CONCEJO MUNICIPAL - TABIO

MANUAL DE FUNCIONES

CONCEJO MUNICIPAL
TABIO (CUNDINAMARCA)

2017
 CONCEJO MUNICIPAL - TABIO

1. INTRODUCCION

El Concejo Municipal de Tabio, es una Corporación político -

administrativa de elección popular, compuesta por trece (13) miembros,
elegidos para un período de 4 años, quienes actuarán en bancadas y
cuyo funcionamiento tiene como eje estructural la participación
democrática de la comunidad Tabiuna.

En tal sentido; la Corporación en cumplimiento del Reglamento Interno

de Trabajo y de sus obligaciones constitucionales y atribuciones legales,
se permite a través del presente manual; determinar las
responsabilidades y funciones para el Concejo, la Mesa Directiva, el
Presidente del Concejo, el Vicepresidente primero, el Vicepresidente
segundo, Secretario (a) general y Comisiones permanentes: Comisión
primera o de plan, Comisión segunda o de presupuesto y asuntos
fiscales, y Comisión tercera o administrativa y de asuntos generales.
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2. ALCANCE

El presente manual aplica para los trece (13) Concejales, la Mesa

Directiva, Comisiones permanentes y Secretario(a) del Concejo
Municipal de Tabio.

3. OBJETIVO GENERAL

Este Manual tiene por objeto establecer las responsabilidades y las

funciones de los Concejales, la Mesa Directiva, Comisiones permanentes
y Secretario(a) del Concejo Municipal de Tabio, a fin de dar
cumplimiento a las actividades de carácter estratégico, misionales y de
apoyo, que contempla la Constitución Política de Colombia y el
Reglamento Interno de Trabajo concebido para la Corporación.
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4. DE LAS FUNCIONES Y REQUISITOS ESPECÍFICOS

4.1 ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES DEL CONCEJO: Son

funciones constitucionales del Concejo las siguientes, de conformidad
con el artículo 313 de la Constitución Política:

 Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios

a cargo del Municipio.
 Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo
económico y social de obras públicas.
 Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro-témpore
precisas funciones de las que corresponden al Concejo.
 Votar de conformidad a la Constitución y la ley los tributos y los
gastos locales.
 Dictar las normas orgánicas del presupuesto y expedir anualmente
el presupuesto de rentas y gastos.
 Determinar la estructura de la administración municipal y las
funciones de sus dependencias; las escalas de remuneración
correspondientes a las distintas categorías de empleos; crear, a
iniciativa del alcalde, establecimientos públicos y empresas
industriales o comerciales y autorizar la constitución de sociedades
de economía mixta.
 Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los límites que fije la
ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la
construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda.
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 Elegir Personero para el período que fije la ley y los demás

funcionarios que ésta determine.
 Dictar las normas necesarias para el Control, la preservación y
defensa del patrimonio ecológico y cultural del Municipio.
 Aceptar la renuncia de los concejales, cuando la Corporación se
encuentre sesionando. En receso, dicha atribución le corresponde
al alcalde.
 Citar y requerir a los secretarios del despacho del alcalde para que
concurran a las sesiones.
 Proponer y decidir la moción de censura y de observaciones en los
términos establecidos en la Constitución, en la ley y en este
reglamento.
 Las demás que la Constitución le asigne.

4.2 ATRIBUCIONES LEGALES DEL CONCEJO: Son atribuciones

legales del Concejo las siguientes, determinadas en el artículo 32 de la
ley 136 de 1994:

