MODULO 0 - ANÁLISIS DE LECTURA DEL MANUAL

LECTURA Y ANALISIS DE LAS PAGINAS 30 AL 39 DEL MANUAL DE

ESTUDIO.
1.- REALICE UN RESUMEN DEL MANUAL DE LAS PÁGINAS INDICADAS Y
EXPONGALO EN CLASE.
El énfasis en la teoría y la práctica del desarrollo se ha desplazado paulatinamente durante los
últimos años, y especialmente a partir de mediados de los ochenta, hacia los aspectos
institucionales que articulan las interacciones entre actores sociales, económicos y políticos. Si
bien las inversiones en capital físico y humano juegan aún un papel central en los procesos de
desarrollo, hemos aprendido que sin reglas de juego claras, estables y predecibles, que sin una
capacidad para formular y para ejecutar políticas públicas, y que sin transparencia y rendición
de cuentas en la función gubernamental, es decir sin gobernabilidad democrática, no es
posible movilizar ni utilizar adecuadamente los recursos necesarios para lograr la prosperidad
y el bienestar.

El sistema de administración de justicia es quizás la pieza más importante del andamiaje

institucional del Estado. Sin un Poder Judicial capaz de dispensar y administrar justicia de en
forma adecuada y aceptable para los agentes económicos, sociales y políticos, es
prácticamente imposible generar la confianza en que las reglas del juego en estos tres ámbitos
de la vida nacional serán aplicadas en forma imparcial y de acuerdo a los méritos de cada caso.
Esto socava los fundamentos de la convivencia entre personas, empresas y organizaciones de
todo tipo, con lo que se vuelve muy difícil sumar esfuerzos y concertar voluntades para lograr
los objetivos de desarrollo.

La administración de justicia pasa por un período de crisis en el Perú, que se manifiesta en una
multiplicidad de deficiencias. Salvo honrosas excepciones, el sometimiento al poder político,
las irregularidades en los nombramientos, la mediocridad del personal a cargo del sistema
judicial, la ineficiencia, el desorden y la escasez de recursos, son algunos de los problemas que
han caracterizado a la administración de justicia durante el decenio de los noventa. La
corrupción, sumada a la percepción de que las decisiones judiciales son algo negociable,
introduce un componente perverso de imprevisibilidad en el funcionamiento efectivo de la ley,
el cual puede adquirir dimensiones incontrolables bajo la influencia del narcotráfico y de la
abierta interferencia de quienes controlan el Poder Ejecutivo.

Además de ser la institución específicamente diseñada para hacer respetar derechos y resolver
conflictos en la sociedad, el Poder Judicial es la última defensa del ciudadano frente al inmenso
poder que tiene el Ejecutivo en el Perú. Sin embargo, el Poder Judicial no adolece sólo de un
problema de descrédito: el ciudadano común se encuentra inerme frente a él y, peor aún, casi
siempre tiene que defenderse de quien se supone debe defenderlo.

Durante los últimos tres decenios se han producido varias reformas organizativas en la
administración de justicia. Algunas de ellas han enfatizado los cambios en el sistema de
nombramientos judiciales, otras han tratado de renovar la legislación y los procedimientos
administrativos, y también se han llevado a cabo purgas para limpiar el aparato judicial de
elementos corruptos o sometidos a influencias políticas, siendo estas ineficientes e
insuficientes.