidos en cada una de las

APTITUDES Carencia de Aptitudes Observadas y al Total general.

FORM. A.3

FORMULARIO A.3./ INSTRUCTIVO PARA EL REG ISTRO DE DATOS
EVALUACIÓN DE FACTORES PERSONALES - ACTITUDES EN EL DESEMPEÑO LABORAL
(VERIFICACIÓN GRUPAL)
Este Formulario ha sido preparado para efectuar un registro, producto de la visualización del
Especialista sobre un Área de Trabajo bajo estudio, con carácter grupal, sin identificación de nombres
y apellidos, que reflejará entonces, una determinada cantidad de No conformidades del Grupo.
REFERENCIA DETALLE
Se detallan los diez ítems básicos, sin perjuicio de que
ACTITUDES OBSERVADAS (ITEMS)
puedan incorporarse otros según lo estime el
Especialista.
CANTIDAD DE NO A medida que se vayan detectando las No

CONFORMIDADES DEL PERSONAL Conformidades, en las distintas personas del Grupo, se
BAJO ESTUDIO POR ITEM irá marcando con una cruz o tilde.
TOTAL DE NO CONFORMIDADES Se refiere a la suma de las cruces o tildes registradas

POR ITEM en cada ítem.
Se obtiene tomando el total del Personal bajo estudio y
dividiendo por la cantidad de Actitudes Inseguras
observadas por ítem.
PORCENTAJE DE ACTITUDES Ej.: Cantidad de Personas bajo estudio = 12
OBSERVADAS POR ITEM Cantidad de cruces sumadas del ítem 1 = 5
% obtenido 5 : 12 = 41,6%
Es decir, el 41,6% del total del Grupo observado no
cumple con las Normas de Trabajo
TOTAL DE NO CONFORMIDADES Se refiere al Total de Actitudes Inseguras en cada uno
POR ITEM de los aspectos observados.
TOTAL DE NO CONFORMIDADES Se refiere al total obtenido de la suma de aspectos

DEL PERSONAL OBSERVADO observados.


EVALU ACIÓN DE FACTORES PERSONALES - ACT ITUDES EN EL DESE MPEÑO
LABORAL
(VERIFICACIÓN INDIVIDUAL)
REFERENCIA DETALLE
Número correlativo de las personas

Nº DE ORDEN
que se vayan registrando.
Referido a la persona que se está

APELLIDO Y NOMBRE
evaluando.
Se marcará con una X según el número

que corresponda en la “Referencia de
Actitudes Inseguras a observar”. Esto
ITEMS 1 AL 11
podrá realizarse por observación o
recibiendo información del Supervisor
o Jefe inmediato respectivo.
Se refiere a la suma de Actitudes

TOTAL
Inseguras observadas en cada persona.
Se refiere a los totales obtenidos en

TOTAL DE ACTITUDES INSEGURAS
cada una de las Actitudes Observadas y
OBSERVADAS
al Total general.

FORM. A.5


EVALU ACIÓN DE FALL AS DE ORGANIZ ACIÓN
VULNERAB ILIDAD ES DE LA ORGA NIZACIÓN LAB ORA L
REFERENCIA DETALLE
Nº DE ORDEN Número correlativo del listado básico de

vulnerabilidades indicadas.
Se sugiere marcar con una X, únicamente

SÍ - NO
los NO.
Se indicará si los distintos puntos se

encuentran en elaboración ó si se aplican
OBSERVACIONES en forma parcial ó insuficiente, ó alguna
otra característica que indique el estado
de la No Conformidad.

FORM. A.6

SITUACIÓN BÁSICA INICIAL E ÍNDICE DE RIESGOS
RESUMEN GENERAL DE
CONDICIONES INSEGURAS, APTITUDES, ACTITU DES Y FALLAS DE ORGANIZACIÓN
(Se utilizará un Formulario para cada uno de estos aspectos, para obtener el ÍNDICE DE RIESGOS de
cada uno, en el tema de que se trate, sin perjuicio, si se lo deseara, de realizar la sumatoria de Causas
Potenciales registradas en total, de todos los aspectos estudiados en cada una de las Áreas en que se
dividió el Establecimiento)
REFERENCIA DETALLE
Se indicarán las distintas Áreas en que se dividió el
ESTABLECIMIENTO –
Establecimiento para la evaluación del Procedimiento
ÁREAS ESTUDIADAS
Analítico respectivo.
CANTIDAD DE RIESGOS Se indicará la cantidad total de los Riesgos detectados,
TOTALES POR ÁREA correspondientes al Área estudiada.
CANTIDAD DE PERSONAL
Se indicará la cantidad total de Personal de cada Área
EN CADA ÁREA
estudiada.
ESTUDIADA
TOTAL DE
HORAS/HOMBRE
Se indicará la cantidad total de horas/hombre
TRABAJADAS DEL
trabajadas en el periodo bajo estudio del Área respectiva
PERÍODO EN EL ÁREA
ESTUDIADA
En base a los datos totales anteriores registrados en cada
ÍNDICE DE RIESGOS Área, se aplicará la fórmula para la obtención del Índice
de Riesgos de cada Área estudiada.
SE REGISTRARÁN LOS DATOS AMPLIATORIOS
QUE SE CONSIDEREN NE CESARIOS Y ESTIMEN
OBSERVACIONES
CONVENIENTES DETALLAR, PARA CADA ÁREA
ESTUDIADA.
Se registrarán los datos totales sumados por cada
TOTALES DEL
columna y se obtendrá el Índice de Riesgos Total para el
ESTABLECIMIENTO
Establecimiento.

PROCEDIMIENTO CORRECTIVO
COMO SE CORRIGE
PROGRAMA DE CORR ECCIONES Y MEDIDAS DE PREVENCIÓN, PRIORIDADES, PLAZOS Y
RESPONSABILIDADES DE EJECUCIÓN
La corrección de las Causas Potenciales de accidentes que hayan sido identificadas y cuali-
cuantificadas en el Procedimiento Analítico, se utilizan como base para elaborar un PROGRAMA DE
CORRECCIONES, en el que se incluirán también las correspondientes MEDIDAS DE PREVENCIÓN
para evitar la repetición de Causas que ya fueron corregidas, a saber:
a) Incorporar en el Programa Correctivo, a cada corrección que se efectúe, la Norma de

Seguridad y/o de Mantenimiento correspondiente.
b) Brindar la Capacitación y Entrenamiento permanente para el desarrollo de habilidades
y destrezas, que refuercen las Aptitudes del Personal, a efectos de responder a los
requerimientos de las tareas.
c) Determinar las acciones correspondientes de Información y Motivación para el cambio
de Actitud que evite la repetición de Desempeños y conductas inseguras.
d) Mantener todos los aspectos de Seguridad en los Métodos de trabajo establecidos,
especialmente si se producen cambios operativos y recomendar medidas para corregir
Fallas de la Organización.
Los Programas de Correcciones sobre Causas Potenciales (Peligros y Riesgos) deben efectuarse sobre
los cuatro aspectos que se detallan a continuación:
1. CONDICIONES INSEGURAS (CyMAT)
2. FACTOR PERSONAL INSEGURO (Aptitudes)
3. ACTO INSEGURO (Actitudes)
4. FALLAS DE ORGANIZACIÓN (Vulnerabilidades)
Es conveniente registrar dichas Causas en el Programa a manera de Check List, respetando el orden de
Prioridades que se haya establecido, según la clasificación de los niveles de Riesgo.
CONDICIONES INSEGURA S (CYMAT)

Para la Corrección de CONDICIONES INSEGURAS, es importante tener en cuenta el siguiente orden
secuencial:
1 – Considerar todas aquellas Condiciones ó Causas que deben ser corregidas inmediatamente, por su
nivel inminente de peligrosidad.
2 – Observar para el resto de las Causas Potenciales detectadas, las Prioridades de Ejecución, fijando
los Plazos correspondientes.

3 – Designar los Responsables internos de cada una de las correcciones a efectuar, dentro de los plazos
establecidos.
4 – Efectuar las correcciones de Condiciones Inseguras teniendo en cuenta las posibilidades de:
 Eliminación del riesgo detectado total ó parcialmente en su fuente de origen.
 Sustitución del factor riesgoso por otro que ofrezca mayor seguridad.
 Mejora en la condición de trabajo, incluyendo los métodos y procesos
 Interponer protecciones fijas o móviles entre el Riesgo y el Trabajador
 Recomendar Elementos de Protección para la protección individual del Trabajador.
FACTOR PERSONAL INSEGURO (APTITUDES)

Si se trata de correcciones vinculadas con los FACTORES PERSONALES INSEGUROS, debe considerarse
que muchos problemas se presentan al ocupar Trabajadores en tareas que requieren aptitudes
psicofísicas que los mismos no poseen.
Dichos requerimientos psicofísicos tendrían que ser observados en la Selección de Personal, utilizando
Profesiogramas, en los que se relacionen las aptitudes psicofísicas requeridas, con las exigencias de la
tarea.
De todas formas y teniendo en cuenta la multi actividad laboral debido a la reducción de planteles, y a
la aplicación de nuevas tecnologías, el tema debe ser considerado en conjunto por el Servicio de
Higiene y Seguridad y de Medicina del Trabajo, dado que pueden producirse accidentes por carencia
de aptitudes no consideradas, ni tenidas en cuenta en los cambios de tareas.
Este tema no abarca solamente el aspecto psicofísico, sino que tiene que ver también con el
conocimiento, la destreza y la habilidad.
Es importante también, considerar que los trabajadores sufren con el paso de los años, naturales
desgastes biológicos que pueden disminuir sus aptitudes, a lo que se agrega el mayor tiempo de
actividad laboral, producto del aumento de la edad jubilatoria. Es necesario entonces, tender a reducir
en las tareas, los requerimientos psicofísicos, por medio de la aplicación de medidas de todo tipo, que
contemplen estos aspectos sistemáticamente. (Se recomienda lectura de “Envejecimiento y Trabajo”)
ACTOS INSEGUROS (ACTITUDES)

Cuando se trate de corregir aspectos vinculados con los ACTOS INSEGUROS, se deberá tener en cuenta
si es un proceder inseguro, podría ser consecuencia de no contar con las aptitudes psicofísicas
requeridas y los conocimientos y habilidades necesarias, ó si obedece a transgresiones sobre las
Normas de Seguridad establecidas, los Métodos de Trabajo estipulados y a desviaciones de la
conducta, por diversas causas personales, de las que sobresalen la “falta de motivación” y la
“indiferencia por la Prevención”.
La tradicional “Teoría de la Seguridad” está basada en que nadie se accidenta por propia voluntad y
esto hace que se “justifiquen” actitudes personales reñidas con la Prevención y la sana lógica.
Es posible suponer que un trasgresor que comete un Acto Inseguro, aún conociendo las consecuencias
del mismo, es motivado por la creencia de que “el hecho no va a ocurrir” ó a él “no le va a pasar”.
No se debe descartar en este análisis expresiones calificadas como de “falso machismo”, “audacias”
innecesarias y falsas demostraciones de “valentía”, como así también, el pretender ejercer cierto
“liderazgo” buscando la aprobación e imitación de sus actos. Existe además, un fenómeno denominado
“cancherismo” y un concepto de “yoísmo”, manifestado con el “yo siempre lo hice así “ ó “yo puedo
hacerlo así”.
Numerosos estudios han detectado que los “novatos” tienen incorporados hábitos de conducta
trasgresora, lo que hace difícil su “amoldamiento” a las prescripciones” de carácter Preventivo, sobre
lo cual, sólo pueden lograrse resultados con una muy adecuada Capacitación e Información inicial.
Los “muy prácticos”, que conocen el trabajo y tienen antigüedad en la tarea, incorporan malos hábitos
por exceso de confianza y en otros casos, se ha detectado una marcada “indiferencia” y “desprecio” por
las normas establecidas, que son consideradas por el causante, como limitadoras de su libertad ó
excesivas en sus consideraciones de Prevención.
Uno de los aspectos a tener en cuenta es la falta de Motivación – ya citada – y en esto influyen variados
estímulos, que pueden ser relacionales (compañeros y jefes); operacionales (exigencias psicofísicas,
cansancio, desgano, estrés); afectivos (falta de aprecio, de consideración, de reconocimiento a su
persona); valorativos (no dar “valor” a su salud ó a su vida, considerarse poco necesario, creerse un
fracasado) ó cualquier otro aspecto que rebaje su auto-estima y actúe como estímulo negativo.
No debe dejarse de lado lo referente al modo de vida del causante, sus costumbres arraigadas, su
desenvolvimiento en el ámbito familiar y social, que configuran, en muchos casos, personalidades
“rebeldes” a la disciplina y al cumplimiento.
Como podrá apreciarse, el Procedimiento Correctivo para estas personalidades debe ser efectuado con
medidas motivacionales “especiales”, sin descartar que pueda requerirse para cada caso en particular -
y cuando corresponda- ayuda médica.
MODALIDADES DE CORRECCIÓN PARA APTITUDES Y ACTITUDES
Podríamos acordar como conclusión a estos conceptos, que la trasgresión voluntaria, que pone en
peligro alcanzar los buenos resultados, es una prueba de desviación de la conducta, posibl e de corregir
y adecuar brindando Capacitación Inductiva y Motivadora, contribuyente a la modificación de hábitos
y conductas inseguras.
No cabe duda que se impone para estos casos llevar adelante dicha Capacitación Inductiva y
Motivadora, la que será brindada a aquellos integrantes de la Empresa u Organización que cometen
actos inseguros y provocan incidentes o accidentes, transgrediendo las Normas de Seguridad
establecidas.
Para tal fin, será necesario establecer preferentemente “a priori” ó en entrevista individual previa, si la
inseguridad observada en los procedimientos, responde a algunos de estos tres factores:
1. “NO SABE”
(NO posee información y conocimientos generales y específicos para la realización segura del
trabajo encomendado).
2. “NO PUEDE”
(NO posee aptitud psicofísica, habilidad, destreza y práctica para la realización segura del
trabajo encomendado).
3. “NO QUIERE”
(Demuestra actitud ó conducta transgresora).
Es muy importante arribar a un “diagnóstico causal” dado que cada punto requerirá una modalidad
distinta para la adecuación del causante.
En el caso 1, NO SABE, se procederá a enseñarle, intensificando aquellos aspectos que más refuercen
su conocimiento, partiendo del principio que el “no saber” equivale a “no ver” y en caso de que no
asimile los conocimientos necesarios, se deberá analizar la posibilidad de cambiarlo a un puesto o
tarea acorde con su capacidad.

