INFORME SECRETARIAL

Cartagena de Indias D. T. y C., 17 de febrero de 2023.

El Doctor JOHN JAIRO RODRÍGUEZ SERRANO, Asesor del Grupo de Asesoría Legal de
la Secretaria de Educació n Distrital, mediante Oficio AMC-OFI-0162624-2022 de 21 de
noviembre de 2022, pone en conocimiento de esta Oficina Asesora supuestas
irregularidades por parte funcionario POR DETERMINAR de la Institució n Educativa
Bertha Gedeó n de Baladí, consistentes en presunta sobre ejecució n de recursos, a
corte 30 de septiembre de 2022, donde se observó que la Institució n Educativa Oficial
recaudó $ 208.331.548 y comprometió 217.747.436. La diferencia o mayor valor
ejecutado corresponde a recursos de retenciones en la fuente practicadas y que deben
ser giradas a favor de los sujetos activos como corresponda (DIAN, Alcaldía de
Cartagena, Universidad de Cartagena). Hallazgo encontrado en informe realizado por
la Unidad Administrativa Local de Educació n- UNALDE- Industrial y de la Bahía.

Noticia disciplinaria radicada el día 23 de noviembre de 2022, bajo el nú mero 6293 libro
Radicado Nº 33, folio 527.

Pasa al Despacho para proveer.

YUDYS DE ARCO RODRÍGUEZ

Auxiliar Administrativo
Oficina Asesora Control Disciplinario

Cartagena de Indias D. T. y C. 17 de febrero de 2023.

Visto el precedente informe secretarial, há gase el reparto ordenado, evalú ese y

vuelva al Despacho.

MARIA VICTORIA OLIER MARTINEZ

Jefe Oficina Asesora de Control Disciplinario

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 OFICINA ASESORA DE CONTROL DISCIPLINARIO
ALCALDÍA MAYOR DE CARTAGENA
RADICADO 6293- 2022
DISCIPLINABLE: POR DETERMINAR
CARGO: POR DETERMINAR
DEPENDENCIA: SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DISTRITAL- INSTITUCIÓN
EDUCATIVA BERTHA GEDEÓN DE BALADÍ
QUEJOSO: INFORME DE SERVIDOR PÚBLICO - JOHN JAIRO
RODRÍGUEZ SERRANO, ASESOR DEL GRUPO DE ASESORÍA
LEGAL DE LA SECRETARIA DE EDUCACIÓN DISTRITAL.
FECHA HECHOS: VIGENCIA 2022
AUTO N° 1635-2023
ACTUACIÓN: AUTO QUE ORDENA INDAGACIÓN PREVIA ARTÍCULO 208
LEY 1952 DE 2019 MODIFICADO POR EL ARTICULO 34
LEY 2094 DE 2021.

Cartagena de Indias D. T. y C., 17 de febrero de 2023

ANTECEDENTES

El Doctor JOHN JAIRO RODRÍGUEZ SERRANO, Asesor del Grupo de Asesoría Legal de
la Secretaria de Educació n Distrital, mediante Oficio AMC-OFI-0162624-2022 de 21 de
noviembre de 2022, pone en conocimiento de esta Oficina Asesora supuestas
irregularidades por parte funcionario POR DETERMINAR de la Institució n Educativa
Bertha Gedeó n de Baladí, consistentes en presunta sobre ejecució n de recursos, a
corte 30 de septiembre de 2022, donde se observó que la Institució n Educativa Oficial
recaudó $ 208.331.548 y comprometió 217.747.436. La diferencia o mayor valor
ejecutado corresponde a recursos de retenciones en la fuente practicadas y que deben
ser giradas a favor de los sujetos activos como corresponda (DIAN, Alcaldía de
Cartagena, Universidad de Cartagena). Hallazgo encontrado en informe realizado por
la Unidad Administrativa Local de Educació n- UNALDE- Industrial y de la Bahía.

COMPETENCIA

Los hechos son de competencia de este Despacho al tenor de lo dispuesto en la Ley

1952 de 2019 modificado por la Ley 2094 de 2021 en sus Arts. 2, 83, 84, 86,87, 89, 91,
92, 93 y el Decreto Distrital de la Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias N° 0304 del
19 de mayo de 2003. “Por medio del cual se establece la estructura general de la
Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias, los objetivos y funciones de cada una de sus
dependencias”.