 Disponer lo referente a la policía en sus distintos ramos, sin

contravenir las leyes y ordenanzas, ni los decretos del Gobierno
Nacional o del Gobernador respectivo.
 Exigir informes escritos o citar a los secretarios de la Alcaldía,
directores de entidades descentralizadas del orden municipal, al
personero, así como a cualquier funcionario municipal, excepto el
alcalde, para que haga declaraciones orales sobre asuntos
relacionados con la marcha del municipio.
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 Igualmente, los concejos municipales podrán invitar a los

diferentes funcionarios del orden departamental, así como a los
representantes legales de los organismos descentralizados y de los
establecimientos públicos del orden nacional, con sedes en el
respectivo departamento o municipio, en relación con temas de
interés local.
 Reglamentar la autorización al alcalde para contratar, señalando
los casos en que requiere autorización previa del Concejo.
 Autorizar al alcalde para delegar en sus subalternos algunas
funciones administrativas distintas de las que dispone esta ley.
 Determinar la nomenclatura de las vías públicas y de los predios o
domicilios.
 Establecer, reformar o eliminar tributos, contribuciones, impuestos
y sobretasas, de conformidad con la ley.
 Velar por la preservación y defensa del patrimonio cultural.
 Organizar la personería y dictar las normas necesarias para su
funcionamiento.
 Dictar las normas de presupuesto y expedir anualmente el
presupuesto de rentas y gastos, el cual deberá corresponder al
plan municipal de desarrollo, teniendo especial atención con los
planes de desarrollo de los organismos de acción comunal
definidos en el presupuesto participativo y de conformidad con las
normas orgánicas de planeación.
 Fijar un rubro destinado a la capacitación del personal que presta
su servicio en la administración municipal.
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 Garantizar el fortalecimiento de la democracia participativa y de

los organismos de acción comunal.
 Citar a control especial a los representantes legales de las
empresas de servicios públicos domiciliarios, sean públicas o
privadas, para que absuelvan inquietudes sobre la prestación de
servicios públicos domiciliarios en el respectivo municipio.
 La empresa de servicios públicos domiciliarios cuyo representante
legal no atienda las solicitudes o citaciones del control especial
emanadas de los Concejos Municipales, será sujeto de
investigación por parte de la Superintendencia de los Servicios
Públicos Domiciliarios. Esta adelantará de oficio o por petición de
la corporación respectiva, una investigación administrativa e
impondrá las sanciones procedentes establecidas por la ley. Lo
anterior sin perjuicio de las demás acciones legales o
Constitucionales procedentes.
 Hacer seguimiento a la ejecución de los acuerdos vigentes y
solicitar a la administración su cumplimiento mediante una
comisión accidental especial.

Parágrafo 1°. Los Concejos Municipales mediante acuerdo a iniciativa

del alcalde establecerán la forma y los medios como los Municipios
puedan otorgar los beneficios, establecidos en el inciso final del artículo
13, 46 y 368 de la Constitución Nacional.

Parágrafo 2°. Aquellas funciones normativas del municipio para las

cuales no se haya señalado si la competencia corresponde a los Alcaldes
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o los Concejos, se entenderá asignada a estas corporaciones, siempre y

cuando no contraríe la Constitución y la ley.

Parágrafo 3°. A través de las facultades concedidas en el numeral seis,

no se autoriza a los Municipios para gravar las rentas que el sector
exportador haga al exterior.

Parágrafo 4°. De conformidad con el numeral 3 del artículo 313 de la

Constitución Política, el Concejo Municipal deberá decidir sobre la
autorización al Alcalde para contratar en los siguientes casos:

 Contratación de empréstitos.
 Contratos que comprometan vigencias futuras.
 Enajenación y compraventa de bienes inmuebles.
 Enajenación de activos, acciones y cuotas partes.
 Concesiones.
 Las demás que determine la ley.

4.3 MESA DIRECTIVA, INTEGRANTES Y FUNCIONES

Son dignatarios de la Mesa Directiva del Concejo: el Presidente, el

Vicepresidente Primero y el Vicepresidente Segundo, elegidos
separadamente para períodos de un (1) año.