En el caso 2, NO PUEDE, corresponderá en principio, analizar los requerimientos psicofísicos para la
realización de la tarea u actividad de que se trate, confrontándolos con un examen médico de
APTITUDES del trabajador. Si la respuesta es afirmativa, considerando al causante APTO, se procederá
a “entrenarlo” a efectos de que adquiera práctica y destreza. En algunos casos será conveniente, dentro
de lo posible, considerar un cambio de tarea.
Para el Caso 3, NO QUIERE, se deberán investigar los motivos por los cuales no “acepta” cumplir con
las Normas de Seguridad establecidas, tales como: “no las comparte”; “no las ve lógicas”; “la s considera
excesivas”; “dificultan su operatividad”; etc.; etc.
Resumiendo:
1 - NO SABE?
 Capacitación específica en aula.
 Capacitación específica e información correspondiente “in situ”.
 Disponibilidad (cambio de puesto ó tarea).
2 - NO PUEDE?
 Control y terapia médica.
 Entrenamiento intensivo.
 Disponibilidad (cambio de puesto ó tarea).
3 - NO QUIERE?
 Capacitación inductiva y motivadora.
 Apercibimiento por escrito.
 Medidas disciplinarias.
Porque SÍ SABE y SÍ PUEDE, el punto es que el causante toma decisiones personales sobre lo
establecido, transgrede y viola uno de los compromisos de su condición de empleo, que es cumplir y
respaldar con su conducta, la Política de Seguridad de la Empresa y la Legislación vigente en la
materia, que le fija obligaciones en tal sentido.
El trasgresor “puro” –que luego de efectuar la Empresa todo lo posible para su adecuación, continúe
transgrediendo–deberá ser considerado como “no adaptable” y encuadrado dentro de la Política
disciplinaria de la Organización.
Por lo expuesto, será conveniente incorporar Capacitación Especial Motivadora para todos aquellos
transgresores identificados como tales, recurriendo a las denuncias de los Accidentes acontecidos por
Actos Inseguros, de los últimos 5 años ó período menor que se disponga, para incluir en dichos
Programas de Capacitación Especial, a aquellas personas que registren un accidente ó más en el
período bajo estudio.
FALLAS DE ORGANIZACIÓN (VULNERABILIDADES )

Si se trata de corregir las FALLAS DE ORGANIZACIÓN ó puntos de vulnerabilidad en materia de
Prevención de Riesgos, deberán aplicarse las siguientes medidas:
Los aspectos Legales vigentes representan el macro – marco de referencia con exigencias para las
distintas actividades laborales, que la Empresa debe interpretar como requerimientos de “mínima” y
tratar de superarlos, controlando el cumplimiento de su propia Política en la materia, en la que se fijan
los objetivos particulares.
Cuando la Empresa “transmite” a sus Integrantes la “sensación” de que hace Seguridad solamente para
cumplir con la Ley, no promueve la acción “pro activa” y esto debilita la participación de las distintas
áreas y niveles. Debe corregirse tal situación incorporando un Sistema de Gestión de SySO que persiga
claros objetivos operacionales y de resultados, para fortalecer la actividad Preventiva de la
Organización.

Cuando se trata del aspecto Operativo, deben efectuarse las correcciones correspondientes,
incorporando la Seguridad a los Métodos de Trabajo, elaborando Normas de Seguridad generales y
específicas, facilitando la aplicabilidad del Autocontrol Preventivo y ubicando al Personal en tareas
acordes con sus aptitudes, destrezas y habilidades. Cuando la Prevención no está involucrada dentro
de la operatividad productiva y se pretende hacerla “funcionar” de manera paralela, pierde la
posibilidad cierta de potenciarse en la práctica.
El objetivo debe ser realizar el trabajo de la mejor manera y en forma segura. Es importante
subordinar la Seguridad en la faz operativa y practicarla en un pie de igualdad con la Cantidad y la
Calidad.
En el campo Educacional será necesario incorporar a la capacitación sistemática, que se realiza en la

faz operativa, los aspectos vinculados con la Prevención. Cuando se enseñan los trabajos sin
incorporarles las Normas de Seguridad, se debilita el concepto de “Prioridad Unificada”,
desaprovechando la oportunidad de reforzar la Prevención de Accidentes en la enseñanza del trabajo.
Las Responsabilidades, Participación y Actitudes personales en materia de Seguridad deben ser

consideradas como “condición de empleo”. Cuando se evalúan los desempeños en los distintos niveles
de actuación sin incorporar la Prevención de Accidentes, no se estimula a los Integrantes de la
Empresa dada la falta de “calificación” en tal sentido, por lo que se puede interpretar que el problema
de la Accidentología es un tema solamente vinculado a los Especialistas en la materia. Esto debilita la
participación activa y promueve la “transferencia” de responsabilidades en Seguridad, que no pueden
dejar de ser asumidas en las distintas Áreas y Niveles.
Constituye otra debilidad Empresaria en materia de Seguridad, no atender el inseguro estado de

máquinas, instalaciones, ambientes de trabajo y la falta de Mantenimiento Preventivo, siendo este
último punto, junto con las reposiciones necesarias, el más efectivo método para que las condiciones y
medio ambiente de trabajo no se deterioren.
Cuando la Empresa no previene estos aspectos que generalmente están condicionados a factores
económicos, se “vive” en su ámbito un clima de inseguridad que todos conocen y critican, pero que
toleran anteponiendo el principio de la conservación del empleo.
Por último, diríamos que una de las más significativas vulnerabilidades empresarias en materia de
Seguridad es la falta de Control, que debe ser efectivizado en las Verificaciones de cumplimiento, los
Relevamientos detectivos de Causas Potenciales, las Auditorias internas y externas, el Control
preventivo en la función supervisora y las informaciones sustentadas en un sistema fluido de
Comunicaciones, que facilite la retroalimentación. Las correcciones recomendadas son principales y
pueden reforzarse con cualquier otra medida que se considere conveniente.
Cabe aclarar que cuando en la Empresa se evidencian estas debilidades o vulnerabilidades, al margen
de los problemas de accidentología, se corre el riesgo de tener que actuar “bajo presión”, ya sea por
parte de las Representaciones laborales y/o de las Inspecciones a cargo de las Autoridades de
Competencia.
Por el contrario, cuando la Empresa demuestra efectivamente que también hace Seguridad para
preservar el cuidado de sus bienes y fundamentalmente, la preservación de la salud y la vida de su
Personal, la gente se incorpora conceptual y operativamente, porque entiende que debe participar y
contribuir al cuidado de su integridad psicofísica, que representa su más valioso capital.

PROCEDIMIENTO PREVENTIVO
COMO SE PREVIENE
En la Metodología de Procedimiento Operativo la Prevención se aplica especificando las Medidas de
Prevención en el Programa Correctivo.
Esto tiene como finalidad que la Prevención actúe para evitar que la causa corregida vuelva a
repetirse.
Entendiendo entonces a la corrección de la Causa Potencial como un hecho puntual circunstancial,
debe interpretarse que la Prevención es una acción permanente en lo que se refiere a su observancia.
Por lo expuesto, se deberán determinar Medidas de Prevención que puedan ser controladas,
abarcando los cuatro tipos de Causas que define el Método:
Condiciones Inseguras (CyMAT)

Factores Personales Inseguros (Aptitudes)
Actos Inseguros (Actitudes)
Fallas de Organización (Vulnerabilidades)
PROGRAMA PREVENTIVO PARA LA PREVENCIÓN APLICADA

Si bien lo expresado anteriormente, se refiere concretamente a la Prevención que se incluye en los
Programas Correctivos para evitar la repetición de Causas ya corregidas, cabe considerar que la
PREVENCIÓN APLICADA abarca también una serie de acciones y medidas contribuyentes que se
programan dividiendo los siguientes campos de aplicación:
 PREVENCIÓN TEMPRANA (sobre Condiciones Inseguras – CyMAT)
 PREVENCIÓN OPERATIVA (sobre Factores Personales y Actos Inseguros – Aptitudes y Actitudes)
 PREVENCIÓN ORGANIZATIVA (Sobre Fallas de Organización – Vulnerabilidades)
 PREVENCIÓN PASIVA (Planificación para la Emergencia)
 La PREVENCIÓN TEMPRANA es aquella que se realiza para que los accidentes no ocurran,
utilizando el concepto de “Prever para Prevenir”.
La PREVENCIÓN TEMPRANA se aplica preferentemente sobre las Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo (CyMAT)e incluye la Seguridad en el proyecto, el diseño, las instalaciones, los depósitos, las
máquinas y las herramientas, el mantenimiento y todo otro elemento a utilizar en el proceso
productivo.
Previamente a la instalación de la Empresa y como rutina, cuando la misma está en funcionamiento, se

aplica la Prevención TEMPRANA como medida de corrección sobre las Causas Potenciales, es decir, las
Condiciones Inseguras que sean detectadas como peligros o riesgos.
La PREVENCIÓN OPERATIVA, está dirigida preferentemente al FACTOR HUMANO e incluye los

Factores Personales Inseguros y los Actos Inseguros y se aplica determinando y verificando si las
personas reúnen los requerimientos psicofísicos acordes con las exigencias de la tarea y si poseen los
conocimientos, habilidades, práctica y destrezas para desempeñarse de manera eficaz, eficiente y
fundamentalmente segura.
Controla también la Seguridad establecida en los Métodos y utilización de Elementos de Trabajo y los
Procedimientos y Conductas Preventivas del Trabajador, como así también, el cumplimiento de las
Normas de Seguridad.
En este campo se incluye el Autocontrol Preventivo –es decir– la práctica de la Seguridad en primera
persona y la Capacitación que se requiera para tal fin.
La PREVENCIÓN ORGANIZATIVA está dirigida a la corrección de FALLAS DE ORGANIZACIÓN que

representen VULNERABILIDADES Empresarias en materia de Seguridad, tales como no cumplimiento
de los Aspectos Legales; falta de Política y Objetivos Particulares; no fijar Prioridades unificadas del
Proceso Productivo; no contar con Estructura Soporte; no mantener fluidas Comunicaciones y su
retroalimentación; no definir Métodos de Trabajo seguros; no contar con Normas de Seguridad; Falta
de Mantenimiento Preventivo; falta de Supervisión Docente; no brindar Capacitación y Entrenamiento;
interponer exigencias y apuros; no realizar Control y Auditorias Internas y/o Externas; no considerar a
la Seguridad como Condición de Empleo.
La PREVENCIÓN PASIVA, implica contar con Planificación, Equipamiento y Entrenamiento para poder
actuar cuando, a pesar de todo, los accidentes ocurren y tiene como finalidad minimizar en todo lo
posible, los daños que se produzcan.
Se incluye en esta Prevención PASIVA la formación de Brigadas de Bomberos de Fábrica, la

preparación de Personal entrenado para la práctica de Primeros Auxilios y traslado de heridos, los
sistemas y roles para la actuación ante Emergencias, los sistemas de alarma y los planes de evacuación
y toda otra medida que se considere conveniente para contar con respuestas rápidas y efectivas que
reduzcan el volumen de los daños, como consecuencia del accidente ocurrido.
Todas las acciones y los Procedimientos Analíticos y Correctivos en materia de Seguridad, Higiene y
Medicina del Trabajo están dirigidos a la aplicación de medidas de PREVENCIÓN, tendientes a evitar
que se produzcan los accidentes.
Es necesario entonces, desarrollar la capacidad de PREVER lo que podría llegar a ocurrir, partiendo de
la identificación de Peligros y la clasificación de los Riesgos y la capacidad de PREVENIR, aplicando la
misma en los cuatro campos principales, que permiten actuar sobre las Condiciones Inseguras, los
Factores Personales (Aptitudes y Actitudes), la corrección de las fallas de Organización y la
Planificación para la Emergencia.
Debemos reconocer que cuando ocurre el accidente, sólo queda aplicar una corrección de tipo
reparadora, sobre las causas que lo produjeron, que es importante para evitar que el hecho se repita,
pero que es tardía y a veces se realiza después de la perdida de salud o vida de las víctimas o la pérdida
de bienes y que siempre evidencia un alto grado de ineficiencia y de inseguridad, tanto de las personas
como de la Organización.

PROCEDIMIEN T OS CORRE CT IVO Y PREVEN T IVO
SECUENCIA
Para CONDICIONES INSEGURAS (CyMAT)
Se procederá a elaborar un Programa de Correcciones, incluyendo recomendaciones Preventivas, que

constituya en sí mismo un Check List, teniendo en cuenta lo siguiente:
1. Orden de Prioridad de Corrección del Riesgo
2. Descripción de la Actividad bajo estudio (Clasificación de tareas que se realizan en cada Área o
Sector bajo estudio).
3. Identificación de Peligros (Causas Potenciales)
4. Determinación del Riesgo (referido al Peligro identificado)
5. Procedimiento Correctivo Recomendado
6. Procedimiento Preventivo Recomendado
7. Responsabilidad de Ejecución de la Corrección y Prevención Recomendada.
8. Plazo de Ejecución de la Corrección y Prevención Recomendada (fecha)
9. Control de Cumplimiento Correctivo y Preventivo.
10. Determinación de nuevo Plazo ante incumplimiento por causa justificada.
Para FACTORES PERSONALES INSEGUROS
(APTITUDES PARA EL DESEMPEÑO LABORAL)
Se procederá a elaborar una Nómina del Personal bajo estudio, por Grupo de Carencias observadas,
aplicando las acciones de Capacitación y Entrenamiento necesarias para adquirir>
 Conocimientos,
 Habilidades,
 Prácticas y
 Destrezas correspondientes,

Se determinarán acciones Médicas requeridas para lograr el desenvolvimiento seguro en las tareas,
por parte del Personal con problemas psicofísicos.
Para ACTOS INSEGUROS
(ACTITUDES EN EL DESEMPEÑO LABORAL - GRUPAL E INDIVIDUAL)
Se procederá a intensificar, por parte de la Supervisión, el Control de cumplimiento y las indicaciones

para adecuar los comportamientos del Personal, reflejado en la cantidad de No Conformidades del
Grupo de Trabajo bajo Estudio, desarrollando un acción Docente “in situ” en forma continuada,
dirigida a mantener Actitudes Seguras en el desempeño Laboral, brindando Capacitación Inductiva y
Motivadora según corresponda y aplicando Medidas disciplinarias ante los casos reiterativos de
Actitudes transgresoras.
Para FALLAS DE ORGANIZACIÓN
(VULNERABILIDADES)
Elaborar un Plan de Adecuaciones sobre las No Conformidades detectadas, fijando Plazos para su
corrección e instituyendo un Sistema de Controles periódicos, que permita actualizar, mantener y
garantizar la efectividad de las medidas técnicas – educativas y organizacionales adoptadas.