CONSIDERACIONES

Una vez analizado los presupuestos facticos contenido en el Oficio AMC-OFI-

0162624-2022, se observa que esta Oficina Asesora de Control Disciplinario es
competente para conocer del asunto, pero no tiene plenamente identificado e
individualizado al posible autor de la falta disciplinaria puesta en conocimiento por
parte del Doctor JOHN JAIRO RODRÍGUEZ SERRANO, Asesor del Grupo de Asesoría
Legal de la Secretaria de Educació n Distrital, por consiguiente, se procederá a dar
aplicació n al artículo 208 de

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la 1952 de 2019 modificado por el artículo 34 de la ley 2094 de 2022, que a su tenor
reza:

“ARTÍCULO 208. Modificado por el artículo 34 de la Ley 2094 de 2021.

Procedencia, objetivo y trá mite de la indagació n previa. En caso de duda
sobre la identificación o individualización del posible autor de una falta
disciplinaria, se adelantará indagación previa.

La indagación previa tendrá una duración de seis (6) meses y culminará

con el archivo definitivo o auto de apertura de investigación. Cuando se
trate de investigaciones por violació n a los Derechos Humanos o al Derecho
Internacional Humanitario, el término de indagació n previa podrá extenderse
a otros seis (6) meses.

Para el adelantamiento de la indagación, el funcionario competente

hará uso de los medios de prueba legalmente reconocidos. Cuando a la
actuación se allegue medio probatorio que permita identificar al
presunto autor, inmediatamente se deberá emitir la decisión de
apertura de investigación.

Parágrafo. Si en desarrollo de la indagació n previa no se logra identificar o

individualizar al posible autor o se determine que no procede la investigació n
disciplinaria, se ordenará su archivo. Esta decisió n no hará trá nsito a cosa
juzgada material.” Negrilla y subrayado fuera del texto original.

Lo anterior, en aras de obtener la acreditació n de la calidad de funcionario pú blico

para la época de los hechos, por parte de la Direcció n Administrativa de Talento
Humano que nos permita tener plena identificació n e individualizar del presunto
autor de los hechos con posible alcance disciplinario puesto en conocimiento a esta
Oficina Asesora por parte del doctor JOHN JAIRO RODRÍGUEZ SERRANO.

La Oficina Asesora de Control Disciplinario de la Alcaldía Mayor de Cartagena, atiende

un promedio mensual de 25 Noticias Disciplinarias y má s de 800 Procesos, iniciados a
la fecha, y los dos (2) Funcionarios Pú blicos Asignados a la OACD, resultan limitados
para el Cumplimiento de los términos perentorios que regulan el Procedimiento
Disciplinario y ademá s adelantar una adecuada labor preventiva de cará cter general,
permanente y transversal como lo demanda el CGD.

Teniendo en cuenta que la Oficina Asesora de Control Disciplinario de la Alcaldía

Mayor de Cartagena, no cuenta con el Recursos Humano de Planta suficiente para
adelantar la Sustanciació n, Audiencias Pú blicas, Procedimientos Verbales, Diligencias
Probatorias, tales como Declaraciones Juradas, Visitas Especiales y Diligencias de
Versió n Libre, la Jefe de la OACD, acoge el concepto C-176-2014 expedido por el Dr.
Carlos Valdivieso Jiménez, Procurador Auxiliar para Asuntos Disciplinarios de la
Procuraduría General de la Nació n, radicado con có digo Sigob EXT-AMC- 15-0006379,
por el cual dando respuesta a su consulta del nueve (9) de septiembre de 2014,
manifestó : “…

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“En conclusión, la Administración, puede, en presencia de determinadas circunstancias,
como por ejemplo una reducción significativa del personal de planta, acudir a la figura
del contrato de prestación de servicios para apoyar las áreas misionales que así lo
requiera en procura de preparar las decisiones que han de proferir quienes tiene la
habilitación legal para ello”

En estas circunstancias, es indudable que un contratista de prestación de servicios puede

realizar todas y cada una de las actividades intermedias del proceso, lo que incluiría el
que sea objeto de reparto para sustanciación, elaboración de diversas comunicaciones,
práctica de pruebas, etc.”