La Mesa Directiva como órgano de dirección permanente de la

Corporación, tiene las siguientes funciones:
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 Integrar las comisiones accidentales cuando se trata de surtir

primer debate, cuando no estén constituidas las comisiones
permanentes, acatando en todo caso lo dispuesto en la ley para
efectos de la representación de las bancadas.
 Recibir la renuncia al presidente del Concejo.
 Expedir las resoluciones de reconocimiento de honorarios a los
Concejales de conformidad con lo dispuesto en los artículos 65 y
66 de la Ley 136 de 1994 y el artículo 20 de la Ley 617 de 2000.
 Señalar los días, horarios y duración de las intervenciones de los
ciudadanos en las comisiones permanentes de la Corporación,
inscritos conforme al artículo 77 de la Ley 136 de 1994, así como
definir el procedimiento que asegure el debido y oportuno ejercicio
del derecho de la comunidad a expresar opiniones sobre proyectos
de acuerdo que estén en estudio en las respectivas comisiones.
 Suscribir las resoluciones que sean de su competencia.
 Aceptar la renuncia, conceder licencias, vacaciones y permisos al
personero municipal y al secretario general del Concejo.
 Aceptar mediante acto administrativo los casos de incapacidad,
calamidad doméstica y licencias de los concejales.
 Solicitar ante la autoridad competente lo referente a la pérdida de
investidura de los concejales, en la forma en que la ley lo
disponga.
 Darle cumplimiento previa comunicación del partido o movimiento
político, a las sanciones disciplinarias impuestas a los miembros de
las bancadas por parte de sus respectivos partidos. Los partidos
deberán certificar que la sanción impuesta se encuentra en firme
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conforme al artículo 4 y el numeral 10 del artículo 7 de la Ley 974

de 2005.
 Las demás que le asignen la Constitución, la ley y este
reglamento.

4.4 PRESIDENTE DEL CONCEJO – FUNCIONES

El presidente del Concejo es el representante de la Corporación, en

consecuencia, sus funciones serán las siguientes:

 Actuar en representación del Concejo en los actos y actividades

que le correspondan, o delegar su representación.
 Convocar y presidir las sesiones plenarias.
 Fomentar las relaciones de la Corporación con el sector público, el
sector privado y la comunidad en general.
 Someter a discusión y aprobación las actas de la Corporación.
 Posesionar a los concejales, a los vicepresidentes, al secretario
general y a los subalternos si los hubiere, previo el lleno de los
requisitos legales pertinentes.
 Recibir la renuncia presentada por los concejales y pasarla a la
plenaria para su consideración cuando se encuentre sesionando el
Concejo; de no estarlo, pasarlas al alcalde. La renuncia de un
concejal se produce cuando él mismo manifiesta en forma escrita
e inequívoca su voluntad de hacer dejación definitiva de su
investidura como tal, en ella se determinará la fecha a partir de la
cual se quiere hacer.
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 Recibir y decidir sobre la renuncia del secretario general.

 Disponer las medidas necesarias para hacer efectiva la
declaratoria de nulidad de la elección de un concejal, en los
términos del artículo 56 de la Ley 136 de 1994.
 Hacer efectivo el cese de funciones de un concejal por la
declaratoria de interdicción judicial.
 Declarar mediante acto administrativo, las vacancias temporales y
absolutas de los concejales, y disponer lo pertinente para su
remplazo previa decisión de autoridad competente.
 Designar mediante resolución, el o los ponentes a los proyectos de
acuerdo y coordinador de ponentes cuando fueren dos o más los
designados para un mismo proyecto de acuerdo, en el lapso
establecido en este reglamento.
 Sancionar y publicar los proyectos de acuerdo, cuando la plenaria
hubiere rechazado las objeciones por inconveniencia formuladas
por el alcalde y éste no los sancione.
 Firmar los proyectos de acuerdo aprobados por el Concejo.
 Dirigir los debates, mantener el orden, cumplir y hacer cumplir el
reglamento.
 Designar los integrantes de las comisiones accidentales y al
coordinador de las mismas.
 Requerir a los presidentes de las comisiones permanentes y a los
coordinadores de ponentes o de comisiones accidentales, para que
presenten sus respectivos informes dentro de los términos
señalados por la ley o este reglamento.
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 Presentar informe de labores y gastos al término de su gestión. El