RE GIST RO Y CON T ROL DE CAUS AS POT EN CIALES – RE CCAP
( PE L IGROS Y RIES GOS)
FORMULARIOS
PROCEDIMIENTOS CORRE CTIVO Y PREVENTIVO
CAU SAS
CONDICIONES INSEGURAS (CyMAT)
FACTORES PERSONALES INSEGUROS (APTITUDES)
FALLAS DE ORGANIZACIÓN (VULNERABILIDADES)

FORM. C.1

FORMULARIO C.1. / INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO DE DATOS
PROCEDIMIENTOS CORRECTIVO Y PREVENTIVO
PROGRAMAS CORRECTIVO Y PREVENTIVO
CONDICIONES INSEGURA S
REFERENCIA DETALLE
Se refiere al número de prioridad que se le haya asignado

PRIORIDAD DE CORRECCIÓN DEL RIESGO en el Formulario A.1 – Procedimiento Analítico –
Condiciones Inseguras.
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD BAJO Se refiere a la tarea o actividad descripta en el Formulario

ESTUDIO A.1 – Procedimiento Analítico – Condiciones Inseguras.
Se refiere al peligro considerado como causa potencial

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS (CAUSAS
desencadenante especificado en el Formulario A.1 –
POTENCIALES)
Procedimiento Analítico – Condiciones Inseguras.
Se refiere al efecto que puede llegar a producir la causa

DETERMINACIÓN DEL RIESGO desencadenante especificado en el Formulario A.1 –
Procedimiento Analítico – Condiciones Inseguras.
Se indicará la acción correctiva que corresponda llevar a

PROCEDIMIENTO CORRECTIVO
cabo, para eliminar o poner bajo control el riesgo.
Se indicará la Norma, Medida Preventiva o de

PROCEDIMIENTO PREVENTIVO Mantenimiento que corresponda, a efectos de evitar la
repetición de la causa corregida.
CORRECTIVO: se designará la persona o el sector

responsable de la corrección.
RESPONSABILIDAD DE EJECUCIÓN DE LA
CORRECCIÓN PREVENTIVO: se designará la persona o el sector
responsable de la aplicación de la Norma, Medida
Preventiva o de Mantenimiento correspondiente.
CORRECTIVO: se establecerá la fecha tope en que deberá
realizarse la corrección
PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA CORRECCIÓN
PREVENTIVO: se establecerá la fecha tope en que deberá
quedar aplicada la Norma, Medida Preventiva o de
Mantenimiento correspondiente.
CORRECTIVO: se verificará el cumplimiento de la
corrección efectuada en la fecha establecida.
CONTROL DE CUMPLIMIENTO PREVENTIVO: se verificará el cumplimiento de aplicación
de la Norma, Medida Preventiva o de Mantenimiento
correspondiente, en la fecha establecida.
Ante incumplimiento por CAUSA JUSTIFICADA se indicará
NO CUMPLIDO – NUEVA FECHA una nueva fecha para el cumplimiento de la Corrección y
aplicación de la Norma, Medida Preventiva o de
Mantenimiento correspondiente
FORM. C.2.

PROCEDIMIENTOS CORRE CTIVO – PREVENTIVO
PROGRAMAS CORRECTIVO Y PREVENTIVO DE FACT ORES PERSONALES

APTITUDES en el Desarrollo Laboral (individual)
Con todos los datos obtenidos en la Planilla de Registro del Procedimiento Analítico, se procederá a
realizar los siguientes pasos:
(1) Separar las Personas observadas en los siguientes Grupos:
a) Carencia de Conocimientos y Habilidades
b) Carencia de Prácticas y Destrezas
c) Carencia de Aptitudes Psicofísicas (Problemas Físicos)
El resultado será una Nómina por Grupo de Carencias observadas.
Aclaración: Si alguna de las personas observadas está en más de un Grupo, se la repetirá incluyéndola.
(2) Procedimientos Correctivo – Preventivo
PARA EL GRUPO a):

Procedimiento Correctivo:
- Se procederá a brindar Capacitación que aporte los Conocimientos necesarios, tendientes a
facilitar las habilidades.
Procedimiento Preventivo:
- La información y el conocimiento deben ser brindados en forma permanente, acompañando los
cambios tecnológicos y otros aspectos que el Trabajador deba conocer si se producen
modificaciones en sus tareas, incluyendo los cambios en materiales, equipos, herramientas,
métodos y normas.
PARA AL GRUPO b):

- Se procederá a elaborar un Plan de Entrenamiento, a efectos de desarrollar la práctica y destreza
requerida, como así también, los cambios de hábitos incorrectos.
- De producirse cambios de cualquier índole en la operatividad, el Trabajador debe ser entrenado
hasta adquirir la práctica y destreza requerida pos las nuevas modalidades.
PARA EL GRUPO c):

- Se coordinará con el Servicio de Medicina del Trabajo, las acciones psicofísicas necesarias desde el
punto de vista Médico, para el mejor y más adecuado tratamiento.
- En caso de que el Trabajador hubiera disminuido las Aptitudes psicofísicas requeridas para el
desenvolvimiento seguro de sus tareas, en forma permanente, incluyendo los aspectos referidos al
desgaste biológico, se procederá a analizar la posibilidad del cambio de tarea, ocupándolo en
aquellas que sean acordes con sus actuales respuestas psicofísicas.
A los efectos de facilitar el Procedimiento Evaluativo, se llevarán Registros que faciliten los respectivos
controles periódicos.
FORM. C.3.

PROCEDIMIENTOS CORRECTIVO – PREVENTIVO
Programas Correctivo y Preventivo de Factores Personales
ACTITUDES en el Desarrollo Laboral (Grupal)
(1) Con todos los datos obtenidos en la Planilla de Registro del Procedimiento Analítico, que
reflejan la cantidad de NO CONFORMIDADES por ITEM del Personal del Grupo de Trabajo bajo
Estudio, sin identificación de personas, se procederá a realizar los siguientes pasos:
La información obtenida requerirá una corrección por parte de la Supervisión, que intensificará el
Control de cumplimiento y efectuará las indicaciones para la adecuación de los comportamientos.
La Supervisión realizará un Control docente “in situ”, en forma continuada, orientando a los
Trabajadores al mantenimiento de ACTITUDES SEGURAS en el desempeño laboral e identificará con
nombre y apellido los casos de “reiteraciones”.

FORM. C.4.
Programas Correctivo y Preventivo de Factores Personales
ACTITUDES en el Desarrollo Laboral (Individual)
(1) Los Trabajadores identificados como “reiterativos” en Actitudes transgresivas, reñidas

con la Seguridad en el desempeño laboral y que hayan sido registrados con nombre y apellido
en la Planilla correspondiente del Procedimiento Analítico, deberán ser tratados bajos los
siguientes aspectos:
- Se brindará a los Trabajadores, Capacitación Inductiva y Motivadora, para provocar el cambio

de Actitud hacia los riesgos y sus consecuencias, incorporando una nueva visión que tienda al
cambio de Desempeños.
- Se procederá a tomar Medidas de corrección de carácter disciplinario, que comenzarán por los
apercibimientos por escrito, pudiendo llegar a la separación del Trabajador, por su
incumplimiento de la Seguridad como Condición de Empleo.
- Dado que los causantes de Actitudes inseguras pueden ser considerados como “Transgresores”
a las Normas de Seguridad establecidas, se intensificarán los controles de la Supervisión, sobre
sus comportamientos como medida de Prevención.

FORM. C.5.
Programas Correctivo y Preventivo de Fallas de Organización
VULNERABILIDADES
(1) Con todos los datos obtenidos en la Planilla de Evaluación correspondiente del
Procedimiento Analítico, que hayan sido clasificados con NO, se procederá a elaborar un
Programa de Adecuaciones que incluya los siguientes Procedimientos:
- Implementar en Plazos que se establezcan, los puntos faltantes, tomando como base lo
explicitado en el Capítulo 3 – PROCEDIMIENTO CORRECTIVO, prestando la mayor
colaboración técnica – educativa y organizacional, para revertir las No Con formidades.
- Instituir un Sistema de Controles periódicos sobre todos aquellos puntos considerados Fallas
de Organización que se hayan corregido y que permita mantenerlos en el tiempo con
actualizaciones periódicas que garanticen y aumenten su efectividad.
A efectos de facilitar la Evaluación de los Procedimientos descriptos, se llevarán Registros de las

actuaciones que se realicen.

PROCEDIMIENTO EVALUATIVO
COMO SE CONTROLA
AUDITORIAS PERIÓDICA S
El Procedimiento Evaluativo tiene como objetivo realizar Auditorias verificadoras, que permitan
controlar la aplicación de la Metodología, en lo referente a:
1. Verificación de cumplimiento del Programa Correctivo, por “Check - List”

correspondiente, según Responsabilidades y Plazos de Ejecución.
2. Verificación de cumplimiento de las Medidas y Normas de Prevención que se hayan

establecido.
3. Identificación de Causas Nuevas y/o Repetitivas
4. Actualización de la Situación Básica y del Índice de Riesgos
CON T ROL DE CUMPLIMIE NT O DEL PROGRAMA CO RRECT IVO Y

PREVEN T IVO (PUN T OS 1 Y 2)
Para la Verificación de Cumplimiento del Programa Correctivo y Preventivo, se deberá actuar
sobre los siguientes aspectos:
CONDICIONES INSEGURAS (CyMAT)

FACTOR PERSONAL INSEGURO (Aptitudes)
ACTO INSEGURO (Actitudes)
FALLAS DE ORGANIZACIÓN (Vulnerabilidades)
CONDICIONES INSEGURAS (CYMAT)
Las Condiciones Inseguras, consideradas Causas Potenciales, fueron identificadas, evaluadas e

incorporadas a un Programa de Correcciones, en el que se determinaron las Prioridades, los Plazos de
Corrección y los Responsables de Ejecución.
Para verificar el avance de dicho Programa, debe actualizarse el Check List correspondiente, en el que
se irán registrando los puntos cumplidos y simultáneamente, se verificará el cumplimiento de las
Medidas y Normas Preventivas que se hayan determinado, para cada punto en cuestión.
Para aquellos puntos no cumplidos en término, por causas justificadas, se determinarán nuevos
Plazos de Corrección y se ratificarán las Responsabilidades de Ejecución.

FACTOR PERSONAL INSEGURO (APTITUDES)
Para la verificación de los Factores Personales Inseguros – Carencia de Aptitudes, que se hayan
detectado y consten en un listado tipo Check-List, se procederá a:
Verificación de Conocimientos generales y específicos sobre los riesgos de la tarea que se

efectuará por medio de preguntas individuales al Personal
Apreciación de Aptitudes psicofísicas observando el Método de Trabajo y la forma Segura de

realización de la tarea y la capacidad de respuesta del Trabajador, a los requerimientos de la
misma.
Verificación de Prácticas, Habilidades y Destrezas, observando el “ritmo” y la “coordinación” de

movimientos y desplazamientos al realizar la tarea
La verificación de Desempeños y Comportamientos en el trabajo deberá efectuarse por los siguientes

puntos principales, en base a un listado (Check-List) de anormalidades que fueron consideradas para
su corrección:
Verificación de cumplimiento del Método de Trabajo establecido, incorporando hábitos

personales.
Verificación de cumplimiento de las Normas de Seguridad establecidas
Verificación de utilización de Elementos de Protección Personal
Verificación a no transgresiones de conducta, tales como distracciones, molestias, bromas y

otros, reñidas con la Seguridad, que representen peligro para la realización de la tarea.
FALLAS DE ORGANIZACIÓN (VULNERABILIDADES)
Las fallas atribuibles a la organización de trabajo, que correspondan a la Empresa y sus distintos
Niveles de Mando, que debieron ser corregidas según un Programa establecido (Check-List), se
verificarán teniendo en cuenta los siguientes puntos principales:
- Verificación de existencia de una Política Empresaria en materia de SySO, que considere a la

Seguridad como una Condición de Empleo.
- Verificación de conocimiento de dicha Política de SySO, por medio de consultas individuales al

Personal.
- Verificación de cumplimiento de los aspectos Legales vigentes.

- Verificar que en el Proceso productivo se exige como Prioridad Unificada a la Cantidad,
Calidad, Seguridad y Protección Ambiental.
- Verificar que se cuente con una Estructura Soporte con activa participación de los distintos
Niveles de la Organización, desde la Gerencia hasta los Trabajadores y el correspondiente
asesoramiento técnico-educativo de Especialistas en Higiene y Seguridad y en Medicina del
Trabajo.
- Verificación de que existe y se aplica en la Empresa, un sistema de Comunicaciones,

asegurando su Realimentación.
- Verificar que estén perfectamente establecidos y conocidos por el Personal, los Métodos de
Trabajo Seguro.
- Verificar que se cuenta con Normas de Seguridad, generales y específicas y que las mismas son
conocidas por el Personal.
- Verificar que exista un Programa de Mantenimiento que incluya los aspectos Preventivo,
Detectivo y a Demanda.
- Verificar que la Supervisión controla el cumplimiento de las Normas de Seguridad y los

Métodos de Trabajo establecidos y en especial, la utilización de los Elementos de Protección
Personal provistos, aplicando el más amplio sentido Docente.
- Verificar que se brinde Capacitación por medio de Programas anuales, que abarquen todos los
Niveles de la Organización, incluyendo Entrenamiento para quienes corresponda.
- Verificar que en las tareas diarias no se interponen al cumplimiento de las Normas de

Seguridad, las situaciones de Exigencias y Apuros.
- Verificar que se realizan Auditorias Internas sobre SySO:
- Verificar que existe un Método de Investigación de Accidentes e Incidentes.
- Otras verificaciones que se consideren necesarias para garantizar el buen desarrollo del
Sistema de Gestión de SySO.
IDEN T IFICACIÓN DE CA USAS N UEVAS Y/O REPE T IT IVAS ( PU NTO 3)
Al margen de los aspectos de control por check-list, del Programa Correctivo y Preventivo y como
complemento, se procederá a efectuar periódicamente, un Relevamiento de Condiciones de Seguridad
para la identificación de nuevos Riesgos Laborales, que pueden responder a dos características:
NUEVAS: Causas que responden generalmente a los siguientes motivos:
a) No fueron detectadas en el relevamiento inicial y por lo tanto, no incluidas en la Situación Básica o

de Diagnóstico, con la que empezó la aplicación de la Metodología.
b) Son realmente Nuevas y se produjeron después del relevamiento inicial.
REPETITIVAS: que son aquellas que vuelven a presentarse en igual forma, luego de haber sido
corregidas.
Para las CAUSAS NUEVAS y/o REPETITIVAS se determinarán los Responsables de las mismas y sus
motivos de aparición, a efectos de interrumpir con medidas adecuadas, la continuidad del “círculo
vicioso”.
ACT UALIZACIÓN DE LA SIT UACIÓN BÁSICA IN ICIAL Y DEL ÍN DICE DE

RIESGOS (PUN T O 4)
La SITUACIÓN BÁSICA INICIAL o de DIAGNOSTICO se irá actualizando periódicamente (mensual),

reduciendo de la Cantidad inicial, las Causas corregidas o puestas bajo control y aumentando otras
Causas Potenciales que se detecten, sean éstas Nuevas o Repetitivas. La nueva Cantidad resultante o
SITUACIÓN BÁSICA ACTUALIZADA, dará lugar a la obtención de un nuevo ÍNDICE DE RIESGOS, el
cual se obtiene, aplicando la siguiente fórmula:
Ctdad. Causas Potenciale s (No Corregidas ) - Cantidad de Causas (Riesgos) Corregidos Causas Nuevas y/o Repetitiva s x 1.000.000
IRA
Esta acción en forma continuada permitirá ir visualizando avances del Programa Correctivo y al
mismo tiempo, identificar las Responsabilidades en lo referente al cumplimiento de las Medidas de
Prevención establecidas, tendientes a evitar las Causas Nuevas o Repetitivas.