Así las cosas, ante las circunstancias especiales descritas y bajo la doctrina de la
má xima autoridad disciplinaria del Estado Colombiano, la Jefe de esta dependencia
dando cumplimiento a la obligació n contenida en el contrato N° 1150 del 24 de enero
de 2023 y RP 276 de fecha 27 de enero de 2023, procederá a comisionar al contratista
Dra. MARIA CECILIA FERNANDEZ BENEDETTI, Abogada en ejercicio, con Tarjeta
Profesional N° 290.094, del Honorable Consejo superior de la Judicatura; para la
prá ctica de las pruebas ordenadas en el auto de Indagació n Previa de fecha 17 de
febrero de 2023, dentro del presente proceso, y las que se desprendan de esta.

En mérito de lo expuesto, la Jefe de la Oficina Asesora de Control Disciplinario de la

Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias,

RESUELVE:

PRIMERO: Ordena abrir Indagació n previa en los términos del artículo 208 del CGD.
Modificado por el artículo 34 de la Ley 2094 de 2021, contra funcionario POR
DETERMINAR de la Institució n Educativa Bertha Gedeó n de Baladí- Secretaría de
Educació n Distrital, para la época de los hechos.

SEGUNDO: Ordenar la Prá ctica de las siguientes diligencias:

1. Solicitar a la Subdirecció n Técnica de Talento Humano de la Secretaría de

Educació n Distrital o a la dependencia que corresponda, contados partir del
recibido del correspondiente, los siguientes documentos y/o informació n:

Nombre y apellidos del funcionario que se desempeñ a o desempeñ ó como Rector

de la Institució n Educativa Bertha Gedeó n de Baladí, para el periodo
comprendido entre los meses de enero y septiembre de 2022.

Así mismo remitir:

a) Decreto de Nombramiento y Acta de Posesió n del funcionario que se

desempeñ a o desempeñ ó como Rector de la Institució n Educativa Bertha Gedeó n
de Baladí, para el periodo comprendido entre los meses de enero y septiembre de
2022.
b) Certificado de tiempo de servicios de del del funcionario que se desempeñ a o
desempeñ ó como Rector de la Institució n Educativa Bertha Gedeó n de Baladí,
para el periodo comprendido entre los meses de enero y septiembre de 2022.
c) Ultima direcció n residencial registrada en la hoja de vida.
d)Lo dispuesto en el manual de funciones del funcionario que se desempeñ a o
desempeñ ó como Rector de la Institució n Educativa Bertha Gedeó n de Baladí,
para el periodo comprendido entre los meses de enero y septiembre de 2022.
e) Constancias de antecedentes disciplinarios internos.
f) Sueldo devengado durante el tiempo que ostentó el cargo el funcionario que se
desempeñ a o desempeñ ó como Rector de la Institució n Educativa Bertha Gedeó n

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 de Baladí, para el periodo comprendido entre los meses de enero y septiembre de
2022.

g) Requisitos o/y documentos necesarios para su vinculació n o permanencia.

h) Hoja de vida completa del funcionario que se desempeñ a o desempeñ ó como
Rector de la Institució n Educativa Bertha Gedeó n de Baladí, para el periodo
comprendido entre los meses de enero y septiembre de 2022.
i) Indicar si del funcionario que se desempeñ a o desempeñ ó como Rector de la
Institució n Educativa Bertha Gedeó n de Baladí, para el periodo comprendido
entre los meses de enero y septiembre de 2022, se encuentra cobijado por fuero
sindical.

2. Escuchar en diligencia de versió n libre al posible o posibles sujetos

disciplinables que se logren identificar en la presente indagació n previa.

TERCERO: Comisionar a la Contratista MARIA CECILIA FERNANDEZ BENEDETTI,

Abogada en ejercicio, con Tarjeta Profesional N° 290.094, del Honorable Consejo
superior de la Judicatura, dando cumplimiento a la obligació n contenida en el
Contrato N° 1150 del 24 de enero de 2023 y RP 276 de fecha 27 de enero de 2023 ,
procederá a la prá ctica de las pruebas ordenadas en el Auto de Indagació n previa de
fecha 17 de febrero de 2023, y aquellas que se deriven de esta, de conformidad con el
artículo 152 Ley 1952 de 2019 (CGD).

