Marvyn Zaid Sandoval Molina 4-A

La centralización federal
Quinto libro
En este tema nos introduce sobre Organización administrativa centralizada federal que
es es poder ejecutivo federal en México se deposita en una sola persona, que es el
presidente de la república, los entes o dependencias que se estructuran
inmediatamente bajo su mando y que configuran la administración centralizada de la
federación tienen a su cargo los negocios del orden administrativo de jurisdicción
federal. Es la forma de organización administrativa en la cual las unidades, órganos de
la Administración Pública, se ordenan y acomodan articulándose bajo un orden jurídico,
con el objeto de unificar decisiones, el mando, la acción y la ejecución

El presidente de la república cuenta, para sus actividades oficiales, con una serie de ofi-
cinas o unidades de apoyo y asesoría. Estas unidades varían frecuentemente en número
e importancia, y su naturaleza jurídica escapa a las formas de organización administra-
tiva anteriormente descritas, pues no realizan actos de autoridad y su labor es de meras
auxiliares en las tareas que le competen al jefe del poder ejecutivo.
Habla de la secretaría de estado, que es
La secretaría de estado es un órgano administrativo centralizado, previsto en el art. 90
constitucional, con competencia para atender los asuntos que la ley le asigne de una
determinada rama de la administración pública.
Conviene recordar que ninguna secretaría de estado goza de personalidad jurídica
propia, ya que la calidad de persona, a propósito del poder público, es un atributo del
estado, en este caso de la federación como un todo.

Generalmente, el secretario es figura de un régimen presidencial y el ministro de un

sistema parlamentario, ambos al frente de órganos administrativos centralizados (secre-
taría o ministerio).
La diferencia fundamental entre secretario de estado y ministro radica en que el primero
no es responsable frente al órgano legislativo, en tanto que el ministro sí tiene plena
responsabilidad ante el parlamento. El secretario puede ser destituido por el presidente
y excepcionalmente por el legislativo, el ministro lo es por el parlamento.

Como funcionario administrativo, el secretario de estado tiene facultades para ejercer la

potestad jerárquica que implica ser el titular de un órgano centralizado y ejecutar las leyes
y los reglamentos que corresponden a su ámbito de competencia.

Únicamente la adecuada ordenación de los órganos de una secretaría hará posible el

correcto ejercicio de la relación jerárquica entre los cientos o miles de servidores pú-
blicos que en ella trabajan. Tal ordenación ha de posibilitar también la distribución de
facultades para el despacho de los diversos y complejos asuntos que sean competencia
de esos entes centralizados.
La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal establece que cada secretaría
cuente con subsecretarios, oficial mayor, directores, subdirectores, jefes y subjefes de
departamento, oficina, sección y mesa, y demás funcionarios previstos en el reglamento
interior y otras disposiciones legales, los cuales actúan con la calidad de auxiliares de su
titular. Es conveniente indicar que hay directores generales y, como subalternos de éstos,
directores generales adjuntos y directores de área.
El acuerdo colectivo como órgano especial o intermedio no existe, ya que el presidente
de la república, en su carácter de superior jerárquico de los secretarios de estado y
procurador, está facultado para convocarlos a reuniones por separado o en grupos. Tales
reuniones y las decisiones que ahí se tomen carecen de relevancia jurídica como actos
colectivos, ya que el depositario del poder ejecutivo es solamente el presidente.
Lo anterior quiere decir que el presidente no está obligado a tomar acuerdos colec- tivos
con sus colaboradores y, en caso de efectuarlos, no se ve obligado por las opiniones que
en ellos emitan sus subordinados.

administración pública no es algo estático ni se encuentra ajena a los cambios de la

sociedad, recibe constantemente presiones e influencias de los fenómenos políticos,
económicos y sociales que se producen en el país. Los órganos administrativos del
estado, a pesar de la rigidez que les imprimen el principio de jerarquía y la tradición, se
ven presionados por la dinámica social, las innovaciones tecnológicas y los avances de
la disciplina de la administración.