IN VEST IGACIÓN DE ACC IDENT ES E IN CIDENT ES
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación de accidentes tiene como objetivo principal la deducción de las causas que los han
generado a través del previo conocimiento de los hechos acaecidos. Alcanzado este objetivo, los
objetivos inmediatos persiguen rentabilizar los conocimientos obtenidos para diseñar e implantar
medidas correctoras encaminadas, tanto a eliminar las causas para evitar repetición del mismo
accidente o similares, como aprovechar la experiencia para mejorar la Prevención en la Empresa.
Todo accidente es una lección y de su investigación se debe obtener la mejor y la mayor información
posible no sólo para eliminar las causas desencadenantes del suceso y así evitar su repetición, sino
también para identificar aquellas causas que estando en la génesis del suceso propiciaron su
desarrollo y cuyo conocimiento y control han de permitir detectar fallos u omisiones en la
organización de la Prevención en la Empresa y cuyo control va a significar una mejora sustancial en la
misma. No obtener de cada accidente la mayor y mejor información sería un despilfarro inadmisible,
incomprensible y de difícil justificación.
Ello exige realizar la investigación partiendo de la premisa de que rara vez un accidente se explica por
la existencia de una sola o unas pocas causas que lo motiven; más bien al contrario, todos los
accidentes tienen varias causas que suelen estar concatenadas. Se debe tener una visión pluricausal
del accidente.
Por ello, en la investigación de todo accidente, se debe profundizar en el análisis causal, identificando
las causas de distinta topología que intervinieron en su materialización y no considerándolas como
hechos independientes, sino que se deben considerar y analizar en su interrelación, ya que tan sólo la
interrelación entre ellas es lo que en muchos casos aporta la clave que permite interpretar con certeza
el accidente acaecido.
¿CÓMO INVESTIGAR ACCIDENTES?

Respondiendo a esta cuestión se debe convenir que no existe un método único ni de valor universal
para la Investigación de Accidentes. Cualquier método es válido si garantiza el logro de los objetivos
perseguidos.
Ahora bien, estudiar un accidente cuando se acepta de principio que sus causas pueden ser numerosas,
de ámbitos diferentes y además interrelacionadas, representa una actividad analítica de cierta
complejidad y por ello conviene disponer de un método, es decir, de un proceso establecido que defina,
o al menos oriente, qué tareas hay que realizar y en qué orden.
Iniciándose en el daño producido o en el incidente, y a través de la formulación de algunas preguntas

predeterminadas, el proceso va remontando su búsqueda hasta completar la investigación.
Ésta finaliza cuando:
a. Se identifican las situaciones primarias que no precisan de otras anteriores para ser
explicadas, es decir las respuestas no hacen progresar en el conocimiento de los
acontecimientos.

b. Debido a una toma de datos incompleta o incorrecta se desconocen los antecedentes que
propiciaron una determinada situación de hecho.
El proceso metodológico ayuda a descubrir y relacionar todos los hechos recogidos y las relaciones
existentes entre ellos, facilitando enormemente la detección de causas, incluso aquellas
aparentemente ocultas y/o no directamente ligadas al suceso, y que se deben reflejar gráficamente
¿QUIÉN DEBE INVESTIGAR?

Aunque la respuesta a esta cuestión está muy condicionada al tipo de Empresa y estructura de la
misma y por consiguiente no cabe una consideración general ni aplicable a todas las empresas, se
propone:
INVESTIGACIÓN DE LÍNEA
La persona clave en la ejecución de una investigación de línea, que debiera realizarse en TODOS los
accidentes e incidentes acaecidos, es el Mando Directo del sector o área en que se produce el suc eso.
Ello es así por distintos motivos, entre los que conviene destacar:
Conoce perfectamente el trabajo y su ejecución.
Conoce estrechamente a los Trabajadores por su contacto continuo.
Presumiblemente será el que aplicará las medidas preventivas.
El Mando Directo debería iniciar en todo caso la investigación y recabar el asesoramiento y

cooperación de especialistas en casos en que surjan dificultades en la identificación de las causas o en
el diseño de las medidas a implantar.
INVESTIGACIÓN ESPECIALIZADA
La realiza el Especialista en Seguridad, asesorado en su caso por Especialistas técnicos de las diversas
áreas y acompañado por el mando directo y otro personal de la línea relacionado con el caso.
Esta investigación se debe realizar en casos especiales o complejos entendiendo por tales, entre otros,
algunos de los supuestos siguientes:
Accidentes graves o mortales.
Incidentes
Accidentes leves de los que se deduzca una mayor potencialidad lesiva.
Todos aquellos casos en que lo solicite la Línea.
En los casos dudosos del informe de la Línea.
En supuestos repetitivos.
Dado que, como se ha dicho, el objetivo principal y último de toda investigación es identificar las
causas del accidente y éstas son normalmente múltiples, de distinta tipología e interrelacionadas, es
necesario profundizar en el análisis causal a fin de obtener de la investigación la mayor y la mejor
información posible.
Ello entraña un grado de complejidad que dificulta la tarea de investigación y por ello, el ideal a
conseguir sería que toda investigación fuera realizada por un grupo o equipo en el que estuvieran
presentes el Especialista en Seguridad, el Mando Directo y otro personal de línea relacionado con el
caso y con el asesoramiento necesario de Especialistas técnicos en la materia que se investigue.

Ante la imposibilidad material de alcanzar en muchos casos ese ideal de investigación y ante la
necesidad técnica y legal de investigar los accidentes, la línea debe identificar todas aquellas causas
sobre las que se sepa y pueda actuar y cuyo control mediante la implantación de medidas correctoras
garantice la “no repetición” del mismo accidente o similares y recabar la intervención de especialistas,
sean propios o externos a la Empresa, cuando la línea se muestre insuficiente o incapaz para
identificar las causas del accidente o ejercer un control eficiente del riesgo.
PUNTOS BÁSICOS EN LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES

Para que un programa de Seguridad tenga éxito es necesario que incluya la eliminación de los riesgos
físicos, la eliminación de las prácticas de trabajo inseguras, el adiestramiento necesario para minimizar
los factores humanos que ocasionan los accidentes y la investigación concienzuda de los accidentes. La
investigación de los accidentes debe incluir no solamente los que resultan en lesiones, sino también los
que pudieran haberlas producido (Incidentes)
FINES DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación de los accidentes es de gran importancia. Es la base de gran parte del trabajo de
Prevención de accidentes.
El objetivo primordial de la investigación de accidentes es hacer resaltar las causas para que puedan
evitarse repeticiones similares, por lo general, implantando una o más de las medidas siguientes:
1) Mejoras mecánicas;
2) Mejoramiento de la Supervisión;
3) Adiestramiento del Personal;
4) Mejoras de Métodos de Trabajo.
Otros fines de la investigación de accidentes son: crear un registro para referencia en el futuro;
proveer información para diseminarla entre otros grupos de trabajo; dirigir la atención hacia la
seguridad en general; estimular la presentación de sugerencias de mejoras; y localizar las secciones
donde pudiera necesitarse mantenimiento preventivo.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Existen dos principios cardinales en la investigación de accidentes que se deben tener presente:
El primero, es que el 95% de los accidentes abarcan tanto actos inseguros como condiciones inseguras.
El Investigador debe buscar las causas, tanto las condiciones de peligro como las fallas humanas, pero
en todos los casos, debe investigar primero las condiciones. Esto es cierto hasta en situaciones en las
cuales es bien evidente que un acto inseguro fue la causa del accidente.
El segundo, es que el Investigador debe creer y tiene que convencer a los Trabajadores también, de
que el propósito de la investigación es aclarar los hechos, no buscar faltas. Este es el trabajo más difícil
y crucial del Investigador. Si los Trabajadores creen que el Investigador está buscando a quien echarle
la culpa, podrían encubrir informaciones para protegerse ellos mismos o a sus compañeros,
obstaculizando así la investigación.

PERSONALIDADES A INVESTIGAR
Los investigadores de accidentes se tropiezan con individuos de diversas personalidades en
condiciones difíciles. El accidente es siempre un momento difícil para todos los que tengan que ver con
el mismo y los Trabajadores reaccionan de distinta manera a la presión creada por dicha situación.
Algunos se ponen nerviosos, se vuelven tímidos, aprehensivos y prefieren no decir nada. Otros se
vuelven hostiles negándose a cooperar. Y por último, otros, no importa lo involucrados que estén,
insistirán en que son inocentes y que otro tuvo la culpa o el equipo funcionó mal.
Le corresponde al Investigador remover estas barreras. Y lo hará mejor valiéndose de la empatía. Esta
palabra significa la habilidad de ponerse en el lugar de otro, reaccionar en una experiencia de la misma
manera que otra persona.
El Trabajador a su vez estará más convencido de las intenciones del Investigador: obtener información
y aclarar los hechos, no buscar al culpable.
En general, los Trabajadores son comprensivos y tratan de ayudar cuando están convencidos de que lo
que ellos digan evitará que otro sufra un accidente parec ido.
Un buen plan que puede seguir el Investigador es el siguiente:
1. Investigar todos los accidentes que producen lesiones tan pronto como lo permitan las
circunstancias. Muchas empresas requieren que se hagan dentro de las 24 horas.
2. Demorar la entrevista con el lesionado hasta que haya recibido el tratamiento médico inicial,
no importa lo leve que sea la lesión. El Investigador debe preocuparse más del bienestar del
Trabajador que en descubrir los hechos.
Hasta cuando el Trabajador este dispuesto a hablar, debe insistirse en que primero reciba
atención médica. Si después del tratamiento se sintiera molesto o con dolores, debe sugerirse
que el interrogatorio se posponga hasta que se haya calmado. El Trabajador lesionado es
generalmente la fuente principal de información acerca del accidente y la exactitud y extensión
de los datos que obtenga el Investigador dependerá grandemente de cómo dirija la entrevista.
3. El Investigador nunca debe usar sarcasmos, ni mostrarse agresivo, ni culpar a nadie. Si lo

hiciera, el Trabajador no coopera. Algunos Trabajadores son muy susceptibles, pero
hablándoles con tacto puede lograrse que admitan su responsabilidad. El hecho es que saben
que han obrado mal y no quieren que nadie se los recuerde. De todos modos, nada ganaría el
Investigador criticando o ridiculizando a los que interroga.
Por otra parte, el Investigador debe demostrar empatía, que se interesa en el Trabajador, mostrándose
amistoso y pidiéndole sugerencias y el Investigador debe compartir sus ideas con el Trabajador.
Si el lesionado no puede ser entrevistado, el Investigador debe hablarle a los testigos. Debe evitar por
todos los medios que ellos se consideren delatores. Habría que repetirles que el propósito de la
investigación es descubrir los hechos para evitar una repetición del accidente.
ACTITUD EN EL ACCIDE NTE

El Investigador debe ser tan empático con los testigos como él es con el accidentado. Debe demostrarlo
con sus palabras, su actitud y sus acciones que él se da cuenta de su posición y los respeta.
Debe alentar a otros a que sugieran ideas de Prevención. El médico y la enfermera a veces proveen
sugerencias muy valiosas.
SIMULACIÓN DEL ACCIDENTE

Quizás sea difícil comprender los hechos que precedieron el accidente. Una simulación de la forma en
que se produjeron los hechos puede permitirle al Investigador ver la relación entre la acción del
Trabajador y el ambiente. Al mismo tiempo, se localizan mejor las medidas correctivas necesarias. La
simulación del acto puede incorporarse a un ejercicio de adiestramiento.
Debe hacerse la simulación cuando:
1) El Investigador no comprenda;
2) El Investigador no esté seguro de cómo prevenir una repetición;
3) Otros puedan beneficiarse con la misma.
Al hacer la representación, debe hacerse que el Trabajador demuestre y diga cuáles fueron sus
acciones. Debe hacerse que proceda lentamente. Si está perturbado o se niega a hacer la
representación, no insistir. Esperar a que se haya calmado y esté dispuesto a repetir los pasos
conducentes al accidente. Nunca se le debe pedir al Trabajador que repita un procedimiento peligroso.
El objeto de la representación del accidente y de las entrevistas con el lesionado y los testigos es
obtener información.
DATOS A OBTENER
Tener un plan definido o un bosquejo de la información que debe obtenerse.
Los datos que obviamente se anotarán, serán el nombre de la persona, su ocupación y la fecha, el día y
la hora del accidente. Debe anotarse también el departamento del lesionado y el lugar exacto del
accidente.
La misma ocupación puede comprender distintas actividades. Hay que averiguar cuál era el trabajo en
particular y la fase del mismo, lo que el Trabajador estaba haciendo cuando ocurrió el accidente.
RESPONSABLE DE LA INVESTIGACIÓN
Siempre que sea posible, el Supervisor debe hacer la Investigación él mismo. El Supervisor
generalmente está muy familiarizado con los Trabajadores relacionados con el accidente y conoce bien
la tarea que se hacía en el momento del accidente y las condiciones del ambiente.
Cuando él dirige personalmente la investigación, estará en mejores condiciones de tomar medidas

correctivas después. Después de todo, éste es realmente el propósito de la Investigación del accidente.
Algunas empresas dejan todas las investigaciones primarias de los accidentes al Supervisor a cargo. En
estas empresas, la investigación de accidentes se considera una parte natural del trabajo del
Supervisor.
En los casos más graves, el Especialista en Seguridad debe verificar los resultados de la investigación
hecha por el Supervisor, haciendo por su cuenta las investigaciones que considere pertinentes para
estar seguro. En muchos casos, el Especialista en Seguridad prepara también un informe distinto.
Las investigaciones de accidentes mortales son las más completas y extensas y generalmente las hacen
comisiones especiales o un grupo de la gerencia. Las Aseguradoras y Dependencias oficiales a veces
llevan a cabo su propia investigación o forman parte de la comisión nombrada por la gerencia.
SÍNTESIS
En resumen, al hacer la investigación de un accidente, es conveniente recordar lo siguiente:
 Ir al lugar del accidente prontamente.
 Cerciorarse de que el lesionado es atendido antes que nada.
 Demostrar empatía en las entrevistas con los testigos y el lesionado.
 Alentar a los entrevistados para que hagan sugerencias.
 Ser objetivo —para saber exactamente lo que pasó.
 Dar a conocer los hechos para que todos aprovechen la información.
 Ver que se cumplan las recomendaciones del informe.
PROPUESTA DE MODELO DE FORMULARIO PARA INVESTIGAR ACCIDENTES

El modelo a utilizar para Investigar Accidentes-Incidentes es un documento base de gran importancia
a efectos de la gestión de la Prevención en la Empresa. A su vez, habrá de servir para que la Empresa,
con su utilización, cumpla con dos objetivos principales:
Investigar accidentes
Soporte documental de los accidentes investigados
¿CÓMO DEBE SER EL MODELO? ¿QUÉ CONTENIDO DEBE TENER?