informe será presentado durante la última semana del mes de
noviembre de cada año; también deberán rendirlo los presidentes
de las comisiones permanentes de la Corporación, en lo atinente a
las competencias de la célula a la que pertenecen.
 Recibir las objeciones de conciencia presentadas por los voceros
de las bancadas. Para el caso de las objeciones presentadas por el
presidente del Concejo, estas serán recibidas por los
vicepresidentes que hacen parte de la misma mesa directiva.
 Revisar que todo proyecto de acuerdo esté referido a una misma
materia e inadmitir las disposiciones o modificaciones que no se
relacionen con ella.
 La Presidencia del Concejo rechazará las iniciativas que no se
avengan con este precepto pero sus decisiones serán apelables
ante la Corporación.
 Tomar medidas para que los concejales concurran puntualmente a
las sesiones.
 De conformidad con el numeral 4 del artículo 172 de la Ley 734 de
2002, hacer efectivas las sanciones impuestas respecto de los
miembros de la Corporación y los servidores públicos elegidos por
ellas.
 Elaborar cada año en conjunto con el secretario general de la
Corporación el proyecto de presupuesto.
 Ser el ordenador del gasto de la Corporación con capacidad de
contratar y comprometer a nombre de la misma, fijando políticas
para la correcta ejecución del presupuesto del Concejo.
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 Ejercitar cualquier otra función que no esté expresamente reglada

en la Constitución la ley o este reglamento y sea función intrínseca
de la Corporación para el desarrollo de su objeto.
 Las demás contempladas en la Constitución, la ley y en este
reglamento.

4.5 VICEPRESIDENTE PRIMERO DEL CONCEJO- FUNCIONES

El Vicepresidente Primero del Concejo, tendrá las siguientes funciones:

 Suplir al presidente en sus ausencias temporales o accidentales.

 Coordinar con los presidentes de las comisiones permanentes las
reuniones, invitaciones o citaciones si fuere el caso, que vayan a
realizarse en las comisiones.
 Organizar todo evento que vaya a promover de manera positiva la
imagen del Concejo, en coordinación con el presidente de la
Corporación.
 Coordinar con el secretario general del Concejo que se le dé
trámite inmediato a las proposiciones aprobadas por la
Corporación.
 Revisar que los contratos que se hagan en el Concejo Municipal,
cumplan con los requisitos y exigencias de ley para el efecto.

4.6 VICEPRESIDENTE SEGUNDO DEL CONCEJO- FUNCIONES

El Vicepresidente Segundo del Concejo, tendrá las siguientes funciones:

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 Suplir al presidente y al vicepresidente primero en las ausencias

temporales o accidentales.
 Evaluar el plan de trabajo de la Secretaría General de la
Corporación, realizando seguimiento periódico del mismo.
 En coordinación con el presidente del Concejo, dar la inducción
pertinente a los concejales que ingresan por primera vez a la
Corporación.

4.7 SECRETARIO (A) GENERAL, ELECCIÓN, CALIDADES Y

FUNCIONES

Es el Jefe Administrativo de los empleados al servicio de la Corporación

y secretario general de la misma.

El secretario general del Concejo es elegido por la plenaria para un

período de un (1) año; puede ser reelegido indefinidamente a criterio de
la Corporación. Se posesionará ante el presidente del Concejo.

Para ocupar el cargo de Secretario(a) general del Concejo, deberá

observarse las calidades requeridas en el artículo 37 de la Ley 136 de
1994 atendiendo a la categorización del Municipio.

Le corresponde al secretario general del Concejo la organización y

dirección del talento humano, y de los recursos físicos dispuestos para el
cumplimiento de la misión de la institución.
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El secretario general tendrá además, las siguientes funciones

específicas:

 Dirigir y publicar la gaceta del Concejo municipal como

herramienta de comunicación al interior del Concejo. Así mismo
deberá publicar los actos de la corporación a través del medio que
considere oportuno, siempre y cuando se garantice la efectividad
de su difusión a la comunidad.
 Radicar y repartir, de acuerdo con las competencias de cada
comisión permanente, los proyectos de acuerdo para primer
debate. Los proyectos deben ir acompañados de una exposición de
motivos en la que se expliquen sus alcances y las razones que los
sustentan.
 Llevar el libro público de registro de actividades económicas
privadas de los concejales, y procurar que dicha información
permanezca actualizada.
 Registrar y certificar la asistencia de los concejales a las sesiones
plenarias.
 Asistir a las sesiones plenarias.
 Dar lectura en voz alta a las proposiciones, proyectos de acuerdo,
documentos y demás comunicaciones que hagan parte del orden
del día.
 Notificar los resultados de las votaciones que se surtan en las
sesiones del Concejo.
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 Poner en conocimiento del presidente los documentos recibidos

por la Secretaría.
 Redactar y remitir las notas oficiales e invitaciones que se le
soliciten.
 Solicitar a los representantes de las entidades públicas o privadas
en cumplimiento de funciones públicas, los documentos o
informaciones relacionadas directamente con asuntos de interés
público investigados por la Corporación.
 Remitir al alcalde, para su sanción, los proyectos de acuerdo
aprobados en plenaria, dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a su aprobación.
 Rendir informe detallado a la plenaria, tanto de la ejecución del
presupuesto como de la gestión administrativa del Concejo,
detallando los egresos ordenados, su cuantía, conceptos,
beneficiarios y justificación, en el último periodo legal de sesiones
de cada año.
 Llevar control de las actas y acuerdos, y firmarlos con arreglo al
presente reglamento.
 Llevar el registro de solicitudes de intervención de particulares en
la Corporación, observando lo estipulado en el artículo 77 de la ley
136 de 1994.
 Notificar las citaciones aprobadas por el Concejo. Asimismo,
deberá notificar los resultados de las mociones que sean
aprobadas por la Corporación en desarrollo del control político que
le asiste.
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 Suscribir con el presidente las resoluciones y documentos que

competan a la Presidencia de la Corporación.
 Llevar un libro de registro de todo documento de carácter oficial
que entre o salga de la Secretaría General del Concejo, con el
asunto, fecha y persona o entidad a quien se le envía o de quien
se recibe.
 Velar por el buen uso y racionalización de los bienes muebles e
inmuebles del Concejo, así como de sus materiales y suministros.
 Expedir las certificaciones a las que haya lugar, caso en el cual, lo
hará sólo de aquello que resulte de los documentos existentes y
refiriéndose sólo a ellos.
 Hacer públicos los actos de la Corporación y que por su naturaleza
no tengan la calidad de reservados o los que se ordene su reserva
por la mesa directiva por cuestiones de orden público o seguridad
debidamente motivados. Tal publicidad cobija entre otros publicar
en la página de internet de la corporación o en cualquier otro
medio idóneo, los proyectos presentados ante la corporación, los
informes de los mismos y su resultado.
 Cumplir las funciones propias de los secretarios de las comisiones
permanentes, o delegarlas en personal adscrito a la Secretaría de
la Corporación.
 Cumplir y velar por el cumplimiento del modelo estándar de
control interno que se adopte al interior de la corporación.
 Las demás funciones que le asigne el presidente de la corporación
en uso de sus funciones reglamentarias y/o legales, las que le
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asignen la ley, los acuerdos, y las resoluciones expedidas por la

Corporación.

4.8 DE LAS COMISIONES PERMANENTES – FUNCIONES

4.8.1 COMISION PRIMERA O DE PLAN: Estará integrada por cinco

(5) concejales. Su función básica, entre otras, es la relacionada con los
siguientes asuntos:

 Aprobar en primer debate el Plan de Desarrollo Municipal, los

planes de obras públicas y los planes de ordenamiento territorial,
sus modificaciones y los instrumentos que lo desarrollan.
 Aprobar el estatuto de valorización municipal.
 Aprobar lo referente a la enajenación y destinación de bienes
municipales y los proyectos relacionados con autorizaciones al
alcalde para celebrar contratos.
 Los relacionados con la declaración, el control, preservación y
defensa del patrimonio ecológico y asuntos del medio ambiente en
el municipio.
 Dar primer debate a los proyectos de acuerdo en asuntos
relacionados con la preservación y defensa del patrimonio cultural,
artístico, arquitectónico e histórico del Municipio.
 Emitir conceptos sobre la ejecución de obras y/o programas que
no estén incluidos en el presupuesto anual de inversiones, cuando
tengan por finalidad la prevención de algún peligro que pueda
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afectar la integridad de la población o cuando la urgencia del

mismo así lo demande.
 Modificación de usos del suelo y de intervención urbana; vigilar y
controlar las actividades relacionadas con la construcción y
enajenación de inmuebles destinados a vivienda
 Aprobar en primer debate el proyecto de acuerdo del plan básico
de ordenamiento territorial.

4.8.2 COMISION SEGUNDA O DE PRESUPUESTOY DE ASUNTOS

FISCALES: Estará integrada por cinco (5) concejales. Su función básica,
entre otras, es la relacionada con los siguientes asuntos:

 Dar primer debate al proyecto de acuerdo de presupuesto y sus

modificaciones, el cual deberá corresponder al plan de desarrollo
municipal de conformidad con las normas orgánicas de planeación.
 Dictar las normas orgánicas del presupuesto municipal.
 Lo relacionado con impuestos, tasas, contribuciones, gravámenes,
reducciones, exenciones y redistribución por programas e
incremento de tales tributos.
 Lo relacionado con la celebración de contratos con entidades del
orden privado y sin ánimo de lucro, con el fin de impulsar
programas y actividades de interés público acordes con los planes
nacional, departamental y municipal de desarrollo.
 Exigir informe trimestral sobre el estado del presupuesto y su
ejecución a la administración municipal, y presentar las
sugerencias y observaciones que considere oportunas.
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 Solicitar a la administración la información necesaria, para

presentar anualmente al Concejo un informe con las
observaciones que estime pertinentes sobre el comportamiento
tributario municipal, previa presentación del presupuesto.
 Lo relacionado con las escalas de remuneración para los
servidores públicos del Municipio y sus trabajadores oficiales, e
incremento salarial anual de los mismos, así como la creación,
modificación o terminación de prestaciones extralegales a cargo
del Municipio.
 Los proyectos relacionados con bonos de deuda pública, vigencias
futuras, contratación de crédito o empréstitos, y las actuaciones
relacionadas con la firma y desarrollo de los convenios de
desempeño.
 En el presupuesto anual del Municipio, destinar recursos a los
acuerdos vigentes para garantizar su ejecución, previa inscripción
en el banco de programas y proyectos del Municipio.

4.8.3 COMISION TERCERA O ADMINISTRATIVA Y DE ASUNTOS

GENERALES: Estará integrada por tres (3) concejales. Su función
básica, entre otras, es surtir el primer debate a los proyectos de acuerdo
relacionados con los siguientes asuntos:

 Educación, cultura, recreación, salud, seguridad, bienestar social,

vivienda, bienestar laboral, servicios administrativos, servicios
públicos, deportes y derechos humanos.
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 Crear, suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales,

así como la determinación de la estructura de la Administración
Municipal y sus entes descentralizados.
 Compete a esta comisión determinar la estructura de la Personería
Municipal y dictar las normas necesarias para su funcionamiento,
así como del Concejo Municipal y las funciones de sus
dependencias.
 Lo relacionado con las políticas y propuestas en materia laboral,
en particular lo referente a la fijación de requisitos de desempeño
de los empleos a cargo de la administración municipal.
 A iniciativa del alcalde, la creación de establecimientos públicos y
empresas industriales y comerciales del Estado.
 Autorización de constitución de sociedades de economía mixta.
 Hacer seguimiento a los planes que en desarrollo de la política de
reinserción laboral diseñe la administración municipal.
 Códigos, estatutos y reglamentos, con excepción de los planes que
conocen las comisiones primera y segunda.
 Surtir el primer debate a los proyectos de acuerdo relacionados
con los asuntos de transporte y tránsito.