COMUNÍQUESE Y CUMPLASE

MARIA VICTORIA OLIER MARTINEZ

Jefe Oficina Asesora de Control Disciplinario
Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias
EXP. 6293- 2022

Proyectó: MCF
Revisó: RGA

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Señor
CARLOS ENRIQUE CARRASQUILLA RODRIGUEZ
Subdirector Técnico de Talento Humano SED
Centro Plazoleta Benkos Bioho
Cartagena (Bol).

Asunto: Solicitud de Documentos/ información

Radicado: 6293-2022 (al contestar por favor hacer referencia de este radicado)

Cordial saludo,

Me permito comunicarle en auto de fecha 17 de febrero de 2023, mediante el cual se

decidió iniciar indagació n previa dentro del proceso de la referencia, la suscrita Jefe
de la Oficina Asesora de Control Disciplinario de la Alcaldía Distrital de Cartagena,
ubicada en el Barrio Chambacú Edificio T-14 Carrera 14 No. 32-24 Piso 3, ordenó en
su parte resolutiva lo siguiente:

1. Solicitar a la Subdirecció n Técnica de Talento Humano Secretaría de

Educació n Distrital o a la dependencia que corresponda , remitir dentro de
los siguientes 5 días há biles, contados partir del recibido del correspondiente,
los siguientes documentos y/o informació n:

Nombre y apellidos del funcionario que se desempeñ a o desempeñ ó como Rector

de la Institució n Educativa Bertha Gedeó n de Baladí, para el periodo
comprendido entre los meses de enero y septiembre de 2022.

Así mismo remitir:

a) Decreto de Nombramiento y Acta de Posesió n del funcionario que se

desempeñ a o desempeñ ó como Rector de la Institució n Educativa Bertha Gedeó n
de Baladí, para el periodo comprendido entre los meses de enero y septiembre de
2022.
b) Certificado de tiempo de servicios de del del funcionario que se desempeñ a o
desempeñ ó como Rector de la Institució n Educativa Bertha Gedeó n de Baladí,
para el periodo comprendido entre los meses de enero y septiembre de 2022.
c) Ultima direcció n residencial registrada en la hoja de vida.
d)Lo dispuesto en el manual de funciones del funcionario que se desempeñ a o
desempeñ ó como Rector de la Institució n Educativa Bertha Gedeó n de Baladí,
para el periodo comprendido entre los meses de enero y septiembre de 2022.
e) Constancias de antecedentes disciplinarios internos.
f) Sueldo devengado durante el tiempo que ostentó el cargo el funcionario que se
desempeñ a o desempeñ ó como Rector de la Institució n Educativa Bertha Gedeó n

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 de Baladí, para el periodo comprendido entre los meses de enero y septiembre de
2022.
g) Requisitos o/y documentos necesarios para su vinculació n o permanencia.

h) Hoja de vida completa del funcionario que se desempeñ a o desempeñ ó como

Rector de la Institució n Educativa Bertha Gedeó n de Baladí, para el periodo
comprendido entre los meses de enero y septiembre de 2022.
i) Indicar si del funcionario que se desempeñ a o desempeñ ó como Rector de la
Institució n Educativa Bertha Gedeó n de Baladí, para el periodo comprendido
entre los meses de enero y septiembre de 2022, se encuentra cobijado por fuero
sindical.

Teniendo en cuenta lo anterior este despacho solicita se sirva enviar a esta Oficina
Asesora de Control Disciplinario de la Alcaldía de Cartagena, la informació n y/o
documentos antes mencionados, dentro de los (5) días há biles siguientes al recibido
de la presente comunicació n, a fin de ser incorporados como pruebas a la presente
indagació n Previa so pena de incumplimiento y poder estar inmerso en una causal
de inicio de una investigació n disciplinaria.

Atentamente,

MARIA CECILIA FERNANDEZ BENEDETTI

Asesora Externo de la Oficina Asesora de Control Disciplinario
Alcaldía Mayor de Cartagena de Indias