No se puede dar una respuesta de valor universal a estas cuestiones ya que al no existir un modelo
normalizado y de obligado cumplimiento ni estar tampoco definido su contenido mínimo ni como debe
estructurarse y tratarse la información recogida; el modelo a utilizar debe ajustarse a cada Empresa
(tipo, estructura, organización) a fin de que le permita y le facilite cumplir con sus obligaciones.
El modelo a utilizar debe, en todo caso, satisfacer unas mínimas condiciones, entre ellas:
Debe ser sencillo, de modo que su utilización sea fácil.
Debe ser concreto, de modo que facilite la gestión de los datos que en el mismo se contengan,
que a su vez serán aquellos que la Empresa haya considerado necesarios e imprescindibles
para cumplir con la finalidad para la que se ha diseñado: identificar las causas de los accidentes
y facilitar la mejora de la planificación y gestión de corrección y Prevención.
Debe ser claro, de modo que el analista no tenga dudas ni tenga que hacer interpretaciones
durante su cumplimentación.
En resumen, su sencillez, concreción y claridad deben evitar posteriores investigaciones

especializadas.
CONTENIDO
Si bien no es posible acotar su contenido por los motivos ya comentados, si se van a exponer unas
líneas o directrices generales que permitan a cada usuario “elaborar un modelo a su medida”. Entre
ellas:

Deben contemplarse y estructurarse todos aquellos campos de datos necesarios para la
correcta gestión del accidente: Identificación del accidentado; del lugar donde se produjo el
accidente; del agente material causante y, en su caso, parte del agente; etc.
Debe permitir y facilitar al Investigador profundizar en el análisis causal, objetivo prioritario y

principal de toda Investigación de Accidentes.
Para ello, será de gran ayuda que se contengan, aunque sea a título orientativo, listados de
causas de distinta tipología (organizativas, materiales, personales, etc.) que el Investigador
pueda consultar y valorar. Ello le facilitará el profundizar en el análisis causal.
Deben firmar la conformidad con su contenido, en los aspectos que les competan, los
responsables previstos en el circuito documental. En el propio impreso debería constar tal
circuito a fin de garantizar la actuación de personas y/o departamentos afectados.
Debe incorporar “propuesta de medidas correctivas y Preventivas” y, en su caso, quién las

realizará y los plazos previstos de ejecución. Así mismo, el control de cumplimiento de las
medidas aplicadas.
Se pueden incorporar datos que permitan analizar y conocer los “costos estimados” del
accidente. Una correcta y completa gestión de la Prevención a nivel de Empresa tiene que
permitirle conocer “cuánto le cuestan los accidentes”; incorporando junto a los datos de los
“costos directos”, fácilmente estimables, cuestiones que permitan aproximarse al conocimiento
lo más ajustado posible de los “costos ocultos o indirectos”.

MODELO DE INFORME DE ACCIDENTE

MODELO PROPUESTO PARA LA INVESTIGACION D E ACCID ENTES E INCIDENTES.
(Frente)
MODELO DE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES

Establecimiento
Sector / Área
PARTE DE ACCIDENTE Nº ................. CIRCUITO INTERNO DE INFORME
AÑO ................... Servicio de Higiene y Seguridad
ACCIDENTE INCIDENTE Servicio de Medicina del Trabajo
Supervisor / Mando directo

Otros datos que se consideren..........................................................................
......................................................................................................................................... Personal / Recursos Humanos
.........................................................................................................................................
...........................................................................
1 – DATOS DEL TRABAJADOR
Apellido Nombres
A CUMPLIMENTAR
...................................................................................................................... ..............................................................................................................................................................................
POR PERSONAL
Antigüedad en la Empresa: (meses) Antigüedad en el Puesto: (meses)

Edad: años Tipo de contrato:
Ocupación: Categoría profesional:
Tarea / Sector : Otros datos:

2 – DATOS DEL SUCESO
FECHA: ........../........./......... HORA: ......................... TURNO......................................
SUPERVISOR / MANDO
A CUMPLIMENTAR POR EL
TESTIGOS: ..........................................................................................................................................................
ESTABA EN SU PUESTO: sí no ERA SU TRABAJO HABITUAL: sí no

DIRECTO
FORMA EN QUE SE PRODUJO: ......................................................................................................................................................................................................................................................

.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
AGENTE MATERIAL: ...........................................................................................................................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
PARTE DEL AGENTE:..........................................................................................................................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
3 – DATOS DE LA INVESTIGACIÓN
FECHA: ........../........./.........
A CUMPLIMENTAR POR EL
SUPERVISOR / MANDO
PERSONAS ENTREVISTADAS.............................................................................................................................................................................................................................................................
..........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................
DIRECTO
DESCRIPCIÓN DEL ACCIDENTE / INCIDENTE: .........................................................................................................................................................................................................................

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4 – CAUSAS DEL ACCIDENTE

CUMPLIMENTAR
/ANDO DIRECTO
Descripción literal. Previamente a su cumplimentación, estudiar el ANÁLISIS CAUSAL expuesto al dorso:

SUPERVISOR
POR EL
MATERIALES ................................................................................................... ...................................

A
AMBIENTE Y LUGAR ......................................................................................................................................

INDIVIDUALES ......................................................................................................................................
ORGANIZATIVAS ......................................................................................................................................

(Dorso)
PARTE DE ACCIDENTE Nº ...................

ANÁLISIS CAUSAL (Estudiar la posible existencia / incidencia de los distintos factores causales)
CONDICIONES MATERIALES DE TRABAJO FACTORES RELATIVOS AL AMBIENTE Y LUGAR DE TRABAJO
Máquinas Espacio, acceso y superficies de trabajo y/o de paso
 Órganos móviles alejados del punto de operación accesibles  Aberturas y huecos desprotegidos
 Zona de operación desprotegida o insuficientemente protegida  Zonas de trabajo, tránsito y almacenamiento no delimitadas
 Sistema de mando incorrecto (arranques intempestivos, anulación de
protecciones, etc.)  Dificultad en el acceso al puesto de trabajo
 Inexistencia de elementos o dispositivos de control (indicador de nivel,

 Dificultad de movimiento en el puesto de trabajo
limitador carga, etc.)
 Ausencia de alarmas (puesta en marcha máquinas peligrosas, marcha
 Escaleras inseguras o en mal estado
atrás vehículos, etc.)
 Paro de emergencia inexistente, ineficaz o no accesible  Pavimento deficiente o inadecuado (discontinuo, etc.)
 Ausencia de medios para la consignación de la máquina  Vías de evacuación ineficientes o no practicables
 Ausencia o deficiencia de protecciones antivuelco en máquinas
 Falta de orden y limpieza
automotrices
 Ausencia o deficiencia de cabina de protección contra caída de
materiales  Otros (especificar)
 Otros (especificar) Ambiente de Trabajo

Materiales Agresión térmica
Nivel de ruido ambiental o puntual que provoca enmascaramiento de señales,
Productos peligrosos no identificados
dificultad de percepción de órdenes verbales, etc.
Iluminación incorrecta, insuficiente, que provoca deslumbramiento, efecto
Materiales muy pesados en relación con los medios de mantención utilizados
estroboscópico, etc.
Materiales con aristas / perfiles cortantes Nivel de vibración que provoca pérdida de tacto o fatiga
Inestabilidad en el almacenamiento por apilado Intoxicación aguda por contaminantes químicos
Otros (especificar) Infección, alergia o toxicidad por contaminantes biológicos
Instalaciones / Equipos Agresiones por seres vivos
Protección frente a contactos eléctricos directos inexistente, insuficiente o Otros (especificar)
defectuosa
Protección frente a contacto eléctricos indirectos inexistente, insuficiente o
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO Y GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN
defectuosa
Focos de ignición no controlados Tipo y/o organización de la tarea
Inexistencia, insuficiencia o ineficacia de sectorización de áreas de riesgo Simultaneidad de actividades por el mismo Trabajador
Sistemas de detección de incendios ineficaces y transmisión de alarmas
Extraordinaria, inhabitual para el Trabajador
incorrectas
Instalaciones de extinción de incendios, incorrecta, ineficiente. Apremio de tiempo (apuros, urgencias)
Otros (especificar) Ritmo de trabajo elevado
1-Personales Monótono / Rutinario / Aislado
Falta de capacidad física para el trabajo Otros (especificar)
Falta de concentración y/o atención Comunicaciones
Instrucciones inexistentes, confusas, contradictorias o insuficientes sobre el
Otros (especificar)
proceso o método de trabajo
2-Aptitudes Carencia de permisos de trabajo para operaciones de riesgo
Falta de práctica o destreza Deficiencias en el sistema de comunicaciones ascendente / descendente
Falta de conocimiento Sistema inadecuado de asignación de tareas
Deficiente asimilación o interpretación de órdenes o instrucciones recibidas Método de Trabajo inexistente o inadecuado
Inexperiencia o falta de habilidad Otros (especificar)
Otros (especificar) Defectos de Gestión
3-Actitudes Mantenimiento inexistente o inadecuado
Incumplimiento de ordenes expresas de trabajo Inexistencia o insuficiencia de tareas de identificación / evaluación de riesgos
Retirada o anulación de protecciones o dispositivos de seguridad Falta de corrección de riesgos ya detectados
Inexistencia de elementos de Protección individual necesarios o ser éstos
No utilización de equipos y elementos de protección personal provistos
inadecuados
Productos peligrosos carentes de identificación por etiquetas o fichas de
Uso indebido de herramientas ó útiles de trabajo
seguridad
Trasgresión del Método de Trabajo establecido Intervenciones ante emergencias no previstas
Incumplimiento de las Normas de Seguridad establecidas Otros (especificar)
Otros (especificar)
NOTA: SI SE LO DESEARA, PODRÍA UTILIZARSE TAMBIÉN PARA LA INVESTIGACIÓN DEL

ACCIDENTE, EL MÉTODO DEL ÁRBOL DE CAUSAS (O FALLAS), QUE REPRESENTA UNA
HERRAMIENTA ÚTIL PARA EL ANÁLISIS Y LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN.

CAPACIT ACIÓN SOBRE R IESGOS DEL T RABAJO
GENERALES
Es importante destacar que la Capacitación en materia de Prevención de riesgos de tipo General, debe
incorporar los mismos con carácter genérico, de forma tal que se tome conocimiento de los factores
que producen la Accidentología, incluyendo las Enfermedades Profesionales, siendo los principales los
derivados de:
 Características Edilicias
 Instalaciones Eléctricas
 Seguridad en Equipos, Máquinas y Herramientas
 Seguridad en Instalaciones, Operaciones, Movimientos y Depósitos de Sólidos, Líquidos,
Vapores y Gases
 Seguridad contra Incendios
 Equipos y Elementos de Protección Personal
 Agresores Físicos
 Agresores Químicos
 Agresores Biológicos.
 Medicina Preventiva
 Exámenes en Salud
 Ergonomía y Levantamiento Manual de Cargas
 Factores Personales Inseguros (Aptitudes)
 Procedimientos y Conductas (Actitudes
Y otros aspectos generales que se consideren, vinculados con la situación geográfica y/o climática.
ESPECÍF ICOS
Con referencia a la Capacitación sobre Riesgos Específicos, se entiende que los mismos se refieren al
ambiente y a las condiciones en que se realizan las tareas determinadas, destacando el Método de
Trabajo Seguro y las Normas de Seguridad establecidas, haciendo conocer en tal sentido, los PUNTOS
CLAVE de la operación, que son aquellos aspectos que deben tenerse en cuenta con sentido Preventivo,
antes de comenzar la tarea, durante la misma y las condiciones posteriores a su finalización, de
manera tal que se garantice el recibir, efectuar y transferir, cumpliendo con todas las medidas de
Seguridad que están establecidas.

CAPACITACIÓN SOBRE CONTROL Y AUTOCONTROL DE RIESGOS
Si bien las medidas de Seguridad vinculadas con las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo son la
base de referencia para la realización de una actividad segura, no debe dejarse de considerar que
existe otro factor de suma importancia que tiene que ver con el CONTROL Y AUTOCONTROL
PREVENTIVO.
La “Herramienta” que se incluye en el Sistema I.A.S., para tal fin, se denomina PROCEDA y tiene que
ver con la Supervisión y con el Trabajador.
El CONTROL PREVENTIVO determina que la Supervisión analice y considere todos los aspectos de
Seguridad, en aquellas tareas que debe realizar el Personal bajo su mando y que en la medida que
encuentre alguna “anormalidad” o no conformidad, PROCEDA a aplicar, en forma secuencial, las
indicaciones expresadas en dicha “Herramienta”.
El AUTOCONTROL PREVENTIVO es lo que realiza el Trabajador sobre el desarrollo de su propia tarea

y en la medida que encuentre alguna “anormalidad” o no conformidad, PROCEDA a aplicar, en forma
secuencial, las indicaciones expresadas en dicha “Herramienta”.
El objetivo del PROCEDA entonces, es que la Supervisión efectúa un control, antes y durante la
operación y que el Trabajador haga lo mismo, “conjugando” a la Prevención y Seguridad en primera
persona.
Esto comienza en el Trabajador y en la medida que no se le pueda dar solución al problema en su Nivel
y en los Niveles inmediatos superiores, la búsqueda de soluciones debe llegar al máximo Nivel
actuante en el Establecimiento, para que se dé la solución más adecuada y con el mayor consenso, al
problema de Seguridad de que se trate.
Pero la efectividad de la “Herramienta”, es que el propio Trabajador pueda corregir situaciones de

emergencia para evitar un hecho accidental, aplicando su experiencia, conocimiento y sentido común,
dentro de sus atribuciones, para cortar la “acostumbrada” transferencia de problemas, a los que se les
puede dar solución.
Seguidamente se detalla el PROCEDA en sus dos expresiones CONTROL y AUTOCONTROL, donde

podrá apreciarse que se aplican los principios del M.P.O., en lo referido a la secuencia de sus
Procedimientos:

CONTROL PREVENTIVO ( PROCE DA)
Evalúe Ud., la tarea que se realiza bajo su supervisión:
(1) PROCEDIMIENTO ANALÍTICO
Proceda a evaluar los defectos ó riesgos posibles bajo los siguientes aspectos: HIGIENE Y SEGURIDAD
EN EL TRABAJO, calificándolos como “real” ó “potencial” y priorizando su orden de corrección:
(2) PROCEDIMIENTO CORRECTIVO
¿Puede Ud., eliminar el defecto ó riesgo detectado? PROCEDA
¿Puede Ud., neutralizar el defecto ó riesgo detectado? PROCEDA
¿Puede interponer barreras entre quien realiza la tarea y el

PROCEDA
defecto ó riesgo detectado?
¿Puede Ud. corregir los desvíos en métodos o procedimientos de

PROCEDA
trabajo producidos por quien realiza la tarea?
¿Puede Ud., proteger del riesgo detectado a quien realiza la

PROCEDA
tarea, indicando el uso de elementos de protección personal?
¿Debe Ud., transferir el problema a su Superior inmediato para

PROCEDA
recibir instrucciones?
(3) PROCEDIMIENTO PREVENTIVO
¿Puede Ud., hacer algo para que el defecto ó el riesgo detectado,

PROCEDA
una vez corregido, no vuelva a generarse?
Si Ud. NO PUEDE hacerlo...
¿Puede proponer algo a su Superior inmediato para que el defecto

PROCEDA
ó el riesgo detectado NO vuelvan a generarse?
Ud., está autorizado para analizar, corregir y prevenir defectos y riesgos detectados en sus tareas, bajo
su supervisión y dentro de sus atribuciones y responsabilidades.
Toda medida que exceda a sus atribuciones y responsabilidades, podrá Ud., proponerla a su Superior
inmediato.

AUTOCONT ROL PREVENTI VO (PROCEDA)
Evalúe Ud. la tarea que realiza:
(1) PROCEDIMIENTO ANALÍTICO
Proceda a evaluar los defectos, peligros ó riesgos posibles en su tarea, respecto a la HIGIENE Y
SEGURIDAD EN EL TRABAJO, calificándolos como “real” ó “potencial” y priorizando su orden de
corrección:
(2) PROCEDIMIENTO CORRECTIVO
¿Puede Ud., eliminar el defecto ó riesgo detectado? PROCEDA
¿Puede Ud., neutralizar el defecto ó riesgo detectado? PROCEDA
¿Puede interponer barreras entre Ud., y el riesgo detectado? PROCEDA
¿Puede Ud., protegerse del riesgo detectado usando elementos de

PROCEDA
protección personal?
¿Debe Ud., transferir el problema a su Superior inmediato para

PROCEDA
recibir instrucciones?
(3) PROCEDIMIENTO PREVENTIVO
¿Puede Ud., hacer algo para que el defecto ó el riesgo detectado

PROCEDA
una vez corregido, no vuelva a generarse?
Si Ud. NO PUEDE hacerlo...
¿Puede proponer algo a su Superior inmediato para que el defecto ó

PROCEDA
el riesgo detectado NO vuelvan a generarse?
Ud., está autorizado para analizar, corregir y prevenir defectos y riesgos detectados en sus tareas, y
dentro de sus atribuciones y responsabilidades.
Toda medida que exceda a sus atribuciones y responsabilidades, podrá Ud. proponerla a su Superior
inmediato.

DOCUMENT ACIÓN RESPALDAT ORIA
Deberá contarse con Documentación respaldatoria, por lo cual es recomendable tener en cuenta los
siguientes puntos principales, sin perjuicio de incorporarles otras informaciones que se consideren:
ADMINISTRACIÓN – GESTIÓN /
METODOLOGÍA DE PROCEDIMIE NTO OPERATIVO – M.P.O.
 Se llevará registro y archivo sobre la aplicación de los distintos Procedimientos de la

Metodología, incluyendo las Planillas y Formularios que se utilicen para el Registro y
Actualización de datos y de Índices co rrespondientes.
CAPACITACIÓN SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO
 Se llevará registro y archivo de los Documentos verificatorios de los temas referidos a

Capacitación, de carácter General y Específica.
INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES E INCIDENTES.
 Se llevará registro y archivo de las Investigaciones realizadas en lo referido a Accidentes e

Incidentes.
Debe entenderse como Documentación, todo aquello que respalde y demuestre la implementación,
desarrollo, verificación y adecuación del Sistema, lo que constituirá en su conjunto, los elementos a
presentar ante las Inspecciones y Auditorias sobre Seguridad y Salud Ocupacional.

ORGAN IZACIÓN IN T ERN A DE LA SEGURIDAD E HIGIEN E EN EL
T RABAJO
ESTRUCTURA SOPORTE
A efectos de facilitar la participación e interacción de todos los Niveles que integran la Organización y
asumir la atención de los problemas de Seguridad y Salud Ocupacional en los distintos Niveles de
Línea, se utilizará la Estructura existente como Soporte para sustentar las distintas acciones sobre
Análisis, Corrección, Prevención y Evaluación de Riesgos.
La Estructura Soporte comprenderá un Comisión Central, Comisiones de Área, Grupos de Trabajo y

Servicios y/o Especialistas de Higiene y Seguridad y de Medicina del Trabajo.
La Comisión Central estará integrada por las Gerencias y Jefaturas de Áreas;

Las Comisiones de Área estarán integradas por los Jefes de Área y los Jefes de Sector;
Los Grupos de Trabajo estarán integrados por los Jefes de Sector, Supervisores y Trabajadores.
Servicios y/o Especialistas de Higiene y Seguridad y de Medicina del Trabajo, participarán y
prestarán asesoramiento a los tres Niveles de la Estructura Soporte.
Cada Nivel tendrá a su cargo la aplicabilidad de lo establecido en materia de Higiene y Seguridad en el

Trabajo y la solución de problemas dentro de sus atribuciones y responsabilidades y sólo transferirá al
Nivel inmediato superior, aquellos aspectos que las excedan, aportando ideas y sugerencias.
PARTI CI PACIÓ N DE LOS NIV EL ES DE LÍ NEA
La Estructura organizacional facilita en escala ascendente y descendente, la representatividad de cada

Nivel de Línea, en el Nivel inmediato superior.
A tal efecto:
Los Grupos de Trabajo estarán representados en la Comisión de Área por los Jefes de Sector,
destacándose que los Grupos de Trabajo son eminentemente prácticos operativos y no tienen
carácter ni actividad deliberativa.
Las Comisiones de Áreas estarán representadas en la Comisión Central por los Jefes de Área.
Las Gerencias constituyen el máximo nivel de decisión de la Estructura.

Los Servicios y/o Especialistas en Higiene y Seguridad y Medicina del Trabajo actuarán como
Asesores en los distintos Niveles de la Estructura, asegurando el necesario respaldo técnico –
educativo y participando activamente en los Grupos de Trabajo, Comisiones de Área y en la
Comisión Central.
FUNC IO NES B ÁSIC AS
Se aconseja facilitar las reuniones de los distintos Niveles de la Estructura Soporte, considerando los
siguientes aspectos:
COMISIÓN CENTRAL – 1 (una) Reunión mensual.
COMISIONES DE ÁREA – 1 (una) Reunión mensual, previa a la Reunión de la Comisión Central.
GRUPOS DE TRABAJO – Los Grupos de Trabajo, que no son deliberativos, no celebrarán reuniones,
sino que deberán ir elaborando un detalle de necesidades para ser tratados en la Comisión del Área
respectiva.
Las Funciones Básicas de la COMISIÓN CENTRAL serán:
- Elaborar la Política Interna de Seguridad y sus Objetivos.
- Fijar los criterios y pautas para una efectiva descentralización operativa, a través de las
Comisiones de Área y los Grupos de Trabajo.
- Adoptar y hacer cumplir una Metodología de Procedimientos Operativos tendientes al

Control de los Riesgos Laborales.
- Prestar el apoyo económico y organizacional para el desarrollo de las actividades que

correspondan.
- Fijar las Responsabilidades por Áreas y por Niveles en materia de Seguridad y Salud
Ocupacional, de los distintos Integrantes de la Organización.
- Determinar de común acuerdo con las Áreas, las prioridades de ejecución de los Programas
Correctivo y Preventivo.
- Aprobar el desarrollo de Capacitación en Seguridad para los distintos Niveles.
- Efectuar las Revisiones periódicas y Evaluación de Resultados de tipo general y/o particular,
en su caso.
- Aprobar las adecuaciones que propicien una más efectiva aplicación de la Política de
Seguridad de la Empresa y el cumplimiento de la Legislación vigente en la materia.
- Ejercer una acción normativa centralizadora sobre SySO.
- Cualquier otro tema que la misma Comisión Central considere de su incumbencia.
Las Funciones Básicas de las COMISIONES DE ÁREA serán:
- Controlar objetivamente el cumplimiento de la Política de la Empresa en materia de SySO.
- Verificar la observancia de la aplicación de los criterios que se hayan establecido.

- Verificar la aplicación correcta de la Metodología de Procedimiento Operativo.
- Disponer –ó en su caso solicitar– los fondos necesarios en los Presupuestos de su Área.
- Controlar el cumplimiento de las funciones de Seguridad por parte de los Niveles de Línea
(Jefaturas, Supervisores y Trabajadores).
- Llevar Registro y Control Estadístico de Accidentología, que incluya Índices de Frecuencia,

Gravedad, Incidencia e Índice de Riesgos, procediendo a su actualización.
- Efectuar verificaciones y relevamientos para la detección temprana de Causas Potenciales de

Accidentes.
- Efectuar la Investigación de los Accidentes e Incidentes ocurridos.
- Aplicar la Prevención de Accidentes en forma Proactiva y Reactiva según corresponda.
- Facilitar el cumplimiento de los Programas de Capacitación establecidos para los distintos

Niveles.
- Verificar la aplicación del Autocontrol y Control Preventivo en el desarrollo de Métodos y

actividades laborales, por parte del Personal.
- Otros aspectos que la Comisión de Área considere oportuno incorporar dentro de las
facultades y atribuciones correspondientes a su Nivel.
Las Funciones Básicas de los GRUPOS DE TRABAJO serán:
- Efectuar el cumplimiento de la Política Interna y de las Normas de Seguridad establecidas.
- Participar en la detección temprana de Riesgos de Accidentes.
- Corregir Riesgos detectados en sus operaciones, con sentido Preventivo, siempre dentro de
las atribuciones y responsabilidades que les fueron conferidas.
- Mantener una conducta Preventiva con carácter permanente.
- Informar sobre los incidentes ocurridos, a efectos de evitar que los mismos puedan repetirse
produciendo accidentes.
- Efectuar el aporte de sugerencias sobre la aplicación de medidas de Prevención y Seguridad,

dado sus conocimientos y experiencia.
- Cualquier otro tipo de acción que contribuya, según su juicio, a hacer más seguras las
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
Las Funciones Básicas de los ESPECIALISTAS, integrantes de los Servicios de Higiene y Seguridad y de
Medicina del Trabajo, serán:
- Unificar acciones entre ambas disciplinas, a efectos de sugerir la adopción de medid as que
aseguren la Preservación de la salud y la vida del Trabajador.
- Efectuar periódicamente relevamientos de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
- Contribuir a la implementación de la Política fijada por la Empresa, en materia de SySO.

- Registrar las acciones ejecutadas tendientes a cumplir con dicha Política, como así también,
de la Legislación vigente en la materia.
- Contribuir a la elaboración de Estadísticas y la obtención de sus respectivos Índices.
- Contribuir a la elaboración de Normas de Procedimiento, especificando los Puntos Clave,

correspondientes a SySO.
- Elaborar y desarrollar los Programas de Capacitación sobre Seguridad y Salud Ocupacional,

en forma directa o con la participación de terceros.
- Realizar Auditorias periódicas para verificación de conformidades y cumplimiento en materia

de SySO, con la correspondiente elaboración de Informes y propuestas.
- Prestar asesoramiento y asistencia permanente a los Grupos de Trabajo, a las Comisiones de

Áreas y a la Comisión Central sobre la Especialidad.
- Cualquier otro tipo de acción o actividad que contribuya a alcanzar óptimos Objetivos
Metodológicos y de Resultado en materia de SySO.
Todo lo expresado no es excluyente, sino que se puntualiza con carácter orientativo.

RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS
DIRECCIÓN Y GERENCIAS
1) Definir una Política de Seguridad en la Empresa que tenga como marco de referencia la Producción,
con Calidad y Seguridad y como objetivo la mayor productividad y rentabilidad, sin accidentes.
2) Formular dicha Política y hacerla conocer a todos los niveles de la Organización, motivando y
facilitando los medios para la obtención de la más decidida y responsable participación en materia
de Prevención de Accidentes, considerando a la neutralización de riesgos como una
Responsabilidad de todos.
3) Incorporar el Sistema, adoptar la Metodología de Procedimiento Operativo y aplicarla por medio de
una Estructura Soporte que incluya la creación de:
 Comisión Central
 Comisiones de Áreas, y
 Grupos de Trabajo por área, autorizando la corrección de riesgos, dentro de las
responsabilidades y atribuciones conferidas a cada nivel.
4) Instituir un sistema de evaluación de Mandos en materia de Seguridad, que comience con la propia
auto-evaluación y que tenga como objetivo, contribuir al ajuste personal en lo referido a aptitudes y
actitudes relacionadas con los requerimientos que deben satisfacer en materia de Seguridad, los
niveles de conducción, dada su incidencia como factor de ejemplo para todo el Personal que integre
la Organización.
5) Efectuar revisiones anuales de todo el Sistema para adoptar las debidas adecuaciones que ayuden a
una mayor y mejor efectividad.
JEFATURAS Y SUPERVISIÓN
1) Controlar el cumplimiento de las Normas de Seguridad establecidas, dando al Personal las

recomendaciones con el más amplio sentido docente.
2) Controlar el cumplimiento de los Métodos de Trabajo, no admitiendo desviaciones, consecuencia de
faltas de atención ó hábitos costumbristas.
3) Dar el ejemplo en la utilización de elementos de protección personal, inculcando a los Trabajadores
el concepto de “última barrera” que estos representan para la Preservación de la salud y la vida.
4) Corregir toda condición insegura detectada e instruir motivando para la obtención de conductas
seguras, ratificando en todo momento, como objetivo del proceso productivo, el logro de Cantidad,
con Calidad y Seguridad.
5) Integrar a la función de mando, la docencia con carácter permanente, haciendo del control, un
factor orientativo, que ayude a la modificación de aspectos personales insegu ros.
TRABAJADORES
1) Cumplir con las Normas de Seguridad establecidas, considerando que las mismas están dirigidas a
la Preservación de su más valioso Capital: la salud y la vida.
2) Preservar los bienes de todo tipo que en función productiva y creadora se le confían, contribuyendo
con su dedicación y eficacia, a su mejor conservación.
3) Adoptar en todo momento y en todo lugar, una conducta preventiva, contribuyente a neutralizar los
riesgos potenciales inherentes al trabajo.
4) Colaborar en el cumplimiento de la Política de Seguridad, corrigiendo hábitos inseguros y
brindando su más decidido aporte de sugerencias, aplicables a los Métodos y Condiciones de
trabajo.

5) Utilizar los elementos y equipos de Protección y especialmente los provistos para su protección
personal, considerando a los mismos, como la última barrera entre su persona y los riesgos del
trabajo.
6) Participar en los planes de Seguridad de la Empresa para contribuir en toda línea de acción que esté
dirigida a la Preservación de Vidas y de Bienes en el Trabajo.
7) Capacitarse para aplicar, en primera persona, el análisis, la corrección y la prevención de riesgos,
dentro de sus atribuciones y responsabilidades.
SEGURIDAD EN ESPECIFICACIONES DE COMPRAS
(A solicitar a los Proveedores en las Licitaciones y Adquisiciones en general)
1) Protecciones de mecanismos: resguardos de todo punto de operación que pueda presentar riesgo.
2) Envases y Recipientes de Seguridad: cuando corresponda.
3) Protección eléctrica: incluyendo los conductores de puesta a tierra de la totalida d de la masa y las
protecciones térmicas y diferenciales cuando corresponda.
4) Ruidos y Vibraciones: protecciones y encapsulamientos fono absorbentes.
5) Contaminación Ambiental: captaciones de nieblas, vapores, gases, humos y partículas, por sistemas
localizados.
6) Comandos operativos de Seguridad: sistemas de comando, de interrupción y frenado.
7) Diseño, colores y señalización: según Normas establecidas.
8) Otras especificaciones que se consideren necesarias, consultando a los Niveles de Línea y
especialmente a los Servicios de Higiene y Seguridad y de Medicina del Trabajo.
SEGURIDAD EN CAPACITACIÓN
1) Incluir los aspectos de Seguridad en toda capacitación que se realice en forma sistemática y
programada.
2) Incorporar en toda capacitación el concepto de “prioridad unificada” del proceso productivo,
integrada por la Cantidad, la Calidad y la Seguridad.
3) Efectuar capacitación "umbral" (previa al trabajo) haciendo conocer la Política de Seguridad de la
Empresa de carácter general y dando conocimientos preventivos, sobre los riesgos en las tareas y
funciones especificas que llevará a cabo el ingresante.
4) Incluir Seguridad en la capacitación previa a todo cambio de tarea, dando pautas para el
conocimiento y neutralización de riesgos en las nuevas ocupaciones.
5) Inculcar por medio de la capacitación, lo referente a la importancia de la conducta segura, como
uno de los principales factores para evitar accidentes, dando facultades para analizar, corregir y
prevenir riesgos potenciales, que no excedan las propias atribuciones y responsabilidades,
transfiriendo cuando corresponda el problema al nivel inmediato superior.
6) Verificar aptitudes del personal en lo referente a conocimientos, destrezas y habilidades y brindar
capacitación especifica, Inductiva y/o Motivadora, cuando se lo considere conveniente, con la
colaboración y participación de las Jefaturas y Supervisión de Línea y los Actuantes en Servicios de
Higiene y Seguridad y de Medicina del Trabajo.
SEGURIDAD EN LA DIRECCIÓN DE PERSONAL
1) Efectuar la selección de Personal, agregando a las modalidades usuales, Profesiogramas con los
requerimientos psicofisicos del puesto, elaborados por el Servicio Médico y el Servicio de Higiene y
Seguridad con la participación del área de Producción y otras áreas que se consideren
convenientes.
2) Aplicar el mismo procedimiento, para casos de cambio de tareas temporales que difieran
considerablemente en sus requerimientos psicofísicos, de las tareas habituales que el interesado
desarrolla y sin excepción aplicarlo en caso de cambios definitivos de tareas.
SEGURIDAD EN PRODUCCIÓN
1) Constituir Grupos de trabajo por Sectores de Producción, integrados por su Jefatura, Supervisión y
Trabajadores, incluyendo cuando corresponda, Mantenimiento e Ingeniería.
2) Aplicar para la neutralización de riesgos, el M.P.O. Metodología de Procedimiento Operativo,
efectuando el más exhaustivo análisis de causas potenciales, colaborando para arribar a la
“situación básica inicial”, en estrecha participación con los Especialistas en Seguridad, Higiene y
Medicina del Trabajo e incluyendo consultas a los Trabajadores.
3) Colaborar en la elaboración del Programa Correctivo y del Programa Preventivo definiendo las
prioridades, los medios y asumiendo las Responsabilidades de ejecución, aplicando el Autocontrol
Preventivo y transfiriendo, con sus respectivas propuestas, al Nivel Superior sólo aquellos
problemas, cuya solución exceda sus atribuciones y responsabilidades.
4) Colaborar en el control periódico de situación, por medio de Check-list, producto del Procedimiento
Analítico - "Situación Básica", complementado con nuevos relevamientos, de manera de actualizar
el Registro de Causas Potenciales, según se vaya aplicando el Procedimiento Correctivo y el
Procedimiento Preventivo.
5) Considerar en el Proceso productivo, como prioridad uno, a la Cantidad - Calidad y Seguridad en
una sola prioridad unificada, junto con la Protección Ambiental.
SEGURIDAD EN MANTENIMIENTO
1) Tener en cuenta los aspectos vinculados con la Seguridad en la utilización de todo aquello que sea
reparado con carácter temporal e indicar aquellas prevenciones especiales que los usuarios deban
aplicar, hasta tanto se efectúe la reparación definitiva.
2) No efectuar ninguna tarea de mantenimiento con maquinaria en marcha, salvo casos posibles
debidamente autorizados por superior inmediato.
3) Utilizar en los interruptores, tarjetas ó candados de Seguridad para impedir accionamiento ó puesta
en marcha no deseada.
4) Cumplimentar un Plan de Mantenimiento Preventivo con las periodicidades que se establezcan
según corresponda.
5) Realizar inspecciones periódicas como sistema de Mantenimiento Detectivo para corregir
tempranamente situaciones de inseguridad, que puedan ser prevenidas.
SEGURIDAD EN DISEÑOS Y PROYECTOS
1) Todo proyecto debe nacer con la Seguridad incorporada en función a la Legislación vigente y de
toda otra tecnología que coincidente con el objetivo legal, agregue mayor Seguridad.
2) En todo estudio y proyecto deben participar los interesados en los mismos y en especial los
Servicios de Higiene y Seguridad y de Medicina del Trabajo.
3) En todo proyecto se deben incorporar los aspectos Ergonómicos en la mayor medida posible.
4) Todo proyecto debe llevar el conforme de los interesados y usuarios, en un sello realizado a tal
efecto.
En todo estudio de modificación de procesos ya existentes, deben incluirse las pautas antes
enunciadas.

SERVICIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Los Servicios de Higiene y Seguridad en el Trabajo deberán cumplir con los siguientes requisitos
mínimos:
 Confeccionar y mantener actualizado un libro interno del Establecimiento en el que se
especifiquen todas las evaluaciones de los contaminantes ambientales existentes,
efectuándose con la frecuencia que las características de cada industria exija, especificando
investigación realizada, método utilizado, fecha y acla ración del graduado universitario
especializado actuante, consignando su número de matrícula profesional y firma.
 Mantener a los efectos del mejor cumplimiento de sus obligaciones específicas, coordinación
de actuación con todas las áreas del Establecimiento.
 Controlar el cumplimiento de las normas de Higiene y Seguridad en el Trabajo, en
coordinación con el Servicio de Medicina del Trabajo, adoptando las medidas preventivas
adecuadas a cada tipo de industria ó actividad, especialmente referidos a: condiciones
ambientales, equipos, instalaciones, máquinas, herramientas y elementos de trabajo,
prevención y protección contra incendio.
 Especificar las características y controlar las condiciones de uso y conservación de los
elementos de protección personal, de almacenamiento y transporte de material, de
producción, transformación, distribución y uso de energía y todo aquello relacionado con
estudios y proyectos sobre instalaciones, modificaciones y ampliaciones en el área de su
competencia.
 Redactar textos para el etiquetado de sustancias nocivas.
 Elaborar reglamentaciones, normas y procedimientos para el desarrollo del trabajo sin riesgos
para la salud del trabajador, logrando el mayor consenso de todos los intervinientes.
 Llevar estadísticas relacionadas con sus tareas, en coordinación con el Servicio de Medicina
del Trabajo.
 Efectuar investigación de accidentes e incidentes, en conjunto con el Servicio de Medicina del
Trabajo, cuando corresponda.
 Realizar inspecciones periódicas a todo el establecimiento y con mayor frecuencia a los
lugares de trabajo del mismo que se considere requieren especial atención.
 Los Establecimientos deberán proporcionar a los Servicios de Higiene y Seguridad en el
Trabajo, todos los elementos necesarios y además facilidades de comunicaciones que éstos
necesiten para el desempeño de sus tareas.
 Colaborar y prestar el más adecuado asesoramiento para el mejor cumplimiento de los Planes
de Mejoramiento, que los establecimientos acuerden con sus respectivas Aseguradoras de
Riesgos del Trabajo.
 Programar y desarrollar planes anuales de Capacitación, en un todo de acuerdo con el Capítulo
21º del Decreto 351/79.
SERVICIO DE MEDICINA DEL TRABAJO

Los Servicios de Medicina del Trabajo deberán cumplir con los siguientes requisitos mínimos:
 Confeccionar y mantener actualizado un Legajo médico de cada trabajador.

 Registrar en libro interno del Establecimiento, en casos de enfermedades profesionales y
accidentes del trabajo, los siguientes datos: Apellido y nombres completos, documento de
identidad, número de legajo, edad, domicilio, oficio u ocupación, antigüedad en el trabajo y en

el establecimiento, cambios de puestos de trabajo dentro del establecimiento, diagnóstico,
lugar de tratamiento, terapéutica instituida y notificación al interesado.
 Realizar inspecciones periódicas a todo el establecimiento y con mayor frecuencia a los
lugares de trabajo del mismo que se considere requieren especial atención.
 Efectuar, directamente ó bajo su supervisión, los exámenes médicos de ingreso y demás
exámenes en salud, según corresponda a todo el personal del establecimiento.
 Efectuar personalmente, reconocimientos semestrales ó en períodos más breves a su criterio,
al personal afectado a tareas con riesgos especiales y a los disminuidos en readaptación.
 Ejecutar acciones de educación sanitaria, socorrismo y vacunación.
 Realizar estudios de ausentismo por morbilidad, para orientación del programa médico del
establecimiento.
 Efectuar encuestas y análisis de los accidentes ocurridos en coordinación con e l Servicio de
Higiene y Seguridad en el Trabajo.
 Efectuar seguimientos de los accidentados y de los afectados por enfermedades profesionales.
 Efectuar auditoria médica e informe anual de actividades para elevar a la autoridad
competente.
 Llevar estadísticas relacionadas con su tarea, coordinadamente con el Servicio de Higiene y
Seguridad en el Trabajo.
 Efectuar investigación de accidentes e incidentes, en conjunto con el Servicio de Higiene y
Seguridad en el Trabajo, cuando corresponda.
 Arbitrar los medios a fin de que los inspectores de la Autoridad competente ó de la respectiva
Aseguradora de Riesgos del Trabajo, puedan cumplir su misión sin dificultades.
 Programar y desarrollar planes anuales de Capacitación, en un todo de acuerdo con el Capítulo
21º del Decreto 351/79, en los aspectos médicos.

COMUNICACIONES
La mayor dificultad que se presenta en una empresa o institución, consiste en el problema de la
comunicación mediante el lenguaje, para establecer una perfecta coordinación entre los diferentes
niveles de la línea vertical y las funciones especiales de la línea horizontal.
Por lo que respecta a la comunicación entre los niveles de la línea vertical, cuando se efectúa de arriba
hacia abajo, es directa y la orden puede ir pasando de uno y otro nivel sin mayor tropiezo ni
deformación, porque se refiere a asuntos concretos, tangibles, referidos a trabajos determinados o
propósitos bien determinados.
En cambio, las comunicaciones que van hacia arriba se relacionan con los estados emocionales, con los
sentimientos, las preocupaciones y reclamaciones del personal que no pueden ser observados
directamente y que, al subir de escalón en escalón, suelen llegar deformadas y falseadas.
En resumen, la cuestión de las comunicaciones y su perfecto funcionamiento, sin obstáculos e

interferencias, es uno de los problemas humanos fundamentales de las grandes organizaciones
culturales, industriales y comerciales.
Se puede afirmar que la comunicación no es un acto, en el sentido de que se trata de algo simple, sino
que es un proceso complejo, que posee varias etapas o pasos.
PASOS PAR A MEJO RAR L A C OMU NIC ACIÓ N
1. Determinar el propósito real de su mensaje.
2. Considerar la percepción de su audiencia.
3. Utilizar el canal apropiado para expresarse.
4. Obtener retroalimentación para cerciorarse del mutuo entendimiento.
5. Ejercitar continuamente sus habilidades comunicativas.
6. Reforzar y recompensar la buena comunicación.
FUNCIONES DE LA COMU NICACIÓN DENTRO DE L AS ORGANIZACIONES
Para establecer programas. Estos nos permiten llevar adelante los objetivos de la organización. Es un
conjunto de acciones.
Para suministrar información para activar programas. Transmitir la información para llevar y dar a
conocer los programas.
Para motivar a los individuos para que apliquen el programa.
Para realimentar el esquema (control)
COMUNICACIÓN FORMAL
Una comunicación es formal cuando se relaciona con la organización.
Se han elaborado canales formales para que la organización esté funcionando.

La comunicación adquirió mayor importancia debido a la globalización y a la masa de individuos que
forman parte de los procesos empresariales.
Saber expresarse bien es una herramienta fundamental para el desempeño de los ejecutivos. Implica
poder transmitir efectivamente conceptos e ideas, órdenes y directivas.
Cuando estos conceptos no se comunican bien, se observa una falta de incentivos y carencia de
objetivos claros y precisos.
Esto ocasiona una pérdida de autoridad del gerente, inseguridad para los empleados, frustración por
parte del jefe y sus subordinados, y como consecuencia, las cosas se hacen mal y se producen
resultados no deseados.
El capital esencial de las personas incluye la seguridad laboral y las mejores formas de información.
COMUNICACIÓN INTERNA
La comunicación interna es la comunicación dirigida al cliente interno, es decir, al trabajador. Nace
como respuesta a las nuevas necesidades de las compañías de motivar a su equipo humano y retener a
los mejores, en un entorno empresarial donde el cambio es cada vez más rápido.
Teniendo en cuenta está función principal, podríamos afirmar que la comunicación interna permite:
- Construir una identidad de la empresa en un clima de confianza y motivación.
- Profundizar en el conocimiento de la empresa como entidad.
- Romper departamentos estancados respecto a actividades aparentemente independientes,

pero que hacen que se bloqueen entre sí.
- Informar individualmente a los empleados.
- Hacer públicos los logros conseguidos por la empresa.
- Permitirle a cada uno expresarse ante la dirección general, y esto cualquiera que sea su
posición en la escala jerárquica de la organización.
- Promover una comunicación a todos los Niveles.

EL CICLO INFINITO DE LA COMUNICACIÓN
Para una comunicación efectiva, el proceso debe continuar hasta que se alcance el entendimiento
mutuo en el tema de que se trate.
RETROALIMENTACIÓN
 IDEAS
 SUGERE NCIAS
 PROBLEMAS
 RE TOS
EMISOR RECEPTOR
 ESTRA TEGIA  INTE RPRE TA CIÓN
 DIRECCIÓN  IMPLEME NTACIÓN
 METAS  PARTICIPACIÓN
MENSAJE
ESTÁNDA RES
REQUIS ITOS
E XPECTA TIVAS
ADIES TRAMIE NTO

ELABORACION DE PROGR AMA DE SEGURIDAD
MODELO DE APLICACIÓN SIMULTÁNEA

1) CONDICIONES INSEGURAS
 Identificación de Peligros, Determinación, Estimación, Clasificación del Nivel de Riesgos

y Prioridades de Corrección
PROCEDIMIENTO  Situación Básica
ANALITICO
CANTIDADDE CAUSASPOTENCIALES NO CORREGIDAS 1.000.000
 Indice de Riesgos Inicial: I.R.I.
TOTAL DE HORAS / HOMBRE TRABAJADAS
PROCEDIMIENTO
CORRECTIVO  Programa de Correcciones y Medidas Preventivas.
PROCEDIMIENTO  Control de Avance; Plazos; Responsabilidades de Ejecución.
PREVENTIVO
 Verificación de Avance del Programa Correctivo-Preventivo.
 Identificación de Causas Nuevas y/o Repetitivas
 Determinación de Responsabilidades de aparición de las Causas Nuevas ó
Repetitivas
PROCEDIMIENTO  Actualización del Indice de Riesgos:
EVALUATIVO Ctdad. de Causas Potenc. No Correg. Cantidad de Causas (Riesgos) Corregidos Causas Nuevas y/o Repetitiva s x 1.000.000
IRA
 Incorporar al ProgramaDE
REGISTRO Correctivo-Preventivo,
CAUSAS las Nuevas Causas y las Repetitivas.
 Graficar, para visualizar el Control de Resultados.
POTENCIALES
EJEMPLO DE CONTROL DE AVANCE DEL

PROGRAMA DE CORRECCIONES Y DE LOS
PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS
1000
900
800 875
802
700 766 771
770 713
600
500 597
400 555
531
300 506
521 524
200
100
0
E F M A M J J A S O N D
SITUACIÓN BÁSICA Ó DE CAUSAS CAUSAS

DIAGNÓSTICO REPETITIVAS NUEVAS

REGISTDE
REGISTRO RO CAUSAS
DE C AUSPOTENCIALES
AS POT ENCI ALES
1400 AVANCE DEL PROGRAMA DE
1213 CORRECCIONES
CAUSAS
1200 y REPETITIVAS
1000
SITUACIÓN BÁSICA CAUSAS
ACTUALIZADA NUEV AS
770
800
65 CAUSAS REPETITIVAS: + 12% CAUSAS
CORREGI DAS
+ 41%
600 159 CAUSAS NUEVAS: +29%
SITUACIÓN
BÁSICA Ó DE
400 DIAGNÓSTI CO
546
200 667 CAUSAS CORREGIDAS (55%)
0
MAYO MAYO
1999 2000
1.213 CAUSAS (Situación inicial) - 667 CAUSAS CORREGIDAS = 546

(SITUACIÓN ACTUAL – REDUCCIÓN DEL 55%)
SIT. ACTUAL 546 + 159 C. NUEVAS + 65 C. REPETITIVAS = 770

(SITUACIÓN BÁSICA ACTUALIZADA - REDUCCIÓN DEL 36%)
2) FACTORES PERSONALES INSEGUROS
 Realizar estudios para determinar los requerimientos psicofísicos (Aptitudes) de las

tareas, puestos de trabajo y métodos de ejecución.
 Elaborar con ayuda Médica, los Profesiogramas correspondientes, específicos y

“vecinos”.
 Evaluar si los actuales Trabajadores responden a los requerimientos psicofísicos de los

Profesiogramas.
 Proceder a la adecuación, con medidas Terapéuticas, de Capacitación y/o

Entrenamiento y en su caso, al cambio de tarea.
 Aplicar los Profesiogramas para ingreso de Personal nuevo.

3) ACTOS INSEGUROS
 Analizar los Registros Estadísticos de Accidentes de los últimos años, para de tectar los
lugares de trabajo donde ocurrieron y hacer una Nómina de Trabajadores que los
sufrieron.
 Analizar las Causas de los Accidentes ocurridos y en que porcentaje se debieron al

incumplimiento de Normas de Seguridad, Métodos de Trabajo establecidos ó acciones
Inseguras (Actitudes)
 Proceder a efectuar Capacitación Inductiva y Motivadora con los Trabajadores

considerados “Accidentógenos”.
4) FALLAS DE ORGANIZACIÓN
 Auditar el cumplimiento de la Empresa de la Legislación vigente en materia de

Seguridad y Prevención de Riesgos del Trabajo (Normas)
 Identificar las “No Conformidades” y elaborar una Nómina de Adecuaciones, fijando

Prioridades, Plazos de realización y Disponibilidades.
 Controlar el Cumplimiento y evaluar periódicamente.

IN DICE
SINOPSIS CONCEPTUAL Y OPERATIVIDAD 1

INTRODUCCION Y DESARROLLO 4
METODOLOGÍA DE PROCEDIMIENTO OPERATIVO 5
ELABORACION DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD – DESARROLLO SECUENCIAL 6
APLICACIÓN DEL REGISTRO Y CONTROL DE CAUSAS POTENCIALES – RECCAP
7
(RIESGOS LABORALES)
PROCEDIMIENTO ANALITICO (Como se analiza) 7
10
 Factores Personales (FACTHUM) 11
 Fallas de Organización (Vulnerabilidades) 14
SITUACIÓN BÁSICA INICIAL Ó DE DIAGNÓSTICO 15
INDICE DE RIESGOS (IR) 15
FORMULARIOS – Procedimiento Analitico 17
PROCEDIMIENTO CORRECTIVO (Como se corrige) 30
 Condiciones Inseguras (CyMAT) 30
 Factor Personal Inseguro (Aptitudes) 31
 Actos Inseguros (Actitudes) 31
 Modalidades de Corrección para Aptitudes y Actitudes 32
 Fallas de Organización (Vulnerabilidades) 33
PROCEDIMIENTO PREVENTIVO (Como se previene) 35
 Programa Preventivo para la Prevención Aplicada 35
 Procedimientos Correctivo y Preventivo - Secuencia 36
FORMULARIOS – Procedimientos Correctivo Y Preventivo 39
PROCEDIMIENTO EVALUATIVO (Como se controla) 46
 Control de Cumplimiento del Programa Correctivo y Preventivo (puntos 1 y 2) 46
 Identificación de Causas Nuevas y/o Repetitivas (Punto 3) 48
 Actualización de la Situación Básica Inicial o de Diagnóstico y del Indice de
49
Riesgos (Punto 4)
 INVESTIGACION DE ACCIDENTES E INCIDENTES 50
 CAPACITACIONSOBRE RIESGOS DEL TRABAJO 60
o Generales – Específicos 60
o Control Preventivo (PROCEDA) 62
o Autocontrol Preventivo (PROCEDA) 63
 DOCUMENTACION RESPALDATORIA 64
 ORGANIZACIÓN INTERNA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO 65
o ESTRUCTURA SOPORTE 65
o RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS 69
o COMUNICACIONES 75
 ELABORACIÓN DE PROGRAMA DE SEGURIDAD:
76
o MODELO DE APLICACIÓN SIMULTÁNEA
Instituto Argentino de Seguridad
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Junio 2010


Elaboracion de Programa de Seguridad

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ELABORACION

INSTITUTO ARGENTINO DE SEGURIDAD

 El objetivo del Programa de Seguridad es la Reducción de Accidentes y Enfermedades del Trabajo.

 Determina como principales Causas desencadenantes de Accidentes y Enfermedades

OPERATIVIDAD PARA LA ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD

A tal efecto se procederá a:

a) Dividir la Empresa ó Planta en Áreas ó Sectores de trabajo.

b) Efectuar un Relevamiento de Causas Potenciales de Accidentes (Identificación de

d) Proceder a la obtención del ÍNDICE DE RIESGOS, en base a la siguiente fórmula:

CANTIDADDE CAUSASPOTENCIALES NO CORREGIDAS 1.000.000

2) Los PROCEDIMIENTOS CORRECTIVO y PREVENTIVO se unifican en un Programa que incluye la

b) Con referencia al Procedimiento PREVENTIVO, se procederá a la determinación de las

3) El PROCEDIMIENTO EVALUATIVO permite visualizar:

a) La cantidad de Causas que se van corrigiendo, partiendo de la Situación Básica Inicial ó de

Con referencia al PROCEDIMIENTO EVALUATIVO se sugiere efectuar Auditorías periódicas de

b. Efectuar un Relevamiento para detectar Causas Nuevas y/o Repetitivas y proceder a

Posteriormente y aplicando la siguiente Fórmula:

Se obtiene el INDICE DE RIESGOS ACTUALIZADO.

I.A.S. – ELABORACION DE PROGRAMA DE SEGURIDAD 2

 Investigación de Accidentes e Incidentes.

I.A.S. – ELABORACION DE PROGRAMA DE SEGURIDAD 3

La Metodología de Procedimiento Operativo (M.P.O.) que tiene como objetivo el REGISTRO Y

De no procederse de esta manera, aún corregida la causa, a la brevedad aparecerá nuevamente la

I.A.S. – ELABORACION DE PROGRAMA DE SEGURIDAD 4

La Metodología de Procedimiento Operativo (M.P.O.), se basa en la neutralización y/o eliminació n de

Identificación de Peligros (Causas Potenciales)

 PREVENIR aplicando medidas ó normas preventivas para evitar la repetición de las

Realizando Auditorias periódicas para la verificación de cumplimiento y avance

I.A.S. – ELABORACION DE PROGRAMA DE SEGURIDAD 5

I.A.S. – ELABORACION DE PROGRAMA DE SEGURIDAD 6

Vale la pena entonces, detenerse en profundizar el “problema” de la accidentología, a efectos de

Independientemente de lo expuesto, existen Condiciones Inseguras, que se deben aprender a

I.A.S. – ELABORACION DE PROGRAMA DE SEGURIDAD 7

Los Peligros se identifican en:

 CONDICIONES INSEGURAS  CyMAT

 FACTOR PERSONAL INSEGURO  Aptitudes

 ACTO INSEGURO  Actitudes

I.A.S. – ELABORACION DE PROGRAMA DE SEGURIDAD 8

TABLAS – SEGÚN NORMA IRAM 3801

TABLA 6.1. – EJEMPLO DE ESTIMADOR SIMPLE DE NIVEL DE RIESGO

Riesgo no Riesgo poco

Probable Riesgo moderado Riesgo significativo Riesgo intolerable

TABLA 6 – EJEMPLO DE PLAN SIMPLE DE CONTROL BASADO EN EL RIESGO

I.A.S. – ELABORACION DE PROGRAMA DE SEGURIDAD 9

En general, se denomina “agente” al objetivo sustancial defectuoso más estrechamente relacionado

Algunos ejemplos de “agentes” son, entre otros:

Estas condiciones generalmente se agrupan como sigue:

I.A.S. – ELABORACION DE PROGRAMA DE SEGURIDAD 10

Producido el contacto entre la persona y el objeto, sustancia, exposición y movimiento, se pueden

Colisión (contacto con objetos agudos ó ásperos).

caída (en el mismo ó entre diferentes niveles).

FACTORES PERSON ALES (FACTHUM)

I.A.S. – ELABORACION DE PROGRAMA DE SEGURIDAD 11

Falta de información sobre No advertir falta de

b) CARENCIA DE PRÁCTICA Y DESTREZA:

2.- ACTOS INSEGUROS (ACTITUDES)

Constituyen transgresiones a normas ó procedimientos establecidos ó sea que la conducta de un ser

Dentro de los ACTOS INSEGUROS se involucran las TRANSGRESIONES como:

No cumplir normas de trabajo.

I.A.S. – ELABORACION DE PROGRAMA DE SEGURIDAD 13

FALLAS DE ORGAN IZACIÓN

I.A.S. – ELABORACION DE PROGRAMA DE SEGURIDAD 14

Esta nueva manera de encarar la “problemática” en Seguridad, excede los procedimientos